Luận văn thạc sĩ VNU UEd mô hình quản lý cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chính trị cấp huyện trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẶNG THỊ BÍCH LIÊN MƠ HÌNH QUẢN LÝ CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 62140501 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Đặng Quốc Bảo - TS Nguyễn Văn Sáu Hà Nội, năm 2009 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lí DO CHọN đề TàI MụC đỚCH NGHIỜN CứU CếU HỏI NGHIỜN CứU, GIả THUYếT NGHIỜN CứU NHIệM Vụ NGHIỜN CứU KHỎCH THể Và đốI TƣợNG NGHIỜN CứU PHạM VI đề TàI NHữNG LUậN đIểM BảO Vệ PHƣơNG PHỎP LUậN Và PHƣơNG PHỎP NGHIỜN CứU 10 ĐÚNG GÚP MớI CủA đề TàI 11 10 CấU TRỲC CủA đề TàI : 11 CHƢƠNG 12 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ MỄ HẩNH QUẢN LÍ CƠ SỞ ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 12 1.1 TổNG QUAN LịCH Sử NGHIỜN CứU VấN đề 12 1.1.1.NHỮNG NGHIấN CỨU TRONG NƢỚC 12 1.1.2.NHữNG NGHIỜN CứU NGOàI NƣớC: 18 1.2 MộT Số KHỎI NIệM Cơ BảN 23 1.2.1.MỤ HỠNH, MỤ HỠNH QUảN Lí Và MỤ HỠNH QUảN Lí GIỎO DụC 23 1.2.2 CHỚNH TRị, GIỎO DụC CHỚNH TRị 35 1.2.2.1.CHỚNH TRị 35 1.2.3 CƠ SỞ ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN: 40 1.3 Lí LUậN Về QUảN Lí CỎC Cơ Sở đàO TạO, BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN 40 1.3.1 CỎN Bộ CấP Xể, PHƣờNG đốI TƣợNG CủA Cơ Sở đàO TạO, BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN 41 1.3.2 MụC TIỜU, CHứC NăNG, NHIệM Vụ CủA Cơ Sở đàO TạO BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN 50 1.3.3 Tổ CHứC Bộ MỎY, NHếN Sự: 51 1.3.4 NộI DUNG CHƣơNG TRỠNH: 52 1.3.5 Cơ Sở VậT CHấT, KINH PHỚ: 55 1.3.6 Cơ CHế QUảN Lí NộI Bộ: 56 1.3.7 QUY TRỠNH VậN HàNH VIệC QUảN Lí 56 1.3.8 CỎC MốI QUAN Hệ GIữA Cơ Sở đàO TạO BồI DƣỡNG CHỚNH TRị VớI CỎC CấP, CỎC NGàNH: 58 1.3.9 Cơ Sở đàO TạO BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN VớI NHIệM Vụ XếY DựNG Xể HộI HọC TậP 61 TIỂU KẾT CHƢƠNG 65 CHƢƠNG 66 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ MỄ HẩNH QUẢN LÍ CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 66 2.1 NộI DUNG KHảO SỎT Và PHƣơNG PHỎP KHảO SỎT 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2 THựC TRạNG MỤ HỠNH QUảN Lí TRUNG TếM BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN HIệN NAY: 67 2.2.1.CHứC NăNG, NHIệM Vụ CủA TRUNG TếM BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN: 67 2.2.2 QUảN Lí Tổ CHứC Bộ MỎY NHếN Sự CủA TRUNG TếM BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN 70 2.2.3 QUảN Lí GIảNG VIỜN 73 2.2.4 QUảN Lí NộI DUNG CHƣơNG TRỠNH 83 2.2.5 CỤNG TỎC QUI HOạCH, Kế HOạCH CHIỜU SINH 86 2.2.6 QUảN Lí GIảNG DạY, HọC TậP 89 2.2.7 QUảN Lí Cơ Sở VậT CHấT 92 2.2.8 XếY DựNG Cơ CHế QUảN Lí Và VậN HàNH QUảN Lí 95 2.2.9 XỎC LậP MốI QUAN Hệ GIữA TRUNG TếM VớI CỎC NGàNH, CỎC CấP 102 2.2.10 ĐỎNH GIỎ CHUNG Về MỤ HỠNH QUảN Lí TRUNG TếM BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN HIệN NAY 106 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2: 109 CHƢƠNG 111 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MỄ HẩNH QUẢN LÍ CƠ SỞ 111 ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 111 3.1 MụC TIỜU PHỎT TRIểN CỎC Cơ Sở đàO TạO BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN TRONG BốI CảNH PHỎT TRIểN HIệN NAY 111 3.2 NGUYỜN TắC HOàN THIệN 117 3.2.1.TỚNH THựC TIễN 117 ĐIỀU KIỆN, HOÀN CẢNH CỤ THỂ LÀ BẢN THÂN CỦA ĐỜI SỐNG HIỆN THỰC, Vè VẬY KHI XÂY DỰNG Mễ HèNH QUẢN Lí CẦN LƢU í VẬN DỤNG CÁC NGUYấN TẮC CHUNG PHẢI PHÙ HỢP VỚI ĐẶC ĐIỂM TỪNG VÙNG, TỪNG MIỀN, DÂN TỘC VỀ: ĐIỀU