Giải pháp nâng cao chất lượng công chức viên chức sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh nam định

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VĂN TY GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Ty i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Quyền Đình Hà, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Nội vụ tỉnh Nam Định, Cục Thống kê tỉnh Nam Định nhiệt tình giúp đỡ tơi việc cung cấp thông tin, tư liệu, số liệu triển khai nghiên cứu sở Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tập thể Ban Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi chun môn, thời gian nhiều giúp đỡ quý báu khác để tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Ty ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nội dung 1.4.2 Phạm vi không gian 1.4.3 Phạm vi thời gian 1.5 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức, viên chức 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan đến chất lượng công chức, viên chức 2.1.2 Phân loại công chức, viên chức 2.1.3 Vai trị cơng chức, viên chức 11 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng công chức, viên chức 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức, viên chức 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 24 iii 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành nông nghiệp 27 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 29 2.2.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 31 Phần Phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Nam Định 33 3.1.2 Lịch sử hình thành Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn tỉnh Nam Định 36 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 37 3.1.4 Tổ chức máy Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 48 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 50 3.2.4 Phương pháp phân tích 50 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 52 4.1 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 52 4.1.1 Khái quát công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 52 4.1.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 55 4.1.3 Một số hoạt động nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nam Định thời gian qua 59 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 64 4.2.1 Yếu tố công tác tuyển dụng 64 iv 4.2.2 Yếu tố quy hoạch, xếp sử dụng công chức, viên chức 64 4.2.3 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 65 4.2.4 Yếu tố chế độ sách 65 4.2.5 Yếu tố môi trường làm việc 66 4.2.6 Yếu tố công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật 67 4.2.7 Đánh giá chung chất lượng việc nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 68 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nam Định 73 4.3.1 Các đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 73 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 78 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 92 5.2.1 Đối với Trung ương 92 5.2.2 Đối với tỉnh 93 Danh mục tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành CCVC Công chức, viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TDTT Thể dục thể thao VSMT Vệ sinh môi trường XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân bổ đối tượng phương pháp thu thập thông tin 49 Bảng 4.1 Số lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 -2018 52 Bảng 4.1a Số lượng công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 -2018 53 Bảng 4.1b Số lượng viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 -2018 53 Bảng 4.2 Cơ cấu phân theo độ tuổi công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 4.3 Cơ cấu phân theo giới tính công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 4.4 Trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 55 Bảng 4.5 Trình độ Lý luận trị cơng chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 4.6 Trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh) cơng chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 4.7 Trình độ cơng nghệ thơng tin cơng chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 4.8 Phân loại đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định năm 2018 57 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp đánh giá tình trạng sức khỏe công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nam Định năm 2018 58 Bảng 4.10 Đánh giá tiến độ thực công việc, chấp hành nội quy, tinh thần phối hợp, ý thức tự rèn luyện sức khoẻ công chức, viên chức 58 Bảng 4.11 Dự kiến nhu cầu nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định năm 2019-2021 59 Bảng 4.12 Thống kê công chức, viên chức tuyển dụng vào Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 60 vii Bảng 4.13 Thống kê số lượng công chức, viên