Luận văn thạc sỹ - Nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Chính quyền cấp cơ sở có vai quan trọng trong hệ thống chính quyền nước ta, nó vừa là một bộ phận trong hệ thống chính quyền nhà nước, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước tại địa phương, đồng thời chính quyến cấp cơ sở cũng là đại diện của nhân dân, thực hiện ý chí chung của nhân dân trong địa bàn. Về cơ bản các chính quyền cơ sở đã thực hiện được những chức năng nhiệm vụ của mình, tuy nhiên do sự thay đổi của mọi mặt đời sống chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội trong thời kì mới, yêu cầu hệ thống chính trị ngày càng phải hoàn thiện đáp ứng thực tiễn của từng địa phương. Một trong những yêu cầu cần được quan tâm nhất là nâng cao chất lượng cán bộ công chức trong hệ chính quyền cơ sở, vì cán bộ, công chức có vai trò vô cùng quan trọng là cầu nối giữa nhà nước và nhân dân, truyền đạt đồng thời cùng nhân dân thực hiện những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tại hội nghị lần thứ VII, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI), tháng 5-2013 xác định nhiệm vụ: “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực, kỹ năng công tác; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với thực hiện luân chuyển để rèn luyện trong thực tiễn”. Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 08-11-2011 của Chính phủ ban hành "Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020" đề ra mục tiêu đến năm 2020: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”. Thực hiện các nghị quyết của Đảng và Chính phủ, các cấp, ban ngành việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đã đạt được kết quả bước đầu quan trọng. Nhìn chung đội ngũ công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Có kiến thức, trình độ và năng lực hoạt động thực tiễn, đã góp phần quan trọng vào những thành tựu bước đầu của công cuộc đổi mới đất nước; đặc biệt là tiến trình cải cách hành chính theo mục tiêu xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, trong sạch, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Tuy nhiên, một bộ phận công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, năng lực còn nhiều mặt hạn chế, làm việc thiếu tích cực, kém hiệu quả; cách làm việc còn bảo thủ, quan liêu, thiếu năng động, sáng tạo; Thiếu chuyên nghiệp, không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm... dẫn đến sự trì trệ về phương thức hoạt động và giảm hiệu lực, hiệu quả của Ủy ban nhân dân cấp xã. Trong bối cảnh trên, cần có một sự nghiên cứu toàn diện để đưa ra những giải pháp hữu hiệu nâng cao chất lượng đội công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới. Từ những phân tích nêu trên tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh” để làm luận văn cho mình. 2. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan Ở nước ta, về vấn đề nâng cao năng lực, chất lượng cán bộ công chức xã đã được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm và nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau như: Trong cuốn sách chuyên khảo “Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ” của tác giả Bùi Đình Phong (2002) đã thể hiện một cách khá toàn diện về những tư tưởng chủ đạo của Chủ tịch Hồ Chí minh về công tác cán bộ như tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ. Trong cuốn sách “Phương pháp và kỹ năng quản lý nhân sự” của Viện Nghiên cứu và Đào tạo về quản lý, Nhà xuất bản Lao động Xã hội, Hà Nội - 2004 đã nghiên cứu các biện pháp quản lý nhân sự hiện đại, nhấn mạnh bí quyết để thu hút và lưu giữ nhân tài, thừa nhận và thể hiện giá trị của người tài và tạo môi trường làm việc cho họ. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH 05-03 “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” (GS.TS. Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm đề tài) đã đúc kết và đưa ra những quan điểm, định hướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế xã hội. Tác giả Nguyễn Kim Diện với đề tài: “Chất lượng đội ngũ công chức của Bộ lao động - Thương binh và xã hội” - Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2017. Luận án đã làm rõ và đưa ra quan điểm, phương pháp tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo và những giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của Bộ lao động - Thương binh và xã hội. Tác giả Nguyễn Mạnh Cường với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương” – Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2008. Luận án đã làm rõ và đưa ra quan điểm, phương pháp tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo và những giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương. Tác giả Chu Xuân Khánh với đề tài “ Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam” Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2010. Tác giả chủ yếu đề cập đến những quan niệm về công chức Nhà nước một số quốc gia khác nhau, làm cơ sở cho việc phân tích, so sánh với thực tiễn ở Việt Nam, từ đó góp phần vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận về đội ngũ công chức hành chính Nhà nước và đưa ra quan niệm về tính chuyên nghiệp của đội ngũ công chức hành chính Nhà nước. Tác giả đã hệ thống lại quá trình hình thànhvà phát triển của đội ngũ công chức ở Việt Nam qua các giai đoạn cách mạng; phân tích đánh giá thực trạng về xây dựng và phát triển đội ngũ công chức hành chính Nhà nước ở Việt Nam trên cơ sở đó rút ra các nguyên nhân cản trở việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính Nhà nước. Đồng thời, tác giả đã nêu một số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ công chức hành chính Nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam, phục vụ cho công cuộc cải cách hành chính Nhà nước. Tác giả Đặng Văn Khánh với đề tài “Chất lượng công chức quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” – Luận văn Thạc sĩ, Học viện hành chính quốc gia, năm 2014. Luân văn đã đưa ra những cơ sở lý luận, các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, quan điểm quản lý, sử dụng và các giải pháp nâng cao Chất lượng công chức quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng. Đề tài đã tham khảo những kết quả nghiên cứu của các công trình trên, nhưng nghiên cứu tại một địa phương cụ thể là huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh, nhằm phân tích thực trạng chất lượng công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, đồng thời đưa ra nguyên nhân và những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. 3. Mục tiêu và nhiệm nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu về lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng công chức cấp xã, đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ cơ sở lý luận của đề tài. + Nêu lên và phân tích thực trạng chất lượng của công chức tại địa phương nghiên cứu. + Tổng hợp đánh giá những ưu điểm, hạn chế trong thực trạng trên. + Xác định nguyên nhân và những yếu tố ảnh hưởng tới tình trạng này. + Đề xuất một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. 4.2 Phạm vi nghiên cứu: * Phạm vi về không gian: Khảo sát tại Ủy ban nhân dân các xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh * Phạm vi về thời gian: Thời gian khảo sát số liệu từ năm 2013- 2017. 