ựối với hàng giả nhãn hiệu và chế ựộ hĩa ựơn chứng từ ựối với hàng hĩa lưu thơng trên thị trường.
a) Vai trị của Quản lý thị trường TPHCM trong cơng tác Quản lý nhà nước ựối với hàng giả nhãn hiệu.
Traũi qua gần 50 năm, ựaẻc bieảt tỏụ năm 1995 dỏới sỏỉ chữ ựaỉo thống nhất cuũa Boả Thương Mại (nay là Bộ Cơng Thương) vaụ UBND TPHCM, tỏụ lỏỉc lỏơỉng liên ngaụnh, kiêm nhieảm, lỏỉc lỏơỉng Quaũn lý thị trỏơụng ựã trơũ thaụnh lỏỉc lỏơỉng chuyên trách với chỏùc năng kieăm tra, kieăm soát thị trỏơụng, ựấu tranh chống các vi phaỉm pháp luaảt trong lĩnh vỏỉc thỏơng maỉi ựaẻc bieảt laụ hoaỉt ựoảng Quản lý nhà nước về nhãn hiệu hàng hĩa và ựấu tranh chống hàng giả nhãn hiệu.
Với tư cách là lực lượng nồng cốt quản lý nhà nước về nhãn hiệu hàng hĩa và ựấu tranh chồng hàng giả nhãn hiệutrên ựịa bàn TPHCM, lỏỉc lỏơỉng Quaũn lý thị trỏơụng thành phố ựã vỏơỉt qua nhiều khó khăn, thỏũ thách trong ựơụi sống vaụ thỏỉc thi công vuỉ góp phần tắch cỏỉc oăn ựịnh vaụ phát trieăn thị trỏơụng thành phố, duy trì traảt tỏỉ kyũ cỏơng trong hoaỉt ựoảng thỏơng maỉi, dịch vuỉ, baũo veả lơỉi ắch cuũa các nhaụ saũn xuất kinh doanh hơỉp pháp, baũo veả lơỉi ắch ngỏơụi tiêu duụng vaụ lơỉi ắch chung cuũa toaụn thành phố.
Trường đại học Nơng Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 46
Trong thời gian tới, Việt Nam sẽ hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới, Quản lý thị trường sẽ ựối mặt với nhiều thách thức mới ựịi hỏi cơng tác Quản lý thị trường tiếp tục ựổi mới tồn diện ựể cĩ thể hồn thành nhiệm vụ ựược giao.
để thực hiện vai trị trên thì cơ sở của lực lượng Quản lý thị trường ựĩ chắnh là chế ựộ hĩa ựơn chứng từ ựối với hàng hĩa lưu thơng trên thị trường.
b) Chế ựộ hĩa ựơn chứng từ ựối với hàng hĩa lưu thơng trên thị trường.
Liên Bộ tài chắnh, Bộ Cơng thương, Bộ Cơng An ựã ban hành Thơng tư liên
tịch số 60/2011/TTLT/BTC-BCT-BCA ngaụy 12/05/2011 (thay thế Thơng tư liên tịch số 12/2007/TTLT-BTC-BTM-BCA ngày 28/02/2007) hướng dẫn chế ựộ sử dụng hĩa ựơn, chứng từ ựối với hàng hĩanhập khẩu lỏu thông trên thị trỏơụng. Việc nghiên cứu ban hành Thơng tư liên tịch số 60 là một thành cơng lớn, ựáp ứng yêu cầu nâng cao tắnh pháp lý trong hoạt ựộng kiểm tra, kiểm sốt thị trường. Thơng tư này khơng chỉ nhằm quản lý chặt chẽ bằng việc nâng cao tắnh pháp lý mà cịn ựảm bảo các yêu cầu ựặt ra trong hoạt ựộng quản lý hĩa ựơn, chứng từ hơn thế nữa nĩ cịn chứa ựựng nhiều nội dung cải cách. So với những quy ựịnh tại Thơng tư 12 trước ựây, các nội dung mới thể hiện thái ựộ khuyến khắch mạnh mẽ ựối với sản xuất hàng hĩa trong nước, tạo ựiều kiện cho hàng hĩa ựược lưu thơng thuận lợi, kắch thắch sản xuất và phát triển kinh tế thơng qua lưu thơng.
Hàng hĩa nhập khẩu ựược Ộcởi trĩiỢ bớt qua các quy ựịnh về hĩa ựơn chứng từ. Về mặt chủ trương, các cơ sở kinh doanh nhập khẩu hợp pháp ựược khuyến khắch mở rộng lưu thơng. điều này thể hiện ở chỗ các hộ kinh doanh cá thể vận chuyển hàng hĩa nhập khẩu cĩ hĩa ựơn chứng từ hợp pháp khơng cần sổ mua hàng kèm theo như trước ựây.
Chế ựộ hĩa ựơn, chứng từ ựối với hàng hĩa nhập khẩu lưu thơng trên thị trường là căn cứ quan trọng ựể xem xét nguồn gốc nhập khẩu hàng hĩa là hợp pháp hay là hàng nhập lậu, hàng giả. Về nguyên tắc, nếu hàng hĩa nhập khẩu lưu thơng trên thị trường (ựang vận chuyển trên ựường, ựang bày bán, ựã bán hay ựể trong kho) tại thời ựiểm kiểm tra mà khơng cĩ hĩa ựơn, chứng từ hợp pháp theo quy ựịnh ựều coi là hàng khơng hợp pháp. Tuy nhiên cũng cĩ những trường hợp cĩ hĩa ựơn,
Trường đại học Nơng Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 47
chứng từ nhưng cĩ căn cứ ựể cho rằng hĩa ựơn, chứng từ ựĩ là khơng hợp pháp như: sử dụng hĩa ựơn, chứng từ giả mạo, quay vịng hĩa ựơn, chứng từ; lập hĩa ựơn khống ựể hợp thức hĩa hàng thì vẫn bị coi là khơng cĩ hĩa ựơn, chứng từ.
đối với những loại hàng nhập khẩu nhà nước quy ựịnh phải dán tem hàng nhập khẩu: cho ựến nay chỉ cịn 01 mặt hàng ( rượu ) nhập khẩu nhà nước quy ựịnh phải dán tem hàng nhập khẩu thì theo các văn bản quy phạm pháp luật quy ựịnh về dán tem hàng nhập khẩu lưu thơng trên thị trường nếu khơng cĩ tem hàng nhập khẩu dán theo quy ựịnh ựều coi là hàng nhập lậu, hàng giả. Cũng như ựối với hĩa ựơn, chứng từ những trường hợp cĩ dán tem hàng nhập khẩu nhưng cĩ căn cứ cho rằng tem hàng nhập khẩu ựược sử dụng lại ựể hợp thức hĩa hàng nhập lậu, hàng giả (sử dụng tem quay vịng) hoặc dán tem hàng nhập khẩu giả thì vẫn ựược coi là khơng cĩ tem hàng nhập khẩu dán theo quy ựịnh và hàng hĩa là hàng nhập lậu, hàng giả. Người cĩ thẩm quyền kiểm tra và xử lý cĩ trách nhiệm chứng minh tem hàng nhập khẩu dán là khơng hợp pháp và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết ựịnh của mình. Cĩ thể nĩi sự ra ựời của Thơng tư 60/2011/TTLT/BTC-BTM- BCA ngày 12/05/2011 ựã gĩp phần khơng nhỏ cho sự thành cơng trong hoạt ựộng kiểm tra, kiểm sốt của lực lượng Quản lý thị trường.
Ngồi ra, ựối với một số nhĩm mặt hàng cụ thể khác cĩ quy ựịnh chế ựộ hĩa ựơn, chứng từ riêng khi lưu thơng trên thị trường thì cịn phải căn cứ vào các quy ựịnh cụ thể riêng ựĩ ựể xác ựịnh hàng hĩa ựĩ nhập khẩu hợp pháp hay khơng.
3.2.3. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường TP.Hồ Chắ Minh a) Các phịng, ban tham mưu giúp việc
- Phịng tổ chức: Cĩ nhiệm vụ giúp lãnh ựạo Chi cục thực hiện việc tổ chức và xây dựng lực lượng Quản lý thị trường. Thực hiện các chế ựộ, chắnh sách ựối với cán bộ, cơng chức.
