Giải pháp nâng cao chất lượng công chức ngành thuế tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ THỊ HẰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn đƣợc tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế, thông tin luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Đỗ Thị Hằng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trƣờng Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo TS Lê Minh Chính khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu này; Xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp cơng tác Cục Thuế tỉnh Hịa Bình hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt xin đƣợc gửi lời cảm ơn tập thể lãnh đạo Cục Thuế; lãnh đạo, cơng chức phịng Tổ chức cán hỗ trợ tơi nhiều q trình thực nghiên cứu đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng nhƣ lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Đỗ Thị Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ CÔNG CHỨC VÀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Tổng quan cơng chức hành Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm cơng chức hành Nhà nước 1.1.2 Vai trị đội ngũ cơng chức hành Nhà nước 1.1.3 Chất lượng đội ngũ cơng chức hành 1.2 Tổng quan công chức thuế chất lƣợng đội ngũ công chức thuế 1.2.1 Khái niệm công chức thuế 1.2.2 Vai trị cơng chức thuế 1.2.3 Yêu cầu đội ngũ công chức thuế 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức thuế: 10 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức thuế 14 1.3 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức thuế số địa phƣơng 20 1.3.1 Kinh nghiệm Cục Thuế tỉnh Nam Định 20 1.3.2 Kinh nghiệm Cục Thuế tỉnh Sơn La 21 1.3.3 Bài học rút cho Ngành Thuế tỉnh Hòa Bình 22 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 23 iv 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội: 25 2.1.3 Khái qt Ngành Thuế tỉnh Hịa Bình 29 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 2.2.4 Hệ thống tiêu đánh giá nghiên cứu luận văn 42 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng chất lƣợng công chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình 46 3.1.1 Đặc điểm đội ngũ cơng chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình 46 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình thơng qua việc vấn điều tra điểm 57 3.1.3 Những kết đạt 61 3.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình …………………………………………………………………………65 3.2.1 Thực trạng việc đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ công chức từ quan sử dụng công chức 65 3.2.2 Thực trạng việc tự nâng cao chất lượng công vụ từ công chức 66 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ công chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình 66 3.3.1 Các yếu tố bên 66 3.3.2 Các yếu tố bên 67 3.4 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình 73 3.4.1 Giải pháp 1: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Thuế 73 v 3.4.2 Giải pháp 2: Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng 77 3.4.3 Giải pháp 3: Đổi mới, nâng cao hiệu sách sử dụng, đãi ngộ cho đội ngũ công chức thuế 79 3.4.4 Giải pháp 4: Tăng cường công tác kiểm tra nội 85 3.5 Một số kiến nghị 86 3.5.1 Đối với Tổng cục Thuế, Bộ Tài 86 3.5.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Hịa Bình 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thu ngân sách nhà nƣớc năm 2014-2018 30 Biểu 3.1 Tình hình sức khỏe cơng chức năm 47 Bảng 3.2 Bảng cấu đội ngũ cơng chức Cục Thuế tỉnh Hịa Bình thời điểm 31/12/2018 49 Bảng 3.3 Trình độ chun mơn 50 Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn theo phận công tác 52 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn theo độ tuổi 54 Bảng 3.6 Trình độ ngoại ngữ cơng chức 56 Bảng 3.7 Trình độ tin học công chức 57 Bảng 3.8 Thông tin chung đối tƣợng điều tra 58 Bảng 3.9 Đánh giá điểm trung bình yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng chức 59 Bảng 3.10 Mức độ hài lòng công chức sau đào tạo 61 Bảng 3.11 Cơ cấu công chức trực tiếp làm nghiệp vụ 68 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 