Đang tải... (xem toàn văn)
PH N I TÍNH C P THI T C A Đ TÀIẦ Ấ Ế Ủ Ề Sau g n 10 năm tri n khai th c hi n Ngh quy t H i ngh l n th b yầ ể ự ệ ị ế ộ ị ầ ứ ả Ban Ch p hành Trung ng Đ ng khoá IX v ti p t c đ i m i chính sách, phápấ[.]
PHẦN I: TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sau gần 10 năm triển khai thực Nghị Hội nghị lần th ứ b ảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hi ện đ ại hố đất n ước, đạt nhiều kết tích cực, góp phần khai thác phát huy có hiệu nguồn lực đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đ ảm quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ môi trường Hiệu quản lý nhà nước đất đai bước tăng cường; sách, pháp luật đất đai ngày hoàn thiện; quyền người sử dụng đất mở rộng Nhà nước bảo đảm; thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất hình thành phát tri ển nhanh Kết khẳng định quan điểm đạo, định hướng sách, pháp luật đất đai xác định Nghị Trung ương khoá IX đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát tri ển kinh t ế - xã h ội c đất nước Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất khơng thể thay số ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp Là yếu tố hàng đầu môi trường sống, địa bàn để phân bố dân cư, tảng để xây dựng kinh tế quốc dân Đất đai đối tượng tranh chấp, tham vọng lãnh thổ Đất đai dấu hiệu quốc gia, dân tộc, cộng đồng Khơng thể có quan niệm quốc gia khơng có đất đai Dưới góc độ trị pháp lý, đất đai phận tách rời lãnh thổ quốc gia gắn liền với chủ quyền quốc gia Mặc dù việc quản lý đất đai nước ta có b ước phát tri ển m ạnh m ẽ song bộc lộ nhiều khiếm khuyết việc khai thác đất nông nghi ệp phi nơng nghiệp chưa tốt, tình trạng lãng phí cịn nhiều, hiệu suất sử dụng thấp Quy hoạch sử dụng đất chưa trở thành sở pháp lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất Cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nh ận… cịn nhi ều sai sót, tiêu cực chưa khắc phục kịp thời hoạt động quản lý kinh t ế - tài đất đai chưa hồn thiện Có đạo luật tốt điều quan trọng, song định chế có vào sống với hiệu lực cao hay khơng lại địi hỏi máy thực thi có lực phẩm chất để hướng dẫn cụ thể, điều hành động kiểm sốt tình hình Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai phức tạp, song hiệu lực đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức – đặc biệt cấp sở – nắm vững luật pháp, có tinh thần trách nhiệm cao liêm Vì lí trên, em xin chọn đề tài “Giải pháp nâng cao vai trò Luật đất đai đời sống Kinh tế - Chính trị - Xã hội” để nghiên cứu Cấu trúc tiểu luận gồm phần: Chương I: Cơ sở lý luận Chương II: Vai trò Luật đất đai đời sống Kinh tế - Chính trị - Xã hội Chương III: Giải pháp nâng cao vai trò Luật đất đai giai đo ạn Do hạn chế nhiều mặt nên tiểu luận em khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy góp ý để làm sau c em đ ược hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I – CƠ SỞ LÝ LUẬN Đất đai vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: "đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao g ồm: khí h ậu, b ề m ặt, thổ nhưỡng, dáng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát b ề m ặt v ới nước ngầm khống sản lịng đất, thực vật động vật, tr ạng thái đ ịnh cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường xá, nhà cửa )" Như vậy, "đất đai" khoảng khơng gian có giới hạn, theo chi ều th ẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề m ặt, th ảm th ực v ật, động vật, diện tích nước, tài ngun nước ngầm khóang sản lịng đ ất), theo chiều nằm ngang mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thuỷ văn,thảm thực vật thành phần khác) giữ vai trò quan tr ọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã h ội loài người Đất đai tài sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai ều kiện lao đ ộng Đ ất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, nh có tồn lồi người Đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh t ế, tr ị, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng m ạc cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi vá cơng trình thuỷ lợi khác Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng gạch ngói, xi, măng, gốm sứ Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định, thước đo giầu có quốc gia Đất đai cịn bảo hi ểm cho cu ộc sống, bảo hiểm tài chính,như chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước đất đai nhi ều h ạn ch ế, nh ất quy hoạch sử dụng đất, định giá đất, bồi th ường, gi ải phóng m ặt b ằng, hỗ trợ tái định cư, thủ tục hành đất đai Lợi ích Nhà nước người dân có đất bị thu hồi chưa bảo đảm tương xứng; nguồn lực đất đai chưa phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan tr ọng ph ục v ụ phát triển kinh tế - xã hội; việc sử dụng đất nhiều nơi cịn lãng phí, hiệu qu ả thấp; tham nhũng, tiêu cực lĩnh vực lớn; thị trường bất động sản phát triển không ổn định, thiếu lành mạnh, giao dịch "ngầm" ph ổ bi ến; tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu nêu là: Đất đai có nguồn gốc đa dạng; sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ; ch ủ trương, sách, pháp luật hành đất đai số nội dung ch ưa đ ủ rõ, chưa phù hợp; việc thể chế hố cịn chậm, chưa thật đồng b ộ T ổ ch ức th ực sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan chưa nghiêm Công tác tuyên truyền, giáo dục quán triệt chủ trương, sách, pháp luật đất đai cịn hiệu quả; việc thực hi ện công khai, minh bạch quản lý đất đai chưa tốt Ý thức chấp hành pháp luật đất đai phận cán nhân dân hạn chế Việc tra, kiểm tra, giám sát xử lý hành vi sai phạm chưa nghiêm Hiệu lực, hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thấp Tổ chức máy, l ực đ ội ngũ cán quản lý đất đai quan liên quan nhiều bất cập, hạn chế; phận lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi, tham nhũng 2 Luật đất đai vai trò Luật Đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội Khái niệm Luật đất đai: Là ngành Luật độc lập quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam, nhằm thiết lập quan hệ đất đai sở chế độ sở hữu toàn dân đất đai bảo hộ đầy đủ Nhà nước đổi với quyền người sử dụng đất; tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ đất đai hình thành trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai, nhằm sử dụng đất đai có hiệu lợi ích nhà nước người sử dụng Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014 quán tri ệt đầy đủ quan điểm Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/12/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp lu ật v ề đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo t ảng đ ể đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Quyền Nhà nước việc điều tiết phần giá trị tăng thêm t đất không người sử dụng đất tạo để phục vụ lợi ích chung cụ thể hóa Luật quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất gắn với đối tượng, loại đất cụ thể điều kiện thực quyền Luật Đất đai năm 2013 đời tiếp tục công tác hồn thi ện sách đ ất đai khu vực nông nghiệp nông thôn thông qua việc nâng thời hạn giao đất nông nghiệp hạn mức cho hộ gia đình, cá nhân 50 năm; mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân; khuyến khích tích tụ đất đai việc góp vốn giá trị quy ền sử d ụng đ ất, nhận quyền thuê đất Luật Đất đai quy định cụ thể nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để làm thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư Bên cạnh đó, Luật Đất đai 2013 cịn giúp hoàn thiện chế nhằm phát huy nguồn lực từ đất đai cho phát triển kinh tế-xã hội đ ất n ước thông qua quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất; l ập Quỹ phát triển đất, tạo quỹ đất “sạch” để đấu giá quyền sử dụng đất Đồng thời, nhờ có Luật, sách pháp luật tăng c ường h ơn công khai minh bạch dân chủ quản lý, sử dụng đất, góp phần phịng, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, giảm khiếu kiện lĩnh vực đất đai Sau hai tháng triển khai kể từ 1/7/2014, đến Luật Đ ất đai năm 2013 bước đầu có tác động tới phát triển kinh tế - xã hội Nhưng số vấn đề cần tiếp tục nghiên c ứu, làm rõ để hồn thiện sách pháp luật đất đai việc cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhận chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đinh, cá nhân; vấn đề chấp tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất ngân hàng nước ngoài./ CHƯƠNG II – VAI TRÒ CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ - CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Vai trò Luật Đất đai đời sống Kinh tế - Đất đai tư liệu sản xuất chính, khơng thể thay số ngành sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp - Đất đai cịn nguyên liệu số ngành sản xuất như: làm gạch, đồ gốm, xi măng,… Vai trò Luật Đất đai đời sống Chính trị - Đất đai phận tách rời lãnh thổ quốc gia g ắn liền với chủ quyền quốc gia Không thể quan niệm quốc gia đất đai Tơn trọng chủ quyền quốc gia trước hết tôn trọng lãnh thổ quốc gia - Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Vì việc xâm phạm đất đai xâm phạm lãnh thổ chủ quyền quốc gia, đ ể bảo vệ chủ quyền Nhà nước phải luôn thực biện pháp qu ản lý, bảo vệ đất đai để khỏi có xâm phạm từ bên ngồi Vai trị Luật Đất đai đời sống Xã hội - Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất - Đối với đời sống, đất đai nơi người xây dựng nhà cửa, cơng trình để làm chỗ tiến hành hoạt động văn hóa, nơi phân bố nguồn kinh tế, khu dân cư,… Hạn chế Luật đất đai thời gian qua Ttrong gần 30 năm qua, sách, pháp luật đất đai có nhi ều đ ổi m ới đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội đất n ước Tuy vậy, công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều bất cập, h ạn ch ế, yếu quy hoạch sử dụng đất chất lượng chưa cao, chưa đồng với quy hoạch chuyên ngành Tính kết nối liên vùng, liên tỉnh qu ản lý quy hoạch yếu Các quy định pháp luật đất đai số nội dung ch ưa đáp ứng đ ược yêu cầu quản lý sử dụng đất Quyền định đoạt Nhà nước với vai trò đại diện chủ sở hữu đất đai chưa làm rõ Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất chưa rõ nhiều vướng mắc Bên cạnh đó, cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhiều bất cập, chưa giải hài hòa l ợi ích c ng ười có đất bị hồi thu Quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp, phải giải qua nhiều cấp, kéo dài Nhiều án, định có hiệu lực pháp luật chưa thi hành Nguồn lực đất đai chưa phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế-xã hội Thị trường bất động sản có quyền sử dụng đất cịn bộc lộ yếu kém, khơng ổn định, phát triển thiếu lành mạnh, giao dịch " ng ầm" ph ổ biến Tình trạng đầu đất đai xảy ra, đẩy giá đ ất tăng cao có tác đ ộng khơng nhỏ đến ổn định kinh tế vĩ mô Hiện nay, nhu c ầu nhà c đ ối tượng sách xã hội, cán cơng chức, người có thu nhập thấp ch ưa đáp ứng đầy đủ Thực trạng đặt yêu cầu khẩn thiết phải có bước đột phá sách, pháp luật để thiết lập trật tự quản lý đất đai Vào lúc này, bước đột phá có thuận lợi lớn Trung ương Đảng vừa đề quan điểm đạo sở bước nhận thức vấn đề đ ất đai kinh tế thị trường định hướng XHCN Với yêu cầu phát huy nguồn tài nguyên, nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế-xã hội, Nhà nước cần tiếp tục triển khai giải pháp đồng b ộ nh ằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai CHƯƠNG III – GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Quan điểm đạo Đảng Trên sở tổng kết thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, ngày 25-5-2012 Hội nghị Trung ương khóa XI ban hành Kết luận số 22-KL/TW Theo quan điểm đạo: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt; tài sản, nguồn lực to lớn đ ất n ước, ngu ồn s ống nhân dân Quản lý sử dụng đất đai vấn đ ề r ộng l ớn, ph ức t ạp, h ệ trọng liên quan đến giữ vững thành cách mạng, ổn định trị, xã hội đất nước Trong thời gian tới, cần tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm đạo sách, pháp luật đất đai Nghị Trung ương (khoá IX), đồng thời tiếp tục khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà n ước đ ại diện chủ sở hữu thống quản lý Quyền sử dụng đất m ột lo ại tài s ản hàng hố đặc biệt, khơng phải quyền sở hữu; Nhà n ước khơng th ừa nhận việc địi lại đất Nhà nước giao cho người khác sử d ụng q trình thực sách đất đai Không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nơng nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân Trong dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đưa lấy ý kiến nhân dân có nhiều nội dung sửa đổi bổ sung để thể chế hóa quan điểm đạo theo Kết luận 22 Cụ thể, Chương II “Quyền nhà nước trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai” sửa đổi, bổ sung sở Chương II Luật Đất đai hành “Quyền nhà nước đất đai quản lý nhà nước đất đai” Việc bổ sung Chương nhằm làm rõ quy ền hạn trách nhiệm Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai Trong có Điều 19 quy định: “Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đ ất, ngu ồn g ốc sử dụng đất nghĩa vụ tài người sử dụng đất” Đây điều xây dựng để thể chế vai trò nhà n ước quản lý đất đai Một số quy định Chương V “Thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất”, Điều 62 “Các trường hợp giao đất không thu tiền sử dụng đất”, Điều 101 “Các trường hợp đấu giá không đấu giá quyền sử dụng đất”, sửa đổi bổ sung nhiều quy định chặt chẽ nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai phù hợp với tình hình thực tiễn, quản lý tốt với tài nguyên đất, đảm bảo công xã hội tạo điều kiện cho nông dân yên tâm canh tác Nghị 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) (ban hành ngày 31-10-2012) “tiếp tục đổi m ới sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta tr thành n ước công nghi ệp theo hướng đại” lần khẳng định quan điểm đạo Đảng đất đai nêu Kết luận 22 hội nghị Trung ương (khóa XI) Ngh ị quy ết định hướng đổi hoàn thiện sách, pháp luật đ ất đai mặt: Quy hoạch sử dụng đất; Giao đất, cho thuê đất; Thu hồi đất, bồi th ường, hỗ trợ, tái định cư; Đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận; Quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình cá nhân giao quyền sử dụng đất; Phát tri ển th ị trường bất động sản; Chính sách tài đất đai; Giá đất; Cải cách hành chính; Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Nâng cao lực quản lý đất đai Đây quan trọng để nhân dân nắm vững tham gia đóng góp ý kiến sửa đổi Luật Đất đai đạt kết cao Giải pháp Nhà nước 1- Quy hoạch sử dụng đất Đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, k ế ho ạch s dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đ ối, phân b ổ h ợp lý, sử dụng hiệu đất đai cho ngành, lĩnh vực, vùng lãnh th ổ đ ơn v ị hành Quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất phải phù hợp với tiêu, tiến độ sử dụng đất phân bổ quy ho ạch, k ế hoạch sử dụng đất Có chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đồng với sở hạ tầng kinh t ế, xã h ội đ ể khai thác tiềm đất đai vùng trung du, miền núi, ven bi ển, h ạn ch ế t ối đa vi ệc sử dụng đất chuyên trồng lúa Từng bước thực di dời sở sản xuất, đơn vị nghiệp tập trung đông người khỏi trung tâm thành phố, thành phố lớn, để khai thác, sử dụng đất có hiệu theo quy định, hạn ch ế ô nhiễm môi trường, giảm ùn tắc giao thông 2- Giao đất, cho thuê đất Tiếp tục giao đất, cho thuê đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn theo hướng kéo dài quy định hành để khuyến khích nơng dân gắn bó với đất n tâm đầu tư sản xuất Đồng thời, mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, giai đoạn để tạo điều kiện thuận lợi cho trình tích tụ, tập trung đất đai, bước hình thành vùng sản xuất hàng hố l ớn nơng nghiệp Sớm có giải pháp đáp ứng nhu cầu đất sản xuất vi ệc làm cho phận đồng bào dân tộc thiểu số khơng có đất sản xuất Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất thực dự án phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm trường hợp Nhà nước giao đất, cho th đất, sử dụng lãng phí, khơng mục đích, đầu đất, chậm đưa đất vào sử dụng; không bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất, giá trị đầu tư vào đất trường hợp bị thu hồi đất vi phạm pháp lu ật v ề đất đai 3- Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thuộc trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp có tham gia hệ thống trị Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, công