KIỆN KINH TẾ – XÃ HỘI; TRèNH ĐỘ DÂN TRÍ; ĐẶC TRƢNG VĂN HỐ TRUYỀN THỐNG 118 3.2.2 TỚNH đồNG Bộ Hệ THốNG 118 3.2.3 TỚNH Kế THừA 119 3.2.4 TỚNH HIệU QUả Và PHỎT TRIểN 120 3.3 CỎC địNH HƣớNG CHỉ đạO 121 3.3.1 ĐịNH DANH CHO TRUNG TếM TRONG BốI CảNH HIệN NAY 121 3.3.2 GắN TRUNG TếM CÚ MốI LIỜN Hệ CHặT CHẽ VớI CỎC NHà TRƣờNG TRONG Hệ THốNG GIỎO DụC QUốC DếN 121 3.4 CỎC GIảI PHỎP HOàN THIệN MỤ HỠNH QUảN Lí TRUNG TếM GIỎO DụC CHỚNH TRị CấP HUYệN 132 3.4.1.GIảI PHỎP 1: NếNG CAO NHậN THứC Về CỤNG TỎC đàO TạO BồI DƣỡNG Lí LUậN CHỚNH TRị CHO CỎN Bộ Cơ Sở TạI CỎC Cơ Sở đàO, TạO BồI DƣỡNG CHỚNH TRị CấP HUYệN 132 3.4.2.GIảI PHỎP 2: QUY HOạCH đàO TạO, BồI DƣỡNG CỎN Bộ, đảNG VIỜN Cơ Sở, TạO NGUồN TUYểN SINH CHO CỎC TRUNG TếM đỲNG đốI TƣợNG, đỲNG NGƣờI 135 3.4.3 GIảI PHỎP 3: ĐổI MớI NộI DUNG, CHƣơNG TRỠNH, PHƣơNG PHỎP DạY Và HọC 138 3.4.4 GIảI PHỎP 4: PHỎT TRIểN độI NGũ GIỎO VIỜN 142 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.4.5 GIảI PHỎP 5: ĐầU Tƣ đồNG Bộ Cơ Sở VậT CHấT Và HIệN đạI HOỎ PHƣơNG TIệN DạY Và HọC 146 3.4.6 GIảI PHỎP 6: CảI TIếN Cơ CHế QUảN Lí Và QUY TRỠNH VậN HàNH QUảN Lí 149 3.4.7 GIảI PHỎP 7: SửA đổI Bổ SUNG CỎC CHỚNH SỎCH TạO đIềU KIệN THUậN LợI CHO NGƣờI DạY, NGƣờI HọC 152 3.5 THăM DŨ TỚNH CầN THIếT Và TỚNH KHả THI CủA CỎC GIảI PHỎP 157 3.6 THử NGHIệM GIảI PHỎP TRONG THựC TIễN 164 TIỂU KẾT CHƢƠNG 168 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 169 I- KẾT LUẬN 169 II- KHUYẾN NGHỊ: 170 DANH MỤC CỄNG TRẩNH TÁC GIẢ 175 TÀI LIỆU THAM KHẢO 176 PHỤ LỤC 182 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng cộng sản Việt Nam lấy Chủ nghĩa Mác – Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Đảng, Cách mạng nước ta Lý luận tiên phong sở xuất phát cho việc nhận thức vận dụng đắn quy luật khách quan, soi đường cho hoạt động thực tiễn, tạo tiền đề khoa học cho việc định đường lối, chủ trương, sách cho thời kỳ Cách mạng đặc biệt thời đại cách mạng khoa học công nghệ, thời đại kinh tế tri thức, cơng tác giáo dục truyền bá tri thức lý luận ngày trở thành yêu cầu thiết Đảng ta xác định giáo dục - đào tạo (trong có giáo dục lý luận trị) quốc sách hàng đầu, có vai trị to lớn việc truyền bá tri thức trị xây dựng lĩnh, tư khoa học sáng tạo, thống ý chí hành động cán bộ, đảng viên nhân dân Bác Hồ dạy : “ Đối với công việc kháng chiến kiến quốc, lý luận quan trọng Khơng hiểu lý luận nhƣ ngƣời mù đêm” Cơ sở nơi trực tiếp tổ chức thực hiện, nhằm biến đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước thành thực sống Thành bại cách mạng, cuối biểu kết hoạt động thực tiễn sở Trong đó, đội ngũ cán sở " gốc công việc", nhân tố định hàng đầu thắng lợi Cán mạnh phong trào mạnh, cán yếu phong trào suy yếu, điều phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán sở, thể ba mặt: tri thức, lực phẩm chất cán Vì vậy, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sở cho ngang tầm với địi hỏi nghiệp cách mạng, ln yêu cầu đặc biệt quan trọng cấp thiết Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện nay, thiết chế giáo dục quan trọng Đảng nhà nước địa phương địa hệ thống giáo dục nước ta có chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận, lực hành động phẩm chất cho đội ngũ cán sở (từ thôn, khu dân cƣ xã, phƣờng, thị trấn - trừ số chức danh chủ chốt thuộc đối tƣợng trƣờng trị tỉnh) Vì vậy, chất lượng đội ngũ cán sở phụ thuộc lớn vào chất lượng đào tạo bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, đó, chất lượng quản lý mặt hoạt động Trung tâm đóng vai trị then chốt Từ thực trạng mơ hình quản