1. Tính cấp thiết của đề tài Nguồn nhân lực có chất lượng luôn là yếu tố then chốt trong sự tồn tại và phát triển của mỗi một tổ chức. Đối với ngành Thuế, một trong những ngành quan trọng trong việc đóng góp vào Ngân sách nhà nước, chất lượng của nguồn nhân lực ấy càng đóng vai trò then chốt. Trong quá trình hiện đại hóa của ngành Thuế theo xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề nguồn nhân lực luôn được quan tâm, đầu tư. Làm thế nào để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (Công chức) của ngành Thuế là câu hỏi được đặt ra xuyên suốt cùng quá trình phát triển, cải cách và hiện đại hóa ngành Thuế. Với đặc thù là một Cục Thuế của tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn, chất lượng nguồn nhân lực vẫn còn có những hạn chế nhất định, Cục Thuế tỉnh Điện Biên cũng cần định hướng cho sự phát triển và đầu tư để nâng cao hơn nữa chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ cho yêu cầu của ngành trong giai đoạn 2016-2020. Mặc dù lực lượng công chức thuế đã từng bước được nâng cao nhưng vẫn còn tồn tại rất nhiều bất cập như: tình trạng hẫng hụt về cơ cấu, biên chế, chưa hợp lý ngành nghề, chất lượng CBCC ngành Thuế tỉnh Điện Biên chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của công việc trong giai đoạn cải cách và đổi mới, chưa tạo ra tính chuyên nghiệp trong thực thi công vụ, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ vẫn còn lúng túng và hạn chế; bộ phận không nhỏ CBCC chưa thực sự biết việc, chưa chủ động triển khai công việc, mức độ mẫn cán và trách nhiệm với công việc được giao chưa cao; cơ sở vật chất phục vụ cho các CBCC ngành thuế còn hạn chế, đào tạo bồi dưỡng công chức thuế chưa gắn với việc sử dụng, chưa có chính sách thỏa đáng để khuyến khích và động viên CBCC học tập, nghiên cứu… Từ những vấn đề trên, một số yêu cầu đặt ra trong việc nâng cao chất lượng công chức thuế như sau: Thứ nhất: Tiếp tục hoàn thiện, kiện toàn và sắp xếp tổ chức theo hướng gọn nhẹ, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa, cải cách hành chính, chuẩn hóa các chức danh cán bộ quản lý và nâng cao chất lượng các công chức ở ngành Thuế tỉnh Điện Biên trong thực thi công vụ nhằm thực hiện có kết qủa các mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng của ngành Thuế tỉnh Điện Biên trong giai đoạn mới. Thứ hai: Trước yêu cầu ngày càng cao của công cuộc cải cách và hiện đại hóa ngành Thuế nói chung và của ngành Thuế tỉnh Điện Biên nói riêng, đòi hỏi ngành Thuế tỉnh Điện Biên càng phải quan tâm đến chất lượng các công chức, công chức là nhân tố then chốt, nó có vai trò hết sức quan trọng; được xác định là nhân tố có tính quyết định đến việc hoàn thành các nhiệm vụ chuyên môn chính trị của toàn ngành Thuế. Thứ ba: Đánh giá đúng thực trạng chất lượng các công chức và đề ra các giải pháp căn cơ để đổi mới, nâng cao chất lượng các công chức là một trong những mục tiêu chung của chương trình tổng thể cải cách và phát triển ngành Thuế giai đoạn 2011- 2020; xây dựng các công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển ngành Thuế và đáp ứng được yêu cầu của quá trình hội nhập quốc tế. Từ đó đưa ra những giải pháp khả thi để có thể xây dựng được các công chức vừa có số lượng, cơ cấu hợp lý, chuyên nghiệp, hiện đại vừa đảm bảo chất lượng của các công 2. Mục tiêu nghiên cứu -Xây dựng khung lý thuyết về chất lượng công chức và nâng cao chất lượng công chức trong cơ quan thuế cấp tỉnh; -Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng công chức tại Cục Thuế tỉnh Điện Biên; -Đề xuất một số định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công chức tại Cục Thuế tỉnh Điện Biên; 3. Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng công chức tại cơ quan thuế cấp tỉnh; 4. Phạm vi nghiên cứu -Về không gian: Cục Thuế tỉnh Điện Biên; -Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2011- 2016, định hướng và giải pháp đến năm 2020; -Nội dung nghiên cứu: Hoạt động nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế tại Cục Thuế tỉnh Điện Biên trên các khía cạnh