23 Hình 2.3: Số thu ngân sách nhà nƣớc năm 2014-2018 31 Hình 2.4: Sơ đồ máy tổ chức Cục Thuế tỉnh Hịa Bình Chức năng, nhiệm vụ phòng 36 Hình 2.5: Bộ máy tổ chức Chi cục Thuế 39 Hình 2.6: Mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức Cục Thuế Hịa Bình 44 Hình 3.1: Biểu đồ trình độ chuyên môn công chức 51 Hình 3.2: Biểu đồ trình độ chun mơn theo độ tuổi 54 Hình 3.3: Biểu đồ trung bình yếu tố 60 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong năm qua, Cục Thuế tỉnh Hồ Bình thực nhiệm vụ thu NSNN bối cảnh khó khăn tốc độ phát triển kinh tế nƣớc tỉnh nhà mức thấp, số giao dự toán năm sau cao nhiều so với năm trƣớc Trƣớc yêu cầu tình hình Để thực thắng lợi nhiệm vụ trị Ngành Thuế tỉnh Hịa Bình giai đoạn từ đến năm 2020 hồn thành dự tốn thu NSNN phấn đấu đến năm 2020 tổng số thu NSNN ƣớc đạt khoảng 4.590 tỷ đồng thực thành công Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế đến năm 2020 với yêu cầu: Xây dựng ngành Thuế đại, hiệu lực, hiệu quả; cơng tác quản lý thuế, phí lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dựa ba tảng bản: thể chế sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thơng lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính; ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao Đổi công tác quản lý nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm Ngày 08/11/2011, Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách thủ tục hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 mà trọng tâm cải cách chƣơng trình “Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nƣớc” Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức nhƣ xác định mục tiêu: Xây dựng công vụ “Chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” Tuy nhiên, chất lƣợng đội ngũ cơng chức cịn bộc lộ nhiều bất cập, tồn tại, trở thành lực cản không nhỏ phát triển xã hội Sự yếu chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc thể không từ cách quản lý, làm việc quan liêu, thiếu trách nhiệm thực thi công vụ mà đáng lo ngại suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, làm giảm sút niềm tin nhân dân Trƣớc yêu cầu nhiệm vụ đặt đòi hỏi cấp thiết phải xây dựng đƣợc đội ngũ cơng chức thuế có lĩnh trị vững vàng, lực chun mơn kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp tốt Trong cần đặc biệt trọng chất lƣợng lực lƣợng công chức thực chức quản lý trực tiếp tiếp xúc với ngƣời nộp thuế Để đánh giá đƣợc thực trạng đội ngũ công chức thuế ngành Thuế tỉnh Hịa Bình, phận tiếp xúc trực tiếp với ngƣời nộp thuế, xác định nguyên nhân tồn tại, hạn chế, sở đề xuất giải pháp phù hợp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức thuế đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị ngành, tơi chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình” làm đề tài Luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức Ngành Thuế tỉnh Hịa Bình, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức ngành Thuế 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đội ngũ công chức, chất lƣợng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức - Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình - Nhận diện phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cơng chức Ngành Thuế tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức 82 quan hành Nhà nƣớc chủ yếu nhờ ô dù, quen thân, chạy tiền" Cần giáo dục định hƣớng giá trị nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, giúp họ hƣớng đến giá trị nhƣ: trách nhiệm, liêm chính, khách quan, cơng bằng, sáng tạo, uy tín, tuân thủ luật pháp, xây dựng tầm nhìn cơng vụ hƣớng đến mục tiêu phục vụ chuyên nghiệp, hiệu Tăng cƣờng chăm sóc sức khoẻ cho công chức thông qua tổ chức khám sức khoẻ định kỳ, tập trung cho công chức; chăm lo phát động phong trào luyện tập thể thao sôi rộng khắp quan, thu hút đông đảo công chức tham gia + Xây dựng văn hố cơng sở - Nâng cao tinh thần làm chủ cán thuế: Cơ quan thuế phải thực nguyên tắc công khai minh bạch, thực quy chế dân chủ sở nhằm phát huy tinh thần chủ động sáng tạo hăng say nhiệt tình cán thuế cơng việc góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế Cán thuế phải ngƣời chủ thực coi quan thuế nhƣ nhà chung để tham gia xây dựng hành động cụ thể, thiết thực làm cho quan mạnh hơn, tốt đẹp hơn, nhằm tạo nên giá trị mới, truyền thống quan thời kỳ - Phát huy lực cải tiến, sáng kiến công việc: Thực tiễn quản lý thuế đòi hỏi quan, cán thuế cần phải phát huy khả sáng tạo, mạnh dạn đổi tƣ theo hƣớng lấy việc phục vụ nhân dân (ngƣời nộp thuế) làm mục tiêu hoạt động, cán thuế phải chủ động phân tích, đánh giá cơng việc để đề xuất ý tƣởng sáng kiến, cải tiến ứng dụng tiến khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế thời kỳ cải cách hội nhập quốc tế Cơ quan thuế cần xây dựng chế khuyến khích động viên cán thuế phát huy sáng kiến, cải tiến thông qua phong trào thi đua lao động, sáng tạo Tôn vinh cán tốt, công việc tốt làm lợi cho quan, cho 83 ngành Trên sở xây dựng mẫu ngƣời “lao động sáng tạo” đội ngũ cán ngành thuế - Tổ chức nơi làm việc công sở theo phƣơng pháp khoa học: bao gồm khâu, bố trí nơi làm việc, phân công công việc, trang bị phục vụ nơi làm việc Bố trí nơi làm việc cơng sở phải theo trật tự lơgíc phù hợp với quản lý, đảm bảo tính khoa học, đồng thuận thân thiện Phịng làm việc phải đảm bảo đủ diện tích cho cán làm việc, ngồi phịng phải có biển ghi số phòng, tên đơn vị tên cán làm việc phịng Cán phịng phải đƣợc phân cơng bố trí cơng việc theo nhiệm vụ đƣợc giao phù hợp với trình độ đào tạo - Trang bị nơi làm việc: đảm bảo đầy đủ trang thiết bị, phƣơng tiện cần thiết theo nhu cầu công việc theo quy định Nhà nƣớc, bƣớc đại hố thiết bị văn phịng đồng thời phải tạo khơng gian nơi làm việc thân thiện, hài hồ với thiên nhiên, có đủ ánh sáng, thống mát với màu sắc hợp lý giúp cải thiện tâm lý để cán thuế làm việc có hiệu suất cao - Phục vụ nơi làm việc: cung cấp đủ, đúng, kịp thời nơi làm việc thông tin, tƣ liệu phƣơng tiện làm việc dịch vụ cần thiết để phục vụ cho công việc - Và, điều cốt lõi ngƣời lãnh đạo cần giải tốt đƣợc tốn quyền lợi cơng chức quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến ngƣời + Xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình bổ nhiệm cán lãnh đạo - Xây dựng thực nghiêm túc quy trình, quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại sử dụng cán Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại sử dụng cán Cục Thuế phải dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, phải lúc, tầm, việc, tiêu chuẩn phù hợp với lực sở trƣờng, với chun mơn đƣợc đào tạo, phải tìm đƣợc cán "có tâm", "đúng tầm" Phải tạo 84 đƣợc "nét văn hoá" tƣ suy nghĩ miễn nhiệm, từ chức; coi việc bình thƣờng cần quy định nhiệm kỳ Việc bố trí cán phải nhằm mục đích cuối hiệu hoạt động máy, hiệu công tác ngƣời thực sách cán cấu Rà sốt, đánh giá lại chất lƣợng cán công chức Thuế, đặc biệt với cán chủ chốt Phân loại số đảm đƣơng tốt nhiệm vụ, số không phát triển đƣợc, số cần thay Kiên đƣa khỏi Cục Thuế phần tử thoái hoá, biến chất, đạo đức tham nhũng 3.4.3.4.Điều kiện Thực chế đãi ngộ phù hợp hiệu thơng qua sách tiền lƣơng, tiền thƣởng hợp lý, công bằng, chăm lo đến đời sống tinh thần cán công chức Đánh giá lực cán cơng chức để có chế độ đãi ngộ, định thƣởng phạt xác, cơng nhằm khuyến khích ngƣời lao động cơng việc Khơng nên áp dụng sách đãi ngộ theo chủ nghĩa “bình quân”, chia ngƣời làm đƣợc việc với ngƣời không làm đƣợc việc Việc phân phối tiền thƣởng ngành thuế dựa tiêu chí tiền lƣơng khơng có tác dụng tạo động lực khuyến khích ngƣời lao động phát huy lực, nhiệt tình sức sáng tạo họ công việc 3.4.3.5 Kết dự kiến - Kích thích lực làm việc, phát huy tối đa tính sáng tạo nâng cao suất lao động cán bộ, công chức Hơn tạo cho cán bộ, cơng chức Cục Thuế có trách nhiệm cơng việc mà phụ trách Chất lƣợng đội ngũ cán công chức Cục Thuế đƣợc nâng cao, cán quản lý đƣợc đào tạo chun mơn theo u cầu, phát huy hết trình độ chuyên môn nhƣ khả kỹ mà họ đƣợc đào tạo bồi dƣỡng - Chính sách đãi ngộ, sử dụng lao động có hiệu tác động 85 trực tiếp, tích cực tới ngƣời lao động gắn liền với thực tiễn, đáp ứng đƣợc mục tiêu phát triển ngành thuế Trong điều kiện