lý Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện nay: Trường Đảng cấp huyện trước ( 1973 - 1994) Trung tâm bồi dưỡng trị cấp Huyện sau (1995 đến nay), trải qua 36 năm hoạt động, đào tạo, bồi dưỡng cho hàng triệu lượt cán bộ, đảng viên sở, lực lượng có đóng góp to lớn vào thắng lợi nghiệp chống Mỹ cứu nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội, hàn gắn vết thương sau chiến tranh Trong trình hoạt động, yếu tố mơ hình quản lý Trung tâm bước hình thành thu hút số kinh nghiệm có giá trị Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp đổi mới, việc quản lý Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện bộc lộ số hạn chế, bất cập, đòi hỏi phải giải Đó là: Sứ mệnh, mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ chưa bao quát nhu cầu bồi dưỡng nguồn nhân lực cho sở giai đoạn nay; tổ chức nguồn lực nhiều bất cập, chương trình cịn trùng lắp chưa phù hợp với đối tượng; Các văn pháp quy chế quản lý thiếu nghiêm trọng; Cơ chế quản lý, quy trình vận hành quản lý chưa xác lập bao quát LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điều thiết chế cịn thiếu mơ hình quản lý có tính hiệu mặt tổ chức sư phạm Với lý nêu trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài : “ Mơ hình quản lý sở đào tạo, bồi dƣỡng trị cấp huyện giai đoạn nay” nhằm góp phần đổi cơng tác quản lý trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện theo hướng chuẩn hoá, đại hoá đồng bộ, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Trung tâm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn Mục đích nghiên cứu Xây dựng cấu tổ chức chế điều hành Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện có chất lượng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở Cụ thể: Đề xuất mơ hình quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện có tính khách quan khả thi, với yếu tố mối quan hệ biện chứng yếu tố cấu thành mơ hình quản lý, chế vận hành quản lý có hiệu Đề xuất hệ thống giải pháp có tính cấp thiết hợp lý khả thi, có tính kế thừa, nhằm thực mơ hình quản lý có hiệu thực tế Khuyến nghị với cấp, ngành có trách nhiệm đảm bảo điều kiện cần thiết cho việc thực hố mơ hình quản lý Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Cấp xã, phường hệ thống hành Việt Nam có tầm quan trọng nào? Cán cấp xã, phường có vai trị sứ mệnh gì? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thiết chế có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng trị, kỹ nghiệp vụ phẩm chất cho cán xã, phường? Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện có ưu điểm, hạn chế việc đào tạo, bồi dưỡng trị, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán xã, phường? Cần hoàn thiện Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện theo mơ hình quản lý với giải pháp nào? Giả thuyết nghiên cứu Cơ sở đào tạo bồi dưỡng trị cấp huyện thiết chế giáo dục đặc thù có sứ mệnh góp phần thực mục tiêu phát triển nâng cao lực công tác đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Đảng Nhà nước địa phương Để nâng cao hiệu công tác quản lý thiết chế đặc thù này, cần triển khai hoạt động tn thủ tính quy luật q trình giáo dục, cần quản lý cách khoa học, vừa bám sát u cầu mơ hình chung thiết chế đào tạo bồi dưỡng khác, song phải ý yếu tố đặc thù sở đào tạo bồi dưỡng trị cấp huyện Nếu xây dựng mơ hình quản lý bao qt thành tố trình đào tạo thực giải pháp thích hợp nâng cao chất lượng hiệu hoạt động thiết chế Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa, vấn đề lý luận giáo dục quản lý giáo