chức bồi dưỡng chuyên môn, quản lý nhà nước lý luận trị giai đoạn 2016 – 2018 61 Bảng 4.14 Thống kê số lượng công chức, viên chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành giai đoạn 2016 – 2018 62 Bảng 4.15 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức công tác đào tạo, bồi dưỡng 63 Bảng 4.16 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến chất lượng công chức, viên chức 68 Bảng 4.17 Đánh giá người dân chất lượng công chức, viên chức 69 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ VÀ HỘP Biểu đồ 3.1 Vị trí địa lý tỉnh Nam Định 33 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu kinh tế tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2018 34 Biểu đồ 3.3 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Nam Định giai đoạn 2016-2018 35 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nam Định năm 2018 36 Sơ đồ 4.1 Quy trình đánh giá cơng chức, viên chức Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Nam Định 85 Sơ đồ 4.2 Mơ hình tuyển dụng cơng chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 84 Hộp 4.1 Nhận xét cơng tác bố trí cơng chức, viên chức 58 ix Đổi số nội dung công tác bổ nhiệm Mở rộng quyền đề cử, ứng cử giới thiệu nhiều phương án nhân để lựa chọn, ban hành quy định xây dựng chế việc tiến cử, giới thiệu nhân để bổ nhiệm Trong chế cần động viên, khen thưởng tổ chức, cá nhân phát hiện, đề cử người tài thực cho quan, đơn vị ngành Đồng thời, có quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân: Nếu tiến cử, giới thiệu sai dẫn đến bổ nhiệm sai quan tổ chức – cá nhân, người tiến cử phải chịu trách nhiệm đến mức nào? Nếu có cá nhân thực có đầy đủ đức, tài mà thủ trưởng, cấp ủy, quan, tổ chức khơng chịu tiến cử, giới thiệu, khơng sử dụng phải chịu trách nhiệm nào?… Có tăng cường trách nhiệm cá nhân quan có thẩm quyền cơng tác bổ nhiệm Chú trọng xây dựng đội ngũ CCVC làm công tác tổ chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; quan tâm tuyển chọn CCVC, CCVC lãnh đạo quan, tổ chức người công tâm, trung thực, sáng, có kinh nghiệm làm cơng tác tổ chức, có tư phong cách làm việc dân chủ, sâu sát, khoa học; kiên đưa khỏi quan, tổ chức CCVC có tư tưởng hẹp hịi, thành kiến, cá nhân có biểu tiêu cực khác Tăng cường chăm lo đào tạo, bồi dưỡng để phát triển toàn diện trình độ, lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ CCVC làm công tác cán bộ, không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác tổ chức – nhân Nâng cao chất lượng CCVC tham gia vào công tác quy hoạch Nâng cao chất lượng đội ngũ người tham gia vào công tác quy hoạch bao gồm CCVC quản lý nhà nước quy hoạch, đội ngũ tư vấn lập quy hoạch CCVC, chuyên gia thẩm định quy hoạch Chú trọng xây dựng đội ngũ CCVC làm công tác tổ chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; quan tâm tuyển chọn CCVC, CCVC lãnh đạo quan, tổ chức Nghiên cứu, quy định trình độ chun mơn, chứng hành nghề cho CCVC làm công tác tư vấn thẩm định quy hoạch Cần xây dựng đội ngũ 88 người làm cơng tác tư vấn quy hoạch có tính chuyên nghiệp, phù hợp việc đổi nội dung, quy trình lập quy hoạch 4.3.2.5 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định cần phải tạo thay đổi cần thiết môi trường làm việc, phương thức đánh giá hiệu biện pháp khích lệ hoạt động CCVC Ngoài ra, yếu tố quan trọng trao đổi thông tin thường xuyên lãnh đạo với cấp CCVC cần biết việc họ thực tốt hay chưa, cần phải phát huy hay cải tiến điểm Một môi trường làm việc hiệu đem lại thoả mãn cho CCVC lơi người giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bên cạnh nghĩa vụ mà người lao động phải cống hiến cho tổ chức song song với cần phải tạo mang lại lợi ích tối thiểu cho người lao động mặt vật chất lẫn tinh thần, suy cho người lao động làm lợi ích cho thân, đặc biệt lợi ích kinh tế Một đảm bảo lợi ích họ hăng say làm việc Đặc biệt môi trường Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, thường xuyên phải chịu áp lực trước cám dỗ tiền bạc thu nhập CCVC thấp thường tạo tâm lý người, vấn đề tạo động lực làm việc phải quan tâm Cần phải tạo môi tường CCVC làm việc theo "niềm đam mê" khơng phải làm việc để "đối phó" trách nhiệm Với mơi trường làm việc thoải mái họ mang lại cống hiến hết khả sức lực Ngược lại cơng việc khơng mang lại lợi ích kinh tế cao lại bị sức ép nặng nề, thêm vào nội đơn vị đồn kết khơng thể có cống hiến với đơn vị 4.3.2.6 Tiếp tục hồn thiện giải tốt chế độ sách công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thực tế cách trả lương tăng lương theo chế “bình quân chủ nghĩa”, diễn tuần tự, đến hạn nâng bậc lương, khơng có khác chế trả lương cho cá nhân làm việc với chất lượng hiệu khác Dù làm nhiều, làm ít, hiệu hay khơng miễn khơng bị 89 kỷ luật trả