Luận văn quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện quảng điền, tỉnh thừa thiên huế

Trang bìa MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 10 1.1.1 Nông thôn 10 1.1.2 Nông thôn 11 1.1.3 Xây dựng nông thôn 11 1.1.4 Chính sách xây dựng nơng thôn 12 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.3 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 16 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 16 1.3.2 Chủ thể quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 19 1.3.4 Sự cần thiết quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 29 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 32 1.4.1 Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền cấp 32 1.4.2 Vai trò lực quản lý máy quyền cấp 34 1.4.3 Sự tham gia chủ động, tích cực người dân nông thôn 35 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Điền 36 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương 36 1.6.2 Kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 39 Tiểu kết chương 41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 42 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quảng Điền tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Quảng Điền 43 2.1.3 Những tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 47 2.2.1 Quá trình triển khai 47 2.2.2 Kết đạt 48 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 50 2.3.1 Cơng tác xây dựng, ban hành sách tuyên truyền xây dựng nông thôn 50 2.3.2 Tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý xây dựng nông thôn 57 2.3.3 Ban hành quy hoạch, kế hoạch, qui trình xây dựng nông thôn mới 60 2.3.4 Triển khai đánh giá tiêu chí xây dựng nơng thôn 62 2.3.5 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 66 2.3.6 Kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 70 2.4 Đánh giá chung việc thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 71 2.4.1 Kết đạt 71 2.4.2 Những hạn chế 73 2.4.3 Bài học kinh nghiệm 75 Tiểu kết chương 77 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 78 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn sau 2020 78 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 80 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn 80 3.2.2 Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý xây dựng nông thôn 82 3.2.3 Chú trọng qui hoạch, thực quản lý qui hoạch xây dựng nông thôn 84 3.2.4 Giải pháp đạo thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 85 3.2.5 Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 88 3.3 Một số kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 91 3.3.1 Đối với Trung ương 91 3.3.2 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế 91 3.3 Đối với huyện Quảng Điền 91 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Ký hiệu BCĐ DANH MỤC VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Ban đạo BCH Ban Chấp hành CHQS Chỉ huy quân CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa GTNT Giao thơng nơng thơn HTX Hợp Tác xã MTQG Mục tiêu Quốc gia DN HĐND KT-XH Doanh nghiệp Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NT Nông thôn NNLN NSNN NTM QLNN Nông nghiệp lâm nghiệp Ngân sách Nhà nước