5. Phương pháp nghiên cứu: * Phương pháp thu thập và xử lý số liệu: + Thu thập thông tin sơ cấp: Phỏng vấn, khảo sát nhu cầu của các công chức trong quá trình nâng cao chất lượng công chức. + Dữ liệu thứ cấp: Nguồn số liệu, tài liệu thứ cấp. * Phương pháp phân tích, so sánh: Được sử dụng để so sánh sự phát triển công chức của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giữa các thời kì. * Phương pháp tổng hợp, phân tích thông tin: Từ những dữ liệu thu được từ thực tiễn tại huyện Hoành Bồ, trong quá trình nghiên cứu lí luận khoa học, tiến hành tổng hợp, đối chiếu, phân tích các thông tin để đưa ra được những nhận định, quy luật thông tin có được; hiểu được ý nghĩa của các con số, dữ liệu sẽ rút ra được những bài học kinh nghiệm và phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã của huyện trong tương lai. * Phương pháp khảo sát phỏng vấn. Trong phạm vi của vấn đề, tác giả tiến hành phỏng vấn, khảo sát các đối tượng trong phạm vi không gian, thời gian cụ thể như sau: + Địa điểm: Ủy ban nhân dân các xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh + Đối tượng khảo sát, phỏng vấn: Công chức các xã; cán bộ công chức cấp huyện của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh và người dân sống trên địa bàn. Trên cơ sở các câu hỏi đã xây dựng sẵn tác giả tiến hành phỏng vấn sâu với công chức tại Ủy ban nhân dân các xã của huyện Hoành Bồ nhằm thu thập những thông tin về thực trạng, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã của huyện đồng thời tác giả Lựa chọn ngẫu nhiên một số người dân tại các xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh (là những người có công việc cần phải giải quyết tại Ủy ban nhân dân các xã) nhằm thu thập thêm những thông tin liên quan đến chất lượng của công chức của ủy ban nhân dân cấp xã ảnh hưởng như thế nào đến hiệu quả làm việc của xã. * Phương pháp quan sát: Bằng phương pháp này tác giả có thể có được những thông tin liên quan đến thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1. Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống hoá những vấn đề lý luận về chất lượng công chức nói chung và công chức cấp xã của huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh nói riêng, từ đó góp phần làm rõ và bổ sung một số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành chính và khoa học quản lý nguồn nhân lực. Đề tài xây dựng được khung lý thuyết để phân tích và đánh giá chất lượng công chức của ủy ban nhân dân cấp xã. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể góp phần nâng cao chất lượng công chức cấp xã, đặc biệt công chức cấp xã tại những huyện có những điểm tương đồng với huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. Những luận cứ khoa học và thực tiễn được trình bày trong đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu. 7. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn bao gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về công chức cấp xã và kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao chất lượng công chức cấp xã. Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức cấp xã tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh. Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐOÀN VĂN LẴNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 8310102 Người hướng dẫn khoa học: TS MAI LAN HƯƠNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Đoàn Văn Lẵng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn mình, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Mai Lan Hương - người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ động viên cá nhân tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy giảng dạy chương trình Cao học chun ngành Kinh tế trị Trương Đại học kinh tế quốc dân truyền dạy kiến thức quý báu suốt q trình tơi học tập nghiên cứu Trường Những kiến thức không hữu ích việc trình bày luận văn mà giúp nhiều công việc nghiên cứu khoa