nƣớc ta nay, đƣợc xác định giải pháp vừa có tính then chốt vừa có tính cấp bách Bởi vì, có thơng qua chế độ đãi ngộ tƣơng xứng, có tính chất khuyến khích làm cho lực lƣợng cán cơng chức ngành thuế nói chung Cục Thuế Hịa Bình nói riêng n tâm cơng tác đồng thời thu hút đƣợc ngƣời giỏi vào làm việc 3.4.4 Giải pháp 4: Tăng cường công tác kiểm tra nội 3.4.4.1 Căn đề xuất Do đặc thù công việc thƣờng xuyên phải giải vấn đề lợi ích kinh tế đối tƣợng nộp thuế nhà nƣớc Vì vậy, bên cạnh việc đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cần thiết phải giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức cán thuế, tăng cƣờng kiểm tra giám sát kỷ luật, kỷ cƣơng toàn ngành, thi đua thực tốt 10 điều kỷ luật ngành tiêu chuẩn cần “xây”, điều cần “chống” công chức, viên chức ngành thuế; thực nghiêm túc sách pháp luật nhà nƣớc 3.4.4.2 Mục tiêu Xây dựng kế hoạch kiểm tra nội kế hoạch luân chuyển, ln phiên, chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức; tránh tình trạng cán làm lâu vị trí, 01 cơng việc thơng đồng, móc ngoặc với ngƣời nộp thuế để gian lận thuế, trốn thuế làm thất thu cho ngân sách nhà nƣớc 3.4.4.3 Nội dung Nghiên cứu, xây dựng chế kiểm tra nội bộ, triển khai chế kiểm tra nội thống toàn ngành Tăng cƣờng lực lƣợng kiểm tra nội bộ, thành lập phận kiểm tra nội số Chi cục Thuế để quản lý, giám sát, kiểm tra cán công chức thuế kết hợp chặt chẽ với việc thực tốt chế độ kiểm điểm, tự phê bình phê bình để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm tham nhũng; đƣa nội dung chống tham nhũng thành nội dung kiểm điểm, tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng; kịp thời phát hành vi 86 tham nhũng công chức thuế từ manh nha để nhắc nhở, uốn nắn, ngăn chặn kịp thời; phát có dấu hiệu vi phạm, có đơn tố cáo vi phạm tiến hành kiểm tra kết luận xử lý nghiêm minh Thực hịên đầy đủ nghiêm túc quy chế tiếp công dân lãnh đạo quan thuế Thiết lập kênh tiếp nhận phản hồi xã hội thực thi cơng vụ cơng chức thuế qua thƣ góp ý, điện thoại đƣờng dây nóng, email góp ý Thơng báo rộng rãi có chế khuyến khích để ngƣời dân phản ánh, góp ý chất lƣợng thực công vụ công chức, phát huy hiệu chức giám sát xã hội công chức 3.4.4.4 Điều kiện - Hành lang pháp lý phải chặt chẽ đồng bộ, hệ thống văn xử phạt vi phạm hành phải ổn định - Cần quan tâm đến việc phân bổ nhân lực cho phận kiểm tra nội đạt tỷ lệ 20%, trọng chất lƣợng cán đáp ứng yêu cầu công tác kiểm tra 3.4.4.5 Kết dự kiến Việc tra, kiểm tra thƣờng xuyên nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức thuế giảm thiểu vi phạm cán công chức thuế, tăng tính nghiêm túc thực thi cơng việc nhằm củng cố niềm tin ngƣời nộp thuế quan thuế 3.5 Một số kiến nghị 3.5.1 Đối với Tổng cục Thuế, Bộ Tài - Nghiên cứu xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, ổn định, đại, minh bạch, dễ áp dụng kiểm tra việc tuân thủ ngƣời nộp thuế Hạn chế tình trạng bổ sung, sửa đổi liên tục việc hƣớng dẫn văn cá biệt từ cấp Tổng cục Thuế trở xuống - Sửa đổi bổ sung quy trình nghiệp vụ theo hƣớng tinh gọn, đồng bộ, nâng cao khả liên kết ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thuế, giảm thao tác thủ công, tiết kiệm thời gian nhân lực thực - Tham mƣu với Bộ Tài chính, Chính phủ xây dựng chế khốn kinh 87 phí hợp lý theo hƣớng tăng thu nhập cho công chức thuế thơng qua khuyến khích tăng tiết kiệm chi thƣờng xun, gắn với kết cơng tác Tăng kinh phí dành cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng tồn diện cho cơng chức - Nghiên cứu thay đổi thiết kế trụ sở quan thuế theo hƣớng văn phịng đại, khơng gian mở đƣợc xếp theo chức thuận tiện cho ngƣời nộp thuế đến giao dịch đồng thời tăng cƣờng hiệu giám sát hành vi công chức 3.5.2 Đối với Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hịa Bình - Quan tâm đạo hoạt động ngành thuế, công tác cán - Tăng cƣờng đạo cấp, ngành phối hợp chặt chẽ với ngành thuế; huy động quan tâm hệ thống trị tồn xã hội quản lý, bồi dƣỡng công chức thuế; giám sát chất lƣợng thực thi công vụ công chức thuế - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu chế cửa liên thông