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÒ THỊ MAI PHƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THUÊ TẠI CỤ THUẾ ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: PGS TS MAI VĂN BƯU Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ Lò Thị Mai Phương LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Mai Văn Bưu Trường Đại học Kinh tế quốc dân; Các thầy, cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học toàn thể thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế quốc dân bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo đồng nghiệp Cục Thuế Tỉnh Điện Biên quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do mặt kiến thức thời gian hạn chế, luận văn nhiều khiếm khuyết Tơi mong đóng góp ý kiến thầy người để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lò Thị Mai Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ 1.1 Công chức nhà nước .1 1.1.1 Khái niệm công chức nhà nước 1.1.2 Vai trò cơng chức nhà nước 1.2 Công chức ngành Thuế 1.2.1 Khái niệm công chức ngành Thuế 1.2.2 Đặc điểm công chức ngành Thuế .6 1.2.3 Phân loại công chức ngành Thuế 1.3 Chất lượng công chức ngành Thuế 1.3.1 Khái niệm chất lượng công chức ngành thuế 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức ngành Thuế 11 1.4 Nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế .13 1.4.1 Khái niệm nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế 13 1.4.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế 13 1.4.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế .13 1.5.Các yêu tố ảnh hưởng tới chất lượng nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế 17 1.5.1 Các yếu tố tình hình kinh tế - trị xã hội đất nước .17 1.5.2 Các yếu tố sách, pháp luật công tác TCCB 18 1.5.3 Các yếu tố công nghệ 18 1.5.4 Các yếu tố thuộc thân CC ngành thuế 19 1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế 20 1.6.1 Kinh nghiệm từ Cục Thuế nước .20 1.6.2 Bài học kinh nghiệm 22 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN (2012-2016) .24 2.1 Khái quát Cục Thuế tỉnh Điện Biên .24 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Điện Biên .24 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cục Thuế tỉnh Điện Biên 25 2.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức Cục Thuế tỉnh Điện Biên 28 2.1.4 Một số thành tựu Cục Thuế Điện Biên giai đoạn 2012-2016 .30 2.2 Thực trạng chất lượng công chức ngành Thuế tỉnh Điện Biên 31 2.2.1 Chất lượng công chức ngành thuế tỉnh Điện Biên theo trình độ chun mơn ngạch chun ngành thuế 33 2.2.2 Chất lượng công chức thuế tỉnh Điện Biên theo vị trí cơng việc 36 2.2.3 Chất lượng công chức thuế tỉnh Điện Biên theo cấu giới tính độ tuổi 39 2.2.4 Chất lượng công chức thuế tỉnh Điện Biên theo chế độ đào tạo, bồi duỡng hàng năm 40 2.2.6 Chất lượng công chức ngành thuế tỉnh Điện Biên theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 42 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức ngành thuế Cục thuế tỉnh Điên Biên .43 2.3.1 Công tác quy hoạch chức danh lãnh đạo ngành Thuế 43 2.3.2 Công tác tuyển dụng công chức ngành Thuế Tỉnh .46 2.3.3 Công tác sử dụng, quản lý công chức ngành Thuế Tỉnh .47 2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Thuế Tỉnh 49 2.3.5 Đánh giá công chức ngành Thuế Tỉnh 50 2.3.6 Công tác khen thưởng kỷ luật công chức ngành Thuế tỉnh 52 2.4 Đánh giá nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế Tỉnh Điện Biên .53 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu chất lượng 53 2.4.2 Đánh giá hoạt động nâng cao chất lương .54 Chương 3: ĐỊNH HUỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH ĐIỆN BIÊN 59 3.1 Các để đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất CC ngành thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên .59 3.1.1 Những hội 59 3.1.2 Những thách thức 60 3.2 Định hướng mục tiêu phát triển ngành Thuế tỉnh Điện Biên đến năm 2020 61 3.3 Giải pháp hoàn thiện việc nâng cao chất lượng công chức ngành thuế tỉnh Điện Biên 64 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch công chức ngành Thuế 64 3.3.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức ngành Thuế .68 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác sử dụng quản lý công chức ngành Thuế 69 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Thuế 75 3.3.5.Hồn thiện đánh giá cơng chức .76 3.4 Một số kiến nghị đề xuất với quan cấp 80 PHẦN KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC BẢNG ĐIỀU TRA .86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài BC Biên chế CBCC Cán công chức CC Công chức CCT Chi cục thuế KTXH Kinh tế - xã hội NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước 10 QLNN Quản lý Nhà nước 11 TCCB Tổ chức cán 12 TCT Tổng cục Thuế DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng Kết thu ngân sách Cục Thuế tỉnh Điện Biên (2012-2016) 30 Bảng 2 Yêu cầu trình độ số ngạch CC chuyên ngành thuế 33 Bảng Chất lượng công chức thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên theo trình độ chun mơn từ 2012-2016 34 Bảng Chất lượng công chức thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên theo ngạch chuyên ngành thuế từ 2012-2016 .35 Bảng Vị trí cơng việc CC ngành thuế tỉnh Điện Biên năm 2016 36 Bảng Kết khảo sát mức độ hài lòng với cơng việc CC ngành thuế