học Tôi xin cảm ơn thầy, cô hội đồng khoa học đóng góp ý kiến góp ý có ý nghĩa quan trọng để tơi hồn thiện luận văn Trong q trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán bộ, cơng chức UBND huyện Hồnh Bồ, xã, thị trấn huyện Hồnh Bồ nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thiện luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn thầy, cô khoa Sau Đại học Trường Đại học kinh tế quốc dân tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình tơi tham gia học tập nghiên cứu Trường Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đoàn Văn Lẵng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán cơng chức CP : Chính phủ NĐ : Nghị định ĐH : Đại học THPT : Trung học phổ thông THCS: Trung học sở ĐU : Đảng ủy HĐND : Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân UBMTTQ: Ủy ban mặt trận Tổ quốc KT-TC-XD : Kinh tế- tài chính- xây dựng VH-XH : Văn hóa- xã hội HT : Hồn thành DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cấu cơng chức xã theo giới tính năm 2017 Error: Reference source not found Bảng 2.2 Số lượng cấu công chức cấp xã theo độ tuổi năm 2017 Error: Reference source not found Bảng 2.3 Số lượng cấu cơng chức cấp xã theo đơn vị hành năm 2017 Error: Reference source not found Bảng 2.4 : Chiều cao, cân nặng công chức cấp xã huyện Hoành Bồ .Error: Reference source not found Bảng 2.5 : Phân loại sức khỏe công chức cấp xã huyện Hoành Bồ năm 2017 Error: Reference source not found Bảng 2.6 : Trình độ văn hóa cơng chức cấp xã huyện Hoành Bồ Error: Reference source not found Bảng 2.7 : Trình độ học vấn cơng chức cấp xã huyện Hoành Bồ Error: Reference source not found Bảng 2.8 Trình độ chun mơn theo chức danh cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ năm 2017 Error: Reference source not found Bảng 2.9 : Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã huyện Hoành Bồ Error: Reference source not found Bảng 2.10 : Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức cấp xã huyện Hoành Bồ đến năm 2013 - 2017 .Error: Reference source not found Bảng 2.11 : Đánh giá đạo đức, tác phong làm việc công chức cấp xã (Do công dân đánh giá) Error: Reference source not found Bảng 2.12 : Đánh giá đạo đức, tác phong làm việc công chức cấp xã (Do CBCC cấp huyện đánh giá) Error: Reference source not found HÌNH LỜI CAM ĐOAN .1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐỒN VĂN LẴNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 8310102 HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT LUÂN VĂN Mở đầu Sự cần thiết đề tài Chính quyền cấp sở có vai quan trọng hệ thống quyền nước ta, vừa phận hệ thống quyền nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương, đồng thời quyến cấp sở đại diện nhân dân, thực ý chí chung nhân dân địa bàn Tại hội nghị lần thứ VII, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI), tháng 5-2013 xác định nhiệm vụ: “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng cán với thực luân chuyển để rèn luyện thực tiễn” Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08-11-2011 Chính phủ ban hành "Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020" đề mục tiêu đến năm 2020: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu tồn diện để đưa giải pháp hữu hiệu nâng cao chất lượng đội cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Từ phân tích nêu tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh” để làm luận văn cho Tổng quan nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nhiệm nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công chức cấp xã, đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh ii 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ sở lý luận đề tài + Nêu lên phân tích thực trạng