dục, làm khoa học cho việc xây dựng mơ hình quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện Khảo sát, đánh giá thực trạng mô hình quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề xuất hồn thiện mơ hình quản lý với yếu tố cấu thành đồng mối quan hệ logic yếu tố qua hệ thống giải pháp bao quát vấn đề tổ chức sư phạm gắn với chức quản lý thực mơ hình Tiến hành lấy ý kiến chun gia thử nghiệm số giải pháp Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện Đối tƣợng nghiên cứu: Mơ hình quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện, với yếu tố cấu thành mối quan hệ yếu tố Phạm vi đề tài Nghiên cứu số khái niệm bản, khảo sát thực trạng quản lý hoạt động số sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện số tỉnh, thành phố đại diện vùng, miền nước, từ năm 1995 đến năm 2009 Tổ chức thực nghiệm số giải pháp sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện tỉnh Hải Dương Phạm vi nghiên cứu đề tài mô hình quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện Tuy nhiên, mơ hình khơng phải thực thể biệt lập, mà nhiều yếu tố mơ hình chịu điều chỉnh qui định, chế độ chế quản lý cấp có thẩm quyền ( cấp trên) ban hành Do đó, đề tài nghiên cứu mơ hình quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện có tương tác, chi phối hệ thống quản lý vĩ mô Những luận điểm bảo vệ - Cán cấp sở có vai trị quan trọng việc thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sống Họ cần đào tạo, bồi dưỡng cách hệ thống kiến thức kỹ thực hành - Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện có vai trò quan trọng việc đào tạo bồi dưỡng cán cấp sở thiết chế có đầy đủ đặc trưng theo thiết chế sư phạm – nhà trường Tuy nhiên, thiết chế bộc lộ bất cập mặt quản lý yếu tố tổ chức sư phạm - Hoàn thiện mơ hình quản lý sở đào tạo, bồi dướng trị cấp huyện, với giải pháp bám sát chức quản lý bao quát vấn đề tổ chức sư phạm, yêu cầu cấp thiết bối cảnh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp luận: Vận dụng phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng, tiếp cận hệ thống triển khai nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu lý luận : Phân tích tổng hợp so sánh khái quát hoá tư liệu, tài liệu, văn bản, số liệu thống kê có liên quan đến đề tài nghiên cứu tài liệu quản lý giáo dục đào tạo bồi dưỡng cán nói chung cán cấp sở nước số nước lân cận nhằm kế thừa, vận dụng lý luận, kinh nghiệm quản lý mơ hình đặc thù tìm giải pháp phù hợp Phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát điều tra thông qua phiếu hỏi vấn lấy ý kiến chuyên gia hội thảo tổng kết kinh nghiệm thực nghiệm giải pháp quản lý mơ hình quản lý sở đào tạo bồi dưỡng trị cấp huyện giai đoạn phân tích, xử lý, thống kê số liệu thực nghiệm…nhằm không mô tả tranh thực, mà cịn tìm chất, yếu tố bản, cốt lõi chi phối trình vận động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục 3.5 TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT Giảng viên, học viên Trung tâm bồi dƣỡng trị quản lý trình giảng dạy, học tập _ Phiếu khảo sát quản lý trình giảng dạy, học tập triển khai 75 Trung tâm bồi dưỡng trị thuộc 15 tỉnh, thành phố, đại diện cho vùng, miền nước (gồm tỉnh, thành nêu phần 3) Nội dung khảo sát: Tìm hiểu thực trạng quản lý trình giảng dạy, học tập Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Thời gian khảo sát: Từ tháng đến tháng 12 năm 2007 Số phiếu phát ra: 525 phiếu, số phiếu thu 525 phiếu, đạt tỷ lệ 100% Bao gồm: Giảng viên 225 phiếu, học viên 300 phiếu Sau tổng hợp kết phiếu trả lời câu