tỉnh Điện Biên năm 2016 38 Bảng Cơ cấu theo giới theo độ tuổi công chức thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên từ 2012-2016 39 Bảng Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên từ 2012-2016 41 Bảng Chất lượng công chức thuế tỉnh Điện Biên theo kỹ tin học ngoại ngữ 42 Bảng 10 Số lượng CC quy hoạch cho giai đoạn 2011-2015 45 Bảng 11 Số lượng CC quy hoạch cho giai đoạn 2016-2021 46 Bảng 12 Tình hình bố trí, sử dụng công chức Cục Thuế tỉnh Điện Biên qua năm 49 Bảng 13 Thống kê số hình thức khen Cục Thuế tỉnh Điện Biên qua năm 53 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Sơ đồ cấu tổ chức Cục Thuế tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 29 Sơ đồ 2 Sơ đồ Cơ cấu chức danh Cục Thuế 30 Sơ đồ Số lượng CC ngành thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên năm 2012 đến 2016 32 Sơ đồ Sơ đồ thực công tác quy hoạch ngành Thuế .44 Sơ đồ Sơ đồ quy trình bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo ngành Thuế .48 Sơ đồ Quy trình triển khai cơng tác đào tạo bồi dưỡng ở Cục Thuế 50 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực có chất lượng ln yếu tố then chốt tồn phát triển tổ chức Đối với ngành Thuế, ngành quan trọng việc đóng góp vào Ngân sách nhà nước, chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò then chốt Trong q trình đại hóa ngành Thuế theo xu hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề nguồn nhân lực quan tâm, đầu tư Làm để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (Công chức) ngành Thuế câu hỏi đặt xuyên suốt trình phát triển, cải cách đại hóa ngành Thuế Với đặc thù Cục Thuế tỉnh miền núi nhiều khó khăn, chất lượng nguồn nhân lực có hạn chế định, Cục Thuế tỉnh Điện Biên cần định hướng cho phát triển đầu tư để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ cho yêu cầu ngành giai đoạn 20162020 Mặc dù lực lượng công chức thuế bước nâng cao tồn nhiều bất cập như: tình trạng hẫng hụt cấu, biên chế, chưa hợp lý ngành nghề, chất lượng CBCC ngành Thuế tỉnh Điện Biên chưa thực đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn cải cách đổi mới, chưa tạo tính chuyên nghiệp thực thi công vụ, kỹ thực nhiệm vụ lúng túng hạn chế; phận khơng nhỏ CBCC chưa thực biết việc, chưa chủ động triển khai công việc, mức độ mẫn cán trách nhiệm với công việc giao chưa cao; sở vật chất phục vụ cho CBCC ngành thuế hạn chế, đào tạo bồi dưỡng công chức thuế chưa gắn với việc sử dụng, chưa có sách thỏa đáng để khuyến khích động viên CBCC học tập, nghiên cứu… Từ vấn đề trên, số yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng công chức thuế sau: Thứ nhất: Tiếp tục hoàn thiện, kiện toàn xếp tổ chức theo hướng gọn nhẹ, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu đại hóa, cải cách hành chính, chuẩn hóa chức danh cán quản lý nâng cao chất lượng công chức ở ngành Thuế tỉnh Điện Biên thực thi cơng vụ nhằm thực có kết qủa mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng ngành Thuế tỉnh Điện Biên giai đoạn Thứ hai: Trước yêu cầu ngày cao công cải cách đại hóa ngành Thuế nói chung ngành Thuế tỉnh Điện Biên nói riêng, đòi hỏi ngành Thuế tỉnh Điện Biên phải quan tâm đến chất lượng cơng chức, cơng chức nhân tố then chốt, có vai trò quan trọng; xác định nhân tố có tính định đến việc hồn thành nhiệm vụ chun mơn trị tồn ngành Thuế Thứ ba: Đánh giá thực trạng chất lượng công chức đề giải pháp để đổi mới, nâng cao chất lượng công chức mục tiêu chung chương trình tổng thể cải cách phát triển ngành Thuế giai đoạn 2011- 2020; xây dựng công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển ngành Thuế đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế Từ đưa giải pháp khả thi để xây dựng cơng chức vừa có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại vừa đảm bảo chất lượng công Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung lý thuyết chất lượng công chức nâng cao chất lượng công chức quan thuế cấp tỉnh; - Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng cơng chức Cục Thuế tỉnh Điện Biên; - Đề xuất số định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Cục Thuế tỉnh Điện Biên; Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng công chức quan thuế cấp tỉnh; Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Cục Thuế tỉnh Điện Biên; - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2011- 2016, định hướng giải pháp đến năm 2020; - Nội dung nghiên cứu: Hoạt động nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên khía cạnh Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung lý nghiên cứu 73 điều kiện thực luân chuyển theo chiều dọc chiều ngang thường cơng chức có yếu tố tồn diện phẩm chất, lực, nguồn để phát triển lên cương vị cao ngành Thuế Luân chuyển theo chiều ngang với đối tượng chức vụ sau: Cấp Cục Thuế: Tiến hành nội Cục Thuế Lựa chọn công chức chức vụ Trưởng phòng, Phó trưởng phòng tương đương Cục Thuế diện quy hoạch, tuổi 45, có sức khỏe phù hợp, có lực triển vọng, trước luân chuyển theo chiều dọc cần có thời gian luân chuyển theo chiều ngang giữ cương vị Trưởng phòng, Phó trưởng phòng hai đến ba năm, chuyển sang ngang giữ cương vị Trưởng phòng, Phó trưởng phòng hai đến ba phòng Cục Thuế Thời gian lần thay đổi vị trí từ đến hai năm Cấp Chi cục Thuế huyện, thành, thị: Lựa chọn cơng chức Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng diện quy hoạch, tuổi 45, có sức khỏe phù hợp, có lực triển vọng, thực luân chuyển sang giữ chức vụ tương đương huyện, thành, thị khác ngành Thuế Điện Biên Cấp Đội thuộc Chi cục Thuế: Lựa chọn cơng chức Đội trưởng, Phó đội trưởng diện quy hoạch, tuổi 40, có sức khỏe phù hợp, có lực triển vọng, thực luân chuyển sang giữ chức vụ tương đương huyện, thành, thị khác tỉnh Quy trình ln chuyển cơng chức Bước 1: Xây dựng kế hoạch luân chuyển Trên sở quy hoạch cơng chức, tiến hành rà sốt, đánh giá xây dựng kế hoạch luân chuyển: Đưa vào danh sách để thực luân chuyển người quy hoạch nguồn cấp Cục Thuế, cấp Chi cục Thuế chưa qua rèn luyện cương vị chủ trì cấp trực tiếp Những người qua chủ trì cấp trực tiếp dự nguồn cấp Thông qua kế hoạch luân chuyển trước tập thể lãnh đạo cấp ủy Đảng Cục Thuế để xác định chức danh danh sách cán bộ, công chức luân chuyển đợt theo chiều dọc, chiều ngang phù hợp với quy hoạch yêu cầu nhiệm vụ 74 đơn vị Bước 2: Tổ chức thực ln chuyển Thơng báo cho đơn vị nơi có cơng chức chuyển nơi có cơng chức luân chuyển đến để chuẩn bị yếu tố tư tưởng, tổ chức bố trí điều kiện vật chất cần thiết cho việc tiếp nhận công chức Đặc biệt ý công tác tư tưởng cho lãnh đạo cơng chức nơi có cơng chức thực luân chuyển để thống quan điểm, ủng hộ tạo điều kiện cho cơng chức hồn thành nhiệm vụ Tập huấn nội dung cần thiết cho cán bộ, công chức trước luân chuyển: kiến thức nghiệp vụ bản, thông tin cập nhật tình hình, đặc điểm nhiệm vụ địa phương, đơn vị công chức đến vấn đề cần thiết khác Bước 3: Theo dõi kiểm tra thường xun cơng chức q trình ln chuyển Phối hợp chặt chẽ với lãnh đạo cấp để nắm kết trình rèn luyện, phấn đấu thực nhiệm vụ công chức thực luân chuyển Kịp thời động viên phát huy ưu điểm, giúp đỡ công chức luân chuyển khắc phục khuyết điểm Định kỳ sơ kết, rút kinh nghiệm bước để thực tốt công tác luân chuyển công chức đưa công tác luân chuyển trở thành thường xuyên, nếp công tác cán ở ngành Thuế tỉnh Điện Biên 3.3.3.3 Bố trí sử dụng cơng chức hiệu Cần phải bố trí, sử dụng CC người, việc, sở trường nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình CC Mặt khác, phải thực dân chủ, công khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán cơng chức, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán ngành Thuế Trong bố trí, sử dụng cán công chức, cần tránh quan niệm coi cơng việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Lãnh đạo quan cần phải lắng nghe ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Bên cạnh q trình bố trí cơng việc cần linh hoạt, mềm dẻo không nên cứng nhắc kiêng nể nhằm tạo tâm lý không muốn chuyển 75 sang vị trí khó khăn vất vả cho CC 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành Thuế Để phát triển nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế tỉnh Điện Biên phục vụ cho việc quản lý, thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Điện Biên năm cần phải có giải pháp cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thuế phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Qua đánh giá thực trạng, cho thấy chất lượng cơng chức ngành Thuế tỉnh Điện Biên nhiều hạn chế, trình độ chưa đồng Nguyên nhân ngành Thuế tỉnh Điện Biên thực chưa tốt việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm Để nhằm thực tốt công tác tạo nguồn cán bộ, công chức vào vị trí quan trọng, ngành Thuế Điện Biên phải xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm dài hạn có định hướng ngành nghề phù hợp như: cần xác định rõ đối tượng cần phải cử đào tạo, đối tượng bắt buộc phải tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn…, để tránh tình trạng thực chế xin cho Cần phải xác định ngành nghề cần phải cử cán bộ, công chức tham gia đào tạo như: Kinh tế, Tài - Kế tốn, Thuế, Luật… để nhằm bổ sung lực lượng yếu tạo nguồn có trình độ chun mơn phù hợp Lưu ý công tác đào tạo phải gắn với bố trí, sử dụng cách khoa học Đối với cán bộ, cơng chức đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ tốt nghiệp, ngành Thuế tỉnh Điện Biên phải có