Nông thôn Quản lý nhà nước TDP Tổ dân phố TT Huế Thừa Thiên Huế UBND Ủy ban nhân dân THCS TW XD NTM Trung học sở Trung Ương Xây dựng nông thôn DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Hiểu biết người dân chương trình xây dựng nông thôn 56 Biểu đồ 2.2 Nhận thức xây dựng nông thôn cán xã 56 Biểu đồ 2.3: Nhận thức mục tiêu, chủ thể xây dựng nông thôn người nông dân 57 Biểu đồ 2.4 Kết tập huấn cán xã 60 Biểu đồ 2.5: Mức độ hài lòng người dân 66 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền 64 Bảng 2.2: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền 65 Bảng 2.3 Số liệu huy động vốn xây dựng nông thôn 68 Lý chọn đề tài MỞ ĐẦU Trong nghiệp xây dựng phát triển đất nước, đặc biệt từ tiến hành cơng đổi tồn diện, Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986, Đảng ta sớm định hướng lãnh đạo, đạo đắn vị trí, vai trị Nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghị Đại hội đại biểu lần thứ X Đảng đề nhiệm vụ “Thực chương trình nơng thơn xây dựng làng, xã, ấp, có sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh” Để thực Nghị quyết, Hội nghị lần thứ vào ngày 05/8/2008, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nghị số 26-NQ/TW, nông nghiệp, nông dân, nơng thơn; theo đặt mục tiêu “xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” Thực tinh thần Nghị Đại hội đại biểu lần thứ X, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 đến 2020 Tuy nhiên qua 10 năm triển khai thực chủ trương xây dựng nông thôn bộc lộ số hạn chế, bất cập, quản lý nhà nước thực xây dựng nông thôn Nhiều địa phương xác định mục tiêu xây dựng nông thôn chưa chuẩn xác, nóng vội, chạy theo thành tích, thiếu giải pháp quản lý nhà nước kế hoạch, quy hoạch tạo nhiều hệ luỵ vay vốn đầu tư xây dựng thực cơng trình, chuyển đổi cấu sản xuất, trọng đến huy động sức dân, xã hội hoá, chưa xem người dân chủ thể thực xây dựng nơng thơn Chính “tính phong trào”, thiếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn để lại ảnh hưởng nghiêm trọng đến kết xây dựng nông thôn địa phương chí vi phạm pháp luật nhiều cán bộ, cơng chức máy quyền cấp Tại tỉnh Thừa Thiên Huế, chủ trương xây dựng nông thôn triển khai tích cực, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời ban hành Nghị quyết, Quyết định, Đề án quan trọng để tập trung đạo thực chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn chọn huyện Nam Đông Quảng Điền làm điểm xây dựng huyện nông thôn Với xuất phát điểm thấp điều kiện tự nhiên-xã hội không thuận lợi, song quan tâm lãnh, đạo quan ban ngành tỉnh Thừa Thiên Huế, cán nhân dân huyện Quảng Điền năm qua đồng sức, đồng lịng tâm xây dựng huyện nơng thơn đạt nhiều kết đáng nghi nhận như: Hạ tầng kinh tế - xã hội huyện không ngừng đầu tư mở rộng; hệ thống đường liên xã, thơn, xóm nhựa hóa, bêtơng hóa; kênh mương nội đồng đầu tư xây dựng để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; trường học, trạm y tế, bưu điện, nhà văn hóa thơn, xã ngày hoàn thiện; đầu tư xây dựng mới; nhiều mơ hình sản xuất đời làm tăng thu nhập cho người dân nông thôn, giảm hộ nghèo; hệ thống trị từ huyện đến xã, thơn ngày vững mạnh, cơng tác quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội giữ vững góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, qúa trình triển khai thực địa phương gặp phải nhiều khó khăn hạn chế lĩnh vực quản lý nhà nước như: Các tiêu chí yêu cầu chưa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, xã, đặc biệt khó khăn Công tác quy hoạch chậm, thiếu đồng bộ; trình triển khai cịn trọng xây dựng hạ tầng, chưa quan tâm nhiều đến mơ hình sản xuất mới, việc chuyển đổi mơ hình sản xuất, chuyển dịch kinh tế gắn với tái cấu ngành nông nghiệp chưa tìm hướng phù hợp, hạ tầng sở thấp, đòi hỏi nhu cầu vốn đầu tư cao, việc huy động nguồn lực dân nhiều hạn chế, tâm lý trông chờ, ỷ lại nguồn hỗ trợ từ cấp Trung ương nặng tư tưởng phận không nhỏ cán nhân dân; nguồn ngân sách Nhà nước đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu điều kiện hạ tầng; chưa phù hợp với yêu cầu đầu tư phát triển địa phương Trước vấn đề mới, bất cập nảy sinh vai trò quản lý nhà nước thực xây dựng nông thơn phạm vi tồn quốc nói chung, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng, yêu cầu đặt việc xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu cần phân tích, nghiên cứu, đánh giá, tổng kết để tăng cường hiệu tác dụng chương trình vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Với lý trên, thân chọn Đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Xây dựng nông thôn mới, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn vấn đề mới, số nhà khoa học quản lý tâm nghiên cứu vấn đề này, chưa nhiều Có thể kể số cơng trình tiêu biểu liên quan đến đề tài sau: Chuyên đề Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn Phạm Kim Giao (2004), Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả sâu phân tích số nội dung chủ yếu quản lý nhà nước nông thôn, nêu lên thành tựu, kết đạt hạn chế q trình quản lý nhà nước nơng thơn, đồng thời đề xuất giải pháp để làm tốt công tác quản lý nhà nước nông thôn thời gian tới: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn, phát huy vai trị thành phần kinh tế, phát triển công nghiệp dịch vụ, quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư, quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, quản lý vấn đề xã hội, an ninh trật tự xã hội nông thôn Đề tài Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam - đường bước đi, Nguyễn Kế Tuấn làm chủ nhiệm (2006), Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, đề cập đến nội dung phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững gắn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta thời gian qua; đồng thời đề xuất phương hướng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời gian tới Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn Vũ Văn Phúc, (2012) Nhà xuất Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội Nội dung sách bàn đến khía cạnh đa dạng việc xây dựng nông thôn mới: vấn đề quy hoạch, an sinh xã hội, sách đất đai, bảo vệ môi trường Kiến thức xây dựng sống nơng thơn Nhóm tác giả (2013), Nxb Hồng Đức Với tính chất phổ cập, sách Kiến thức xây dựng sống nông thôn cung cấp cho người nông dân kỷ 21 kiến thức khoa học tiến bộ, hiểu biết vừa chuyên sâu, đề cao tính thức tiễn, tính ứng dụng, hiệu quả, phát huy tính sáng tạo, giúp họ làm KẾT QUẢ ĐIỀU XÃ HỘI HỌC ĐỐI VỚI CÁN BỘ CƠNG CHỨC Hiểu biết chương trình NTM: Mức độ hiểu biết chương trình NTM Biết rõ chương trình Biết khơng rõ Mục tiêu Phát triển nông nghiệp, nông thơn bền vững Xóa đói giảm nghèo Phát triển KT-XH cấp xã Nhận thức chủ thể xây dựng NTM: Nhà nước Chủ thể Chính quyền xã Người dân Trưởng thơn, bí thư chi thôn Bản chất xây dựng NTM: Bản chất Đầu sở vật chất Tổ chức lại sản xuất, kinh tế-xã hội nông thôn Xây dựng hệ thống trị vững mạnh Khác Tỷ lệ 120 100 0 Không biết Mục tiêu xây dựng NTM: Số lượng Số lượng Tỷ lệ 12 11.4 12 11.4 86 Số lượng 85.5 Tỷ lệ 35 29.17 20 16.67 28 100 Số lượng 23.33 83.33 Tỷ lệ 63 52.50 96 80.00 46 28 38.33 23.33 Đánh giá tiêu chí NTM Tiêu chí Tỷ lệ đánh giá Rất tốt Tốt Quy hoạch thực quy hoạch 21.82 70.91 Dịch vụ cơng trình thủy lợi 20.00 70.91 Hệ thống đường giao thông Điện cho sinh hoạt sản xuất Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ Bưu điện, internet Nhà dân cư Thu nhập bình quân đầu người Tỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu lao động 30.91 45.45 47.27 14.55 14.55 20.00 21.82 10.91 18.18 9.09 Hoạt động tổ hợp tác hợp tác xã 14.55 Dịch vụ y tế 34.55 Giáo dục Văn hóa Mơi trường Hệ thống tổ chức trị xã hội An ninh, trật tự xã hội 32.73 27.27 9.09 30.91 16.36 61.82 45.45 45.45 78.18 76.36 70.91 69.09 Thay đổi không nhiều 7.27 0.00 5.45 3.64 7.27 5.45 7.27 5.45 9.09 5.45 9.09 76.36 12.73 76.36 14.55 70.91 63.64 58.18 56.36 65.45 81.82 61.82 76.36 Không thay đổi 10.91 20.00 7.27 9.09 7.27 9.09 7.27 7.27 0.00 3.64 0.00 1.82 0.00 3.64 0.00 0.00 0.00 0.00 1.82 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Trình độ đào tạo chia theo 23 16 Phòng GD&ĐT 14 12 14 13 Phòng VHTT 5 5 Phòng TNMT 8 Phòng NN&PTNT 12 10 12 11 Phòng Y tế 4 Phòng Tư pháp 5 5 Thanh tra huyện 4 4 10 Phòng LĐTBXH 9 11 Phòng KTHT 11 11 11 12 Phòng TC-KH 11 11 116 34 98 Tỷ lệ % 106 2 17 20 10 18 10 6 3 1 1 1 13 14 8 12 11 12 4 1 5 4 4 3 9 11 10 11 11 11 11 1 1 20 19 108 Nam từ 56 đến 60 Tổng số Nữ từ 51 đến 55 Từ 41 đến 50 Từ 31 đến 40 Từ 30 trở xuống Chuyên viên TĐ Chuyên viên TĐ Đại học trở lên Đại học trở lên Chuyên viên cao cấp TĐ Ngoại ngữ khác Từ 51 đến 60 1 QLNN 102 Chứng Sơ cấp Cao cấp Ngoại ngữ Tiếng Anh Trung cấp trở lên Trung cấp Cử nhân Sơ cấp 2 Tin học Chứng (A, B, C) VP HĐND&UBND Chia theo độ tuổi Chứng (A, B, C) Đại học 16 Thạc sĩ 10 Tổng số Tiến sĩ Phòng Nội vụ Chính trị Trung cấp Chun mơn Nhân viên Cán tương đương Tơn giáo Chun viên & TĐ Chuyên viên cao cấp & TĐ Dân tộc thiểu số Nữ Đảng viên Tổng số công chức có Tên đơn vị Chuyên viên tương đương Chia theo ngạch cơng chức Trong TT Thơng kê chất lượng công chức cấp huyện năm 2015 Cao đẳng Phụ lục 2: 110 0 1 3 3 1 3 48 20 56 20 20 2 12 29.31 84.48 0.00 0.00 0.00 1.72 91.38 5.17 1.72 0.00 0.86 87.93 4.31 5.17 1.72 3.45 17.24 16.38 6.03 5.17 93.10 1.72 94.83 0.00 0.00 0.00 7.76 41.38 17.24 48.28 17.24 17.24 1.72 10.34 Thống kê chất lượng công chức cấp huyện năm 2019 Trình độ đào tạo chia theo 10 2 VP HĐND&UBND 25 19 17 Phòng GD&ĐT 13 13 13 Phòng VHTT 5 Phòng TNMT 8 Phòng NN&PTNT 11 10 11 Phòng Y tế 3 Phòng Tư pháp 5 5 Thanh tra huyện 5 5 10 Phòng LĐTBXH 8 11 Phòng KTHT 10 10 10 12 Phòng TC-KH 10 10 Tổng số Tỷ lệ % 113 32 102 0 100 18 6 13 5 Nam từ 56 đến 60 12 13 13 3 8 2 12 11 11 1 3 1 5 4 1 5 2 8 4 10 10 10 10 10 16 1 Tổng số 94 Nữ từ 51 đến 55 13 Từ 41 đến 50 4 Từ 31 đến 40 23 20 Từ 30 trở xuống 2 29 34 108 10 Chuyên viên TĐ Đại học trở lên Đại học trở lên 10 Chuyên viên TĐ Ngoại ngữ khác Từ 51 đến 60 2 QLNN Chuyên viên cao cấp TĐ Chứng Sơ cấp Ngoại ngữ Tiếng Anh Trung cấp trở lên Trung cấp Cao cấp Cử nhân 2 Tin học Chứng (A, B, C) Chia theo độ tuổi Chứng (A, B, C) 10 Sơ cấp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Phòng Nội vụ Chính trị Trung cấp Chun mơn Nhân viên Cán tương đương Tôn giáo Chuyên viên & TĐ Chuyên viên cao cấp & TĐ Dân tộc thiểu số Đảng viên Nữ Tên đơn vị Tổng số cơng chức có TT Chun viên tương đương Chia theo ngạch cơng chức Trong 1 111 0 1 2 1 1 2 66 62 29 14 11 28.32 29.20 30.09 30.97 31.86 32.74 33.63 34.51 35.40 36.28 37.17 38.05 38.94 39.82 40.71 41.59 42.48 43.36 44.25 45.13 46.02 46.90 47.79 48.67 49.5650.44 51.33 52.21 53.10 53.98 54.87 55.75 56.64 57.52 Thông kê chất lượng cán bộ, công chưc cấp xã năm 2015 Thị trấn Sịa 15 17 15 11 11 20 11 15 11 16 20 19 17 14 20 11 12 15 15 11 11 20 11 15 11 16 18 14 21 11 13 15 15 11 19 13 21 11 11 19 13 11 18 18 15 21 21 19 20 20 14 23 15 20 14 18 11 12 11 14 11 12 19 15 15 14 13 13 11 11 23 12 11 12 21 19 20 21 11 14 17 11 14 16 11 14 11 20 11 12 23 11 11 11 24 20 25 11 C B A B A 22 Tin học C Ngoại ngữ CC, CN Trung cấp Sau đại học 18 16 21 Chính trị Đại học Cao đẳng 16 Trình độ Chưa đào tạo 14 Trung cấp TH sở Từ 51 trở lên Từ 36đến 50 Khác Tiểu học 13 11 Xã Quảng Vinh 26 19 27 11 28 12 22 11 22 11 11 19 11 17 13 12 11 11 20 11 13 11 18 11 16 15 11 11 18 11 19 11 11 11 11 18 11 15 11 14 11 14 15 11 11 18 11 17 12 11 11 11 21 21 12 11 13 17 12 11 17 15 11 11 15 17 17 15 11 11 11 11 20 19 11 11 21 18 11 12 11 11 21 18 18 14 21 11 12 19 12 11 11 21 12 13 11 18 11 13 19 11 11 20 12 19 12 12 23 19 22 12 23 11 13 17 15 11 12 22 13 15 12 16 11 19 15 11 11 20 11 20 12 12 Xã Quảng Thái 23 11 Xã Quảng Công 22 Tỷ lệ (%) 12 11 16 Tổng cộng: 11 20 18 10 Xã Quảng Ngạn 10 15 20 Xã Quảng Lợi 16 Xã Quảng Thành Xã Quảng Phú 20 23 Xã Quảng Thọ 20 Xã Quảng Phước Xã Quảng An Chun mơn Chưa đào tạo Văn hóa TH phổ thông Độ tuổi Từ 35 trở xuống Kinh Nữ Nam ĐƠN VỊ Đảng viên TT Tổng số Giới tính Dân tộc 232 22 20 214 20 17 14 16 23 22 11 11 12 14 17 18 16 12 11 11 11 11 23 22 11 11 17 13 11 12 17 19 11 11 15 18 19 15 11 11 11 11 19 22 11 11 22 21 11 12 11 11 198 155 232 121 136 185 153 121 122 231 126 157 125 187 121 169 183 122 121 217 122 215 128 125 92.2 85.3 66.8 100.0 52.2 58.6 79.7 65.9 52.2 52.6 99.6 54.3 67.7 53.9 80.6 52.2 72.8 78.9 52.6 52.2 93.5 52.6 92.7 55.2 53.9 Thông kê chất lượng cán bộ, công chưc cấp xã năm 2019 Thị trấn Sịa 24 Xã Quảng An 23 20 15 24 11 12 13 0 0 0 16 21 16 22 Xã Quảng Thành 24 22 14 10 24 11 Xã Quảng Vinh 24 22 15 24 10 Xã Quảng Thọ Xã Quảng Phú 23 22 23 21 Xã Quảng Thái 22 21 11 Xã Quảng Công 24 21 Xã Quảng Lợi 10 Xã Quảng Ngạn Tổng cộng: Tỷ lệ (%) 24 24 257 18 16 23 22 0 20 23 18 22 20 24 19 19 20 18 228 189 69 24 24 256 11 8 