- Phịng hành chắnh - tổng hợp : Tham mưu cho lãnh ựạo Chi cục cơng tác chuyên mơn: Thống kê, tổng hợp, nghiên cứu, phân tắch diễn biến hoạt ựộng thị trường, chấp hành pháp luật thương mại, SHCN trên thị trường thành phố.
Trường đại học Nơng Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 48
- Phịng nghiệp vụ : Tham mưu cho lãnh ựạo Chi cục thực hiện nhiệm vụ, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, kiểm sốt và xử lý vi phạm hành chắnh; thẩm tra khiếu nại, tố cáo về kiểm tra xử lý ựối với các đội Quản lý thị trường.
* Các đội quản lý thị trường gồm cĩ:
- Mỗi quận, huyện ựều cĩ 1 đội Quản lý thị trường phụ trách ựịa bàn tên gọi theo số hiệu 1B, 2B, 3BẦ.hoặc tên gọi của quận, huyện ựĩ.
- Các đội cơ ựộng hoạt ựộng trên tồn ựịa bàn tồn thành phố gồm cĩ các đội mang số hiệu : 2A, 3A, 4A, 5A.
Trường đại học Nơng Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 49
SƠ ứỒ TOĂ CHỷÙC BOẢ MÁY
CHI CUỳC QUAỹN LÝ THỊ TRỷƠửNG THAửNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
CHI CỤC TRƯỞNG CÁC PHĨ CHI CỤC TRƯỞNG PHỊNG TỔ CHỨC CÁN BỘ PHỊNG HÀNH CHÍNH TỔNG HỢP PHỊNG NGHIỆP VỤ Các ựội cơ ựộng QLTT - đội 2A - đội 3A - đội 4A - đội 5A Các ựội QLTT - đội QLTT : 23 Quận - đội QLTT : 5 Huyện ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC
QUẬN, HUYỆN
Ghi chú : Quan hệ trực tiếp: Quam hệ phối hợp
Trường đại học Nơng Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 50 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
b) Chế ựộ làm việc
Chi cục Quản lý thị trường TPHCM hoạt ựộng theo chế ựộ thủ trưởng. Chi cục trưởng lãnh ựạo và quản lý tồn diện các mặt cơng tác thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Quản lý thị trường trước Sở Cơng Thương, UBND thành phố, Cục Quản lý thị trường trung ương. Cĩ 04 Phĩ chi cục trưởng giúp việc cho Chi cục trưởng tổ chức thực hiện cơng tác trên từng lĩnh vực ựịa bàn theo sự phân cơng của Chi cục trưởng, chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng về phần việc ựược phân cơng.
Chi cục trưởng tham gia cùng Phĩ Chi cục trưởng phụ trách ựịa bàn-lĩnh vực ựã ựược phân cơng, chỉ ựạo thực hiện những việc quan trọng, hoặc những cơng tác trọng ựiểm theo chỉ ựạo của cấp trên. Các Trưởng- Phĩ phịng, Trưởng- Phĩ đội thực hiện trực tiếp nhiệm vụ do Chi cục trưởng giao, khi hồn thành nhiệm vụ, phải báo cáo trực tiếp cho Chi cục trưởng, ựồng thời báo cáo những nội dung chủ yếu cơng tác ựã thực hiện cho Phĩ Chi cục trưởng phụ trách biết.
Một số trường hợp cần thiết, lãnh ựạo Chi cục trực tiếp giao nhiệm vụ cho cơng chức thực hiện. Khi thực hiện xong cơng tác, phải trực tiếp báo cáo với lãnh ựạo Chi cục kết quả thực hiện và báo cáo Trưởng- Phĩ phịng, TrưởngỜPhĩ đội ựể biết. Chi cục Phĩ ựiều hành và quản lý cơng việc ựược Chi cục trưởng phân cơng. Trong trường hợp Chi cục trưởng vắng mặt nhiều ngày, Chi cục Phĩ ựược ủy quyền giải quyết từng phần việc của Chi cục trưởng.