LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG tác vận ĐỘNG QUẦN CHÚNG PHÒNG CHỐNG MUA bán NGƯỜI QUA BIÊN GIỚI của bộ đội BIÊN PHÒNG TỈNH lào CAI

Những năm gần đây, “Mua bán người đã trở thành một vấn nạn, gây bức xúc trong toàn xã hội, không chỉ ở Việt Nam mà trên phạm vi toàn thế giới. Tình hình tội phạm mua bán người nói chung diễn biến ngày càng phức tạp, đa dạng; tính chất, quy mô và thủ đoạn hoạt động ngày càng nghiêm trọng, tinh vi, xảo quyệt” 28; 24; nhiều trường hợp có tổ chức chặt chẽ và có tính xuyên quốc gia, tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định về ANCT, TTATXH.

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ An ninh biên giới An ninh trị Bảo vệ biên giới Bộ đội Biên phòng Cán bộ, chiến sĩ Khu vực biên giới Kinh tế - xã hội Mua bán người Quần chúng Nhân dân Trật tự an toàn xã hội Trong vững mạnh Vận động quần chúng Chữ viết tắt ANBG ANCT BVBG BĐBP CBCS KVBG KT - XH MBN QCND TTATXH TSVM VĐQC MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG 12 PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI QUA BIÊN GIỚI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH LÀO CAI NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Những vấn đề chất lượng công tác vận động quần chúng phòng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai 1.2 Thực trạng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng 12 cơng tác vận động quần chúng phịng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO 29 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI QUA BIÊN GIỚI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH LÀO CAI HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng 50 cơng tác vận động quần chúng phịng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai 2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động 50 quần chúng phòng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 57 81 83 89 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Những năm gần đây, “Mua bán người trở thành vấn nạn, gây xúc toàn xã hội, không Việt Nam mà phạm vi tồn giới Tình hình tội phạm mua bán người nói chung diễn biến ngày phức tạp, đa dạng; tính chất, quy mơ thủ đoạn hoạt động ngày nghiêm trọng, tinh vi, xảo quyệt” [28; 24]; nhiều trường hợp có tổ chức chặt chẽ có tính xuyên quốc gia, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định ANCT, TTATXH Phòng, chống tội phạm MBN qua biên giới nước ta nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, ngành, cấp, lực lượng mà nòng cốt quan bảo vệ pháp luật, có lực lượng BĐBP BĐBP tỉnh Lào Cai xác định công tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới nhiệm vụ trị quan trọng, thường xun Làm tốt cơng tác này, góp phần đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống; củng cố tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước, BĐBP với nhân dân địa phương; giữ vững ANCT, TTATXH địa bàn biên phịng; tạo điều kiện tích cực cho việc xây dựng, phát triển KT - XH, xây dựng biên phịng tồn dân gắn với trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân vững chắc, bảo vệ vững chủ quyền ANBG quốc gia; làm tốt cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới cịn góp phần trực tiếp xây dựng BĐBP Lào Cai vững mạnh toàn diện Nhận thức rõ vai trò quần chúng, tầm quan trọng công tác VĐQC, cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán chủ trì, quan chức BĐBP tỉnh Lào Cai trọng tiến hành công tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới Do vậy, đấu tranh phòng, chống MBN đạt kết định, BĐBP tỉnh Lào Cai phá nhiều vụ án với số lượng nạn nhân lớn, hình thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, hạn chế tình trạng MBN qua biên giới Tuy nhiên, thực trạng MBN qua biên giới nhiều diễn biến phức tạp, chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới hạn chế, bất cập nhận thức, trách nhiệm nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành Những hạn