giải thủ tục hành thuế - Bố trí hỗ trợ kinh phí hoạt động cho ngành thuế từ ngân sách tỉnh để thực chƣơng trình điều tra khảo sát chất lƣợng cơng chức, tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng cho công chức thuế 88 KẾT LUẬN Đội ngũ công chức thuế yếu tố trung tâm, nguồn lực quan trọng để thực thắng lợi nhiệm vụ trị ngành Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức thuế tỉnh Hịa Bình vừa u cầu, mục tiêu vừa điều kiện quan trọng để thực thắng lợi nhiệm vụ thu ngân sách theo Nghị đại hội Đảng tỉnh Hịa Bình lần thứ XVI thực thành công Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2015-2020 Trên sở lý thuyết quản lý nâng cao chất lƣợng công chức, tác giả nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cơng chức thuế tỉnh Hịa Bình mặt lực chuyên môn, kỹ công tác, đạo đức nghề nghiệp công chức; công tác quản lý nâng cao chất lƣợng công chức Cục Thuế Hịa Bình qua mặt cơng tác: tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo bồi dƣỡng, tạo động lực cho cơng chức; phân tích làm rõ ngun nhân chủ quan khách quan làm cho chất lƣợng đội ngũ công chức thuế chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị ngành giai đoạn mới, tác giả đƣa quan điểm đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng cơng chức nhƣ: hồn thiện quy chế, quy trình; tăng cƣờng hiệu lực công tác kiểm tra nội Luận văn cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lƣợng cơng chức thuế Cục Thuế Hịa Bình Luận văn có đóng góp quan trọng việc đánh giá thực trạng xây dựng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức thuế Những giải pháp đƣợc nghiên cứu áp dụng nghiêm túc hiệu góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức thuế Cục Thuế Hịa Bình có lực, trình độ cao, kỹ chun nghiệp, có đạo đức tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn 89 Tuy vậy, luận văn hạn chế nhƣ: Trong phạm vi luận văn nghiên cứu nhóm cơng chức, nhƣng thực tế quản lý, thực nhiệm vụ hƣớng tới mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức thuế nói chung cơng chức trực tiếp nói riêng cịn cần nhiều yếu tố đồng nhƣ sách thuế, chất lƣợng đội ngũ công chức quản lý nhóm cơng chức khác Luận văn cịn dựa nhiều vào số liệu từ báo cáo Quy mơ chất lƣợng khảo sát cịn có hạn chế nên nhận xét đánh giá từ kết khảo sát chƣa mang tính khái quát cao Nâng cao chất lƣợng cơng chức thuế q trình thƣờng xuyên, liên tục, gắn với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Để hoàn thiện phát triển đề tài cần nghiên cứu Tác giả mong nhận đƣợc quan tâm, góp ý thầy cô giáo ngƣời quan tâm đến đề tài này./ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng, Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội lần thứ ba BCHTW Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngày 18/6/1997; Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hịa Bình (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu tỉnh đảng lần thứ XVI Bộ Tài chính, Quyết định số 1648/QĐ-BTC ngày 02/7/2012 Bộ Tài ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Tài Bộ Tài (2019), Quyết định số 1836/QĐ-BTC ngày 28/02/2019 Bộ Tài Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế Bộ Tài (2019), Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 Bộ Tài Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chi cục thuế quận, huyện, thị xã, thành phố chi cục thuế khu vực trực thuộc Cục thuế tỉnh, thành phố Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2008), Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Chính phủ, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 10 Chính phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 công tác đào 91 tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước 11 Cục Thuế Hịa Bình, Hệ thống báo cáo tài liệu cán bộ, công chức giai đoạn 2014-2018 12 Cục Thuế Hịa Bình (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác thuế năm 2018, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2019 13 Mai Hữu Khuê chủ biên (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, NXB Lao động, Hà Nội 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật công chức, Hà Nội 15 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Quản lý thuế, Hà Nội 16 Thủ tƣớng phủ, Quyết định 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-20120 17 Thủ tƣớng phủ, Quyết định 2162/QĐ-TTg ngày 8/9/2011 Phê duyệt kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đề án triển khai thực chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 18 Tổng cục Thuế (2019), Quyết định số 211/QĐ-TCT ngày 12/3/2019 Tổng cục Thuế Quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng văn phòng thuộc Cục Thuế 19 Tổng cục Thuế (2019), Quyết định số 245/QĐ-TCT ngày 25/3/2019 Tổng cục Thuế Quy định chức năng, nhiệm vụ, đội thuộc Chi cục Thuế 20 Tổng cục Thuế, Quyết định số 2181/QĐ-TCT ngày 27/12/2012 Tổng cục thuế việc ban hành quy định tiêu chuẩn văn hóa công sở đạo đức công chức, viên chức ngành thuế 21 Tỉnh uỷ Hịa Bình (2018), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hịa Bình lần thứ XVI 92 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình: Báo cáo số 16/BC-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ngày 18/01/2019, Báo cáo kết phong trào thi đua, công tác thi đua khen thưởng năm 2018; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực năm 2019 23 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội; 24 Các Website: - Website Cải cách hành Nhà nƣớc http://caicachhanhchinh.gov.vn - Website Tổng cục thuế http://www.gdt.gov.vn - Website Bộ tài http://www.mof.gov.vn - Website Cục Thuế Hịa Bình http://www.hoabinh.gdt.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI CỤC THUẾ TỈNH HỊA BÌNH I Các thơng tin chung ngƣời đƣợc vấn Họ tên: Nơi công tác: Số điện thoại: II Nội dung vấn Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình” Mục đích Phiếu vấn để phục vụ cho nội dung nghiên cứu luận văn, xin Ông/Bà cho ý kiến nội dung dƣới đây: A THƠNG TIN CHUNG □ Nam Giới tính: Tuổi □ Từ 18 - 25 □ Nữ □ Từ 26 - 35 □ Từ 36 - 45 □ Trên 45 Trình độ văn hóa cao □ Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sĩ □ Tiến sĩ Thời gian làm việc ngành thuế: □ Dƣới năm □ - 10 năm □ Từ - năm □ 10 - 15 năm □ - năm □ > 15 năm Vị trí quan □ Lãnh đạo □ Trƣởng/phó phịng/ban □ Chuyên viên □ Khác (đề nghị rõ): Ông/bà đánh giá chung thực trạng chất lƣợng công chức Cục Thuế tỉnh Hịa Bình (Tốt = 4, Khá = 3, Trung bình = Kém = 1) Mức độ Nội dung Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Phẩm chất trị Đánh giá trình độ chun mơn Đánh giá trình độ ngoại ngữ Đánh giá trình độ tin học Đánh giá kỹ công tác Đánh giá đạo đức nghề nghiệp Đánh giá tình trạng sức khỏe Ông/bà đề xuất nguyện vọng cá nhân quan sử dụng công chức nhu cầu đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ  Đào tạo chun mơn nghiệp vụ  Đào tạo quản lý nhà nƣớc  Đào tạo lý luận trị  Cả lĩnh vực Ơng/bà đánh giá mức độ hài lịng sau đƣợc tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng quan tổ chức Hài lòng Chƣa hài lịng Khơng hài lịng Ý kiến khác Ơng/bà đánh giá nhƣ kỹ làm việc đội ngũ công chức: (Tốt = 4, Khá = 3, Trung bình = Kém = 1) Mức độ Số Nội dung TT Tốt Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin Kỹ tổ chức hội họp Kỹ làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thơng tin Kỹ triển khai sách nhà nƣớc Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Khá Trung bình Kém Xin trân thành cảm ơn Ông/Bà dành thời gian để trả lời câu hỏi! Hịa Bình, Ngày Ngƣời đƣợc vấn tháng năm 2019 Ngƣời vấn Đỗ Thị Hằng ... trạng chất lƣợng công chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình 46 3.1.1 Đặc điểm đội ngũ cơng chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình 46 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình thơng... 67 3.4 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức ngành Thuế tỉnh Hịa Bình 73 3.4.1 Giải pháp 1: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Thuế ... Tổng quan công chức thuế chất lƣợng đội ngũ công chức thuế 1.2.1 Khái niệm công chức thuế Từ khái niệm công chức quy định Điều Luật cơng chức hành ta có khái niệm: ? ?Công chức thuế công dân Việt