quy định pháp luật Hoàn thiện chế tạo quỹ đất, huy động nguồn vốn xây dựng khu dân cư có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng để bố trí chỗ cho người có đất bị thu hồi trước bồi thường, giải tỏa Khu dân cư đ ược xây dựng phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán vùng, miền 4- Đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Thực đăng ký bắt buộc quyền sử dụng đất Nhà n ước b ảo h ộ quyền lợi ích hợp pháp cho người đăng ký đất đai theo quy đ ịnh c pháp luật, đồng thời có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn trường hợp giao dịch không đăng ký quan nhà nước 5- Quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình cá nhân giao quyền sử dụng đất Quy định cụ thể điều kiện thực quyền người sử dụng đất, điều kiện nhà đầu tư nhận quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư Khuyến khích việc cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đ ất đ ể th ực hi ện dự án đầu tư 6- Phát triển thị trường bất động sản Tiếp tục hồn thiện chế, sách phát triển lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản Tăng cường quản lý, điều tiết Nhà n ước t Trung ương đến địa phương Việc phát triển đô thị, dự án kinh doanh bất động sản phải phù hợp với quy hoạch, nhu cầu thị trường Đẩy mạnh phát triển nhà ở, đặc biệt nhà xã hội để bước cải thiện điều kiện nhà c nhân dân 7- Chính sách tài đất đai Nghiên cứu ban hành thuế bất động sản (đối tượng chịu thuế phải bao gồm đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất) Người sử d ụng nhi ều di ện tích đất, nhiều nhà ở, đất bỏ hoang, đất giao, cho thuê, chậm đưa vào sử dụng phải chịu mức thuế cao Thực nghiêm Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân, có thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, không th ực việc thu thuế theo mức khoán 8- Giá đất Giá đất Nhà nước quy định theo mục đích sử dụng đất thời ểm định giá, bảo đảm nguyên tắc phù hợp với chế th ị tr ường có s ự qu ản lý c Nhà nước Làm tốt công tác theo dõi, cập nhật biến động giá đất thị trường; bước xây dựng sở liệu giá đất tới đất Có chế giám sát quan chức tổ chức định giá đất độc lập việc định giá đất Khuyến khích phát triển tổ chức tư vấn định giá đất độc lập 9- Cải cách hành Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đất đai Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ, ngành, địa phương quản lý nhà nước đất đai, bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hi ệu qu ả không chồng chéo Tăng cường giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai; xử lý nghiêm trường hợp nhũng nhiễu, gây phi ền hà cho người dân doanh nghiệp 10- Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Củng cố, kiện toàn hệ thống tra đất đai, án c ấp; nâng cao lực đội ngũ cán xét xử đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Quan tâm đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ tra viên, cán b ộ xét x ử, gi ải quy ết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế tài xử lý đ ủ mạnh trường hợp vi phạm 11- Nâng cao lực quản lý đất đai Đẩy mạnh công tác điều tra, đánh giá chất lượng, tiềm đất đai đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển bền vững Phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai cho cộng đ ồng, nh ất đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số PHẦN III: KẾT LUẬN Trong thời gian tới, để đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh toàn diện công đổi đất nước, sở kế thừa định hướng sách, pháp luật đất đai nêu Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, cần tiếp tục đổi hồn thiện sách, pháp luật đất đai - Các cấp uỷ đảng, đảng đoàn, ban cán đảng đạo quán tri ệt sâu sắc nội dung Nghị tăng cường lãnh đạo, tạo thống nhận thức hành động việc triển khai thực Nghị - Trong năm 2013, Bộ Chính trị đạo tổng kết thực Nghị quy ết số 28-NQ/TW, ngày 16-6-2003 tiếp tục xếp, đổi phát triển nơng, lâm trường quốc doanh để có phương án tổ chức lại nơng, lâm tr ường, có c chế, sách để bảo đảm sử dụng đất lâm nghiệp có hiệu kinh tế, xã h