Đảm bảo quyền lợi của con cái khi cha mẹ ly hôn theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THU HẰNG ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THU HẰNG ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ THANH HƢƠNG HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy tơi viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hoàng Thu Hằng i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1.LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm Ly hôn 1.1.2 Khái niệm đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 1.2 Ý nghĩa việc pháp luật quy định đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 12 1.3 Nội dung pháp luật đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn…………………………………………………………………………… 14 1.3.1 Xác định thực nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 14 1.3.2 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp xử lý vi phạm nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 17 1.4 Pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn qua thời kỳ 18 1.4.1 Pháp luật đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn trước Cách mạng tháng năm 1945 18 1.4.2 Pháp luật đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến 19 1.5 Pháp luật số quốc gia giới đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 25 1.6 Kết luận chƣơng 29 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CỦA CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 31 ii 2.1 Những quy định pháp luật hành đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 31 2.1.1 Quy định xác định thực nghĩa vụ cha mẹ ly hôn 31 2.1.2 Quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp xử lý vi phạm nghĩa vụ cha mẹ ly hôn 42 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 46 2.2.1 Tổng quan việc áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 46 2.2.2 Những sai sót, vướng mắc, bất cập áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 52 2.2.3 Nguyên nhân sai sót, vướng mắc, bất cập áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 66 2.3 Kết luận chƣơng 69 CHƢƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN 71 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 71 3.2 Giải pháp lập pháp 73 3.3 Giải pháp khác 77 3.4 Kết luận chƣơng 79 PHẦN KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 iii DANH MỤC VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân HĐXX : Hội đồng xét xử HN&GĐ : Hơn nhân gia đình TAND : Tòa án nhân dân THADS : Thi hành án dân TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh VKSND : Viện kiểm sát nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1 Tên bảng Trang Bảng số liệu số vụ việc HN&GĐ thụ lý giải 47 cấp sơ thẩm Bảng 2.2 Bảng số liệu số vụ việc HN&GĐ thụ lý giải 48 cấp phúc thẩm Bảng 2.3 Bảng số liệu số vụ việc HN&GĐ thụ lý giải 48 cấp giám đốc thẩm, tái thẩm Bảng 2.4 Bảng số liệu số vụ việc HN&GĐ giải cấp sơ thẩm từ năm 2016 đến năm 2020 v 49 vi LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Gia đình coi tế bào xã hội , nôi nuôi dưỡng người, môi trường quan trọng hình thành giáo dục nhân cách, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Một nhà coi hạnh phúc nơi có đầy đủ ấm áp, tình u thương mà hay gọi gia đình Quan hệ nhân với đặc điểm tồn lâu dài, bền vững suốt đời người xác lập sở tình u thương gắn bó hai vợ chồng Khơng phủ nhận có sống êm ấm, vợ chồng hạnh phúc khơng cịn tuyệt Tuy nhiên, khơng phải hôn nhân trọn vẹn đặc biệt xu