sách thoả đáng như: đưa vào quy hoạch để xem xét bổ nhiệm, ưu đãi chế độ , xây dựng sách khuyến khích cơng chức học chuyên sâu ngành mà ngành Thuế thiếu, học thạc sĩ, tiến sĩ Kiên loại khỏi danh sách cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, nhằm tạo cơng kích thích nỗ lực cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ Để thực có kết giải pháp này, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức giai đoạn tiếp theo, tập trung vào nhiệm vụ sau: - Phân loại đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo trình độ, theo ngạch cơng chức, theo chức danh chuyên môn, chức danh cán công chức, quản lý, theo tính chất nghề nghiệp… 76 - Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu Một yêu cầu bắt buộc công chức, viên chức phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, kỹ chuyên sâu, hội nhập kinh tế quốc tế, chiến lược cải cách đại hóa hệ thống thuế (ngoại ngữ, tin học, kỹ giao tiếp công sở…) Tiến hành xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Việc đào tạo, bồi dưỡng phải có trọng tâm, trọng điểm, yêu cầu, đối tượng, tránh lãng phí đào tạo, tạo điều kiện cho công chức, viên chức đáp ứng tiêu chuẩn chức danh ngạch cơng chức theo quy định, góp phần nâng cao chất lượng công chức, viên chức làm việc ngành Thuế tỉnh Điện Biên 3.3.5.Hồn thiện đánh giá cơng chức Đánh giá công chức thuế giải pháp quan trọng có vai trò lớn công tác tổ chức cán như: quy hoạch, đề bạt, tuyển dụng, đào tạo, điều động, luân phiên, luân chuyển, khen thưởng kỷ luật…, CC dựa việc thực thi công việc giao Trong giai đoạn nay, mà yếu tố người coi nhân tố định phát triển hạn chế, khiếm khuyết công tác tổ chức cán đem lại tổn thất nghiệp cải cách đại hóa hệ thống thuế Chúng ta biết rằng, công tác quản lý cán bộ, công chức, khâu quan trọng đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá xếp, bố trí việc, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức phát huy lực, đem lại hiệu cho quan Trong thực tế, cho thấy đánh giá sai, dẫn đến bố trí sai; đến cơng chức phạm sai lầm khuyết điểm, chí nghiêm trọng phát sai từ khâu đánh giá để lựa chọn, bố trí cơng việc cho cán bộ, cơng chức Theo Luật cán bộ, công chức, chế độ đánh giá công chức hàng năm quy định chặt chẽ nội dung cụ thể, sát thực như: Chấp hành sách, pháp luật nhà nước; kết công tác (số lượng công việc hoàn thành năm); tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật công tác, việc thực quy chế, nội quy quan); tính trung thực công tác (trung thực báo cáo cấp tính 77 xác báo cáo); lối sống, đạo đức; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân Việc đánh giá tuân theo trình tự bước sau: Cán bộ, công chức tự đánh giá rèn luyện, phấn đấu mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo đơn vị đánh giá, tổng hợp nhận xét quan quản lý cán bộ, công chức Trong bước này, đánh giá lãnh đạo quan quan trọng, khơng lọc, thẩm định, xử lý nhiều nguồn tin rễ chủ quan, thiên vị, lúc đối tượng đánh giá người vẻ, khơng phải bộc lộ hồn cảnh Do lãnh đạo quan tiến hành đánh giá cán bộ, công chức phải công tâm, minh bạch, dựa phương pháp khoa học, khách quan, toàn diện, phát triển, thực tiễn quan điểm lịch sử - cụ thể Cần tỉnh táo, cẩn thận để khơng bỏ xót người có lực chưa có mơi trường để phát huy, phát triển Mặt khác, thân cán bộ, công chức phải sức học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Như vậy, việc thực nội dung, quy trình đánh giá cán bộ, công chức dựa việc thực thi cơng việc giao góp phần sàng lọc, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Đây biện pháp tăng cường hoạt động tự quản lý, tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị ngành Thuế Để thực có kết giải pháp này, đơn vị trực thuộc ngành Thuế tỉnh Điện Biên cần xây dựng chế quản lý cán bộ, công chức thực thống chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh chuyên môn, lập bảng mô tả công việc cán bộ, công chức, xác định rõ vị trí, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức Đồng thời, cần thực quy định thực chất việc đánh giá cán bộ, công chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao, phải vào tiêu chuẩn công chức, kết hồn thành cơng việc theo quy trình chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt cán bộ, công chức, làm cho cán bộ, công chức luôn sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối 78 cán bộ, công chức Thực việc luân chuyển, luân phiên cán bộ, cơng chức ở số vị trí cơng tác chun môn vừa để thực việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chức theo quy hoạch, vừa để phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng Xây dựng đạo đức công vụ kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc công khai quy trình giải cơng việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức cán bộ, cơng chức thực thi nhiệm vụ Có chế độ thường xuyên kiểm tra cán bộ, công chức thực nghiêm túc quy định Tiêu chuẩn văn hóa cơng sở đạo đức công chức, viên chức ngành Thuế Tổng cục Thuế (tại Quyết định số 2181/QĐ-TCT ngày 27/12/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế), thực chuẩn mực xử cán bộ, công chức thuế, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, cơng chức thuế cơng tác phòng, chống tham nhũng, đồng thời để quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức vi phạm chuẩn mực xử thi hành công vụ quan hệ xã hội để nhân dân (người nộp thuế) giám sát việc chấp hành quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức thuế Ngoài ra, cần thực đánh giá thường xuyên cán bộ, công chức thuế, vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế cán bộ, công chức Bản thân cán bộ, công chức phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét, đánh giá lãnh đạo quan Thực cơng khai, dân chủ cơng tác đánh giá cán bộ, công chức Tăng cường công tác kiểm tra việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cơng tác đánh giá cán bộ, công chức ở đơn vị thuộc trực thuộc ngành Thuế tỉnh Điện Biên Từ lâu thiếu chế, tiêu chí rõ ràng để đánh giá chất lượng công chức Nên thực tế, “tốt xấu” Do cần sớm có hệ thống đánh giá cơng chức mới, tránh dân chủ hình thức, thi đua hình thức Có chế đánh giá cơng chức cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, bị dân kêu (người nộp thuế kêu), ta dựa mà loại thải công chức 79 Hiện vướng mắc cần quan tâm Luật Cán bộ, cơng chức, viên chức chế thưởng phạt cần rõ ràng nghiêm minh khuyến khích người giỏi, loại người Cần quy định rõ ràng thưởng phạt, gắn với lợi ích kinh tế, chức vụ xem xét khen thưởng hay xử phạt Qui định trách nhiệm người đứng đầu cần phải rõ ràng Tình trạng cấp bao che cho cấp nguyên nhân dẫn đến chất lượng công chức ngày kém, xử phạt cơng chức khó Để phát huy vai trò công tác giám sát, đánh giá chế thưởng phạt công chức ngành Thuế việc nâng cao chất lượng cơng chức nói chung cơng chức lãnh đạo chủ chốt làm nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực thuế nói riêng, cần làm tốt số nội dung sau: Một là, phát động phong trào thi đua rộng khắp toàn ngành Thuế tỉnh Điện Biên nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị ngành Thuế tất lĩnh vực, thơng qua để thử thách, rèn luyện, kiểm định cơng chức phát người có tài, có đức bổ sung vào nguồn quy hoạch lãnh đạo kế cận, đồng thời kiểm soát sai phạm cơng chức Hai là, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể hệ thống ngành Thuế việc quản lý, giáo dục, rèn luyện cơng chức tổ chức sở thực tốt quy chế dân chủ ở quan Ba là, thực nghiêm 10 điều kỷ luật ngành Thuế; tiêu chuẩn cần “Xây” điều cần “Chống” công chức, viên chức ngành Thuế Chấp hành nghiêm nội quy, quy chế quan Bốn là, sớm ban hành quy chế để nhân dân (người nộp thuế) trực tiếp góp ý kiến công chức quan, đơn vị cơng tác địa phương nơi gia đình cơng chức cư trú Đây hai khu vực quần chúng có điều kiện hiểu người cơng chức gia đình cơng chức Năm là, có chế độ đãi ngộ thích đáng, thưởng phạt công minh, cần xử lý 80 nghiêm trường hợp vi phạm, chí tăng cường chế tài xử phạt nghiêm minh để răn đe hành vi 3.4 Một số kiến nghị đề xuất với quan cấp Trong trình xây dựng, hoàn thiện giải pháp nâng cao chất lượng CC ngành thuế, có số giải pháp khác cần có can thiệp, đạo quan cấp nhằm nâng cao chất lượng CC ngành thuế tỉnh Điện Biên nói riêng ngành Thuế nói chung sau: Về công tác quy hoạch: Hiện có tiêu chuẩn chức danh quy định riêng quy hoạch chưa có thống cách làm, cách lựa chọn CC tạo nguồn tốt cho quy hoạch Với đơn vị có số lượng CC đáp ứng đủ điều kiện đưa vào quy hoạch lớn so với số CC cần đưa vào quy hoạch việc lựa chọn CC để quy hoạch phụ thuộc vào ý chủ quan lãnh đạo đơn vị, nhiều bỏ sót CC khác tiềm khơng tạo đồng tình ủng hộ, trí đơn vị Giả sử có Đội thuế có 15 cơng chức đạt điều kiện để quy hoạch chức danh Đội trưởng theo quy định lựa chọn CC việc cân nhắc vào quy hoạch vấn đề cần xem xét Với đề xuất cá nhân tơi, cần có cách lượng hố (tính điểm cho cơng chức đạt u cầu) xét tiêu chuẩn chức danh quy hoạch cần phải lấy phiếu tín nhiệm, cơng khai kết cho tất CC đủ điều kiện quy hoạch Từ chọn CC xứng đáng để đưa vào quy hoạch Về công tác tuyển dụng: Cơ quan tuyển dụng cần làm tốt công tác chuẩn bị trước tuyển dụng, tuyển dụng sau tuyển dụng để rút ngắn thời gian tuyển dụng Bên cạnh đó, kế hoạch tuyển dụng nên xây dựng cụ thể ổn định để thí sinh dự tuyển có kế hoạch tham gia kì tuyển dụng Hiện BTC, Tổng cục Thuế chưa có