chế tồn nêu ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới Từ thực trạng công tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới, trước đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, nhiệm vụ cơng tác biên phịng đặt nhiều vấn đề mới, đòi hỏi BĐBP tỉnh Lào Cai phải vận dụng linh hoạt sáng tạo, đổi nội dung, hình thức, biện pháp cơng tác, có cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới Trước yếu tố tác động đến chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới u cầu nâng cao chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới Cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán chủ trì, quan chức BĐBP tỉnh Lào Cai cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm; tăng cường lãnh đạo, đạo cấp trên; bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ chuyên trách VĐQC; đổi nội dung, vận dụng linh hoạt hình thức, phương pháp VĐQC; phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng Do đó, tiến hành có chất lượng cơng tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới vấn đề quan trọng, cần thiết có ý nghĩa lí luận thực tiễn, nhằm nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm CBCS, phát huy vai trò tổ chức, lực lượng VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới Do đó, nghiên cứu luận giải làm sáng tỏ sở lí luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai có ý nghĩa sâu sắc lí luận thực tiễn, vấn đề vừa vừa cấp bách Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Những năm qua VĐQC đấu tranh phòng, chống tội phạm MBN qua biên giới nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong đó, có số cơng trình tiêu biểu cơng bố sau: * Các cơng trình nghiên cứu cơng tác VĐQC BĐBP: Phạm Đức Phương (2010), Công tác vận động quần chúng đấu tranh phòng, chống lấn chiếm biên giới đơn vị biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt - Trung Luận văn thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Luận văn làm rõ sở lí luận thực tiễn; đánh giá thực trạng cơng tác VĐQC đấu tranh phịng, chống lấn chiếm biên giới đơn vị biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Trung nay; đề xuất phương hướng yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia đấu tranh phòng, chống lấn chiếm biên giới đơn vị biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt - Trung giai đoạn Nguyễn Văn Thúy (2011), Bộ đội Biên phòng tỉnh vận động quần chúng tham gia bảo vệ biên giới Tây Bắc tình hình Luận án tiến sĩ quân Luận án khái quát lịch sử BĐBP tỉnh VĐQC tham gia BVBG; làm rõ sở lí luận thực tiễn BĐBP tỉnh VĐQC tham gia BVBG Tây bắc tình hình mới; dự báo tình hình có liên quan đề xuất vấn đề chủ yếu BĐBP tỉnh VĐQC tham gia BVBG Tây bắc tình hình Dương Ngọc Hưởng (2013), Phát huy vai trò Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn công tác vận động quần chúng Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Luận văn làm rõ thực chất yếu tố quy định phát huy vai trị BĐBP cơng tác VĐQC; khảo sát đánh giá thực trạng phát huy vai trò BĐBP tỉnh Lạng Sơn công tác VĐQC nay; đề xuất giải pháp phát huy vai trò BĐBP tỉnh Lạng Sơn công tác VĐQC Nguyễn Minh Trường (2014), Nâng cao lực cán trị Bộ đội Biên phịng tỉnh Quảng Bình cơng tác vận động quần chúng Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Luận văn làm rõ số vấn đề lí luận lực nâng cao lực cán trị BĐBP tỉnh Quảng Bình cơng tác VĐQC; khảo sát, đánh giá thực trạng nâng cao lực trị BĐBP cơng tác VĐQC nay; đề xuất số giải pháp nâng cao lực cán trị BĐBP tỉnh Quảng Bình cơng tác VĐQC Nguyễn Văn Sơn (2014), Công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự khu vực biên giới đồn biên phòng tỉnh Tây Bắc giai đoạn Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị Luận văn phân tích làm rõ sở lí luận thực tiễn hoạt động di cư tự cơng tác VĐQC phịng, chống di cư tự KVBG đồn biên phòng tỉnh Tây Bắc; đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm công tác VĐQC phòng, chống di cư tự KVBG đồn biên phòng tỉnh Tây Bắc; xác định rõ yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác VĐQC phịng, chống di cư tự KVBG đồn biên phòng tỉnh Tây Bắc giai đoạn Trịnh Thanh Hải (2015), Phát huy vai trị đội ngũ cán làm cơng tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Luận văn làm rõ thực chất yếu tố quy định phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP; đánh giá thực trạng phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP nay; đề xuất giải pháp phát huy vai trò đội ngũ cán làm công tác VĐQC BĐBP Các cơng trình khẳng định: VĐQC sáu biện pháp nghiệp vụ biên phòng, sở tảng để tiến hành biện pháp cơng tác khác Đây cơng trình có giá trị lí luận thực tiễn sâu sắc, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác VĐQC BĐBP Tuy nhiên, cơng trình chưa sâu nghiên cứu chất lượng công tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới * Các cơng trình nghiên cứu đấu tranh phịng, chống tội phạm MBN: Vũ Trọng Tiệp (2010), Thực trạng giải pháp đấu tranh phịng, chống tội phạm bn bán phụ nữ qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ninh Đề tài đề cập đến đặc điểm tình hình có liên quan đến tội phạm bn bán phụ nữ qua biên giới; thực trạng cơng tác phịng ngừa, phát đấu tranh tội phạm buôn bán phụ nữ qua biên giới; công tác phối hợp lực lượng đấu tranh phịng, chống bn bán phụ nữ qua biên giới; số vấn đề rút qua nghiên cứu tình hình tội phạm bn bán phụ nữ; dự báo tình hình liên quan đến hoạt động tội phạm buôn bán phụ nữ qua biên giới; số giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ qua biên giới KVBG Quảng Ninh Nguyễn Bá Lâm (2010), Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới Luận văn thạc sĩ Biên phòng, Học viện Biên phòng Luận văn làm rõ nhận thức chung đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới BĐBP; thực trạng đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới BĐBP tỉnh Lạng Sơn; dự báo tình hình quốc tế, khu vực nước có liên quan đến hoạt động tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới; đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới BĐBP tỉnh Lạng Sơn Kẹo Chăng Phêng Phô Xay (2011), Hoạt động lực lượng Cảnh sát nhân dân Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào phòng, ngừa tội phạm mua bán người qua biên giới Lào - Thái Lan Luận án tiến sĩ chuyên ngành Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân Luận án nghiên cứu làm rõ nhận thức tội phạm MBN qua biên giới, bổ sung lí luận, làm rõ nguyên nhân điều kiện tình trạng tội phạm Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm cách có hiệu Phan Công Chuyển (2015), Điều tra tội phạm mua bán người qua biên giới Việt Nam - Campuchia theo chức lực lượng Cảnh sát hình Luận án tiến sĩ chuyên ngành Tội phạm học điều tra tội phạm, Học viện Cảnh sát nhân dân Luận án nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lí luận điều tra tội phạm MBN qua biên giới theo chức lực lượng Cảnh sát hình sự; làm rõ tình hình đặc điểm hình tội phạm MBN qua biên giới Việt Nam - Campuchia; thực trạng hoạt động điều tra tội phạm lực lượng Cảnh sát hình Cơng an tỉnh biên giới Việt Nam - Campuchia; nhận xét, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế điều tra tội phạm MBN qua biên giới Việt Nam - Campuchia Luận án dự báo yếu tố tác động đến hoạt động điều tra tội phạm MBN qua biên giới Việt Nam - Campuchia thời gian tới Đồng thời, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra tội phạm MBN qua biên giới Việt Nam - Campuchia theo chức năng, nhiệm vụ lực lượng Cảnh sát hình Các cơng trình khẳng định: vị trí, vai trị lực lượng chức đấu tranh phòng, chống tội phạm MBN; hoạt động điều tra, đánh bắt tội phạm MBN qua biên giới Đây cơng trình có giá trị lí luận thực tiễn sâu sắc, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tội phạm MBN qua biên giới Tuy nhiên, cơng trình chưa sâu nghiên cứu chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới * Các cơng trình nghiên cứu cơng tác VĐQC phòng, chống mua bán phụ nữ qua biên giới: Nguyễn Văn Cường (2010), Công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ninh phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới Luận văn thạc sĩ Biên phòng, Học viện Biên phòng Đề tài đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác quần chúng; nhiệm vụ BĐBP phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới; công tác VĐQC BĐBP phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới; số đặc điểm tình hình có liên quan; thực trạng cơng tác VĐQC phòng, chống mua bán phụ nữ qua biên giới BĐBP tỉnh Quảng Ninh; tác giả dự báo tình hình có liên quan đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác VĐQC tham gia phịng, chống mua bán phụ nữ qua biên giới BĐBP tỉnh Quảng Ninh Đào Xuân Dũng (2010), Bộ đội Biên phòng tỉnh Lạng Sơn vận động quần chúng tham gia phòng, chống buôn bán phụ nữ qua biên giới Báo cáo kết nghiên cứu đề tài cấp Học viện, Học viện Biên phòng Đề tài đề cập đến quan điểm, tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước đấu tranh phịng, chống bn bán phụ nữ qua biên giới; cơng tác VĐQC tham gia phịng, chống bn bán phụ nữ qua biên giới BĐBP; số đặc điểm tình hình có liên quan; thực trạng cơng tác VĐQC phịng, chống bn bán phụ nữ qua biên giới BĐBP tỉnh Lạng Sơn; tác giả dự báo tình hình u cầu nâng cao chất lượng cơng tác VĐQC tham gia phịng, chống bn bán phụ nữ qua biên giới BĐBP tỉnh Lạng Sơn thời gian tới đưa giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác VĐQC tham gia phịng, chống bn bán phụ nữ qua biên giới BĐBP tỉnh Lạng Sơn Các cơng trình khẳng định: vị trí, vai trị, đặc điểm, thực trạng cơng tác VĐQC phịng, chống tội phạm mua bán phụ nữ qua biên giới Đây cơng trình có giá trị lí luận thực tiễn sâu sắc, góp phần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục QCND tham gia phòng, chống mua bán phụ nữ qua biên giới Tuy nhiên, cơng trình chưa sâu nghiên cứu chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới * Các báo cáo nghiên cứu, sáng kiến phân tích định lượng MBN: Trường Đại học An Giang (2011), Báo cáo Sáng kiến phân tích định lượng bn bán người Báo cáo đề cập đến tính cấp thiết thống kê, mục tiêu khảo sát, địa bàn khảo sát tỉnh An Giang; đưa phương pháp nghiên cứu, kết khảo sát số kiến nghị; tài liệu tham khảo Tổ chức Di cư Quốc tế (2012), Báo cáo Nghiên cứu mua bán trẻ em trai Việt Nam Công ty in cổ phần khoa học công nghệ Báo cáo đề cập luật pháp sách liên quan đến MBN; hiểu biết mua bán trẻ em trai quyền địa phương cộng đồng; trường hợp nạn nhân bị mua bán; kết luận kiến nghị chống mua bán trẻ em Tóm lại, cơng trình nghiên cứu tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề công tác VĐQC bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia nói chung, cơng tác VĐQC phòng, chống mua bán phụ nữ qua biên giới nói riêng Đây tài liệu khoa học có giá trị lí luận thực tiễn giúp cho tác giả tham khảo nghiên cứu Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách bản, hệ thống, toàn diện, chun sâu chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai Vì vậy, đề tài “Chất lượng công tác vận động quần chúng phòng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai nay” vấn đề không trùng lặp với cơng trình khoa học nghiên cứu cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Luận giải làm sáng tỏ vấn đề lí luận thực tiễn chất lượng cơng tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai * Nhiệm vụ - Làm sáng tỏ vấn đề chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân số kinh nghiệm nâng cao chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai - Làm rõ yếu tố tác động, xác định yêu cầu nâng cao chất lượng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng Đối tượng nghiên cứu chất lượng công tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai * Phạm vi Đề tài tiếp cận góc độ cơng tác