chất lượng công chức địa phương nghiên cứu + Tổng hợp đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng + Xác định nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng tới tình trạng + Đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quyền huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: * Phạm vi không gian: Khảo sát Ủy ban nhân dân xã huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh * Phạm vi thời gian: Thời gian khảo sát số liệu từ năm 2013- 2017 Phương pháp nghiên cứu: * Phương pháp thu thập xử lý số liệu: * Phương pháp phân tích, so sánh: Được sử dụng để so sánh phát triển cơng chức huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh thời kì * Phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin: * Phương pháp khảo sát vấn * Phương pháp quan sát: Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận chất lượng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh nói riêng, từ góp phần làm rõ bổ sung số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành khoa học quản lý nguồn nhân lực Đề tài xây dựng khung lý thuyết để phân tích đánh giá chất lượng cơng chức ủy ban nhân dân cấp xã 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã, đặc biệt công chức cấp xã huyện có điểm tương đồng với huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh Những luận khoa học thực tiễn trình bày đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn bao gồm chương: (Dành cho cán cơng chức xã, thị trấn huyện Hồnh Bồ đánh giá) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: ./ / Giới tính: Đơn vị cơng tác: Chức vụ quyền: Trình độ văn hóa: □ Tiểu học Trình độ chun mơn: □ Sơ cấp □ Đại học Ngành nghề đào tạo: □ Nam □ Nữ □ THCS □ THPT □ Trung cấp □ Thạc sĩ □ Cao đẳng □ Tiến sĩ Nghề nghiệp làm: Thâm niên làm cơng việc tại: Hệ số lương: năm Ngạch lương: II NỘI DUNG KHẢO SÁT 2.1 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý STT Nội dung I Đào tạo cán bộ, công chức 1.1 Đối tượng cử đào tạo phù hợp Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt, tạo điều kiện cho 1.2 CBCC phát triển chun mơn nghiệp vụ Chương trình đào tạo phù hợp, mang tính đại, tỷ lệ lý 1.3 thuyết thực hành hợp lý CBCC cử học hỗ trợ học phí đầy đủ, 1.4 yên tâm học tập làm việc II Công tác quy hoạch cán 2.1 Quy hoạch hợp lý, minh bạch, đảm bảo quy trình Cán quy hoạch đủ tiêu chuẩn, quy hoạch vào vị 2.2 trí chuyên môn 2.3 Quy hoạch đồng từ lên, tạo nguồn cán dồi Các chức danh quy hoạch đảm bảo cân đối tỷ lệ 2.4 cán nữ, cán trẻ Hàng năm, có rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ 2.5 sung quy hoạch quy định III Bố trí, sử dụng, xếp cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bố trí cơng việc phù hợp chun 3.1 môn, chuyên ngành đào tạo Đảm bảo số lượng CBCC, cấu hợp lý giới tính, độ 3.2 tuổi có phân bổ hợp lý địa phương 3.3 Có xếp, luân chuyển CBCC IV Công tác tuyển dụng công chức Tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch, công 4.1 4.2 Chất lượng công chức tuyển dụng đảm bảo Các kiến thức thi tuyển cập nhật, phù hợp với tình 4.3 4.4 V 5.1 5.2 hình thực tế địa phương đảm bảo tính đại, hội nhập Đã ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp đại, phương pháp vào thi tuyển công chức Công tác đánh giá thực công việc Đánh giá khách quan, dân chủ, người, việc Quy trình đánh giá hợp lý, đánh giá toàn diện 5.3 5.4 VI 6.1 6.2 6.3 6.4 Công tác đánh giá thực công khai, minh bạch, đánh giá xác mức độ thực cơng việc CBCC Kết đánh giá CBCC hợp lý, đảm bảo tạo động lực cho CBCC Lương, thưởng chế độ đãi ngộ Tiền lương trả phù hợp với cơng việc vị trí việc làm Tiền lương đảm bảo đáp ứng sống Chế độ đãi ngộ hợp lý, CBCC có động lực làm việc cống hiến công việc Tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ phù hợp, thu hút CBCC vào làm việc địa phương 2.2 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC KỸ NĂNG CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ, CHUYÊN MÔN NGHỀ NGHIỆP Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Tốt Khá Trung bình Kém STT a b c a b c d e f g a b c Kỹ nghiệp vụ chuyên môn Các kỹ chung Kỹ soạn thảo văn Kỹ quan hệ, giao tiếp Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin Các kỹ nghiệp vụ chun mơn (theo vị trí cơng việc) Kỹ năng, nghiệp vụ công an Kỹ năng, nghiệp vụ quân Kỹ năng, nghiệp vụ văn phòng- thống kê Kỹ năng, nghiệp vụ địa chính- xây dựng Kỹ năng, nghiệp vụ tài chính- kế tốn Kỹ năng, nghiệp vụ tư pháp- hộ tịch Kỹ năng, nghiệp vụ văn hóa- xã hội Kỹ quản lý Kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình Khả phối hợp cơng việc với đồng nghiệp Mức độ đánhgiá Trung Khá Kém Yếu Tốt bình Phiếu số 02 KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN HỒNH BỒ (Dành cho cơng dân, tổ chức đến làm việc số xã, thị trấn huyện Hoành Bồ đánh giá) STT Nội dung I Về sở vật chất Bảng hướng dẫn sơ đồ địa điểm làm việc quan rõ 1.1 ràng, dễ quan sát Vị trí làm việc phận tiếp nhận trả kết thuận 1.2 tiện cho việc giao dịch Cơ sở vật chất phận tiếp nhận trả kết đáp ứng 1.3 yêu cầu, bố trí hợp lý II Về thủ tục hành 2.1 Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu 2.2 Thủ tục hồ sơ đơn giản, dễ thực Đúng hẹn, thủ tục hành thời gian thụ lý, giải 2.3 hồ sơ III Về cán bộ, công chức 3.1 Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình Am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, 3.2 hiệu Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp 3.3 ý tổ chức, công dân Phiếu số 03 KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN HỒNH BỒ (Dành cho cán bộ, cơng chức cấp huyện đánh giá) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: ./ / Giới tính: Đơn vị cơng tác: Chức vụ quyền: Trình độ văn hóa: □ Tiểu học Trình độ chun mơn: □ Sơ cấp □ Đại học □ Nam □ Nữ □ THCS □ THPT □ Trung cấp □ Thạc sĩ □ Cao đẳng □ Tiến sĩ Ngành nghề đào tạo: Nghề nghiệp làm: Thâm niên làm cơng việc tại: Hệ số lương: II NỘI DUNG KHẢO SÁT: năm Ngạch lương: 2.1 Đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn không đồng ý STT a b c a b c d e f g a b c Kỹ nghiệp vụ chuyên môn Các kỹ chung Kỹ soạn thảo văn Kỹ quan hệ, giao tiếp Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thông tin Các kỹ nghiệp vụ chuyên môn (theo vị trí cơng việc) Kỹ năng, nghiệp vụ cơng an Kỹ năng, nghiệp vụ quân Kỹ năng, nghiệp vụ văn phòng- thống kê Kỹ năng, nghiệp vụ địa chính- xây dựng Kỹ năng, nghiệp vụ tài chính- kế toán Kỹ năng, nghiệp vụ tư pháp- hộ tịch Kỹ năng, nghiệp vụ văn hóa- xã hội Kỹ quản lý Kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình Khả phối hợp cơng việc với đồng nghiệp Mức độ đánhgiá Trung Tốt Khá Kém Yếu bình 2.2 Đánh giá chất lượng thủ tục hành tâm lực đội ngũ công chức cấp xã, huyện Hoành Bồ Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Tốt Khá Trung bình Kém ST T I 1.1 1.2 1.3 II 2.1 2.2 2.3 III 3.1 3.2 3.3 3.4 Nội dung Về sở vật chất Bảng hướng dẫn sơ đồ địa điểm làm việc quan rõ ràng, dễ quan sát Vị trí làm việc phận tiếp nhận trả kết thuận tiện cho việc giao dịch Cơ sở vật chất phận tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu cầu, bố trí hợp lý Về thủ tục hành Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu Thủ tục hồ sơ đơn giản, dễ thực Đúng hẹn, thủ tục hành thời gian thụ lý, giải hồ sơ Về cán bộ, công chức Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình Am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, công dân Tác phong làm việc nghiêm túc, phù hợp TỔNG HỢP ĐỊA ĐIỂM VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA STT Địa điểm điều tra, khảo sát Số phiếu phát Số phiếu thu 10 11 UBND huyện Hoành Bồ UBND xã Hòa Bình UBND xã Tam Vũ Oai UBND xã Thống Nhất UBND xã Lê Lợi UBND xã Sơn Dương UBND xã Dân Chủ UBND xã Quảng La UBND xã Bằng Cả UBND xã Đồng Lâm UBND thị trấn Trới Tổng số 40 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 240 38 20 18 20 19 20 20 20 19 20 20 234 Phụ lục 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU SỐ (Do CBCC cấp xã đánh giá) STT Nội dung I 1.1 1.2 1.3 Đào tạo cán bộ, công chức Đối tượng cử đào tạo phù hợp Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt, tạo điều kiện cho CBCC phát triển chun mơn nghiệp vụ Chương trình đào tạo phù hợp, mang tính đại, tỷ lệ lý thuyết thực hành hợp lý Số người đánh giá 12 17 23 35 11 13 15 29 32 9 11 24 38 16 1.4 II 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 III 3.1 3.2 3.3 IV 4.1 CBCC cử học hỗ trợ học phí đầy đủ, yên tâm học tập làm việc Công tác quy hoạch cán Quy hoạch hợp lý, minh bạch, đảm bảo quy trình Cán quy hoạch đủ tiêu chuẩn, quy hoạch vào vị trí chuyên môn Quy hoạch đồng từ lên, tạo nguồn cán dồi Các chức danh quy hoạch đảm bảo cân đối tỷ lệ cán nữ, cán trẻ Hàng năm, có rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ sung quy hoạch quy định Bố trí, sử dụng, xếp cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bố trí cơng việc phù hợp chun mơn, chun ngành đào tạo Đảm bảo số lượng CBCC, cấu hợp lý giới tính, độ tuổi có phân bổ hợp lý địa phương Có xếp, luân chuyển CBCC Công tác tuyển dụng công chức Tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch, công 4.2 Chất lượng công chức tuyển dụng đảm bảo Các kiến thức thi tuyển cập nhật, phù hợp với tình 4.3 hình thực tế địa phương đảm bảo tính đại,hội 4.4 nhập Đã ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp V 5.1 5.2 đại, phương pháp vào thi tuyển công chức Công tác đánh giá thực công việc Đánh giá khách quan, dân chủ, người, việc Quy trình đánh giá hợp lý, đánh giá tồn diện Công tác đánh giá thực công khai, minh 5.3 bạch, đánh giá xác mức độ thực công việc 5.4 VI 6.1 CBCC Kết đánh giá CBCC hợp lý, đảm bảo tạo động lực cho CBCC Lương, thưởng chế độ đãi ngộ Tiền lương trả phù hợp với công việc vị trí việc 18 49 15 11 12 18 35 24 9 22 34 25 11 24 36 23 19 37 22 12 13 23 39 12 11 23 32 25 12 23 33 17 13 13 29 38 11 11 35 32 14 15 39 21 15 12 35 31 13 14 35 31 11 11 15 17 22 25 39 38 11 9 16 24 39 10 16 24 36 14 18 42 29 6.2 6.3 6.4 làm Tiền lương đảm bảo đáp ứng sống Chế độ đãi ngộ hợp lý, CBCC có động lực làm việc cống hiến công việc Tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ phù hợp, thu hút CBCC vào làm việc địa phương 14 43 33 15 51 24 19 53 17 ST T a b c a b c d e f g a b c Kỹ nghiệp vụ chuyên môn Các kỹ chung Kỹ soạn thảo văn Kỹ quan hệ, giao tiếp Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin Các kỹ nghiệp vụ chun mơn (theo vị trí cơng việc) Kỹ năng, nghiệp vụ công an Kỹ năng, nghiệp vụ quân Kỹ năng, nghiệp vụ văn phòng- thống kê Kỹ năng, nghiệp vụ địa chính- xây dựng Kỹ năng, nghiệp vụ tài chính- kế tốn Kỹ năng, nghiệp vụ tư pháp- hộ tịch Kỹ năng, nghiệp vụ văn hóa- xã hội Kỹ quản lý Kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình Khả phối hợp công việc với đồng nghiệp Tốt (4 điểm) Số người đánh giá theo mức Trung bình Khá (3 điểm) Kém (1 điểm) (2điểm) Người % Người % Người % Người % 16 16.67 57 21 21.8 61 11 11.46 26 22 22.9 49 19 19.79 47 12 12.5 41 11 11.46 22 15 15.63 44 18 18.75 42 27 28.1 48 19 19.79 39 24 25.0 19 19.79 59.3 63.5 27.0 51.0 48.9 42.71 22.9 45.8 43.7 50.0 Yếu (0 điểm) Người ∑ % Điểm trung bình (Ā) 18 18.75 5.21 00.00 276 2,88 12 12.5 2.08 00.00 293 3,05 31 32.2 25 25.51 