quy chế thời gian tuyển dụng rõ ràng như: Bao nhiêu năm 81 có kì tuyển dụng? kì tuyển dụng sau có kế để CC trúng tuyển làm… Cần có lập kế hoạch tuyển dụng chi tiết cho đơn vị, quan Thuế khác vừa làm tăng tính cạnh tranh thí sinh dự tuyển vừa tạo điều kiện để chọn lọc thí sinh có tiềm năng, có khả cam kết làm việc lâu dài đơn vị cách thực chất đợi trúng tuyển tìm cách chuyển đổi vị trí công tác Về công tác đào tạo - bồi dưỡng: Với đặc thù CC ngành thuế cần trang bị nhiều kiến thức làm việc thực tiễn, bổ sung kĩ tin học, ngoại ngữ bản, cần thiết cho việc tiếp cận chương trình, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thuế, Tổng cục Thuế cần trao thêm quyền tự chủ công tác đào tạo, bồi dưỡng chỗ cho quan thuế để nâng cao chất lượng đào tạo, gắn đào tạo bồi dưỡng với yếu điểm riêng đơn vị Tổng cục Thuế cần nghiên cứu, xây dựng chương trình đào tạo cho CC cách hài hoà, tránh trùng lắp Ví dụ với chương trình Bồi dưỡng ngạch Kiểm tra viên trung cấp, kiểm tra viên, kiểm tra viên … chuyên đề đào tạo theo khn mẫu, chưa có đột phá Vì lượng kiến thức chương trình có chỗ trùng lắp, gây lãng phí thời gian, cơng sức, chi phí đào tạo cho sở người đào tạo Về công tác đánh giá công chức: Việc đánh giá CC dừng lại ở đánh giá theo tháng, quý, năm tương đối hình thức Việc đánh giá CC cần gắn với quyền lợi nghĩa vụ CC tức là: đánh giá CC sở để xét khen thưởng, sở để quy hoạch, bổ nhiệm, trả lương Để làm điều đó, cần có tiêu chí đánh giá rõ ràng hơn, phân biệt rõ hình thức xếp loại CC CC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phải CC hoàn thành tốt nhiệm vụ cào thực 82 trạng chung ở nhiều quan khơng riêng ở ngành Thuế Đánh giá CC bao gồm đánh giá hài lòng dịch vụ, công việc mà người CC đảm nhận đối tượng quản lý Ví dụ với CC ngành thuế làm công tác quản lý thuế, hài lòng NNT đến giao dịch, thực nghĩa vụ thuế với quan thuế phải ghi nhận, tránh xảy tình trạng số CC lạm quyền có thái độ phục vụ chưa tốt quan quản lý CC không nắm để kịp thời chấn chỉnh, đánh giá có biện pháp răn đe điều chỉnh Với CC làm công tác chuyên môn nội ngành hành chính, tổ chức, kiểm tra nội bộ, tin học hài lòng phản ánh tốt chất lượng đạo công việc hợp tác đơn vị, phận với Để làm điều này, quan cấp cần nghiên cứu, xây dựng tiêu chí đánh giá hài lòng CC thuế nhằm tạo phát ưu, khuyết điểm điều kiện nâng cao chất lượng CC thuế 83 PHẦN KẾT LUẬN Từ kiến thức lý luận liên quan đến chất lượng CC nói chung, luận văn sâu vào nghiên cứu, phân tích tình hình phận CC Cục Thuế tỉnh Điện Biên Với thực trạng tồn diễn Cục Thuế, có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CC ngành thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên Bên cạnh có số kiến nghị cần có tham gia, ý kiến đạo, điều hành quan cấp Với Cục Thuế cần nhiều quan tâm, ý đạo, đầu tư để chất lượng CC ngày nâng lên, ngang với tiêu chuẩn chung ngành Thuế, giải pháp nêu luận văn cần đượcc thực cách nghiêm túc, đồng thời cần có kiểm tra, giám sát, đánh giá, chỉnh sửa bổ sung cho phù hợp với giai đoạn, thời kì thực tiễn CC thuế Cục Thuế Công tác cán việc nâng cao chất lượng CBCC nói chung ln cơng tác quan trọng nghiệp phát triển ngành nghê, lĩnh vực Vì nhận thức tầm quan trọng công tác cán bộ, việc nâng cao chất lượng CC vấn đề nóng ngành Thuế quan tâm, đạo hồn thiện Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn, mạnh dạn đề xuất giải pháp giúp nâng cao chất lượng CC ngành thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên Đây giải pháp bản, dễ thực để nâng cao chất lượng CC ngành thuế Với số đề xuất khác, muốn góp phần ý kiến nhỏ để ngành Thuế quan lãnh đạo xem xét, đánh giá Trong nghiên cứu có nhiều thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến tham gia Giảng viên hướng dẫn giảng viên khác Khoa để luận văn tơi hồn thiện 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 Mai Văn Bưu – Phan Kim Chiến, Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Khoa học Kỹ thuật Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Đoàn Thị Thu Hà - Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Đồn Thị Thu Hà (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Khoa học kỹ thuật Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 hướng dẫn Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) Ban Tổ chức Trung ương (2017), Hướng dẫn số 06-HD/ BTCTW ngày 24 tháng 02 năm 2017 Hướng dẫn sửa đổi bổ sung số nội dung công tác quy hoạch lãnh đạo cấp nêu Hướng dẫn số 15HD/BTCTW ngày 05/11/2012 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 09/2010/TT/BNV ngày 11/09/2010 Thông tư ban hành Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức chuyên ngành kế toán, thuế, hải quan, dự