hỏi: Với câu hỏi: "Xin đồng chí vui lòng cho biết cấu nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng Trung tâm hợp lý chƣa?" Kết số phiếu trả lời sau: Hợp lý TT Nội dung chƣơng trình Nên tăng Nên giảm Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Phần lý luận 484 92,2 - - 41 7,8 Phần thực tiễn 97 18,5 428 81,5 - - Phần bồi dưỡng kỹ 21 4, 504 96, - - Phần bồi dưỡng phẩm chất 493 93,9 32 6, - - A Các chƣơng trình lý luận 230 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hợp lý TT Nội dung chƣơng trình Nên tăng Nên giảm Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Phần lý luận 501 95,4 - - 24 4,6 Phần thực tiễn 98 18,7 427 81,3 - - Phần bồi dưỡng kỹ 14 2,7 511 97,3 - - 440 83,8 85 16,2 - - Phần lý luận 478 91, 47 9, - - Phần thực tiễn 457 87, 68 13, - - Phần bồi dưỡng kỹ 127 24, 398 75,8 - - 493 93,5 32 6,5 - - Phần lý luận 525 100, - - - - Phần thực tiễn 373 71, 152 29, - - Phần bồi dưỡng kỹ 34 6,5 491 93,5 - - 467 88,9 58 11,1 - - B Các chƣơng trình xây dựng Đảng: Phần bồi dưỡng phẩm chất C Các chƣơng trình xây dựng quyền Phần bồi dưỡng phẩm chất D Các chƣơng trình xây dựng đồn thể Phần bồi dưỡng phẩm chất 231 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với câu hỏi: "Xin đồng chí cho biết Trung tâm bồi dƣỡng trị quản lý trình giảng dạy, học tập nhƣ nào?" Kết số phiếu trả lời sau: Tốt TT QUẢN LÝ A Quản lý giảng dạy Số phiếu Trung bình Yếu Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ % phiếu % phiếu % Phổ biến quy chế giảng dạy - - 224 42,7 301 57,3 Cung cấp giáo trình, tài liệu 154 29,3 253 48,1 118 22,6 66 12,5 167 31,8 292 55,7 Duyệt giáo án 27 3,4 153 29,1 345 67,5 Dự giờ, bình giảng 114 21,6 272 51,9 139 26,5 Hướng dẫn nội dung chương trình Hướng dẫn, quản lý thảo luận, nghiên cứu thực tế 96 18,3 313 59,6 116 22,1 Tổ chức hệ thống chương trình, ôn tập, thi, kiểm tra 156 29,8 240 45,7 129 24,5 Bồi dưỡng nghiệp vụ, cung cấp thông tin 148 28,1 232 44,2 145 27,7 Nghiên cứu kinh nghiệm trung tâm khác 66 12,7 151 28,7 308 58,6 91 17,2 165 31,5 269 51,3 363 69,2 162 30,8 - - 10 Tổ chức hội thi, hội thảo B Quản lý học tập Phổ biến quy chế, nội quy 232 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tổ chức lớp 402 76,5 123 23,5 - - Cung cấp tài liệu học tập 144 28,3 192 36,5 189 35,2 Quản lý sĩ số 87 16,7 236 44,9 202 38,4 Hướng dẫn theo dõi thảo luận, nghiên cứu thực tế 96 18,3 313 59,6 116 22,1 Hướng dẫn ôn tập, thi, kiểm tra 156 29,8 240 45,7 129 24,5 Trao đổi kinh nghiệm phương pháp học tập 93 17,8 172 32,7 260 49,5 Với câu hỏi: "Xin đồng chí cho biết phƣơng pháp giảng dạy đội ngũ giảng viên có bƣớc đổi nhƣ nào?" Kết số phiếu trả lời sau: Tốt TT PHƢƠNG PHÁP Trung bình Yếu Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Phương pháp giảng từ độc thoại sang đối thoại, phát huy tính tích cực học viên tham gia giải vấn đề - - 92 17,6 433 82,4 Sử dụng phương pháp nghiên cứu, tiếp cận vấn đề phù hợp với trình độ đối tượng (như từ trực quan đến trừu tượng, quy nạp diễn dịch, phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống v.v ) 101 19,3 302 57,6 122 23,2 233 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Gắn lý luận với thực tiễn, giải vấn đề, xử lý tình 59 11,4 397 72,1 87 16,5 Sử dụng phương pháp mơ hình hố 87 16,5 123 23,5 315 60, - - 73 14, 452 86, Sử dụng công nghệ thông tin, học liệu giảng dạy Với câu hỏi: "Xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá chất lƣợng giảng dạy đội ngũ giảng viên chất lƣợng học tập học viên trung tâm" Kết số phiếu trả lời sau: Tốt TT CHẤT LƢỢNG A Chất lƣợng giảng dạy Trung bình Yếu Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Về lý luận 146 27,8 172 32,7 207 39,5 Về thực tiễn 179 34,1 255 48,6 91 17,3 - - 363 69,2 162 30,8 Bồi dưỡng phẩm chất 67 12,7 409 77,9 49 9,4 Đánh giá chung 150 28,5 246 46,8 129 24,7 Tiếp thu lý luận 128 24,5 186 35,4 211 40,1 Vận dụng thực tiễn 173 32,9 256 48,7 96 18,4 Bồi dưỡng kỹ B Chất lƣợng học tập 234 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nâng cao kỹ - - 360 68,6 165 31,4 Nâng cao phẩm chất 76 14,6 391 74,4 58 11, Đánh giá chung 140 26,7 231 44, 154 29,3 Với câu hỏi: "Xin đồng chí cho biết ý kiến chế độ, sách giảng viên, học viên Trung tâm hợp lý chƣa?" Kết số phiếu trả lời sau: Hợp lý TT Chế độ, sách Phụ cấp cho giảng viên chuyên trách Số phiếu Tỷ lệ % 525 100, Thù lao dạy vượt cho viên kiêm chức Trợ cấp tiền ăn cho học viên không hưởng lương Số phiếu Tỷ lệ % Nên giảm Số phiếu Tỷ lệ % Hiện chưa có quy định giảng viên chuyên trách Trả thù lao cho giảng Nên tăng - - 525 100, - - - - 525 100, - - 235 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phục lục 3.6 TỈNH UỶ SỐ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM /QC-TU ……………, ngày tháng năm QUY CHẾ CƠNG NHẬN TRUNG TÂM GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN ĐẠT CHUẨN CHƢƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều : Phạm vi điều chỉnh : Quy chế quy định tiêu chuẩn, việc tổ chức xét cơng nhận Trung tâm giáo dục trị cấp huyện đạt chuẩn giai đoạn từ năm 2007 đến 2015 Điều Xét công nhận : 1- Các Trung tâm giáo dục trị tiêu chuẩn quy định để tự đánh giá đề nghị cấp có thẩm quyền xét cơng nhận đạt chuẩn 2- Bí thư Tỉnh uỷ định cơng nhận cấp chứng nhận Trung tâm giáo dục trị đạt chuẩn Điều Thời hạn công nhận : Thời hạn cơng nhận Trung tâm giáo dục trị đạt chuẩn năm kể từ ngày ký định công nhận 236 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong thời hạn năm, Trung tâm giáo dục trị đạt chuẩn mắc sai phạm tiêu chuẩn tuỳ theo tính chất, mức độ sai phạm mà xem xét để tiếp tục công nhận khơng cơng nhận Trung tâm giáo dục trị đạt chuẩn Điều Trách nhiệm cấp, ngành : Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao, cấp uỷ, quyền, quan : Tổ chức, tuyên giáo, kế hoạch đầu tư, tài quan liên quan có trách nhiệm đầu tư xây dựng Trung tâm giáo dục trị theo tiêu chuẩn quy định hướng dẫn Trung tâm phấn đấu đạt chuẩn CHƢƠNG TRUNG TÂM GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN ĐẠT CHUẨN Điều Tiêu chuẩn - Tổ chức cán Trung tâm bồi dưỡng trị tổ chức phù hợp với quy định Trung ương điều kiện cụ thể địa phương; xây dựng sạch, vững mạnh, có đội ngũ cán bộ, nhân viên có phẩm chất, lực nhằm tạo tiền đề cho nâng cao chất lượng, đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm Tiêu chí : 1- Có đủ biên chế chức danh theo quy định 2- Các khâu công việc Trung tâm phân công người chịu trách nhiệm cụ thể, quyền hạn trách nhiệm rõ ràng ( Giám đốc, Phó Giám đốc, giáo vụ, báo cáo viên, hành quản trị, thƣ viện tƣ liệu, văn thƣ lƣu trữ, kế toán, thủ quỹ, y tế, bảo vệ, thủ kho, phục vụ…) 3- Có đội ngũ giảng viên kiêm chức báo cáo viên cấp uỷ định thành lập 237 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4- Đội ngũ cán quản lý, giảng viên, báo cáo viên, nhân viên có trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo quy định 5- năm liền kề với năm đề nghị công nhận năm công nhận đạt chuẩn, phải đạt tiêu sau : a) Trung tâm xếp loại trở lên b) Chi đạt sạch, vững mạnh c) Cơng đồn đạt tiên tiến trở lên