(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng công chức ở huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN HỮU HOÀNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ KINH TẾ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ LIÊN HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn hoàn thành q trình nghiên cứu nghiêm túc tơi Tơi cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày….tháng….năm 2019 Học viên Nguyễn Hữu Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện đề tài Luận văn: “Nâng cao chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La”, bên cạnh cố gắng nỗ lực thân, tác giả nhận hướng dẫn nhiệt tình Thầy cô, động viên ủng hộ gia đình bạn bè, đồng nghiệp suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ biết ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Thương Mại; Ban lãnh đạo khoa Kinh tế, Khoa Đào tạo sau đại học Trường Đại học Thương Mại tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập Cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn thầy, cô giáo khoa Kinh tế Trường Đại học Thương Mại Cảm ơn lãnh đạo Huyện Ủy, HĐND, UBND huyện, Ban Tổ chức Huyện ủy, Trung tâm Bồi dưỡng trị, Phòng Nội vụ huyện Sốp Cộp Đặc biệt, tác giả xin cảm ơn hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Thị Liên, trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho tác giả hoàn thành Luận văn Hà Nội, ngày….tháng….năm 2019 Học viên Nguyễn Hữu Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức .6 1.1.2 Khái niệm chất lượng công chức 1.1.3 Khái niệm nâng cao chất lượng công chức .11 1.2 Đặc điểm công chức 11 1.3 Vai trò cơng chức 11 1.4 Yếu tố cấu thành chất lượng công chức 12 1.4.1 Thể lực 12 1.4.2 Trí lực 13 1.4.3 Tâm lực 13 iv 1.5 Các biện pháp nâng cao chất lượng công chức 14 1.5.1 Thông qua sách tuyển dụng, thi nâng ngạch cơng chức 14 1.5.2 Thơng qua sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức .14 1.5.3 Thơng qua sách bố trí, sử dụng cơng chức .15 1.5.4 Thơng qua sách đánh giá cơng chức .15 1.5.5 Thơng qua sách đãi ngộ công chức 16 1.6 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức nâng cao chất lượng công chức .16 1.6.1 Mục tiêu, định hướng phát triển quan điểm người lãnh đạo tổ chức 16 1.6.2 Môi trường làm việc điều kiện làm việc công chức cấp huyện 17 1.6.3 Nhận thức công chức cấp huyện 17 1.6.4 Văn hóa địa phương .18 1.7 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức học vận dụng cho huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 19 1.7.1 Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức cấp huyện 19 1.7.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Sốp Cộp 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC Ở HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA 27 2.1 Khái quát huyện Sốp Cộp Công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 27 2.1.1 Khái quát huyện Sốp Cộp .27 2.1.2 Khái quát công chức huyện Sốp Cộp .31 2.2 Thực trạng chất lượng Công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh sơn La 32 v 2.2.1 Thể lực 32 2.2.2 Trí lực 34 2.2.3 Tâm lực 39 2.3 Thực trạng biện pháp nâng cao chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 42 2.3.1 Thơng qua sách tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức huyện 42 2.3.2 Thông qua sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức .44 2.3.3 Thơng qua sách bố trí, sử dụng công chức 45 2.3.4 Thông qua công tác đánh giá công chức 46 Theo thống kê Phòng Nội vụ huyện, kết đánh giá phân loại công chức huyện Sốp Cộp sau: 47 2.3.5 Thơng qua sách đãi ngộ công chức 48 2.4 Đánh giá chung chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 52 2.4.1 Những kết đạt 52 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 53 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC Ở HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA 57 3.1 Định hướng chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020, tầm nhìn đến năm 2030 57 3.1.1 Mục tiêu .57 3.1.2 Phương hướng 58 3.1.3 Quan điểm 62 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 64 3.2.1 Hồn thiện sách tuyển dụng công chức 64 vi 3.2.2 Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng 65 3.2.3 Đổi sách bố trí, sử dụng cơng chức 69 3.2.4 Đổi công tác đánh giá công c 70 3.2.5 Đổi sách đãi ngộ cơng chức 71 3.2.6 Các giải pháp khác 71 2.6.2 Tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ, kiểm sốt đầu mối cơng việc nội quan Nhà nước 73 3.3 Một số kiến nghị với Trung ương tỉnh Sơn La 73 3.3.1 Về công tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện 73 3.3.2 Về chế độ đãi ngộ, sách tiền lương cơng chức cấp huyện 76 3.3.3 Về công tác thi nâng ngạch công chức cấp huyện 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân QP-AN Quốc phòng – An ninh LLVT Lực lượng vũ trang KT-XH Kinh tế - Xã hội viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng đội ngũ công chức huyện Sốp Cộp, giai đoạn 20162018 31 Bảng 2.2: Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ công chức huyện Sốp Cộp, giai đoạn 2016-2019 .33 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức huyện Sốp Cộp, giai đoạn 2016-2019 .34 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức huyện Sốp Cộp, giai đoạn 2016-2019 .35 Bảng 2.5: Kết đánh giá người dân doanh nghiệp mức độ thành thạo giải công việc 36 Bảng 2.6: Kết đánh giá người dân, đại diện doanh nghiệp hiệu thực thi công vụ .37 Bảng 2.7: Kết tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc 37 Bảng 2.8: Kết tự đánh giá kỹ nghề nghiệp trình thực thi nhiệm vụ 39 Bảng 2.9: Kết tự đánh giá đạo đức công vụ 40 Bảng 2.10: Kết đánh giá thái độ phục vụ nhân dân 42 Bảng 2.11: Kết bố trí, sử dụng cơng chức huyện Sốp Cộp năm 2016, 2017, 2018 46 Bảng 2.12: Kết tự đánh giá công tác đánh giá phân loại công chức năm 47 Bảng 2.13: Kết đánh giá, phân loại công huyện Sốp Cộp năm 2016, 2017, 2018 48 Bảng 2.14: Bảng toán tiền lương tháng 6/2019 quan 50 Bảng 2.15: So sánh tiền lương với mức sống trung bình xã hội 51 Bảng 2.16: Kết đánh giá sách tiền lương .52 ix 76 - Thực tốt công tác tuyển dụng công chức, trọng đến chất lượng độ tuổi trẻ Sau tuyển dụng công chức, cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để công chức tuyển dụng thực tốt nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ - Thực cơng tác tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm quy định - Ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển cơng chức hình thức thi đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có kiểm sốt lẫn nhau, chống tiêu cực thi cử, cơng dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có hội để đăng ký tham gia trình lựa chọn vào công vụ Trung ương địa phương đảm bảo chất lượng đầu vào ngạch công chức - Bổ sung thêm khâu vấn sau qua khâu thi máy tính, thi viết hoạt động công vụ công chức bao gồm kỹ giao tiếp, ứng xử công chức với công chức khác cấp hành chính, cơng chức với Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp Do vậy, thông qua vấn nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực, kỹ thực quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng để phát lỗ hổng kỹ giao tiếp, ứng xử để có phương án bồi dưỡng tiền công vụ * Về công tác đánh giá công chức Thứ nhất, Cần sửa đổi mục đích đánh giá cơng chức, khơng nên quy định “kỷ luật” nội dung mục đích đánh giá công chức Điều 55 Luật Cán bộ, cơng chức Thứ hai, Cần có quy định cụ thể, công bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị với kết đánh giá công chức, tách bạch kết đánh giá cá nhân cơng chức với kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức 77 Thứ ba, Sửa đổi, bổ sung ban hành quy trình đánh giá công chức, đảm bảo dân chủ, công bằng, cơng khai, xác trách nhiệm việc đánh giá công chức Thứ tư, Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức vị trí việc làm Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác nhau, phải có đánh giá Nhân dân công chức thực thi công vụ Thứ năm, Đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra công chức định kỳ vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ công chức Ứng dụng công nghệ thông tin vào sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Đồng thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn vấn đề giải việc công chức trường hợp * Về công tác đào tạo, bồi