ội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái - Đảng đoàn Quốc hội đạo việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003; đồng thời rà soát, hồn thiện đạo luật có liên quan, tạo sở pháp lý cho việc thực Nghị giám sát việc thực phạm vi nước - Ban cán đảng Chính phủ đạo sửa đổi, bổ sung văn luật; đạo bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch cụ thể thực Nghị cách đồng b ộ, có hi ệu Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực Nghị kịp thời điều chỉnh chương trình, kế hoạch, giải pháp cụ th ể phù h ợp v ới yêu cầu thực tế - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia giám sát việc thực Nghị - Các ban đảng Trung ương theo chức giúp Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo dõi, kiểm tra vi ệc th ực hi ện Ngh ị Văn phòng Trung ương Đảng phối hợp với quan có liên quan theo dõi tình hình thực Nghị định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí th Ban Chấp hành Trung ương Đảng Luật Đất đai 1993 (gồm Luật Sửa đổi, bổ sung m ột số ều c Lu ật đất đai 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai 2001) đạo luật quan trọng thể đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Những kết quảđã đạt trình th ực hi ện Lu ật Đ ất đai 1993 nhiều thúc đẩy phát triển kinh t ế, góp phần ổn đ ịnh tr ị xã hội Tuy nhiên, trước tình hình phát triển nhanh chóng kinh t ế - xã h ội, pháp luật đất đai mà nòng cốt Luật Đất đai 1993 bộc lộ rõ hạn chế, là: -Pháp luật đất đai chưa xác định rõ nội dung cốt lõi chế đ ộ sở h ữu toàn dân đất đai Nhà nước thống quản lý Nhà nước với vai trị đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai chưa thể đầy đủ -Pháp luật đất đai chưa đủ tầm giải cách có hiệu vấn đề đất đai để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh nghiệp công nghi ệp hoá, đại hoá đất nước thời kỳ đổi -Pháp luật đất đai chưa thực theo kịp với tiến trình chuy ển đ ổi n ền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động h ội nh ập kinh tế quốc tế có hiệu Luật đất đai quy định tương đối tập trung vào biện pháp quản lý hành cịn mang nặng tính bao cấp, mối quan hệ kinh tế đề cập, điều chỉnh cịn ít; chưa có đủ chế định cần thiết định giá đất, vềđiều tiết địa tô chênh lệch, điều ti ết l ợi nhu ận qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất bất động sản khác, bồi thường thu hồi đất, đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất, điều kiện thực quyền người sử dụng đất, định hướng kiểm sốt có hiệu vi ệc chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, chuyển mục đích sử dụng đất -Pháp luật đất đai chưa giải tồn lịch sử trước đất đai, vấn đề nảy sinh Trong thực tế, vấn đề đòi lại nhà, đòi lại đất tiếp tục xảy cịn có nhiều ý kiến khác xử lý Tình trạng vi phạm pháp luật, khiếu nại đất đai ti ếp t ục v ấn đề xúc, chưa có quy định chế tài cần thiết để giải -Nhiều nội dung pháp luật đất đai dừng lại mức độ quy định nguyên tắc quan điểm mà thiếu văn quy định cụ thể nên hiểu pháp luật thực thi pháp luật khác ngành, c ấp H ệ th ống pháp luật đất đai hành phức tạp, cồng kềnh, nhiều tầng nấc hiệu lực Để khắc phục thiếu sót trên, thực Nghị số 12/2001/QHll chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội khoá XI (2002-2007), Quốc hội tiến hành xây dựng Luật đất đai thay cho Luật Đất đai 1993 Ngày 26 tháng 12 năm 2003, kỳ họp thứ 4, Quốc h ội khố XI thơng qua Luật Đất đai - Luật Đất đai 2003 ... vai trò Luật đất đai đời sống Kinh tế - Chính trị - Xã hội” để nghiên cứu Cấu trúc tiểu luận gồm phần: Chương I: Cơ sở lý luận Chương II: Vai trò Luật đất đai đời sống Kinh tế - Chính trị - Xã. .. hàng nước ngồi./ CHƯƠNG II – VAI TRỊ CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ - CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Vai trò Luật Đất đai đời sống Kinh tế - Đất đai tư liệu sản xuất chính, khơng thể thay số ngành... CHƯƠNG I – CƠ SỞ LÝ LUẬN Đất đai vai trò đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội Đất đai mặt thuật ngữ khoa học hiểu theo nghĩa rộng sau: "đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao g ồm: khí