đảng, cơng tác trị, nghiên cứu, khảo sát chất lượng cơng tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai Các số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát tập trung vào 11 đồn biên phòng tỉnh Lào Cai từ năm 2011 đến năm 2016 Cơ sở lí luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lí luận Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác dân vận; công tác dân vận Quân đội; công tác VĐQC BĐBP 10 thạc sĩ Biên phòng, Học viện Biên phòng, Hà Nội 32 Học viện Biên phòng (2008), Vận động quần chúng tham gia quản lí, bảo vệ biên giới đồn biên phòng, dùng cho đào tạo sĩ quan biên phòng cấp phân đội bậc đại học, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1947), tồn tập, tập 5, “Sửa đổi lối làm việc”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 34 Hồ Chí Minh (1949), tồn tập, tập 5, “Dân vận”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 35 Hồ Chí Minh (1951), toàn tập, tập 6, “Cần tẩy bệnh quan liêu, mệnh lệnh”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 36 Hồ Chí Minh (1959), tồn tập, tập 9, “Bài nói buổi lễ thành lập Cơng an nhân dân vũ trang”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 37 Phạm Đức Phương (2010), Công tác vận động quần chúng đấu tranh phòng, chống lấn chiếm biên giới đơn vị biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt - Trung Luận văn thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị, Hà Nội 38 Quốc hội (2003), Luật Biên giới quốc gia, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 39 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Nhà xuất Lao động, Hà Nội, 2016 40 Quốc hội (2011), Luật Phòng, chống mua bán người, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 41 Nguyễn Văn Sơn (2014), Công tác vận động quần chúng phòng, chống di cư tự khu vực biên giới đồn biên phòng tỉnh Tây Bắc giai đoạn Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội 42 Sự nghiệp tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1995 43 Nguyễn Văn Thúy (2011), Bộ đội Biên phòng tỉnh vận động quần chúng tham gia bảo vệ biên giới Tây Bắc tình hình Luận án tiến sĩ quân sự, Hà Nội 44 Vũ Trọng Tiệp (2010), Thực trạng giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Ninh Đề tài khoa học cấp sở, Quảng Ninh 87 45 Tổ chức Di cư Quốc tế (2012), Báo cáo Nghiên cứu mua bán trẻ em trai Việt Nam Công ty in cổ phần khoa học công nghệ 46 Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 47 Trường Đại học An Giang (2011), Báo cáo Sáng kiến phân tích định lượng bn bán người 48 Nguyễn Minh Trường (2014), Nâng cao lực cán trị Bộ đội Biên phịng tỉnh Quảng Bình cơng tác vận động quần chúng Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị, Hà Nội 49 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội (1997), Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Văn phịng Liên Hiệp Quốc (2000), Hiệp ước Palermo ngăn chặn hành vi phạm tội có tổ chức đa quốc gia 51 V.I Lênin (1906), “Cuộc đấu tranh chống người đảng viên dân chủ-xã hội dân chủ-lập hiến hóa kỷ luật Đảng”, Toàn tập, tập 14, Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva, 1980 52 V.I.Lênin (1919), toàn tập, tập 39, Tổng kết tuần lễ Đảng Matxcơva nhiệm vụ chúng ta, Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva, 1977 53 V.I.Lênin (1919) Toàn tập, tập 39, Tất người hăng hái đấu tranh chống Đi-nê-kin, Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva, 1979 54 V.I.Lênin (1920), Toàn tập, tập 41, Diễn văn hội nghị mở rộng công nhân binh sĩ Hồng quân khu Rô-gô-giơ-xcơ-xi-mô-nôpxki, Nhà xuất Tiến bộ, Matxcơva, 1978 55 Nguyễn Như Ý (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa 56 57 58 59 60 - Thơng tin, Hà Nội Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục 88 PHỤ LỤC Phụ lục THỐNG KÊ Số người bị Trung Quốc trao trả đẩy qua biên giới tỉnh Lào Cai (Nguồn: Phòng Tham mưu BĐBP tỉnh Lào Cai, năm 2016) Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Cộng