d) Có phong trào xây dựng quan văn hố, có mơi trường xanh, sạch, đẹp e) Trung tâm khơng có người bị kỷ luật từ mức cảnh cáo trở lên Điều Tiêu chuẩn – công tác quản lý : Quản lý hoạt động Trung tâm cách khoa học, chặt chẽ, nếp nhằm tạo nên chất lượng hiệu tổng hợp Trung tâm Tiêu chí : 1- Có kế hoạch phát triển hàng năm năm, với mục tiêu, tiêu giải pháp cụ thể, cấp uỷ phê duyệt 2- Có hệ thống văn để tổ chức quản lý hoạt động Trung tâm có hiệu quả, quy chế : Hoạt động Trung tâm; chiêu sinh, mở lớp, giảng dạy, học tập, thi, kiểm tra, thu hoạch, hoạt động báo cáo viên, thư viện – tư liệu; thu chi tài chính, quản lý tài sản cơng 3- Có đủ loại hồ sơ, sổ sách theo dõi tình hình chiêu sinh, mở lớp; giảng dạy, học tập; kết thi, kiểm tra, tổ chức bồi dưỡng báo cáo viên; thu chi tài chính; quản lý tài sản, sở vật chất 4- Thực đầy đủ chế độ, sách cho cán bộ, giảng viên, báo cáo viên, học viên theo quy định 5- Định kỳ kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm mặt hoạt động Trung tâm 238 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Điều Tiêu chuẩn – Công tác chiêu sinh mở lớp : Công tác chiêu sinh, mở lớp đối tượng, đạt tiêu, đủ chương trình nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, sở Tiêu chí : 1- Chiêu sinh đối tượng quy định loại chương trình 2- Thực đạt tiêu số lượng học viên loại chương trình theo kế hoạch phê duyệt hàng năm 3- Đảm bảo thời gian khoá học; thực đầy đủ khâu, bước trình giảng dạy, học tập theo quy định 4- Học viên vắng mặt buổi học trung bình khơng q 5%; bỏ học khơng 5% tổng số học viên nhập học hàng năm 5- Khơng có học viên bị Trung tâm kỷ luật từ mức cảnh cáo trở lên Điều Tiêu chuẩn – Công tác đào tạo, bồi dưỡng : Công tác đào tạo, bồi dưỡng bám sát mục tiêu nội dung chương trình Ban Tuyên giáo Trung ương cấp uỷ địa phương quy định; coi trọng đổi phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tiêu chí : 1- Chương trình đào tạo, bồi dưỡng, kế hoạch giảng dạy học tập cho loại đối tượng xây dựng sở chương trình Ban Tuyên giáo Trung ương cấp uỷ địa phương quy định 2- Mỗi chương trình có mục tiêu rõ ràng, có cấu trúc hợp lý, kết cấu cách hệ thống, đáp ứng yêu cầu kiến thức, kỹ đỏi hỏi thực tiễn sống 239 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3- Đối phương pháp dạy học theo hướng phát huy tinh thần chủ động, tự nghiên cứu người học, gắn lý luận với thực tiễn, kinh nghiệm mơ hình, điển hình tiên tiến lĩnh vực 4- Có hình thức bồi dưỡng tri thức nghiệp vụ cho cán bộ, giảng viên nhân viên Trung tâm 5- Thực khảo sát học viên phát huy tác dụng sau học để rút kinh nghiệm nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, học tập Điều Tiêu chuẩn – sở vật chất – tài Tài sở vật chất, phương tiện đầu tư, nâng cấp theo hướng chuẩn hoá, đại hoá nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế Tiêu chí : 1- Khn viên Trung tâm khu riêng biệt, có tường rào, cổng biển trung tâm 2- Khu cơng trình xâyd ựng kiên cố, cao tầng, có đủ hội trường, phịng làm việc lãnh đạo, Văn phòng phận chun mơn Trung tâm; có nhà ăn, nhà bếp, nhà xe, sân chơi, khu vệ sinh, bóng mát, có đủ nước sử dụng hệ thống nước, đảm bảo vệ sinh mơi trường 3- Có đủ trang bị : Ánh sáng, quạt điện, bàn ghế, bảng quy cách, máy tính nối mạng, hệ thống loa – âm ly, ti vi – video, máy ghi âm, hệ thống đèn chiếu, máy ảnh, camera… 4- Có đủ giáo trình, tài liệu, sách, báo cần thiết theo quy định 5- Tài sử dụng mục đích, chế độ sách, cơng khai, minh bạch 240 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG QUY TRÌNH XÉT VÀ CƠNG NHẬN TRUNG TÂM GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ ĐẠT CHUẨN Điều Hồ sơ : Để xét công nhận Trung tâm giáo dục trị đạt chuẩn phải có đủ hồ sơ sau : 1- Bản đề nghị xét công nhận Trung tâm giáo dục trị đạt chuẩn Trung tâm giáo dục trị 2- Báo cáo kết thực tiêu chuẩn quy định chương quy chế Trung tâm giáo dục trị 3- Biên kiểm tra văn đề nghị công nhận trung tâm đạt chuẩn Hội đồng xét đề nghị cấp huyện 4- Biên kiểm tra văn đề nghị công nhận Trung tâm đạt chuẩn Hội đồng xét đề nghị cấp tỉnh Điều 10 Hội đồng xét đề nghị cấp huyện, cấp tỉnh 1- Hội đồng xét đề nghị cấp huyện : a) Thành phần : - Phó Bí thư thường trực huyện ( thành) uỷ : chủ tịch Hội đồng - Trưởng Ban Tuyên giáo huyện ( thành) uỷ : Phó Chủ tịch Hội đồng - Đại diện lãnh đạo Ban Tổ chức, Ban Kiểm tra, Ban dân vận, Văn phòng huyện ( thành ) uỷ : uỷ viên - Phó Trưởng Ban Tuyên giáo huyện ( thành) uỷ : Thư ký b) Thẩm quyền thành lập : - Bí thư huyện ( thành) uỷ định thành lập Hội đồng xét đề nghị cấp huyện c) Nhiệm vụ : 241 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tổ chức kiểm tra Trung tâm giáo dục trị đề nghị xét đạt chuẩn cấp tỉnh theo hồ sơ Trung tâm giáo dục trị huyện chuyển lên - Xét làm văn đề nghị Hội đồng xét đề nghị cấp tỉnh xem xét, công nhận Trung tâm giáo dục trị đạt chuẩn 2- Hội đồng xét đề nghị cấp tỉnh : a) Thành phần : - Phó Bí thư thường trực Tỉnh uỷ : Chủ tịch Hôi đồng - Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ : Phó Chủ tịch Hội đồng - Đại diện lãnh đạo Ban tổ chức, Ban Kiểm tra, Văn phòng tỉnh uỷ, Trường trị tỉnh : Uỷ viên - Phó Trưởng ban tuyên giáo Tỉnh uỷ : Thư ký b) Thẩm quyền thành lập - Bí thư Tỉnh uỷ định thành lập hội đồng xét đề nghị cấp tỉnh c) Nhiệm vụ : - Tổ chức kiểm tra Trung tâm giáo dục trị đề nghị xét đạt chuẩn cấp tỉnh theo hồ sơ hội đồng xét đề nghị cấp huyện chuyển lên - Xét làm văn trình Bí thư Tỉnh uỷ xem xét định công nhận Điều 11.Các bƣớc thực : 1- Trung tâm giáo dục trị làm hồ sơ ( văn đề nghị báo cáo kết thực tiêu chuẩn quy định) gửi lên thường trực huyện ( thành) uỷ 2- Hội đồng xét đề nghị cấp huyện tổ chức kiểm tra, xét làm văn đề nghị gửi lên Hội đồng xét đề nghị cấp tỉnh kèm theo biên kiểm tra hồ sơ quy định điều quy chế 242 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3- Hội đồng xét đề nghị cấp tỉnh tổ chức kiểm tra, xét làm văn trình Bí thư Tỉnh uỷ xem xét, định công nhận, kèm theo biên kiểm tra hồ sơ quy định điều quy chế 4- Sau đợt xét công nhận, cấp có thẩm quyền có trách nhiệm trả văn với Trung tâm chưa công nhận đạt chuẩn tiêu chuẩn cụ thể chưa đạt, để Trung tâm giáo dục trị có hướng phấn đấu để đạt chuẩn TM BAN THƢỜNG VỤ TỈNH UỶ BÍ THƯ 243 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com H M Đ Th Q Tr Quản lý Qi Mo P N Bo H Đ Qi Mo Bo 244 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Chương 1: Cơ sở lý luận mơ hình quản lý sở đào tạo bồi dưỡng trị cấp huyện : 53 trang Chương 2: Cơ sở thực tiễn quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện : 45 trang Chương : Mơ hình quản lý giải... lý luận giáo dục quản lý giáo dục, làm khoa học cho việc xây dựng mơ hình quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp huyện Khảo sát, đánh giá thực trạng mô hình quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng trị cấp. .. huyện : Trung tâm bồi dưỡng trị Cơ sở đào tạo bồi dưỡng trị cấp huyện : “ Trung tâm bồi dƣỡng trị cấp huyện? ?? Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện có nhiệm vụ tổ chức bồi dưỡng lý luận Mác- Lênin,