dưỡng Thực thống quản lý chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng công chức, lớp đại học chức hay kể vấn đề cử công chức đào tạo Tăng cường công tác kiểm tra quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, xử lý nghiêm trường hợp sai phạm đặc biệt việc cử công chức đào tạo, bồi dưỡng không đối tượng, không theo quy hoạch, không xuất phát từ yêu cầu công việc Cần tăng cường đầu tư kinh phí sở vật chất phục vụ cho công tác giảng dạy sở đào tạo địa bàn 3.3.2 Về chế độ đãi ngộ, sách tiền lương cơng chức cấp huyện * Về chế độ đãi ngộ 78 Song song với việc đổi tuyển dụng công chức, phải tập trung thực sách nhân tài, có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp cần thiết công vụ Nghiên cứu chiến lược cơ, dài hạn sách nhân tài khơng phải sách mang tính thời Phải xây dựng tiêu chí xác định nhân tài để có chế, sách phù hợp nuôi dưỡng phát triển Phải xác định nhân tài bao gồm công chức hoạt động công vụ thu hút từ bên ngồi vào cơng vụ để có chế độ đãi ngộ tương xứng Thực cách tối đa chế độ ưu đãi công chức Làm tốt công tác thi đua khen thưởng người, việc, kịp thời * Về sách tiền lương Hiện nay, hoạt động quản lý nguồn nhân lực nước ta thực theo mơ hình chức nghiệp (hưởng lương theo ngạch, bậc) Tuy nhiên, thời gian qua, Đảng Nhà nước đạo quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương xây dựng Đề án vị trí việc làm, cấu lại máy tổ chức thực tinh giản biên chế Do vậy, thời gian tới cần phải xây dựng chế độ tiền lương theo vị trí việc làm để đảm bảo cơng bằng, khách quan cho khối lượng cơng việc vị trí việc làm vị trí việc làm có khối lượng cơng việc khác nhau, đòi hỏi khung lực khác 3.3.3 Về công tác thi nâng ngạch công chức cấp huyện Hiện nay, thực tế nhiều địa phương, nhu cầu cán bộ, công chức Nhà nước tuyển dụng từ công chức cấp xã thơng qua hình thức xét tuyển đủ thời gian công tác 05 năm trở lên để bổ nhiệm bầu vào chức danh cán lãnh đạo, quản lý Bên cạnh đó, thực xếp đội ngũ 79 cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm có quy định ngạch cơng chức cho vị trí việc làm Do vậy, trường hợp cần quy định tính thời gian giữ ngạch cơng chức cấp xã tính tương đương với ngạch chuyên viên để công chức thi nâng ngạch chuyên viên lên chuyên viên nhằm đáp ứng yêu cầu quy định ngạch vị trí việc làm 80 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức cấp huyện nói riêng nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi phải làm thường xuyên, liên tục; tình hình nay, đất nước tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng XHCN, bối cảnh quốc tế nước vơ phức tạp, có thuận lợi khó khăn, thời thách thức đan xen Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài luận văn lựa chọn nghiên cứu giới hạn địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La kết khảo sát, phân tích đội ngũ cơng chức huyện Sốp Cộp cho phép rút số kết luận sau: Một là, huyện Sốp Cộp huyện thành lập (chính thức vào hoạt động từ ngày 09/01/2004) thực điều chỉnh địa giới huyện Sông Mã thành 02 huyện Sông Mã Sốp Cộp thuộc tỉnh Sơn La, huyện Sốp Cộp tách từ xã khó khăn huyện Sơng Mã, vậy, Sốp Cộp huyện có điểm xuất phát thấp huyện khác tỉnh Sơn La Tuy vậy, huyện Sốp Cộp giữ vị trí quan trọng Quốc phòng – An ninh, có 120 km đường biên giới tiếp giáp với 03 huyện thuộc 02 tỉnh nước CHDCND Lào Đây hội lớn đồng thời thách thức đòi hỏi Đảng Nhân dân huyện Sốp Cộp phải nỗ lực, phấn đấu, phát huy tính chủ động, sáng tạo tinh thần đoàn kết để khai thác tốt hội, biến hội trở thành thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP-AN Để thực điều phải thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức huyện hồn thiện trình độ, khả gánh vác nghiệp đổi huyện 81 Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt xác định cơng việc khó khăn, lâu dài, thường xuyên phải thực theo lộ trình giai đoạn cụ thể Ba là, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, có khoa học, thực tiễn có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Sốp Cộp giai đoạn tới Các giải pháp cần có phối hợp đồng cấp ủy đảng, quan QLNN quan trực tiếp làm công tác tổ chức, cán huyện Trong khuôn khổ luận văn Thạc