10 10 8 10 0 0 0 24 24 23 22 24 0 0 18 19 19 15 14 22 15 19 15 22 23 19 16 11 0 9 25 19 0 13 16 14 15 0 0 C B A 24 14 Tin học C B A 21 20 Ngoại ngữ CC, CN Trung cấp Sau đại học Đại học 0 Cao đẳng 22 24 23 17 0 91 100 66 16 22 0 15 14 Trung cấp Tiểu học 10 Xã Quảng Phước 22 19 TH sở Từ 51 trở lên Từ 36đến 50 Khác Chính trị Chưa đào tạo Trình độ Chun mơn Chưa đào tạo Văn hóa TH phổ thơng Độ tuổi Từ 35 trở xuống Kinh Nữ Nam ĐƠN VỊ Đảng viên TT Tổng số Giới tính Dân tộc 26 27 28 22 20 21 22 23 23 20 19 19 21 21 20 20 2 1 1 24 15 18 19 19 24 16 16 0 24 23 256 0 59 14 17 13 181 84 16 13 170 1 0 17 19 221 0 21 21 232 10 92.2 85.3 66.8 100.0 52.2 58.6 79.7 65.9 52.2 52.6 99.6 54.3 67.7 53.9 80.6 52.2 72.8 78.9 52.6 52.2 93.5 52.6 92.7 55.2 53.9 Phụ lục STT ĐƠN VỊ Nhân dân hiến đất, cối, cơng trình phụ … đóng góp Xây dựng nơng thơn (GIAI ĐOẠN 20106 - 2015) ĐẤT ĐAI DT (m2) GIÁ TRỊ Quảng Công 15,966 1,436,940 Quảng Thái 1,660 10 Quảng Ngạn 4,010 (cây) GIÁ TRỊ SL 142,400 1,965 46,200 235,590 12,223 146,676 145 114,000 407,000 337,000 1,860,000 Quảng Phú 2,462 535,880 376 2,597 200 3,760 38,000 22,000 26 17,851 1,771,000 11,482 250,000 75 Quảng An 7,450 1,826,186 19000 77,500 426 104,027 11,991,946 60,103 Quảng Phước Tổng cộng 24,390 3,785 3,582,000 264,950 6,556 2450 760,000 49,000 1,458,216 650,000 210,000 401,000 Quảng Thọ Quảng Thành GIÁ TRỊ 65,080 18,600 7,853 SL 3254 Quảng Lợi Quảng Vinh CT PHỤ, TƯỜNG RÀO CÂY CỐI SL (công) ĐẤT ĐÁ GIÁ TRỊ 5,720 858,000 3,540 531,000 3,150 16,340 2,451,000 850,000 6,200 930,000 1,560,000 320,000 507,000 672 5,908,000 6,100 3,520 4,873 3,450 61,843 GIÁ TRỊ 472,500 889,000 8,950 SL (m3) 1,342,500 2,365 662,076 915,000 2,175 608,886 730,950 1072 300,160 528,000 517,500 9,276,450 1,455 7,067 407,323 1,978,445 Nhân dân hiến đất, cối, cơng trình phụ … đóng góp Xây dựng nông thôn (giai đoạn 2016 - 2019) STT ĐƠN VỊ Quảng Công Quảng Thái 10 ĐẤT ĐAI DT (m2) GIÁ TRỊ CÂY CỐI SL (cây) 8,334 500,040 4,197 4,510 270,600 12,783 89,481 5,543 332,580 11,482 80,374 2,680 134,000 Quảng An 11,352 681,120 19000 133,000 426 21,300 Tổng cộng 72,517 4,351,020 62,423 436,961 4,566 228,300 Quảng Lợi 10,000 Quảng Phú 1,100 Quảng Vinh Quảng Thọ Quảng Thành Quảng Phước 20,100 600,000 66,000 25,390 1,523,400 210 12,600 210 SL GIÁ TRỊ 344,580 335 1,407 SL 5,743 Quảng Ngạn 201 GIÁ TRỊ CT PHỤ, TƯỜNG RÀO 10,500 4922 34,454 632 4,424 115 5,750 1,400 500 25,000 200 6,556 2450 29,379 45,892 17,150 175 460 0 8,750 23,000 (công) ĐẤT ĐÁ GIÁ TRỊ 9,860 1,479,000 9,875 1,481,250 6,720 2,510 3,120 376,500 468,000 2,365 662,167 1,230,000 2,175 608,886 1,123,050 1072 300,160 1,275,000 7,650 1,147,500 7,487 6,800 GIÁ TRỊ 1,008,000 8,500 8,200 SL (m3) 1,020,000 70,722 10,608,300 1,455 7,067 406,232 1,977,445 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN NÔNG HỘ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Xin chào q Ơng (Bà)! Chúng tơi thực đề tài nghiên cứu khoa học “Quản lý nhà nước xây dựng Nơng thơn mới” Q Ơng (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau để giúp chúng tơi hồn thành đề tài Chúng tơi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ kín danh tính Rất mong nhận hợp tác