3.06 212 2,21 10 10.21 11.11 274 2,85 8.33 00.00 269 2,8 14 14.26 11.11 242 2,52 26 27.08 00.00 210 2,19 10 10.42 00.00 256 2,67 14 14.58 00.00 256 2,67 14 22 28 37 27 22 14.5 22.9 29.17 38.5 28.1 22.9 15 15.63 6.25 00.00 277 3,00 40.6 23 23.9 15 15.63 00.00 254 2,65 44 45.8 17 17.71 11 11.46 00.00 273 2,84 41 42.71 23 23.9 13 13.54 00.00 258 2,69 Phụ lục 3: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU SỐ (Do tổ chức, công dân đánh giá) STT I 1.1 1.2 1.3 II 2.1 2.2 2.3 III 3.1 3.2 3.3 Nội dung Về sở vật chất Bảng hướng dẫn sơ đồ địa điểm làm việc quan rõ ràng, dễ quan sát Vị trí làm việc phận tiếp nhận trả kết thuận tiện cho việc giao dịch Cơ sở vật chất phận tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu cầu, bố trí hợp lý Về thủ tục hành Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu Thủ tục hồ sơ đơn giản, dễ thực Đúng hẹn, thủ tục hành thời gian thụ lý, giải hồ sơ Về cán bộ, công chức Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình Am hiểu chun mơn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, cơng dân Số người đánh giá 15 24 42 14 12 23 42 17 12 21 41 19 11 18 18 34 36 26 25 11 14 35 26 12 11 48 21 17 36 16 29 12 41 13 23 Phụ lục 4: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU SỐ (Do CBCC cấp huyện đánh giá) STT a b c a b c d e f g a b c Kỹ nghiệp vụ chuyên môn Các kỹ chung Kỹ soạn thảo văn Kỹ quan hệ, giao tiếp Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin Các kỹ nghiệp vụ chun mơn (Theo vị trí cơng việc) Lĩnh vực công an Lĩnh vực quân Lĩnh vực văn phòng- thống kê Lĩnh vực địa chính- xây dựng Lĩnh vực tài chính- kế tốn Lĩnh vực tư pháphộ tịch Lĩnh vực văn hóa- xã hội Kỹ quản lý Kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng Kỹ tổ chức thực kế hoạch, chương trình Khả phối hợp cơng việc với đồng nghiệp Tốt (4 điểm) Số người đánh giá theo mức Trung bình (2 Khá (3 điểm) Kém (1 điểm) điểm) Người % Người % Người % Người % 13.16 17 44.74 14 36.84 18.42 15 39.47 15 39.47 5.26 10 26.32 16 12 18.42 31.58 18 17 47.37 44.74 13.16 10 7.89 Yếu (0 điểm) ∑ Điểm trung bình (Ā) Người % 5.26 00.00 101 2,66 2.63 00.00 104 2,74 42.11 26.32 23.68 80 2,11 12 31.58 21.05 1 2.63 2.63 0 00.00 00.00 107 116 2,82 3,05 26.32 18 47.37 13.16 00.00 91 2,39 14 36.84 14 36.84 15.79 2.63 89 2,34 15.79 17 44.74 11 28.95 10.53 00.00 101 2,66 13.16 19 50 12 31.58 5.26 00.00 103 2,71 14 36.84 16 42.11 15.79 5.26 00.00 118 3,11 21.05 19 50 21.05 7.89 00.00 108 2,84 15.79 17 44.74 10 26.32 13.16 00.00 100 2,63 21.05 13 34.21 10 26.32 18.42 00.00 98 2,58 STT I 1.1 1.2 1.3 II 2.1 2.2 2.3 III 3.1 3.2 3.3 3.4 Nội dung Về sở vật chất Bảng hướng dẫn sơ đồ địa điểm làm việc quan rõ ràng, dễ quan sát Vị trí làm việc phận tiếp nhận trả kết thuận tiện cho việc giao dịch Cơ sở vật chất phận tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu cầu, bố trí hợp lý Về thủ tục hành Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu Thủ tục hồ sơ đơn giản, dễ thực Đúng hẹn, thủ tục hành thời gian thụ lý, giải hồ sơ Về cán bộ, công chức Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình Am hiểu chun mơn nghiệp vụ, xử lý cơng việc nhanh, hiệu Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, công dân Tác phong làm việc nghiêm túc, phù hợp Số người đánh giá 16 5 15 11 12 11 3 11 13 11 5 13 14 10 13 11 15 9 19 ... chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức cấp xã huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh. .. công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh. .. sách Nhà nước nâng cao chất lượng công chức cấp xã Thứ hai, sách nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hoành Bồ 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã huyện Hồnh Bồ Một là,