sỹ, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ sách báo, trình học tập Trường Đại học Thương mại tìm hiểu thực tế địa phương, bước đầu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Sốp Cộp Tuy nhiên, hạn chế thời gian, điều kiện nghiên cứu thực tế có khó khăn định, nội dung nghiên cứu luận văn đề cập đến nhiều vấn đề xã hội địa phương quan tâm nên giải pháp nêu đòi hỏi phải có thời gian kiểm nghiệm Vì vậy, đóng góp luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế định Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện đề tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Kiều Thị Ánh (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý nhân lực, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị Trung ương IV khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Huyện ủy Sốp Cộp (2015), Báo cáo thống kê công tác cán năm 2015, Sốp Cộp Ban Tổ chức Huyện ủy Sốp Cộp (2016), Báo cáo thống kê công tác cán năm 2016, Sốp Cộp Ban Tổ chức Huyện ủy Sốp Cộp (2017), Báo cáo thống kê công tác cán năm 2017, Sốp Cộp Ban Tổ chức Huyện ủy Sốp Cộp (2018), Báo cáo thống kê công tác cán năm 2018, Sốp Cộp Bộ Chính trị (2011), Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ CBCC, viên chức, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2017), Quy định số 90-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội 12 Chủ tịch Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Quy chế công chức Việt Nam, Hà Nội 13 Chính Phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính Phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, bồi dưỡng văn hóa cơng sở, kiến thức hội nhập quốc tế, đào tạo kỹ cần thiết thực thi cơng vụ, Hà Nội 15 Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 21/8/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế, Hà Nội 18 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP, ngày 27/7/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 21/8/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 19 Lò Minh Hùng (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ Cơng chức hành cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sỹ Kinh doanh Quản lý, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 21 Đảng huyện Sốp Cộp (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Sốp Cộp khóa III, Sốp Cộp 22 Đặng Thị Hồng Hoa (2016), Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay, trang http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2016/ 40029/Chat-luong-va-tieu-chi-danh-gia-chat-luong-doi-ngu-can aspx, [truy cập ngày 28/8/2017] 23 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Thạch Thọ Mộc (2016), Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay”, trang http://isos.gov.vn/thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/825/language/vi-VN/Ti-pt-c-d-i-m-i-cong-tac-tuy-n-d-ng-va-danh-gia-d-i-ngu-cong-ch-c-n-c-ta-hi-nnay.aspx, [truy cập ngày 16/9/2017] 25 Phòng Nội vụ huyện Sốp Cộp (2015), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước năm 2015, Sốp Cộp 26 Phòng Nội vụ huyện Sốp Cộp (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước năm 2016, Sốp Cộp 27 Phòng Nội vụ huyện Sốp Cộp (2017), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước năm 2017, Sốp Cộp 28 Phòng Nội vụ huyện Sốp Cộp (2018), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước năm 2018, Sốp Cộp 29 Chi cục Thống kê huyện Sốp Cộp (2016), Niên giám thống kê huyện Sốp Cộp 2018, Sốp Cộp 30 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Hà Nội 31 Phòng Nội vụ huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tân Lạc, Tân Lạc 32 Phòng Nội vụ huyện Sơng Mã, tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo, thống kê số lượng cán CBCC cấp huyện giai đoạn 2015 - 2018, Sông Mã 33 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan quản lý hành nhà nước địa phương, Hà Nội 34 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Sốp Cộp (2015), Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp huyện, Sốp Cộp 35 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Sốp Cộp (2016), Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp huyện, Sốp