q Ơng (Bà) Nội dung khảo sát Câu Ơng (Bà) có biết Chương trình NTM triển khai địa phương (Khoanh trịn câu trả lời)? Biết rõ chương trình Biết không rõ Không biết Câu Ơng (Bà) biết Chương trình NTM thơng qua? (Khoanh trịn câu trả lời) Các hội họp thôn, xã Báo, đài tivi, loa phóng địa phương Khác: ……………………………………………………………… ……… Câu Trong năm qua Ơng (Bà) có tham gia hội họp, tập huấn thôn, xã xây dựng NTM không? Có: …… lần/năm Lợi ích: ……………………………………………… Không: ……… Lý do:……………………………………………… Câu Theo Ông (bà), chủ thể xây dựng nông thôn là? (Khoanh tròn câu trả lời) Nhà nước Chính quyền xã Thơn trưởng, bí thư chi thôn Người dân Câu Bản chất xây dựng nơng thơn là? (Khoanh trịn câu trả lời) Đầu sở vật chất (điện, đường, trường, trạm…) Xây dựng hệ thống trị vững mạnh Cơ cấu, tổ chức lại sản xuất, kinh tế-xã hội nông thôn theo hướng bền vững Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng Câu Ơng/bà đánh giá vấn đề sau địa phương so với trước chưa có chương trình xây dựng NTM? (Đánh dấu “X” vào cột trả lời) Tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch Hệ thống đường giao thông Dịch vụ cơng trình thủy lợi Điện cho sinh hoạt sản xuất Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ Bưu điện, internet Nhà dân cư Thu nhập bình quân đầu người Tỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu lao động Hoạt động tổ hợp tác hợp tác xã Giáo dục Dịch vụ y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thống tổ chức trị xã hội An ninh, trật tự xã hội Rất tốt Tốt thay đổi Không không thay đổi nhiều Câu Ơng (Bà) có tham gia vào hoạt động xây dựng NTM sau không? (Đánh dấu “X” vào cột trả lời) Hoạt động Thành lập Ban quản lý xây dựng NTM xã, Ban phát triển thơn Có Không Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn a Đề xuất ý kiến vào đề án xây dựng NTM b Lựa chọn việc cần làm trước, làm sau c Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng Thực đề án Giám sát đánh giá tình hình thực cơng trình xây dựng Câu Theo Ơng (Bà) xây dựng NTM thơn, xã cần làm việc trước? (Khoanh trịn câu trả lời) - Quy hoạch thực quy hoạch - Hoàn thiện hệ thống đường giao thông - Dịch vụ công trình thủy lợi - Hồn thiện điện cho sinh hoạt sản xuất - Xây dựng/sửa chữa trường học - Cơ sở vật chất văn hóa - Xây dựng/sửa chữa chợ - Bưu điện, internet - Nhà dân cư - Tăng thu nhập bình quân đầu người - Giảm tỷ lệ hộ nghèo - Tái cấu lao động - Tăng cường thành lập hoạt động tổ hợp tác hợp tác xã - Giáo dục - Dịch vụ y tế - Văn hóa - Mơi trường - Hệ thống tổ chức trị xã hội; cán xã - An ninh, trật tự xã hội Câu Gia đình tham gia đóng góp cho chương trình XD NTM gì? (Khoanh trịn câu trả lời) Tiền Hiến đất Cơng lao động gia đình Khác: …………………… Câu 10 Ơng (Bà) có hài lịng kết xây dựng NTM địa bàn? (Khoanh tròn câu trả lời) Hài lòng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến Khác Câu 11 Theo Ông (Bà) chủ thể xây dựng NTM địa phương mình? (Khoanh tròn câu trả lời) UBND xã Người dân Nhà nước Khác…………… Câu 12 Ơng (Bà) có kiến nghị để chương trình thiết thực hơn, góp phần nâng cao đời sống gia đình phát triển kinh tế xã hội cho địa phương? …………………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………………………………… Cảm