trữ Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Bồi dưỡng Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên Bộ Tài (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế Bộ Tài (2012), Quyết định số 1648/QĐ-BTC ngày 02/7/2012 Quyết định ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức ngành Tài Bộ Tài (2016), Quyết định số 2710/QĐ-BTC việc phê duyệt Kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2016-2020 Bộ Tài (2017), Quyết định số 569/QĐ-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Quyết định việc ban hành quy chế quy hoạch lãnh đạo quản lý 85 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 cấp thuộc trực thuộc Bộ Tài Chính Phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Nghị định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Nghị định quy định người cơng chức Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Nghị định quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Cục thuế tỉnh Điện Biên (2012 – 2016), Báo cáo tình hình thực cơng tác thuế hàng năm Cục Thuế tỉnh Điện Biên (2012; 2013; 2014; 2015; 2016), Báo cáo công tác Tổ chức cán năm 2012; 2013; 2014; 2015; 2016 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán Công chức số 22/2008/QH12 ngày 14/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Quyết định việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2012 Tổng cục thuế (2015), Quyết định số 2181/QĐ-TCT ngày 27/12/2012 Về việc quy định tiêu chuẩn văn hóa công sở đạo đức công chức, viên chức ngành thuế Tổng cục Thuế (2016) Quyết định số 2541/QĐ-TCT ngày 26/12/2016 việc ban hành Kế hoạch cải cách quản lý thuế trung hạn giai đoạn 20162018 Tổng cục Thuế (2017) Quyết định số 720/QĐ-TCT ngày 12 tháng năm 2017 Tổng cục Thuế việc ban hành quy định quy trình quy hoạch tiêu chuẩn trình độ chun mơn quy hoạch chức danh Đội trưởng, Phó đội trưởng ở Chi cục Thuế thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bùi Thanh Duy (2015), "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Văn phòng Cục Thuế Hà Nội" Luận văn thạc sỹ Quản lý Kinh tế, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 86 PHỤ LỤC BẢNG ĐIỀU TRA Bảng Khảo sát mức độ hài lòng với công việc cán công chức người lao động công tác ngành Thuế Đơn vị khảo sát: Cục Thuế tỉnh ………………………………… Ngày khảo sát: Ngày……… tháng…… năm 20……… I Thơng tin người hỏi (Vui lòng đánh dấu x vào ô lựa chọn) Đơn vị cơng tác: Văn phòng Cục Thuế Chi cục Thuế Mã ngạch giữ: Chuyên viên tương đương trở lên Chuyên viên tương đương Cán tương đương Nhân viên Hợp đồng lao động với quan Thuế Chức vụ đơn vị: Trưởng phòng tương đương Đội trưởng, Phó đội trưởng Phó Trưởng phòng tương đương Khơng giữ chức vụ II Khảo sát mức độ hài lòng qua bảng hỏi (Vui lòng đánh dấu x vào lựa chọn) TT Tiêu chí Trong đơn vị, đồng chí bố trí, giao việc nào? - Được bố trí, làm việc với chuyên môn đào tạo - Được bố trí, làm việc khơng với chun mơn đào tạo Đồng chí giao nhiệm vụ có rõ ràng khơng? đồng chí có hồn thành hết cơng việc giao không? - Khối lượng công việc phân cơng rõ ràng, hồn thành nhiệm vụ - Kiêm nhiệm nhiều chức năng, có khả hồn thành nhiệm vụ - Kiêm nhiệm nhiều chức năng, phải làm hoàn thành nhiệm vụ Lựa chọn Nguyên nhân (nếu có) 87 - Kiêm nhiệm nhiều chức năng, khơng có khả hồn thành nhiệm vụ Khi đồng chí tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng ? - Chỉ cần lớp có Luật thuế triển khai ứng dụng - Muốn tham gia lớp bồi dưỡng kĩ năng, nghiệp vụ nhiều - Không nêu ý kiến Đồng chí nhận xét việc ln phiên, ln chuyển vị trí cơng tác đơn vị? - Phòng (Đội - CCT) nơi CC cơng tác làm tốt - Phòng (Đội - CCT) nơi CC cơng tác chưa làm tốt Đồng chí có hài lòng với cơng việc làm khơng? - Rất hài lòng - Hài lòng - Hồn tồn khơng hài lòng Vì đồng chí chưa hài lòng với cơng việc? - Do cơng việc khơng phù hợp/ khơng ưa thích, nhiều áp lực, bị giao nhiều việc - Do đồng nghiệp/ cấp không hợp tác - Do không tạo điều kiện để học tập, thăng tiến - Do không đánh giá, khen thưởng với lực làm việc - Do tiền lương - Lý khác ... nâng cao chất lượng công chức Cục Thuế tỉnh Điện Biên; - Đề xuất số định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Cục Thuế tỉnh Điện Biên; Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng công chức. .. chất lượng nâng cao chất lượng công chức thuế Cục Thuế tỉnh Điện Biên (201 2-2 016) Chương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức ngành thuế Cục thuế tỉnh Điện Biên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN... niệm chất lượng công chức ngành thuế 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức ngành Thuế 11 1.4 Nâng cao chất lượng công chức ngành Thuế .13 1.4.1 Khái niệm nâng cao chất lượng