Phụ lục Số người tự trở Số vụ Số người 15 19 21 26 34 41 39 48 43 55 152 189 Số người bị đẩy Số vụ Số người 19 22 22 28 28 37 37 48 25 31 131 166 Số người phía TQ trao trả Số vụ Số người 16 24 16 24 23 28 48 65 19 44 122 185 THỐNG KÊ Kết đấu tranh phòng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai 89 (Nguồn: Phòng Phòng chống tội phạm ma túy BĐBP tỉnh Lào Cai, năm 2016) Tổng số vụ Năm Số vụ 2011 2012 2013 2014 2015 Cộng Phụ lục 39 46 71 56 61 273 Đối tượng 47 37 28 21 140 Nạn nhân 68 59 106 102 109 444 Số vụ BĐBP phát bắt giữ Đối Nạn Số vụ tượng nhân 20 24 34 24 19 25 36 14 53 28 10 27 30 55 138 71 194 Số vụ BĐBP phối hợp với lực lượng Đối Nạn Số vụ tượng nhân 12 13 23 14 10 24 20 28 12 65 15 44 72 39 185 QCND phát hiện, tố giác Đối Nạn Số vụ tượng nhân 10 11 8 10 15 25 16 10 16 10 62 28 66 Ghi THỐNG KÊ Đội ngũ cán chuyên trách làm công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai (Nguồn: Phòng Chính trị BĐBP tỉnh Lào Cai, năm 2016) 90 Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng 50 49 51 46 46 Đội VĐQC Quân số 35 39 42 36 37 SQ QNCN 11 14 22 11 12 24 25 20 25 25 Cán tăng cường xã Quân SQ QNCN số 15 14 10 10 Trình độ Ghi ĐH CĐ TC SC 12 16 24 13 13 0 0 38 33 27 33 33 0 0 91 Phụ lục 4: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Đồng chí thân mến! Để phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài: “Chất lượng công tác vận động quần chúng phòng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai nay”, Chúng tơi muốn trao đổi với đồng chí số vấn đề nêu Mong đồng chí đọc kỹ câu hỏi trả lời theo suy nghĩ Đồng ý với phương án nào, đồng chí đánh dấu (x) vào o Đồng chí khơng cần ghi tên vào phiếu Câu 1: Theo đồng chí, cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai có tác dụng cán bộ, chiến sĩ? - Nâng cao trình độ nhận thức, giác ngộ cách mạng cho CBCS - Góp phần xây dựng lĩnh trị, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng - Xây dựng đơn vị biên phịng vững mạnh tồn diện - Hoạt động hình thức, tác dụng o o o o Câu 2: Đồng chí đánh vai trị cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai? o - Rất quan trọng o - Quan trọng o - Bình thường o - Khó trả lời Câu 3: Đồng chí cho biết vướng mắc khó khăn cơng tác cán bộ, chiến sĩ biên phòng nay? - Cán bộ, chiến sĩ không thạo tiếng dân tộc - Cán bộ, chiến sĩ không nắm vững phong tục tập quán dân tộc o o thiểu số - Trình độ dân trí đồng bào thấp o 92 - Phương tiện lại cịn thiếu thốn - Có cán bộ, chiến sĩ người dân tộc thiểu số - Vướng mắc, khó khăn khác o o o Câu 4: Đồng chí đánh chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai năm qua? - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu o o o o Câu 5: Đồng chí đánh nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai? - Thường xuyên đổi phù hợp - Đa dạng phong phú - Cụ thể, thiết thực - Chậm đổi - Chưa phù hợp - Khó trả lời Câu 6: Đánh giá đồng chí việc phát huy vai trị tổ o o o o o o chức quần chúng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai? - Tốt - Trung bình - Cịn hạn chế - Khó trả lời o o o o Câu 7: Trong hình thức tiến hành cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới, theo đồng chí hình thức phù hợp nay? - Tổ, đội công tác - Cử sĩ quan tham gia quyền sở (Cán tăng cường 135) - Phân công địa bàn tới CBCS - Phối hợp với dân quân tuần tra, bảo vệ an ninh thôn, - Tuyên truyền vận động nhân dân Luật phòng, chống MBN, âm o o o o o mưu thủ đoạn tội phạm MBN 93 - Hình thức khác o Câu 8: Theo đồng chí, mối quan hệ đơn vị biên phòng với cấp ủy, quyền, đồn thể địa phương lực lượng địa bàn thực nhiệm vụ VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới nào? o - Quan hệ tốt o - Quan hệ bình thường o - Cịn có vấn đề chưa tốt o - Khó trả lời Câu 9: Đồng chí đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai tnhững năm qua? o - Năng lực lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng hạn chế o - Năng lực tiến