hướng cặp vợ chồng thường kết sớm, độ tuổi trung bình nam nữ ngày trẻ hóa, mà kết cịn trẻ tỷ lệ ly cặp vợ chồng lại cao suy nghĩ , trải nghiệm thấu hiểu nhiều hạn chế Ly hôn coi việc bỏ qua ràng buộc cặp vợ chồng tạo cho lối thoát, tự song hậu ảnh hưởng nghiêm trọng đến đối tượng vốn niềm hạnh phúc vợ chồng đứa Những thiếu thốn vật chất tinh thần, mặc cảm sống gia đình khơng đầy đủ tình u thương khiến cho đứa trẻ tự ti đánh tuổi thơ sáng tương lai tốt đẹp Pháp luật Việt Nam coi trẻ em đối tượng cần quan tâm chăm sóc đặc biệt, việc ghi nhận nguyên tắc quyền trẻ em khẳng định trẻ em sống bảo vệ lớn lên cách toàn diện an toàn Chính việc đảm bảo quyền lợi trẻ em sống nói chung cha mẹ ly nói riêng nhà làm luật đưa luật HN&GĐ Nhưng thực tiễn, xét xử vụ án ly hôn thi hành định tòa việc xử lý vấn đề liên quan đến chăm sóc cái, cấp dưỡng cho cái, vấn đề chia tài sản cho cha mẹ ly hôn,… gặp khơng khó khăn, vướng mắc né tránh trách nhiệm người làm cha làm mẹ phần bất cập quy định pháp luật Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật nhằm để đảm bảo quyền lợi sống gia đình khơng hạnh phúc điều vô quan trọng ý nghĩa đời sống xã hội Với mong muốn nhỏ bé góp phần đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật, nguyện vọng giúp đứa trẻ phải sống gia đình khơng hồn chỉnh có tuổi thơ , tương lai tốt đẹp bao bạn trang lứa nên em xin chọn đề tài “Đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn theo pháp luật Việt Nam” để làm cơng trình nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Vấn đề đảm bảo quyền lợi ích cha mẹ ly hôn nội dung quan trọng pháp luật HN&GĐ Đề tài tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác Tuy nhiên, hầu hết tập trung vào số nội dung riêng lẻ như: đảm bảo quyền cấp dưỡng cho ly hôn, chia tài sản ly hơn, Mặt khác, cơng trình nghiên cứu khoa học đời luật HN&GĐ năm 2000 cịn hiệu lực Do đó, nay, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài theo quy định luật HN&GĐ năm 2014 cách đầy đủ tồn diện Một số cơng trình nghiên cứu nhiều phạm vi cấp độ khác nhau, đề cập trực tiếp có liên quan đến số nội dung vấn đề như: “Quyền nghĩa vụ cha, mẹ sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Bùi Minh Giang ,Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội ,2013; "Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn theo luật Hơn nhân gia đìnhViệt Nam năm 2000", Luận văn Thạc sĩ Lê Thu Trang , Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội , 2012; “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha mẹ ly theo luật nhân gia đình năm 2000”,Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Giang, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013, "Hậu pháp lý quan hệ tài hay khái niệm khơng có khả lao động khơng có tài sản chưa rõ ràng việc làm ảnh hưởng lớn đến đảm bảo quyền lợi trẻ Thứ hai nói đến vấn đề cấp dưỡng từ luật HN&GĐ năm 2000 đến luật HN&GĐ năm 2014 vấn đề nhiều bất cập vấn đề mức cấp dưỡng, biết vấn đề cấp dưỡng ảnh hưởng đến trẻ, hay cịn nhiều nan giải quy trình “xem xét ý kiến nguyện vọng con” mặc đủ tuổi hai luật năm 2000 năm 2014 độ tuổi lấy ý kiến có thay đổi việc thay đổi mang đến quyền lợi cho trẻ thực tế khơng thấy rõ,… Và bất cập khác nêu cụ thể phần 2.2.2 chương luận văn Do vậy, với mục đích nhằm đưa định hướng hồn thiện pháp luật vấn để đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly cần có hướng khắc phục xây dựng mặt sau: - Định hướng đầu tiên, muốn hoàn thiện pháp luật giải pháp lập pháp khâu quan trọng để có quy định, hướng dẫn cụ thể trường hợp thuận lợi giải tránh xung đột luật, tránh việc giải chung chung từ khâu tịa án khâu tịa án giải chung chung giấy tương ứng với việc sang khâu thi hành án dân chấp hành viên bị khó khăn khâu thi hành án, định - Định hướng thứ hai, người làm công tác tố tụng (thẩm phán), người làm công tác kiểm tra, giám sát (kiểm sát viên) người thi hành án (chấp hành viên) người mang trọng trách quan trọng việc ngày cần phát triển kĩ nghiệp vụ chuyên viên đào tạo nguồn nhân lực cần quan tâm - Định hướng cuối cùng, giải pháp hoàn thiện quyền địa phương, quan ban ngành, phương tiện thông tin đại chúng người sát với người dân phải ln cập nhật điều văn vấn đề hôn nhân gia đình để cho cha mẹ cần phải biết luật, hiểu luật, tuân thủ theo pháp luật Có xây dựng, có thực thi phải có tn thủ chấp hành pháp luật điều điều quan trọng để hoàn thiện 74 pháp luật, người dân phải thực điều xã hội ngày văn minh phát triển việc đảm bảo người cha người mẹ cần tuân thủ chấp hành pháp luật đặc biệt ly phần đảm bảo quyền lợi của họ, giảm áp lực tâm lý cho con, giúp không bị ảnh hưởng vấn đề ly hôn cha mẹ 3.2 Giải pháp lập pháp Cơ quan lập pháp quan thực chức lập pháp quốc gia làm luật sửa đổi luật Lập pháp chức vô quan trọng nhà nước, lập pháp thực quan chuyên trách, thực nghiên cứu soạn thảo hệ thống văn quy phạm pháp luật phù hợp với chủ trương hoạt động nhà nước Nhằm đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn cần thực giải pháp lập pháp sau để hoàn thiện pháp luật: *Xây dựng văn hướng dẫn luật HN&GĐ năm 2014 Thành công thời điểm áp dụng luật HN&GĐ năm 2000 song hành với luật có văn hướng dẫn thi hành luật Tuy nhiên, việc số thẩm phán áp dụng hướng dẫn luật HN&GĐ năm 2000 dùng cho xử lý vấn đề theo luật HN&GĐ năm 2014 khơng thấy có xung đột xảy ra, gặp vướng mắc luật HN&GĐ năm 2014 song văn hướng dẫn trước luật HN&GĐ năm 2000 khơng có quy định phải hiểu nhà làm luật ban hành luật luật phải sửa đổi có tính so với luật trước đó, khơng có văn hướng dẫn cụ thể gây tính khơng rõ ràng việc định nên xây dựng nên văn hướng dẫn cụ thể cho luật HN&GĐ năm 2014 áp dụng luật HN&GĐ năm trước quan trọng cần phải làm * Một số biện pháp khắc phục vướng mắc bất cập quy định pháp luật cấp dưỡng nuôi Trong vấn đề cấp dưỡng nuôi con, không phù hợp mức cấp dưỡng vùng miền gây bất lợi cho đứa trẻ cấp dưỡng số vùng miền gặp khó khăn khơng đủ đáp ứng nhu cầu chi phí ăn học hành 75 khu thành thị, với quy định chung chung mức cấp dưỡng cần thay đổi có văn quy định rõ ràng vấn đề Đối với mức cấp dưỡng trường hợp đương không thỏa thuận mức cấp dưỡng pháp luật bổ sung thêm quy định “Tòa án vào thu nhập thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng mà định mức cấp dưỡng mức cấp dưỡng không thấp 01 tháng lương không thấp 1/3 mức thu nhận bình quân 03 tháng liền kề với tháng mà Tòa án án định người có nghĩa vụ cấp dưỡng” Cũng liên quan đến vấn đề cấp dưỡng cần đưa quy định cụ thể thời điểm cấp dưỡng nuôi con, việc cần đưa rõ vào án, định tòa án Thời điểm cấp dưỡng tính từ ngày Tịa án lập biên ghi nhận tự nguyện ly hôn hịa giải thành tính từ ngày tun án Khi có quy định rõ thời điểm cấp dưỡng định án tịa chuyển sang bên thi hành án định thi hành án dân nội dung trường hợp thời điểm cấp dưỡng ni cần tính từ thời điểm án định tòa tuyên thay thời điểm quy định kể từ có đơn yêu cầu người thi hành án trước Cịn trường hợp chậm đưa tiền cấp dưỡng cần phải xem xét tính đến khoản lãi điều mang tính xử lý mức nhẹ vi phạm Bản án, định Tịa án có định cấp dưỡng phải buộc người chậm thực nghĩa vụ cấp dưỡng phải chịu tiền lãi chậm thực nghĩa vụ theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015” Vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên cấp dưỡng răn đe bên có nghĩa vụ cấp dưỡng mà lại cố tình khơng thực nghĩa vụ *Giải pháp bổ sung thêm quy định luật quyền “con thành niên khả lao động khơng có tài sản” Đối với đối tượng điều chỉnh đảm bảo quyền lợi đặc biệt BLDS năm 2015 không đưa điều luật “con thành niên khả lao động tài sản” việc khơng có khái niệm cụ thể dẫn đến việc thẩm phán áp dụng dựa chuẩn mực phát sinh 76 thẩm phán phán xét kiểu liệu tính cơng cịn khơng Do quan lập pháp cần bổ sung số quy định luật BLDS luật HNGĐ tương tự quy định chưa thành niên mà luật nêu rõ cụ thể ví dụ định nghĩa “con thành niên khả lao động khơng có tài sản”, hạn chế quyền cha mẹ thành niên khả lao động tài sản *Giải pháp thay đổi bổ sung quy định vấn đề xem xét nguyện vọng Trong vấn đề giao con, thay đổi người trực tiếp ni ngồi việc đưa quy định lấy ý kiến nguyện vọng trường hợp cần bổ sung văn hướng dẫn vấn đầy lấy ý kiến theo phương pháp để đảm bảo lấy ý kiến theo “đúng nguyện vọng con” việc xem xét tịa dựa việc “ưu tiên đảm bảo quyền lợi cái” Hiện nay, thời kì covid diễn việc hạn chế tiếp xúc trực tiếp trọng hướng tới việc làm việc áp dụng cơng nghệ thơng tin tòa án xây dựng phương án lấy lời khai trực tuyến, xét xử online có văn cách thức lấy lời khai online thứ giảm việc khó khăn địa lý trẻ cách xa tịa án khó đến tịa lấy lời khai tăng tính khách quan trình lấy lời khai Đồng thời, cần xem xét lại quy định khoản điều 81 luật HN&GĐ năm 2014 quy định điều 55 luật Tác giả thấy “nguyện vọng đứa trẻ vô quan trọng” nên trường hợp thuận tình ly theo điều 55 luật HN&GĐ năm 2014 cần đưa yếu tố “xem xét nguyện vọng con” dù thuận tình ly cha mẹ có quyền tự thỏa thuận việc lựa chọn người trực tiếp nuôi dưỡng *Giải pháp bổ sung quy định luật “thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn” Khi thấy người trực tiếp nuôi không đủ yếu tố điều kiện để tiếp tục thực nghĩa vụ trách nhiệm việc thay đổi người trực tiếp nuôi vô quan trọng Ngoài việc tiếp tục áp dụng điều kiện quy định điều 84 luật HN&GĐ năm 2014 khoản điều 84 luật cần 77 bổ sung thêm điểm c làm thêm cho việc thay đổi người trực tiếp ni “Thay đổi người trực tiếp nuôi trường hợp, người trực tiếp ni có hành vi hạn chế quyền quy định Điều 83 luật người không trực tiếp nuôi con” Căn thêm vào tạo nên cân quyền nghĩa vụ hai phía người ni không trực tiếp nuôi để thấy hai bên có quyền nghĩa vụ ngang theo nguyên tắc luật HN&GĐ *Giải pháp xử lý bất cập quy định liên quan đến vấn đề tài sản cha mẹ ly hôn Cuối cùng, vấn đề tài sản cha mẹ ly hôn, Thông tư liên tịch số: 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 06/01/2016 hướng dẫn thi hành số quy định luật nhân gia đình đôi nét nhắc đến đảm bảo quyền lợi cho việc phân chia tài sản chung cha mẹ xong việc ưu tiên cho người trực tiếp ni nhắc đến thơng tư để làm rõ khoản điều 59 Luật HN&GĐ năm 2014 vấn đề đảm bảo quyền lợi việc phân chia tài sản cha mẹ cịn quan tâm Tuy nhiên, với việc có quy định vấn đề xem xét đến việc ưu tiên quyền lợi người trực tiếp nuôi nhiều việc quy định luật tại, cụ thể trường hợp xét thày người trực tiếp nuôi tất đứa xem xét thay phân chia tài sản chung cha mẹ theo tỉ lệ 1:1 trường hợp trực tiếp ni tất ưu tiên người chia theo tỉ lệ cao để tạo cho họ có điều kiện ni dưỡng tốt Tóm lại, giải pháp lập pháp bổ sung, sửa đổi thêm văn hướng dẫn nhằm sáng tỏ điều luật chung chung, đồng thời xây dựng soạn thảo nên văn vản quy phạm pháp luật nhằm đưa quy định mà pháp luật chưa nhắc đến mà thực tiễn thi hành gặp phải quy định chưa cụ thể gây khó khăn cho người thi hành pháp luật gây khó hiểu cho người dùng pháp luật để giải vấn đề 78 trường hợp cha mẹ cặp vợ chồng ly hôn vấn đề xoay quanh đến quyền lợi sau vợ chồng chấm dứt quan hệ hôn nhân 3.3 Giải pháp khác *Hồn thiện cơng tác xét xử tịa án Tịa án quan có vai trị quan trọng việc thực thi pháp luật, việc đảm bảo quyền lợi việc đưa án tranh chấp quyền nuôi ly hôn, mức cấp dưỡng nuôi án định,… ảnh hưởng khơng nhỏ đến Tịa án nhân danh nhà nước để đảm bảo quyền lợi cho con, xem xét nguyện vọng trực tiếp với nhìn khách quan để định để trẻ khơng phải thiệt thịi bị tâm lý cha mẹ ly hôn Do việc nâng cao nghiệp vụ thẩm phán, tính hiệu công tác xét xử cần: - Tổ chức lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ kịp thời cho thẩm phán để đội ngũ thẩm phán nâng cao kĩ chuyên môn nghiệp vụ công tác xét xử, đặc biệt cần quan tâm đến đội ngũ thẩm phán vùng khó khăn cần thiết tăng thêm nguồn nhân lực cho vùng miền khó khăn nhằm hỗ trợ giải án nhanh - Tăng cường công tác bảo đảm áp dụng thống pháp luật, đổi tổ chức phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng án, định Tòa án việc đề cập đến thời hiệu vấn đề mức cấm dưỡng nuôi - Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu.Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cho Tòa án; tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Tịa án ví dụ việc khó khăn lấy ý kiến trẻ thay lấy trực tiếp ta áp dụng việc lấy trực tuyến qua online đảm bảo tính cơng khai minh bạch tính xác từ lời khai trẻ ngồi dễ dàng giải án từ nhanh chóng thời kì dịch bệnh - Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng quan có liên quan q trình giải vụ án tranh chấp hôn nhân gia đình, vụ việc ly 79 *Hồn thiện cơng tác kiểm sát Đối với VKS có vai trị giám sát công tác xét xử, công tác thi hành án cần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát tiến hành vụ án tranh chấp hôn nhân gia đình định thi hành án theo yêu cầu giao con, cấp dưỡng nuôi cách sau: - Bố trí Kiểm sát viên có lực để làm công tác kiểm sát giải vụ việc nhân gia đình; đạo kịp thời thường xuyên công tác kiểm sát giải vụ việc nhân gia đình theo quy định pháp luật - Tiếp tục thực biện pháp tự đào tạo, tự nghiên cứu để nâng cao lực, kỹ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, nhân gia đình theo quy định pháp luật Thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn VKS theo quy định Bộ luật tố tụng dân để hạn chế thiếu sót, thực đầy đủ quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lĩnh vực - Lãnh đạo Viện tổ chức cho Cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát án hôn nhân gia đình rút kinh nghiệm đơn vị thông qua thông báo rút kinh nghiệm VKS nhân dân tỉnh VKS cấp cao mà đơn vị nhận *Hồn thiện cơng tác thi hành định án có hiệu lực quan THADS Khi nhắc đến đảm bảo quyền lợi cho trẻ em ly hôn, định THADS liên quan thường yêu cầu cấp dưỡng nuôi con, yêu cầu giao tiến hành thi hành án dân định thi hành án cần: - Chấp hành viên phải dành thời gian nghiên cứu văn pháp luật hành; thận trọng có tinh thần trách nhiệm việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ: xác minh điều kiện thi hành (điều kiện mức lương người cấp dưỡng ni con, hồn cảnh sống người trực tiếp nuôi con), áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án (khấu trừ vào lương thu nhập người 80 chịu trách nhiệm cấp dưỡng), biện pháp ngăn chặn cấm xuất nhập cảnh trường hợp người phải giao cho người lại ni dưỡng có ý định không thực nghĩa vụ trốn khỏi nơi cư trú - Luôn nâng cao bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ chấp hành viên để xây dựng máy thi hành án ngày tốt hơn, đặc biệt đội ngũ chấp hành viên địa bàn địa hình hiểm trở lại khó khăn cần hỗ trợ thêm nguồn nhân lực giúp việc cho đảm bảo giải án nhanh tránh tồn động thi hành án dân *Hoàn thiện cơng tác phối hợp quyền địa phương quan thẩm quyền liên quan đến vấn đề hôn nhân gia đình, vấn đề trẻ em đẩy mạnh việc tuân thủ chấp hành pháp luật toàn dân đời sống hàng ngày Đối với quan thẩm quyền liên quan đến vấn đề nhân gia đình, vấn đề trẻ em, quyền địa phương cần tuyên truyền văn pháp luật đến người dân Luật HN&GĐ năm 2014, luật chống bạo lực gia đình nhằm tổ chức chương trình bổ túc pháp luật đến quần chúng nhân dân nhằm giáo dục ý thức chấp hành pháp luật người dân Hội phụ nữ, ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em cần tuyên truyền cách tổ chức buổi tọa đàm ni dưỡng chăm sóc trẻ đến người làm cha làm mẹ Đối với trẻ em học sinh học ghế nhà trường cần rèn luyện ý thức cho em từ nhỏ, nhà trường cần đưa kiến thức pháp luật vào học cho trẻ em 3.4 Kết luận chƣơng Việc áp dụng luật HN&GĐ năm 2014 vào thực tiễn sống đem lại nhiều hiệu có nhiều định hướng mẻ so với luật HN&GĐ năm 2000 Tuy nhiên song hành với ưu điểm có nhiều hạn chế bất cập mà tồn đọng từ luật trước đồng thời qua trình thực tiễn tìm bất cập mà trình xử lý gây khơng khó khăn cho máy tiến hành tố tụng Chương này, tác giả muốn đưa định hướng nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam việc đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn Đặc biệt hơn, nhìn nhận ưu điểm mà luật có xem xét mặt hạn chế bất cập thực tiễn giải 81 vụ liên quan đến cha mẹ ly hôn, tác giả đưa giải pháp hữu ích mặt lập pháp với giải pháp hoàn thiện máy tố tụng, quan kiểm tra giám sát thi hành án toàn dân nước để nâng cao sớm sửa đổi bổ sung luật định cho phù hợp với thực tế hoàn cảnh nhằm phổ biến pháp luật đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn đến gia đình đất nước Việt Nam 82 PHẦN KẾT LUẬN “Đảm bảo quyền lợi trẻ em” nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đất nước, ”Trẻ em hôm nay, giới ngày mai” - câu nói mang đầy đủ ý nghĩ trẻ em Mọi đứa trẻ ngây thơ tờ giấy trắng, lại dễ bị tổn thương nên cần nâng niu, yêu thương, cần khuyến khích cho chúng can đảm sống, thoải mái vui chơi, học tập, không âu lo, buồn tủi Trước thách thức to lớn khiến trẻ em bị kiềm hãm, khó phát triển nạn nhân khủng hoảng kinh tế, đói nghèo, bệnh tật hay chí tệ nạn xã hội… Đối với thách thức đó, giới tạo thay đổi tạo hội cho trẻ em phát triển Bằng cách nước giới liên kết với đặt quyền lợi dành cho trẻ em hay nói cách khác tạo nên phúc lợi cho quyền trẻ em Đặc biệt nước Việt Nam, quyền lợi cho trẻ em Đảng, nhà nước ý quan tâm tạo kết tương đối khả quan Một thành công nước ta ban hành văn quy phạm pháp luật, có chứa đựng nguyên tắc quy định nhằm đảm bảo quyền lợi trẻ em Hiến pháp, Bộ luật dân sự, Luật HN&GĐ, Luật Trẻ em , Luật phòng chống bạo lực gia đình, … Tuy nhiên, vấn đề cha mẹ ly hôn việc đảm bảo quyền lợi cho trẻ nhà nước quan tâm cụ thể hóa điều luật, song sau nghiên cứu đề tài “Đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn” nhận thấy việc ban hành văn quy phạm pháp luật với thực tiễn trình thực thi luật gặp phải nhiều tình bất cập khó xử lý triệt để Bằng nghiên cứu mình, luật văn trước hết tính xác lập quyền cha mẹ ly hôn quy định pháp luật quyền nghĩa vụ cha mẹ ly có, ngun tắc thực thi nhằm đảm bảo quyền cha mẹ ly hôn đồng thời đưa chế tài xử lý vi phạm cha mẹ chậm thực trốn tránh nghĩa vụ ly thời buổi Tiếp theo luận văn phát triển tiến việc đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn qua thời 83 kỳ lịch sử học hỏi Việt Nam pháp luật số quốc gia giới Luận văn không chỉ ưu điểm mà nêu số vướng mắc bất cập, tồn đọng pháp luật Việt Nam với đưa định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn Tôi thiết nghĩ rằng, việc đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật giúp quan xét xử, thi hành án giải triệt để vụ án vụ việc liên quan đến đảm bảo quyền lợi cho trẻ, đồng thời nâng cao hiệu việc thực quy định “Đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn” pháp luật Việt Nam tương lai” 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục tài liệu Tiếng việt Bộ Dân luật Nam Kỳ giản yếu (1883) Bộ dân luật Sài Gòn (1972) Bùi Minh Giang (2013), Quyền nghĩa vụ cha, mẹ sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội Bùi Thị Mừng (2011) , quyền kết hôn ly hôn phụ Thái Lan Việt Nam nhìn từ góc độ so sánh luật, Tạp chí luật học số 2/2011 Chi cục Thi hành án dân quận Long Biên (2020), định thi hành án số 416 ngày 06/3/2020, Hà Nội Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 159-SL ngày 17/11 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa quy định vấn đề ly hơn, Hà Nội Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 97-SL ngày 22/5 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sửa đổi số quy lệ chế định dân luật Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 03/10 quy định chi tiết thi hành Chính phủ (2001), Nghị định số 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình, Hà Nội 10.Chính phủ (2011), Nghị định 71/2011/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 11.Chính phủ (2013), Nghị định 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực nhân gia đình, Hà Nội 12.Dân luật Bắc Kỳ (1931) 13.Hoàng Việt Trung Kỳ hộ luật (1936) 14.Lê nin (1981), Về biếm họa Chủ nghĩa Mác, Toàn tập, Tập 30, NXB Tiến bộ, Matxcơva 85 15.Lê nin (1981), Về quyền dân tộc tự quyết, Toàn tập, Tập 25, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 16.Lê Thu Trang (2012), Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn theo luật Hơn nhân gia đìnhViệt Nam năm 2000, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội 17.Liên Hợp Quốc (1989), Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em 18.Luật gia đình (1959) 19.Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận Khoa học Luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Trẻ Tp Hồ Chí Minh 20 Ngơ Thị Hậu (2014), Hậu pháp lý quan hệ tài sản vợ chồng ly theo luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội 21 Nguyễn Thế Long (2016), Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi đáng vợ vợ chồng ly hôn theo luật Hôn nhân gia đình năm 2014, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội 22.Nguyễn Thị Giang (2013), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha mẹ ly hôn theo luật hôn nhân gia đình năm 2000, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật ĐH Quốc Gia Hà Nội 23.Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Hà Nội 24.Quốc hội (1959), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 25.Quốc hội (1986), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 26.Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 27.Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 28.Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 29.Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 30.Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 31.Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 32.Quốc hội (2015), Luật ban hành văn quy pháp, Hà Nội 86 33.Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF), Báo cáo hàng năm tình trạng trẻ em giới 34.Tòa án nhân dân cấp cao (2019), Bản án nhân gia đình phúc thẩm số 39/2019 ngày 5-12-2019, TP Hồ Chí Minh 35.Tịa án nhân dân quận Long Biên (2018), định công nhận thuận tình ly thỏa thuận đương số 85/2018/QĐSTHNGĐ ngày 05/3/2018, Hà Nội 36.Tòa án nhân dân tối cao (1999), Công văn số 24/1999/KHXX ngày 17/3/1999 tòa án nhân dân tối cao giải đáp bổ sung số vấn đề áp dụng pháp luật, Hà nội 37.Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000, Hà Nội 38.Tòa án nhân dân tối cao -Viện kiểm sát nhân dân tối cao -Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số: 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBTP ngày 03/01 hướng dẫn thi hành nghị 35/2000/QH10 việc thi hành Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 39.Tịa án nhân dân tối cao- Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Tư pháp (2016), Thông tư liên tịch số: 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTCBTP ngày 06/01/2016 hướng dẫn thi hành số quy định luật nhân gia đình, Hà Nội 40.Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật HN&GĐ Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41.Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng việt, NXB Đà N ng 42.Vụ Tổng hợp - Tòa án nhân dân cấp cao (2016), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2016, Hà Nội 43.Vụ Tổng hợp - Tòa án nhân dân cấp cao (2017), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2017, Hà Nội 87 44.Vụ Tổng hợp - Tòa án nhân dân cấp cao (2018), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2018, Hà Nội 45.Vụ Tổng hợp - Tòa án nhân dân cấp cao (2019), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2019, Hà Nội 46.Vụ Tổng hợp - Tòa án nhân dân cấp cao (2020), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2020, Hà Nội B Danh mục tài liệu tiếng Anh 47 The Civil Code of France 48 The Civil Code of Thailand 49 Family Law (2005), Serbia 50 Katharina Boele – Woelki, “Principles of European Family Law Regarding Divorce and Maintenance Between Former Spouses”, p.13 51 The Civil Code of Japan (1986) 52 Russian Federal Family Law 53 15th Amendment to the Constitution (1995), Ireland 88 ... THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CON CÁI KHI CHA MẸ LY HÔN 71 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 71 3.2 Giải pháp lập pháp. .. đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn Chương 2: Thực trạng pháp luật việc đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn thực tiễn áp dụng Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật Việt Nam việc đảm bảo quyền lợi cha. .. vụ cha mẹ ly hôn 42 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn 46 2.2.1 Tổng quan việc áp dụng pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền lợi cha mẹ ly hôn