lương theo ngạch bậc hay cấp thâm niên Nhiều người lực làm việc thấp có nhiều thâm niên hưởng mức lương cao gấp hai, ba lần cơng chức trẻ có lực thật sự, chí cịn cao lương giám đốc Thực tế đầy mâu thuẫn vơ hình chung làm triệt tiêu động lực phát triển CCVC Số CCVC nâng lương trước hạn không qua năm Có năm dù số lượng CCVC đủ điều kiện thành tích nhiều số nâng lương thực tế trước hạn nhiều Nguyên nhân quy định nâng lương trước hạn đạt thành tích xuất sắc bất cập, hạn chế thời gian giữ bậc lương CCVC, hạn chế tỷ lệ đơn vị xét năm (không 5% tổng số CCVC đơn vị) có nhiều cá nhân đạt thành tích xuất sắc khơng nâng lương trước hạn thời gian giữ bậc lương chưa đủ, tiêu nâng lương trước hạn hạn chế Cơ cấu tổ chức máy yếu tố quan góp phần phát triển nguồn nhân lực Với phát triển kinh tế - xã hội không ngừng đất nước doanh số hoạt động thu chi ngân sách hoạt động nghiệp vụ Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nam Định tăng lên liên tục, số lượng đơn vị giao dịch ngày tăng, yêu cầu quản lý ngày cao địi hịi máy ngành Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định phải thực đồng bộ, chuyên nghiệp, tinh gọn đáp ứng phát triển Ngày 25/3/2015 liên Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nội vụ ban hành Thông tư Liên tịch Số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tảng công nghệ đại, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng CCVC cơng tác quan trọng địi hỏi thực cách thường xuyên, liên tục; tình hình đất nước tiến hành CNH, HĐH theo định hướng XHCN bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có thuận lợi khó khăn, có thời thách thức đan xen Đảng ta, Nhà nước ta khẳng định: Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên lâu dài Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài Giải pháp nâng cao chất lượng CCVC lựa chọn nghiên cứu giới hạn địa bàn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định Nam Định bước vào giai đoạn thời kỳ đẩy mạnh sản xuất theo chuối liên kết, khuyến khích phát triển nơng nghiệp sạch, triển khai thực Chương trình xã sản phẩm (OCOP) Đó hội to lớn đồng thời thách thức đòi hỏi phải giải cách thận trọng có hiệu Trách nhiệm đặt vai đội ngũ CCVC ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Nam Định (1) Đội ngũ công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định tính đến 31/12/2018 có 577 người (231 cơng chức 346 viên chức); tỷ lệ CCVC có sức khoẻ tổt chiếm 97% tổng số CCVC toàn Sở, 17 CCVC có sức khoẻ trung bình, khơng có CCVC có sức khoẻ mức yếu; 59,96% CCVC có tuổi đời 40 tuổi; 84,9% CCVC có trình độ đại học trở lên - Trình độ lý luận trị CCVC: năm 2018 năm số lượng CCVC có trình độ cử nhân, cao cấp lý luận trị trung cấp lý luận trị giảm người.Số lượng CCVC có trình độ sơ cấp lý luận trị tăng 15,38% so với năm 2017 - Số lượng CCVC hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên chiếm tỷ lệ cao (năm 2018 có 561 người chiếm 97,3%) 91 (2) Trong thời gian qua Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CCVC: (i) quy hoạch, xếp, bố trí sử dụng CCVC, (ii) Chế độ tuyển dụng, (iii) công tác đào tạo, bồi dưỡng, … Những giải pháp có tác dụng định góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà chủ yếu nguyên nhân khách quan, cơng tác cịn tồn nhiều hạn chế bất cập (3) Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCVC Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Nam Định gồm (i) Chế độ, sách, (ii) Quy hoạch, bố trí sử dụng, (iii) Công tác tuyển dụng, (iiii) Đào tạo, bồi dưỡng, môi trường làm việc (iiiii) Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật (4) Trên sở nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng CCVC, phân tích thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng CCVC yêu cầu công tác tình hình mới, luận văn đề xuất giải pháp mới, hồn thiện giải pháp có nhằm nâng cao chất lượng CCVC, là: (i) Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC; (ii) Nâng cao chất lượng công tác thi tuyển CCVC; (iii) Đổi mới, hồn thiện cơng tác đánh giá CCVC; (iiii) Hồn thiện cơng tác quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CCVC nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; (iiiii) Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống CCVC; (iiiiii) Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách CCVC Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương Hiện nay, tiền lương khơng cịn có ý nghĩa khuyến khích, động viên CCVC làm việc, hạn chế tình trạng “chảy máu chất xám” khu vực Nhà nước ngày gia tăng Hướng dẫn cụ thể tiêu chí đánh giá CCVC đảm bảo rõ ràng, khách quan việc đánh giá CCVC Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành để nâng cao trình độ cho CCVC 92 Đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ CCVC theo chức trách nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu giai đoạn trước mặt lâu dài 5.2.2 Đối với tỉnh Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý địa phương công tác quản lý, sử dụng, cán bộ, CCVC, tổ chức máy, cần phân cấp mạnh công tác tuyển dụng điều động, bổ nhiệm cán bộ, CCVC Đề nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh xem xét ban hành Nghị thay Nghị 09-NQ/TU ngày 20/10/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh cho phù hợp với quy định Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ Đề nghị UBND tỉnh xem xét ban hành Quyết định thay Quyết định số 3852/2005/QĐ-UBND ngày 14/12/2005 quy định chế độ trợ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức học sau đại học (mức hỗ trợ cố định áp dụng từ năm 2006 đến khơng cịn phù hợp) 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương khóa XII (2017) Nghị 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Ban chấp hành Trung ương khóa XII (2018) Nghị 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Bộ Khoa học Công nghệ (2007) TCVN ISO 9000:2007 (ISO 9000 : 2005) hệ thống quản lý chất lượng - sở từ vựng Bộ Nội vụ (2014) Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành Bùi Đức Kháng (2010) Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh Bùi Minh Đức (2018) Quản lý đội ngũ cán công chức huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Công nghệ quản lý Hữu Nghị, Hà Nội Cảnh Chí Hồng Trần Vĩnh Hoàng (2013) Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học cho Việt Nam, Phát triển hội nhập, truy cập ngày 12/12/2018 http://www.vjol.info/index.php/kttc/article/view File/12406/11318 Chính phủ (2010a) Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010b) Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 10 Chính phủ (2011) Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cơng chức 11 Chính phủ (2012) Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 12 Chính phủ (2015) Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 94 13 Chính phủ (2018) Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập 14 Hồ Chí Minh tồn tập (2000) NXB trị Quốc gia, Hà Nội 15 Lê Quốc Thái (2015) Đánh giá thực trạng giải pháp nguồn nhân lực Sở Nông nghiệp & PTNT, truy cập ngày 8/11/2018 http://sonongnghiepbp.gov.vn /index.php?language=vi&nv=news&op=To-chuc-Khen-thuong/Danh-gia-thuctrang-va-giai-phap-nguon-nhan-luc-So-Nong-nghiep-PTNT-842 16 Ngô Thành Can (2014) Cải cách quy trình đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Tạp chí Quản lý nhà nước (05) 17 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Niên giám thống kê tỉnh Nam Định (2016, 2017, 2018) 19 Ông Thị Thủy Tiên (2018) Đánh giá cán bộ, côn chức cấp huyện từ thực tế quận Liên Chiểu, TP Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 20 Phan Hồng Giang (2016) Chiến lược nhân giúp Trung Quốc hóa rồng, truy cập ngày 20/2/2019 http://baoquocte.vn/chien-luoc-nhan-su-giup-han-quochoa-rong-39822.html 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) Luật cơng chức NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010) Luật viên chức NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Trị (2018) Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng công tác cải cách hành Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Trị, truy cập ngày 26/10/2018 http://sonongnghiep.quangtri.gov.vn/vi/news/cai-cachhanh-chinh/xay-dung-va-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-vienchuc-mot-trong-nhung-nhiem-vu-quan-trong-cua-cong-tac-cai-cach-hanh-chinhso-nong-nghiep-va-ptnt-quang-tri-297.html 95 24 Thái Bình Dương (2017) Chính sách phát triển cán cơng chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai, Luận văn văn thạc sỹ sách cơng 25 Tỉnh ủy Nam Định (2016) Nghị 09-NQ/TU ngày 20 tháng 10 năm 2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh nâng cao chất lượng đội ngủ cán lãnh đạo, quản lý cấp từ năm 2016 đến năm 2020 năm 26 Trần Hương Thanh (2008) Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước Tạp chí tổ chức nhà nước (6) 27 UBND tỉnh Nam Định (2005) Quyết định số 3852/2005/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2005 quy định chế độ trợ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức học sau đại học 28 UBND tỉnh Nam Định (2016) Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 29 UBND tỉnh Nam Định (2018) Cổng thông tin điện tử tỉnh Nam Định 96 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Cơng chức, viên chức chuyên môn tự đánh giá Mã phiếu: LỜI GIỚI THIỆU Xin chào, tên TRẦN VĂN TY học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định Tôi cảm ơn Anh (Chị) dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Mong