hành công tác VĐQC đội ngũ cán chủ trì ĐBP hạn chế - Nội dung, hình thức, phương pháp VĐQC chưa phù hợp với đối tượng - Cơ sở vật chất, phương tiện VĐQC thiếu - Chưa phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng o o o Câu 10: Để BĐBP làm tròn vai trò nòng cốt phịng, chống MBN qua biên giới tình hình mới, theo đồng chí cần làm tốt nội dung sau đây? o - Giáo dục trị nâng cao giác ngộ mục tiêu lí tưởng chiến đấu o - Nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống o - Nâng cao lực cơng tác o - Hồn chỉnh biên chế, tổ chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ o - Tăng cường trang bị vũ khí, phương tiện o - Hồn thiện hệ thống sách BĐBP làm nhiệm vụ biên giới o - Biện pháp khác Câu 11: Theo đồng chí, để NCCL cơng tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai cần thực tốt biện pháp nào? - Giáo dục, nâng cao nhận thức cho CBCS - Thường xuyên củng cố kiện toàn, nâng cao lực lãnh đạo CU, TCĐ - Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phương pháp VĐQC - Nâng cao lực VĐQC đội ngũ cán chủ trì, chun trách - Phát huy vai trị tổ chức đội ngũ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, chiến sĩ - Phối hợp chặt chẽ với CU, CQ, ĐT ND địa phương, đơn vị bạn - Tăng cường đầu tư kinh phí, vật tư, phương tiện VĐQC - Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đối tượng o o o o o o o o 94 Câu 12: Đồng chí cho biết ý kiến nhận xét tình hình địa bàn khu vực biên giới tỉnh Lào Cai số nội dung sau: Nội dung đánh giá Tốt Mức độ đánh giá % Bình Khơng Khó thường tốt đánh giá - Tổ chức sở đảng - Chính quyền sở - Các tổ chức trị - xã hội sở - Tình hình dân tộc, tơn giáo, khối đại đoàn kết dân tộc Câu 13: Đồng chí cho biết lực cấp ủy, đội ngũ cán chủ trì, đảng viên BĐBP tỉnh Lào Cai cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai? NỘI DUNG Tốt Trung bình Cịn hạn chế - Năng lực lãnh đạo cấp ủy, tổ chức sở đảng - Năng lực tiến hành VĐQC cán chủ trì - Cán bộ, đảng viên phát huy vai trị VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai Câu 14: Đồng chí cho biết đơi nét thân, đồng chí là: - Sĩ quan - Quân nhân chuyên nghiệp - Hạ sĩ quan - chiến sĩ o o o Xin chân thành cám ơn đồng chí! Phụ lục 5: TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA - Thời gian: 19/02/2016 - Địa điểm tiến hành: + Đồn Biên phòng Cửa quốc tế Lào Cai: 130 đồng chí 95 + Đồn Biên phịng Mường Khương: 70 đồng chí - Tổng số người điều tra: 200 đồng chí Trong đó: TT Sĩ quan : 25 đ/c Quân nhân chuyên nghiệp : 154 đ/c Hạ sĩ quan, chiến sĩ : 21 đ/c Nội dung điều tra xã hội học Tác dụng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai CBCS? - Nâng cao trình độ nhận thức, giác ngộ cách mạng cho CBCS - Góp phần xây dựng lĩnh trị, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng - Xây dựng đồn biên phịng VMTD - Hoạt động hình thức, tác dụng Đánh giá vai trị cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Khó trả lời Những vướng mắc, khó khăn cơng tác cán bộ, chiến sĩ Biên phịng - Cán bộ, chiến sĩ không thạo tiếng dân tộc - Cán bộ, chiến sĩ không nắm vững phong tục tập quán dân tộc - Trình độ dân trí đồng bào thấp - Phương tiện VĐQC cịn thiếu thốn - Có CBCS người dân tộc thiểu số - Vướng mắc, khó khăn khác Đánh giá chất lượng công tác vận động quần chúng phòng, chống MBN qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai năm qua - Tốt - Khá - Trung bình Tổng số ý kiến trả lời Số % số người điều tra 173 86,5 161 80,5 189 94,5 161 35 80,5 17,5 2,0 94 47,0 72 187 191 123 37 36,0 93,5 95,5 61,5 18,5 52 115 28 26,0 57,5 14,0 96 - Yếu Đánh giá nội dung, hình thức, phương pháp VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai - Thường xuyên đổi phù hợp - Đa dạng, phong phú - Cụ thể, thiết thực - Chậm đổi - Chưa phù hợp - Khó trả lời Đánh giá việc phát huy vai trò tổ chức nhiệm vụ VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai - Tốt - Trung bình - Cịn hạn chế - Khó trả lời Các hình thức đồn biên phòng sử dụng vận động, tổ chức nhân dân phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai có hiệu - Tổ, đội cơng tác - Cử sĩ quan tham gia quyền sở (Cán tăng cường 135) - Phân công địa bàn tới cán bộ, đảng viên, chiến sĩ - Phối hợp với dân quân tuần tra bảo vệ an ninh thôn, - Tuyên truyền vận động nhân dân Luật phòng, chống MBN; âm mưu thủ đoạn tội phạm MBN - Hình thức khác Đánh giá mối quan hệ đồn biên phòng với cấp ủy, quyền, đồn thể địa phương lực lượng địa bàn thực nhiệm vụ vận động quần chúng phòng, chống MBN qua biên giới - Quan hệ tốt 2,5 103 106 139 78 42 51,5 53,0 69,5 39,0 21,09 1,5 126 48 21 63,0 24,0 10,5 2,5 148 129 74,0 64,5 174 87,0 134 67,0 181 134 90,5 67,0 152 76,0 97 10 11 - Quan hệ bình thường - Cịn có vấn đề chưa tốt - Khó trả lời Đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác VĐQC phịng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai - Năng lực lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng hạn chế - Năng lực VĐQC đội ngũ cán chủ trì ĐBP hạn chế - Nội dung, hình thức, phương pháp VĐQC chưa phù hợp với đối tượng - Cơ sở vật chất, phương tiện VĐQC thiếu - Chưa phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng Để Bộ đội Biên phòng làm tròn vai trò nòng cốt cho tồn dân vận động quần chúng phịng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phịng tỉnh Lào Cai tình hình mới, cần làm tốt nội dung sau - Giáo dục nâng cao nhận thức, quán triệt sâu sắc nhiệm vụ - Nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống - Nâng cao lực cơng tác - Hồn chỉnh biên chế, tổ chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tăng cường trang bị vũ khí, phương tiện - Hồn thiện hệ thống sách Bộ đội Biên phịng làm nhiệm vụ biên giới - Biện pháp khác Những nội dung biện pháp nâng cao chất lượng công tác VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai - Thường xuyên quán triệt, giáo dục, nâng cao nhận thức cho CB, CS - Thường xuyên củng cố kiện toàn, nâng cao 44 22,0 2,0 136 68,0 130 65,0 115 176 57,5 88,0 128 64,0 177 154 185 88,5 77 92,5 172 133 168 86,0 66,5 84,0 31 15,5 162 81,0 98 lực lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng 137 68,5 - Thường xuyên đổi nội dung, hình thức, phương pháp VĐQC 115 57,5 - Nâng cao lực VĐQC đội ngũ cán chủ trì, cán chuyên trách 173 86,5 - Phát huy vai trò tổ chức đội ngũ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, chiến sĩ 187 93,5 - Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, quyền, đồn thể nhân dân địa phương, đơn 200 100,0 vị liên quan 12 Ý kiến nhận xét tình hình địa bàn khu vực biên giới tỉnh Lào Cai số nội dung sau: Mức độ đánh giá % Nội dung đánh giá Tốt Bình Chưa tốt Khó thường đánh giá - Tổ chức sở đảng 56,0 35,5 8,5 - Chính quyền sở 53,5 29,0 12,5 - Các tổ chức trị- xã hội sở 37,0 21,0 42,0 - Tình hình dân tộc, tơn giáo, 41,5 40,5 10,0 3,0 khối đại đoàn kết dân tộc 13 Đánh giá lực VĐQC cấp ủy, đội ngũ cán chủ trì, đảng viên đơn vị biên phòng Mức độ đánh giá (%) Nội dung đánh giá - Năng lực lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng - Năng lực VĐQC đội ngũ cán chủ trì - Cán bộ, đảng viên phát huy vai trò VĐQC phòng, chống MBN qua biên giới BĐBP tỉnh Lào Cai Tốt Khá TB 30,5 23,5 35,0 38,0 24,0 22,5 Hạn chế 10,5 16,0 43,5 32,5 10,0 4,0 99 ... đề chất lượng cơng tác vận động quần chúng phịng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai 1.1.1 Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai cơng tác vận động quần chúng phịng, chống. .. chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai 2.1.1 Những yếu tố tác động đến chất lượng cơng tác vận động quần chúng phịng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng. .. người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai 1.2 Thực trạng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng 12 công tác vận động quần chúng phòng, chống mua bán người qua biên giới Bộ đội Biên phòng tỉnh