Cộp 36 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Sốp Cộp (2017), Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp huyện, Sốp Cộp 37 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Sốp Cộp (2018), Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp huyện, Sốp Cộp Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG CHỨC Ở HUYỆN SỐP CỘP (Cơng chức huyện tự đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La”, mong ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi đây: Ngành nghề đào tạo: Ông/bà tuyển dụng vào huyện thơng qua hình thức nào? A Thi tuyển cơng chức C Xét tuyển B Điều động, luân chuyển D Hình thức khác: Theo ơng/bà có khoảng % số lượng công chức nơi ông/bà công tác đáp ứng yêu cầu công việc? % Cơng việc ơng/bà có hội gì? A Thu nhập ổn định D Mở rộng quan hệ xã hội B Công việc ổn định E Khơng có hội C Phát triển chun mơn F Khác: D Có hội thăng tiến Theo ông/bà, thu nhập từ tiền lương ông/bà so với mức sống trung bình xã hội nào? A Thấp nhiều D Cao B Thấp E Cao nhiều C Tương đương Ơng/bà cho biết, sách tiền lương cơng chức có phù hợp khơng? A Có B Khơng Nếu khơng phù hợp, cho biết lý sao? A Vì lương cơng chức thấp so với khu vực doanh nghiệp B Việc tăng lương chưa vào kết thực công việc mức tăng lần thấp C Lý khác: Ông/bà đánh kết đánh giá phân loại công chức năm? A Đúng thực chất B Khơng thực chất Ơng/bà đánh giá kỹ nghề nghiệp công chức theo tiêu chí sau: (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, Yếu: điểm) Kỹ nghề nghiệp Thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thông tin Kỹ phối hợp Kỹ đánh giá dư luận xã hội Kỹ làm việc theo nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp công dân Kỹ viết báo cáo Kỹ thuyết trình Điểm Ơng/bà đánh giá đạo đức công vụ công chức qua tiêu chí sau? (Rất tốt: điểm, Tốt: điểm, Bình thường: điểm, Khơng tốt: điểm, Kém: điểm) Đạo đức công vụ Điểm Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thái độ làm việc Chấp hành nội quy quan Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp Thái độ phục vụ Nhân dân 10 Ơng/bà đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức qua tiêu chí sau: (Không đạt yêu cầu: điểm, đạt yêu cầu: điểm, tốt: điểm, tốt: điểm) Mức độ hồn thành cơng việc Điểm Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC Ở HUYỆN SỐP CỘP (Người dân, doanh nghiệp huyện đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La”, mong ông/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi đây: Ông/bà đánh giá chất lượng công chức nào? A Đáp ứng yêu cầu công việc B Chưa đáp ứng u cầu cơng việc C Khơng có ý kiến Nếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc, theo ơng/bà ngun nhân đâu? A Do lực, trình độ thấp B Do ý thức chưa cao C Do chế độ, sách đãi ngộ thấp D Nguyên nhân khác: Theo ông/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai, cơng chức có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng? A Có B Khơng Ông/bà cho biết thái độ công chức huyện tiếp xúc giải công việc nào? A Rất tốt C Bình thường B Tốt D Chưa tốt Ông/bà cho biết tinh thần trách nhiệm công chức huyện tiếp xúc giải công việc nào? A Rất tốt C Bình thường B Tốt D Chưa tốt Ơng/bà có nhận xét kỹ giao tiếp công chức huyện nay? A Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần B Giao tiếp bình thường C Giao tiếp bình thường thiếu thân thiện D Thờ ơ, khơng thân thiện Ơng/bà đánh mức độ thành thạo giải công việc công chức huyện? A Rất thành thạo, có tính chun nghiệp B Bình thường C Chưa thành thạo, lúng túng D Xử lý cơng việc chấp nhận Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! ... luận chất lượng nâng cao chất lượng công chức cấp huyện - Chương Thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Chương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công. .. hóa sở lý luận chất lượng nâng cao chất lượng công chức cấp huyện; - Phân tích thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La; - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC Ở HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA 27 2.1 Khái quát huyện Sốp Cộp Công chức huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La