ơn giúp đỡ Ông/bà PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ HUYỆN, XÃ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin chào q Ơng (Bà)! Chúng tơi thực đề tài nghiên cứu khoa học “Quản lý nhà nước xây dựng Nơng thơn mới” Q Ơng (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau để giúp chúng tơi hồn thành đề tài Chúng tơi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học giữ kín danh tính Rất mong nhận hợp tác q Ơng (Bà) Nội dung khảo sát Câu Ơng (Bà) có biết Chương trình NTM triển khai địa phương? (Khoanh tròn câu trả lời) Biết rõ chương trình Biết khơng rõ Khơng biết Câu Theo Ơng (Bà) chủ thể xây dựng NTM là? (Khoanh tròn câu trả lời) Nhà nước Người dân Khơng biết Câu Theo Ơng (Bà) mục tiêu xây dựng NTM là? (Khoanh tròn câu trả lời) Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững Phát triển KT-XH cấp xã Xố đói giảm nghèo Khơng biết Câu Theo Ông (bà), chủ thể xây dựng nơng thơn là? (Khoanh trịn câu trả lời) Nhà nước Chính quyền xã Thơn trưởng, bí thư chi thơn Người dân Câu Bản chất xây dựng nông thôn là? (Khoanh tròn câu trả lời) Đầu sở vật chất (điện, đường, trường, trạm…) Xây dựng hệ thống trị vững mạnh Cơ cấu, tổ chức lại sản xuất, kinh tế-xã hội nông thôn theo hướng bền vững Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng Câu Ông (Bà) đánh giá vấn đề sau địa phương so với trước đây? (đánh dấu “X” vào cột trả lời) Tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch Hệ thống đường giao thơng Dịch vụ cơng trình thủy lợi Điện cho sinh hoạt sản xuất Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ Bưu điện, internet Nhà dân cư Thu nhập bình quân đầu người Tỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu lao động Hoạt động tổ hợp tác hợp tác xã Giáo dục Dịch vụ y tế Văn hóa Mơi trường Hệ thống tổ chức trị xã hội An ninh, trật tự xã hội Rất tốt Tốt thay đổi Không khơng thay đổi nhiều Câu Theo Ơng (Bà) việc thực QLNN xây dựng NTM yếu tố quan trọng nhất? (Khoanh tròn câu trả lời) Cơ chế sách Tổ chức máy quản lý Vai trị MTTQ đồn thể Yếu tố khác Câu Ông (Bà) tập huấn xây dựng NTM chưa? (Khoanh tròn câu trả lời) Đã tập huấn Chưa tập huấn Khơng Biết Câu Địa phương có gặp phải khó khăn QLNN xây dựng NTM? (Khoanh trịn câu trả lời) Thiếu kinh phí Nhận thức người dân hạn chế Thiếu kiến thức kỹ thuật Chương trình triển khai chưa rõ ràng Khác: ……………………………………………………………………… Câu 10 Vai trò tổ chức đoàn thể xây dựng NTM? (Đánh dấu “X” vào cột trả lời) Tiêu chí Mặt trận tổ quốc Rất tốt Tốt Trung bình Xấu Hội cựu chiến binh Hội nông dân Hội phụ nữ Đồn Thanh niên Câu 11 Ơng (Bà) có kiến nghị cơng tác QLNN xây dựng NTM để chương trình thiết thực hơn, góp phần nâng cao đời sống gia đình phát triển kinh tế xã hội cho địa phương? ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Cảm ơn giúp đỡ anh/chị ... ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 78 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên. .. hội huyện Quảng Điền 43 2.1.3 Những tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.2 Tình hình xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh. .. trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa