Chất lượng công chức của ủy ban nhân dân tỉnh bắc giang hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước (HCNN) mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt, nước ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội mới, đồng thời có khó khăn thách thức Cơng chức ln có vị trí đặc biệt quan trọng; chất lượng cơng chức HCNN ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hiệu hoạt động máy nhà nước từ Trung ương đến sở Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hệ trực tiếp từ hiệu hoạt động đội ngũ công chức HCNN Trong nghiệp cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng cán công tác cán bộ, Người cho "Cán gốc công việc" [48, tr.269], "Công việc thành công thất bại cán tốt hay Vì vậy, Đảng phải nuôi dạy cán người làm vườn vun trồng cối quý báu Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng người có ích cho cơng việc chung chúng ta" [50, tr.273] Nếu có cán tốt, cán ngang tầm việc xây dựng đường lối đắn điều kiện tiên để đưa nghiệp cách mạng đến thắng lợi Khơng có đội ngũ cán tốt dù có đường lối sách khó biến thành thực Muốn biến đường lối thành thực, cần phải có người sử dụng lực lượng thực tiễn - đội ngũ cán cách mạng với quần chúng cách mạng, mẫn cảm để đưa cách mạng đến thành công Xây dựng nâng cao chất lượng công chức nhiệm vụ bản, xuyên suốt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, là: Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công [28] Trong năm qua, cơng chức hành nói chung cơng chức quan thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Giang nói riêng có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ công chức bộc lộ yếu kém, bất cập trình độ, lực nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, chưa theo kịp yêu cầu quản lý nhà nước để đề xuất với cấp có thẩm quyền vấn đề có tầm chiến lược xây dựng kế hoạch đạo tổ chức thực Tính tự giác, ý thức chấp hành kỷ luật lao động số công chức chưa cao, làm hạn chế chất lượng công tác chuyên môn quan Bên cạnh đó, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận cán bộ, cơng chức diễn nghiêm trọng Những hạn chế, tồn làm ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân vào lãnh đạo, điều hành quyền; đồng thời, đặt đòi hỏi thiết phải nâng cao chất lượng công chức, đặc biệt công chức quan thuộc UBND cấp tỉnh Để có đội ngũ công chức quan nhà nước thuộc UBND tỉnh Bắc Giang có chất lượng đảm bảo " vừa hồng, vừa chuyên" hết lòng phụng nhân dân, có lực tổ chức, cơng tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, tăng uy tín Đảng Nhà nước nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân đặt nhiều vấn đề lý luận, pháp lý cần giải đáp thấu đáo, có khoa học thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Chất lượng công chức của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang hiện nay" yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán bộ, cơng chức hành nội dung nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ, cơng chức nhiều cơng trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị lý luận thực tiễn cao Tiêu biểu cơng trình sau đây: - “Công vụ, công chức”, GS.TS Phạm Hồng Thái (2004), Nxb Tư pháp, Hà Nội Cơng trình giới thiệu khái niệm khác công vụ, xác định cơng vụ phải gắn với quyền lực nhà nước; bình luận quy định pháp luật công chức; đưa quan niệm cơng chức; có nhận xét đánh giá khái quát pháp luật công vụ, công chức nước ta từ năm 1945 đến năm 2004 - “Cơng chức cải cách máy hành nhà nước”, GS.TS Nguyễn Đăng Dung (2006), Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 9, năm 2006 Tác giả nêu đặc điểm cần có cơng chức như: Có chuyên môn, nghiệp vụ, thực thi công vụ liên tục, không phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, xã hội … - "Bàn việc hoàn thiện thể chế công vụ xây dựng khung Luật Công vụ Việt Nam", Tạp chí Quản lý nhà nước, số 8, năm 2006 PGS.TS Phạm Hồng Thái, đưa quan điểm khoa học khung Luật Công vụ: Xác định phạm vi điều chỉnh Luật, nguyên tắc Luật, quyền, nghĩa vụ công chức, quản lý công chức, tra công vụ Nội dung viết dừng mức độ đưa luận điểm chung Luật Công vụ, chưa có kiến giải cụ thể, chi tiết - Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu khác đề cập đến vấn đề công chức, như: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước”, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; "Nhận thức vai trò, chức nhà nước mở cửa nước ta nay", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5, 2005 PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh; “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức”, Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Nxb Chính trị quốc gia; “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, Nguyễn Bá Sơn, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội … Tuy nhiên, chưa có luận văn, luận án sâu nghiên cứu có hệ thống góc độ chuyên đề khoa học chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, từ đưa giải pháp thiết thực, khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, đáp ứng với yêu cầu ngày cao tình hình Những tài liệu nguồn tư liệu tham khảo giúp tác giả định hướng cho đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn quan niệm, đối tượng, phương pháp điều chỉnh, nội dung … thực trạng pháp luật công chức Việt Nam nay, để đề xuất giải pháp xây dựng, hoàn thiện pháp luật công chức cấp tỉnh UBND tỉnh Bắc Giang 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hoá vấn đề lý luận để làm rõ quan niệm công chức, chất lượng công chức, có cơng chức UBND tỉnh Bắc Giang Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức UBND tỉnh Bắc Giang, tìm ưu, nhược điểm vấn đề đặt cần giải Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức UBND tỉnh Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu Vấn đề cơng chức có phạm vi rộng; Luận văn này, tác giả giới hạn đối tượng phạm vi nghiên cứu sau: - Đối tượng nghiên cứu: Công chức làm việc Sở, quan thuộc UBND tỉnh Bắc Giang (sau gọi chung công chức cấp tỉnh) - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng công chức cấp tỉnh từ năm 2007 đến 31/12/2011 Những điểm luận văn Với mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu nêu trên, nội dung sau đóng góp mới: - Hệ thống phân tích, bổ sung vấn đề có tính lý luận cơng chức, u cầu chất lượng đội ngũ công chức việc thực thi cơng vụ - Đánh giá tồn diện thực trạng chất lượng công chức cấp tỉnh nay, đặc biệt phần đánh giá hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật công chức giải pháp bảo đảm việc nâng cao chất lượng công chức thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, cán bộ, công chức; quan điểm Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Các phương pháp triết học Mác-Lênin - Dựa quan điểm Đảng Nhà nước cải cách hành để sâu nghiên cứu chất lượng công chức - Các phương pháp xã hội học, phương pháp so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp kết chất lượng cơng chức qua thời kỳ; để đảm bảo đánh giá khách quan, tồn diện thực trạng chất lượng cơng chức cấp tỉnh tỉnh Bắc Giang - Phương pháp lý thuyết hệ thống bảo đảm tính quán, liên thông nội dung, chương, tiết luận văn Đóng góp luận văn Thơng qua việc nghiên cứu đề tài, nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận, bất cập, hạn chế chất lượng cơng chức nói chung; yếu tố ảnh hưởng, tác động đến chất lượng công chức, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp tỉnh, đáp ứng yêu cầu đổi Làm rõ thêm sở khoa học, quan điểm, quan niệm đưa giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi góp phần nâng cao chất lượng công chức UBND tỉnh Bắc Giang Luận văn làm tài liệu tham khảo cho cấp lãnh đạo việc hoạch định sách, bố trí xếp công chức; đồng thời, bổ sung tài liệu cho cán bộ, sinh viên công tác, nghiên cứu học tập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng công chức Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CÂP TỈNH 1.1.1 Khái niệm công chức Cán bộ, công chức, viên chức thuật ngữ chế độ công vụ, công chức, thường xuyên xuất lĩnh vực đời sống xã hội Trong khoa học hành chính, theo cách tiếp cận khác nhau, người ta đưa cách giải thích khác thuật ngữ, "cán bộ", "công chức" "viên chức" Thuật ngữ "công chức" thường hiểu cách khái quát người Nhà nước tuyển dụng, nhận công vụ nhiệm vụ định, Nhà nước trả lương có nghĩa vụ, bổn phận phục vụ nhân dân, phục vụ Nhà nước theo quy định pháp luật; nhiên, phạm vi xác định công chức lại khác quốc gia khác phụ thuộc vào thể chế trị, cách thức tổ chức máy lịch sử, văn hóa dân tộc quốc gia Cơng chức phận quan trọng hành nhà nước, bảo đảm cho hành hoạt động thơng suốt, thống có hiệu Khái niệm cơng chức hiểu khơng tồn tồn giống quốc gia, chí phạm vi quốc gia quan niệm cơng chức khác qua thời kỳ Khái niệm công chức thường hiểu khác quốc gia Việc xác định công chức thường yếu tố sau định: + Hệ thống thể chế trị; + Tổ chức máy nhà nước; + Sự phát triển kinh tế - xã hội; + Tính truyền thống yếu tố văn hóa, lịch sử Phạm vi công chức quốc gia khác thường khác Ví dụ có quốc gia coi cơng chức người làm việc máy nhà nước (bao gồm quan quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp hay lực lượng vũ trang, cơng an), có nước lại giới hạn người làm việc quan quản lý nhà nước hay hẹp quan quản lý hành nhà nước Ở nước Anh, công chức bao gồm hai phận sau: + Những người nhà Vua trực tiếp bổ nhiệm Ủy ban Dân cấp giấy chứng nhận hợp lệ cho phép tham gia công tác quan dân + Những người mà toàn tiền lương cấp từ ngân sách thống Vương quốc liên hợp từ khoản Quốc hội thông qua Ở nước Mỹ, nhân viên ngành hành Chính phủ gọi cơng chức Ở nước Nhật Bản, gồm có cơng chức nhà nước công chức địa phương Công chức nhà nước người nhậm chức máy Chính phủ trung ương, ngành tư pháp, quốc hội, quân đội, trường học cơng, xí nghiệp đơn vị nghiệp quốc doanh, lĩnh lương từ ngân sách nhà nước Công chức địa phương người làm việc địa phương lĩnh lương từ nguồn ngân sách địa phương Ở nước Việt Nam, khái niệm công chức lần nêu Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa ban hành Quy chế cơng chức, khái niệm cơng chức Việt Nam xác định phạm vi quan Chính phủ, cụ thể Điều 1, Sắc lệnh 76/SL: “Những công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước, cơng chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định” Như vậy, cơng chức chủ yếu người làm việc máy nhà nước trung ương; đội ngũ cán đồn thể, người làm việc máy quyền địa phương tất công chức Tuy nhiên, hoàn cảnh chiến tranh nên Quy chế công chức theo Sắc lệnh không thực đầy đủ Những năm đầu thập kỷ 90, công chức xác định theo Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991; Điều Nghị định quy định công chức là: "Công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch, hưởng lương ngân sách Nhà nước cấp" [44] Tuy nhiên, Nghị định số 169/HĐBT gộp chung người làm việc máy nhà nước với người làm việc đơn vị nghiệp nhà nước thành đối tượng chung "công chức" Năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ, công chức ban hành sửa đổi, bổ sung năm 2000, 2003 chế độ cơng chức cụ thể hóa điều chỉnh Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ, sau sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15/01/2007 Chính phủ Trong văn khơng đưa khái niệm công chức, quy định chung, công chức công chức Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước quy định điểm b, c, e h khoản 1, Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức; cụ thể sau: Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; người tuyển, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc 10 Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã [103] Ngồi ra, có thêm khái niệm "cơng chức dự bị" theo quy định Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị Tuy nhiên, Pháp lệnh không đưa giới hạn để phân biệt đối tượng cán bộ, đối tượng cơng chức; vậy, khơng thể xác định nhóm cán bộ, nhóm cơng chức nhóm cán bộ, cơng chức Vì khơng xác định phân biệt rõ thuật ngữ "cán bộ", "công chức" nên dẫn đến hạn chế khó khăn trình xác định điểm khác liên quan đến quyền nghĩa vụ, đến chế quy định quản lý, tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật, chế độ tiền lương sách đãi ngộ phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động cán công chức, viên chức Thực Nghị Trung ương khóa X Đảng tiếp tục cải cách hành nhà nước, có tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đời có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2010 quy định nhiều nội dung nhằm hồn thiện, đổi cơng tác quản lý công chức; từ hệ thống thuật ngữ thường sử dụng quản lý công chức vấn đề cụ thể quản lý công chức Khái niệm công chức: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không 112 cấp ủy, thủ trưởng định dùng người khơng mà gây hậu thủ trưởng cấp ủy phải chịu trách nhiệm Cần quan niệm dùng người không đúng, làm mai nhân tài có tội, có khuyết điểm lớn Thực tế năm qua thiếu quy chế trách nhiệm phối hợp có khơng trường hợp tùy tiện vơ trách nhiệm, lồng ý kiến cá nhân việc sử dụng công chức cách tùy tiện, người điều khiển máy, người thay phương án xếp công chức quan 3.3.2.8 Tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng công chức Trong hệ thống trị nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên, vừa lực lượng lãnh đạo tồn hệ thống trị Hiến pháp, đạo luật tối cao nhà nước Việt Nam ghi nhận lãnh đạo Đảng nhà nước: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” [41, tr.14] Đối với công tác cán bộ, Đảng phải lãnh đạo chặt chẽ nhân tố định đến việc thực đường lối, chủ trương Đảng, ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín Đảng, cịn chế độ Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010 - 2015) rõ nhiệm vụ: Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành; phát huy tính tự chủ, sáng tạo cấp việc tổ chức thực nhiệm vụ phân công, phân cấp Tiếp tục thực nghiêm túc quy định chấm điểm, đánh giá, xếp loại người đứng đầu Làm tốt việc tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, thực sách cán bộ, công chức Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, công chức; nâng cao tính chuyên nghiệp tinh thần phục vụ; xây 113 dựng phong cách làm việc "trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân " [29] Xác định vấn đề cán bộ, cơng chức nói chung, cơng chức cấp tỉnh nói riêng then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế-xã hội địa phương, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức quán triệt đạo thực nghị Trung ương vấn đề cán công tác cán thời kỳ …trong quan tâm, trọng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Có thể nói phát triển kinh tế - xã hội mà tỉnh Bắc Giang đạt hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán bộ, công chức công tác cán bộ, công chức Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạo đảng cần ý số vấn đề sau: - Kịp thời ban hành thị, nghị quyết, thơng báo, chương trình hành động cơng tác cán theo hướng dẫn Trung ương - Cùng với việc chăm lo quán triệt nghị đảng đẩy mạnh việc thực sách pháp luật nhà nước, cấp ủy Đảng phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Tiến hành tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, vướng mắc, khó khăn cơng tác cán ngành, cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác kiểm tra phẩm chất, lực cán bộ, công chức để khẳng định đúng, nêu gương cán bộ, công chức tốt, kịp thời uốn nắn sai sót cơng tác cán bộ, đồng ngăn chặn biểu lệch lạc, thoái 114 hóa, biến chất đội ngũ cơng chức tỉnh Bắc Giang nói chung, cơng chức cấp tỉnh nói riêng - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 115 KẾT LUẬN Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề văn kiện Đại hội XI Đảng đề cập cách toàn diện, sâu sắc Để xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa cần nhiều yếu tố, nhân tố người có vị trí vơ quan trọng Khi công chức đạt tiêu chuẩn vừa hồng, vừa chun, máy hành có mơi trường hành hoạt động thật hiệu quả, thực phục vụ nhân dân, có kiểm sốt chặt chẽ chắn hành sạch, vững mạnh, góp phần quan trọng vào việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cơng chức HCNN nói chung, cơng chức cấp tỉnh nói riêng có bước phát triển chất lượng Đội ngũ công chức tỉnh Bắc Giang có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết định Số lượng, chất lượng công chức cấp tỉnh bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận công chức hạn chế chưa xứng tầm với vị trí cơng chức cấp cầu nối, chiến lược địa phương Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận công chức cấp tỉnh, giải pháp bảo đảm chất lượng công chức cấp tỉnh Để đạt mong muốn cấp ủy đảng, quyền đội ngũ cơng chức cấp tỉnh cần nhận thức rõ vị trí, vai trị; hồn thiện pháp luật công chức, công vụ; đổi công tác tuyển dụng công chức; nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cơng chức; xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá công chức; thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, ln chuyển cơng chức; thực tốt chế độ, sách đãi ngộ công chức; tăng cường công tác tra công vụ; kiện toàn, nâng cao chất lượng 116 hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, công chức; tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng cơng chức Có vậy, xây dựng đội ngũ công chức nói chung, cơng chức cấp tỉnh nói riêng ln có lịng nhiệt tình, gương mẫu, tận tụy, có tinh thần ý thức trách nhiệm cao với công việc, hết lịng, nghiệp nhân dân, tận tâm, tận chí phục vụ nhân dân, góp phần thực thành công mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà Đảng ta lãnh đạo thực 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Tỉnh ủy - Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang (2009), Hướng dẫn số 01/HD-BTCTU-SNV ngày 05/5/2009 bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bắc Giang (2011), Hướng dẫn số 05-HD/BTCTU ngày 21/6/2011 quy hoạch cán lanh đạo, quản lý từ đến năm 2015 năm Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1998), Quyết định sớ 11/1998/QĐTCCP-CCVC ngày 05/12/1998 việc ban hành Quy chế đánh giá công chức hàng năm Bộ Nội vụ (2005), Báo cáo số 3337/BC-BNV ngày 16/11/2005 kết thực chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2003-2005, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Ngơ Thành Can (2007), “Chất lượng thực công việc cơng chức Vấn đề giải pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (139), tr.19-23 Chính phủ (2003), Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/6/2003 phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp Nhà nước Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Chính phủ (2003), Nghị định 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2007 chế độ công chức dự bị 10 Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2007 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 118 11 Chính phủ (2004), Nghị định 171/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 12 Chính phủ (2004), Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 13 Chính phủ (2005), Nghị định 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức 14 Chính phủ (2005), Nghị định sớ 54/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 quy định chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức 15 Chính phủ (2007), Nghị định 08/2007/NĐ-CP ngày 15/01/2007 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định sớ 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị 16 Chính phủ (2007), Nghị định 09/2007/NĐ-CP ngày 15/01/2007 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định sớ 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 17 Chính phủ (2007), Nghị định sớ 09/NĐ-CP ngày 15/1/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính Phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 18 Chính phủ (2007), Nghị định sớ 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 sách tinh giản biên chế 19 Chính phủ (2008), Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 quy định tổ chức quan chuyên mơn thuộc UBND cấp tỉnh 20 Chính phủ (2009), Nghị định số 16/2009/NĐ-CP ngày 16/02/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ 21 Chính phủ (2010), Nghị định sớ 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức 119 22 Chính phủ (2010), Nghị định sớ 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức 23 Chính phủ (2010), Nghị định sớ 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quản lý biên chế cơng chức 24 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 25 Chính phủ (2010), Nghị định sớ 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 việc thủ tục nghỉ hưu đối với công chức 26 Chính phủ (2010), Nghị định sớ 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Sửa đổi số điều Nghị định sớ 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 27 Chính phủ (2011), Nghị định sớ 34/2010/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật đới với cơng chức 28 Chính phủ (2010), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 29 Vũ Hồng Cơng (2007), “Học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3), tr.12-14 30 Trịnh Thị Dung (2008), Chất lượng công chức UBND cấp huyện Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Bùi Doãn Dũng (2007), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành theo u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 32 Đảng tỉnh Bắc Giang (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, Bắc Giang 120 33 Đảng tỉnh Bắc Giang (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, Tỉnh ủy Bắc Giang 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng tồn q́c lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tồn q́c lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba, BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tồn q́c lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, BCHTW Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn q́c lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện hội nghị lần thứ 5, BCHTW Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ 9, BCHTW Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Tài liệu học tập Văn kiện Đại hội Đảng tồn q́c lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lanh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169-HĐBT ngày 25/5/1991 công chức Nhà nước 45 Chu Xuân Khánh - Đào Thị Thanh Thủy - Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (12/2010), tr.15-16 46 V.I.Lênin (1993), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 121 48 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Trần Thị Nga (2008), Đánh giá công chức hành nhà nước Việt Nam giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 54 Trần Văn Phòng (2007), “Năng lực tổng kết thực tiễn- nhân tố quan trọng hoạt động lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh”, Tạp chí Thơng tin cơng tác tư tưởng lý luật, (11), tr.43-46 55 Nguyễn Thang Phúc, Nguyễn Minh Thu Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Lê Ngọc Quảng (2007), “Đạo đức công vụ quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (2), tr.32-33 57 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xa hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 đa sửa đổi bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức 1998 đa sửa đổi bổ sung năm 2000, 2003 59 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 (khóa XI, kỳ hợp thứ 4) 60 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán cơng chức năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Diệp Văn Sơn (2007), “Cần bổ sung thêm chế định sát hạch cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (1), tr.41-43 62 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang (2007-2011), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức hành theo đơn vị tỉnh Bắc Giang năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 122 63 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang (2007 -2011), Báo cáo kết thực đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bắc Giang năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 64 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang (2011), hướng dẫn số 103/HD-SNV ngày 18/7/2011 quy hoạch cán lanh đạo, quản lý từ đến năm 2015 năm 65 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang (2012), báo cáo sớ 31/BC-SNV ngày 05/4/2012 tình hình thực bổ nhiệm lanh đạo, quản lý cấp phòng tương đương 66 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang (2012), báo cáo sớ 37/BC-SNV ngày 27/4/2012 Tổng kết, đánh giá tình hình thực tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ 67 Phạm Hồng Thái (2004), Cơng vụ, cơng chức hành nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 68 Lê Minh Thông - Nguyễn Như Phát (2008), Lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Lê Minh Thông - Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân sớ nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định sớ 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 việc phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 71 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định sớ 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/2/2003 việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lanh đạo 72 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4/2006 việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 73 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định sớ 770/2008/QĐ-TTg ngày 23/6/2008 phê duyệt chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước giai đoạn 2008-2010 123 74 Tỉnh ủy Bắc Giang (2007), Kế hoạch số 25-KH/TU ngày 04/10/2007 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh giai đoạn 2008- 2010 75 Tỉnh ủy Bắc Giang (2007), Báo cáo số 85-BC/TU ngày 14/12/2007 kết thực quy hoạch cán đề nghị xác nhận quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, chức danh cán chủ chớt tỉnh khố XVII, nhiệm kỳ 2010-2015 năm (A1); quy hoạch bổ sung Ban Thường vụ Tỉnh uỷ chức danh chủ chốt tỉnh đến năm 2010 76 Tỉnh ủy Bắc Giang (2007), Quyết định số 345-QĐ/TU ngày 04/10/2007 ban hành quy định tiêu chuẩn số chức danh cán lanh đạo, quản lý cấp tỉnh 77 Tỉnh ủy Bắc Giang (2008), Báo cáo số 171-BC/TU ngày 01/11/2008 tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khoá VIII) "Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" 78 Tỉnh ủy Bắc Giang (2009), Kế hoạch số 40-KH/TU ngày 30/3/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán đến năm 2020 79 Tỉnh ủy Bắc Giang (2009), Quyết định số 692-QĐ/TU ngày 15/5/2009 ban hành Đề án bớ trí cán trẻ, có triển vọng thực tập, tập lanh đạo, quản lý cấp huyện 80 Tỉnh ủy Bắc Giang (2010), Đề án số 04-ĐA/TU ngày 04/01/2010 nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ cán nữ lanh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý giai đoạn 2010-2020 81 Tỉnh ủy Bắc Giang (2011), báo cáo số 66-BC/TU ngày 07/10/2011 tổng kết việc triển khai, thực hai nghị Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước công tác luân chuyển cán lanh đạo, quản lý) 82 Lê Duy Truy (2006), Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng nhà nước công tác cán bộ, Nxb Tư pháp, Hà Nội 124 83 Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995) Trung tâm Biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam - Hà Nội 85 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1998), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 86 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Quyết định số 32/2006/QĐUBND ngày 27/4/2006 ban hành Quy chế làm việc UBND tỉnh Bắc Giang 87 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Quyết định số 66/2006/QĐUBND ngày 30/10/2006 ban hành Kế hoạch cải cách hành tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006 - 2010 88 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Quyết định số 71/2006/QĐUBND ngày 13/11/2006 ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bắc Giang 89 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2007), Quyết định số 75/2007/QĐUBND ngày 30/8/2007 việc ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 90 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2007), Quyết định số 108/2007/QĐUBND ngày 31/12/2007 ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tỉnh Bắc Giang 91 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 20/2008/QĐUBND ngày 31/3/2008 việc tổ chức 18 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 92 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 114/2008/QĐUBND ngày 31/10/2008 Quy định tiêu chuẩn Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng tương đương ln chuyển Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng tương đương; chuyển đổi vị trí cơng tác đối 125 với công chức, viên chức Nhà nước cán giữ chức vụ lanh đạo, quản lý cấp phòng tương đương thuộc Sở, quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố tỉnh Bắc Giang 93 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008) Quyết định sớ 126/2008/QĐUBND ngày 03/12/2008 Quy định tiêu chí, cách đánh giá, xếp loại trách nhiệm người đứng đầu Sở, quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh Chủ tịch UBND huyện, thành phố thi hành công vụ 94 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 81/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 việc phê duyệt Đề án thực tuyển chọn trưởng phịng, phó trưởng phịng tương đương; cấp trưởng, cấp phó đơn vị nghiệp nhà nước trực thuộc cấp sở, UBND cấp huyện; cấp trưởng, cấp phó đơn vị nghiệp trực thuộc phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Bắc Giang 95 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 1242/QĐ-UBND ngày 10/8/2010 phê duyệt Đề án cấu công chức quan hành nhà nước tỉnh Bắc Giang 96 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 208/2010/QĐUBND ngày 30/11/2010 ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tỉnh Bắc Giang 97 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 213/2010/QĐUBND ngày 07/12/2010 ban hành Quy chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm 98 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Báo cáo số 60/BC-UBND ngày 27/11/2010 tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 xây dựng Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 99 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009 - 2011), Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xếp loại kết thực nhiệm vụ trọng 126 tâm người đứng đầu sở, quan, đơn vị Chủ tịch UBND huyện, thành phố thực thi công vụ từ năm 2009 - 2011 100 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Báo cáo số 08/BC-UBND ngày 30/01/2011 kết năm thực Quyết định sớ 40/2006/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 101 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Quyết định số 193/2011/QĐUBND ngày 31/05/2011 Quy định tiêu chí, cách đánh giá, xếp loại trách nhiệm người đứng đầu Sở, quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh Chủ tịch UBND huyện, thành phố thi hành công vụ 102 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2012), Quyết định số 81/QĐ-UBND ngày 03/4/2012 ban hành kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2015 103 Nguyễn Cửu Việt (2005), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 Hà Vinh (2008), “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Từ góc nhìn thực tiễn”, Tạp chí Thơng tin khoa học hành chính, (3), tr.7-12 105 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội ... luận chất lượng công chức Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân. .. dân tỉnh Bắc Giang 7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CÂP TỈNH 1.1.1 Khái niệm công. .. 2.2.2 Thực trạng chất lượng công chức Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang 2.2.2.1 Số lượng công chức của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Công chức quan thuộc UBND tỉnh Bắc Giang có số lượng khơng