giúp đỡ anh (chị); Thông tin Anh (Chị) giúp tơi hồn thành luận văn tiến độ Một lần xin cảm ơn I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Tuổi: < 30 31-40 41-50 51-60 Trình độ học vấn: Trung cấp Đại học Cao đẳng Sau đại học Phịng (đơn vị) cơng tác: … II THƠNG TIN ĐIỀU TRA Câu 1: Anh/chị có nhận xét chất lượng CCVC Sở Nơng nghiệp & PTNT Nam Định Kết đánh giá TT Tiêu chí Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Kỹ phối hợp công việc Tiến độ thực công việc Ý thức tự rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Chấp hành nội quy, quy chế quan Sức khoẻ 97 Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 2: Anh/chị tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Anh/chị có đánh giá lớp đó: - Tên lớp/khoá đào tạo, bồi dưỡng (nội dung bồi dưỡng): - Thời gian lớp/khoá đào tạo, bồi dưỡng (trong bao lâu): Kết đánh giá TT Tiêu chí Thời gian đào tạo, bồi dưỡng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy Kinh phí cho đào tạo Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Không phù hợp Rất không phù hợp Câu 3: Theo anh/chị việc đánh giá CCVC cuối năm có thực chất khơng? A Thực chất B Chưa thực chất Câu 4: Theo anh/chị chế độ tiền lương CCVC có phù hợp không? A Hợp lý B Chưa hợp lý Câu 5: Theo anh/chị để nâng cao chất lượng CCVC Sở Nông nghiệp & PTNT cần có giải pháp nào: Nam Định, ngày tháng năm 2019 Người điều tra 98 Phụ lục PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Cơng chức, viên chức lãnh đạo đánh giá Mã phiếu: LỜI GIỚI THIỆU Xin chào, tên TRẦN VĂN TY học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định Tôi cảm ơn Anh (Chị) dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Mong giúp đỡ anh (chị); Thông tin Anh (Chị) giúp tơi hồn thành luận văn tiến độ Một lần xin cảm ơn I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Tuổi: < 30 31-40 41-50 51-60 Trình độ học vấn: Trung cấp Đại học Cao đẳng Sau đại học Chức vụ, Phịng (đơn vị) cơng tác: … II THÔNG TIN ĐIỀU TRA Câu Anh/chị đánh giá mức độ phù hợp lực, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ CCVC phịng, đơn vị mình: Kết đánh giá TT Tiêu chí Cơng việc đảm nhận lực CCVC Công việc đảm nhận chuyên ngành đào tạo CCVC Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Không phù hợp Rất không phù hợp Câu Anh/chị đánh giá tiến độ thực công việc giao; tinh thần phối hợp; phẩm chất đạo đức, lối sống, sức khoẻ CCVC phòng, đơn vị mình: 99 TT Tiêu chí Tốt Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Phối hợp công việc Chấp hành nội quy, quy chế quan Ý thức tự rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Sức khoẻ CCVC Kết đánh giá Trung Yếu Khá bình Kém Câu Anh/chị đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố, nhóm yếu tố đến chất lượng CCVC (cho điểm từ 1-5 tương ứng mức độ ảnh hưởng từ Rất yếu – Rất mạnh)? TT Tiêu chí Tuyển dụng Chế độ sách, mơi trường làm việc Đào tạo, bồi dưỡng Quy hoạch, xếp SD Kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Rất mạnh Mức độ ảnh hưởng Trung Mạnh Yếu bình Rất yếu Câu 4: Theo anh/chị để nâng cao chất lượng CCVC Sở Nông nghiệp & PTNT cần có giải pháp nào: Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị Nam Định, ngày tháng năm 2019 Người điều tra 100 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN Mã phiếu: LỜI GIỚI THIỆU Xin chào, tên TRẦN VĂN TY học viên cao học, thực luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định Tơi cảm ơn Ơng (bà) dành thời gian để trả lời số câu hỏi liên quan đến đề tài Mong giúp đỡ ông (bà); Thông tin Ông (bà) giúp hoàn thành luận văn tiến độ Một lần xin cảm ơn I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Giới tính: Địa chỉ: Tuổi: < 30 31-40 41-50 51-60 Trình độ học vấn: Phổ thơng CS Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau ĐH Loại khác: Nghề nghiệp: Nông dân Kinh doanh Sinh viên Tự Hưu trí Nghề khác: II THÔNG TIN ĐIỀU TRA Câu Ông/bà tiếp xúc với CCVC Sở Nông nghiệp & PTNT hay chưa: Đã Chưa Câu Nếu có, hoàn cảnh nào: Hội nghị, hội thảo Hướng dẫn SX trực tiếp Khác 101 Câu Ông/bà có đánh giá CCVC Sở Nơng nghiệp & PTNT: Kết đánh giá TT Tiêu chí Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Kỹ hướng dẫn, truyền đạt Thái độ tiếp xúc với người dân Trách nhiệm với công việc Kết giải công việc Tác phong, lề lối làm việc Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà Nam Định, ngày tháng năm 2019 Người điều tra 102 ... trạng chất lượng giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp. .. trạng chất lượng giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp. .. chung chất lượng việc nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định 68 4.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát