LUẬN văn THẠC sĩ ĐẢNG bộ bộ đội BIÊN PHÒNG TỈNH hà GIANG LÃNH đạo CÔNG tác vận ĐỘNG QUẦN CHÚNG xây DỰNG TUYẾN BIÊN GIỚI từ năm 1995 đến năm 2004

Chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia (BGQG) và tổ chức lực lượng, phương tiện bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới (ANBG) là mối quan tâm hàng đầu của bất cứ quốc gia nào trên thế giới. Đối với Việt Nam, đấu tranh để bảo vệ BGQG, giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc vừa là truyền thống, vừa là quy luật dựng nước và giữ nước của ông cha ta.

BẢNG Kí HIỆU CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An ninh biên giới ANBG An ninh trật tự ANTT Biên giới quốc gia BGQG Bộ đội Biên phũng BĐBP Dân quân tự vệ DQTV Hội Đồng Nhân dân HĐND Khu vực biên giới KVBG Mặt trận tổ quốc MTTQ Uỷ ban Nhân dân UBND Trong vững mạnh TSVM Vận động quần chúng VĐQC Vững mạnh toàn diện VMTD Xã hội chủ nghĩa XHCN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương YÊU CẦU KHÁCH QUAN VÀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH HÀ GIANG VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG XÂY DỰNG TUYẾN BIÊN GIỚI TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2004 Trang 1.1 Yêu cầu khách quan công tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới tỉnh Hà Giang năm 1995-2004 1.2 Chủ trương đạo Đảng Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà Giang cơng tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới từ năm 1995 đến năm 2004 Chương KẾT QUẢ VÀ KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ Q TRÌNH ĐẢNG BỘ BỘ ĐỘI BIÊN PHỊNG TỈNH HÀ GIANG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG XÂY DỰNG TUYẾN BIÊN GIỚI TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2004 17 47 2.1 Kết Đảng Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà Giang lãnh đạo cơng tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới từ năm 1995 đến năm 2004 2.2 Một số kinh nghiệm rút từ trình Đảng Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà Giang lãnh đạo cơng tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới từ năm 1995 đến năm 2004 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 47 61 78 80 84 1- Tính cấp thiết đề tài Chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia (BGQG) tổ chức lực lượng, phương tiện bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới (ANBG) mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Đối với Việt Nam, đấu tranh để bảo vệ BGQG, giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc vừa truyền thống, vừa quy luật dựng nước giữ nước ông cha ta Biên giới quốc gia vấn đề nhạy cảm, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, an ninh, quốc phòng đối ngoại Trên tuyến biên giới đất liền vùng biển xu hồ bình, hữu nghị, hợp tác tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp chịu tác động xâm nhập, phá hoại lực thù địch, loại đối tượng nước Lợi dụng đường lối đổi sách mở cửa Đảng Nhà nước ta, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch tăng cường thực âm mưu chiến lược “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ với mục đích xố bỏ lãnh đạo Đảng công xây dựng chủ nghĩa xã hội mà Đảng nhân dân ta tiến hành Đặc biệt, chúng lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, tập trung vào đồng bào dân tộc khu vực biên giới (KVBG) để kích động, lơi kéo, phá hoại khối đại đồn kết dân tộc, gây ổn định tuyến bên giới Vận động quần chúng, vừa nhiệm vụ công tác mang tính chiến lược, nhằm thường xuyên củng cố mối quan hệ Đảng, Nhà nước với đồng bào dân tộc để tăng cường khối đại đoàn kết tồn dân, giữ vững lịng dân Đó nhiệm vụ trị biện pháp cơng tác nghiệp vụ Bộ đội Biên phòng, biện pháp công tác khác nhằm giữ vững chủ quyền ANBG quốc gia Trong năm qua, nhận thức rõ vai trị quần chúng nhân dân vị trí, tầm quan trọng công tác vận động quần chúng (VĐQC) tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Bộ đội Biên phòng (BĐBP) tỉnh Hà Giang tiến hành tích cực cơng tác VĐQC tham mưu cho cấp uỷ đảng, quyền địa phương phát động phong trào quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội KVBG, bước đầu phong trào mang lại kết thiết thực, góp phần bảo vệ vững chủ quyền, an ninh BGQG Tuy nhiên, công tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới Tỉnh Hà Giang bộc lộ hạn chế định, ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò nhân dân dân tộc KVBG nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Với lý lựa chọn đề tài “Đảng Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà Giang lãnh đạo cơng tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới từ năm 1995 đến năm 2004” làm luận văn thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu có liên quan Cơng tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới có vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Bộ đội Biên phòng Do vậy, năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học đề cập đến vấn đề nhiều góc độ khác Nhóm tác phẩm cá nhân tập thể xuất thành sách, tiêu biểu như: Nguyễn Đức Châu- Nguyễn Tuấn Chung, “Ông cha ta bảo vệ biên giới”, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 1992 Nội dung sách đề cập đến trình bảo vệ biên giới đất nước lịch sử, qua đề cập đến số kinh nghiệm ông cha ta bảo vệ biên giới, chống xâm lấn lực bên Võ Nguyên Giáp, “Về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc”, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1979 Trong sách này, tác giả trình bày cách có hệ thống q trình bảo vệ Tổ quốc chiến tranh giải phóng Qua đó, đề cập đến số vấn đề nghiệp bảo vệ Tổ quốc nay, đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò lực lượng vũ trang nghiệp bảo vệ Tổ quốc Trường Đại học Biên phòng, “Lý luận chung lãnh thổ biên giới quốc gia”, Hà Nội, 1996 Đây sách gồm nhiều tác giả, lưu hành nội Trường Đại học Biên phòng Trong sách, tác giả trình bày cách có hệ thống vấn đề lý luận chung biên giới lãnh thổ quốc gia, yêu cầu chung nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia lực lượng Biên phòng Việt Nam Đặng Vũ Liêm, “Bộ đội Biên phịng đổi cơng tác vận động quần chúng, tham gia quản lý, bảo vệ quyền, an ninh biên giới theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam ”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Cuốn sách trình bày cách có hệ thống quan điểm Hồ Chí Minh Đảng ta công tác vận động quần chúng, bảo vệ quyền, an ninh biên giới Đồng thời, tác giả đề cập đến số nội dung, biện pháp nhằm đổi công tác vận động quần chúng, bảo vệ an ninh biên giới Nhóm báo đăng tạp chí khoa học, tiêu biểu như: Cao Thượng Lương “Mấy vấn đề kết hợp kinh tế quốc phòng, an ninh việc bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới” , Thông tin Khoa học kỹ thuật (số 7), Hà Nội, 1999 Bài viết trình bày mối quan hệ phát triển kinh tế với quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biên giới; kiến nghị số giải pháp nhằm bảo đảm việc kết hợp phát triển kinh tế với quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới đạt hiệu Đặng Vũ Liêm , “Bộ đội Biên phịng với cơng tác vận động quần chúng phát triển kinh tế- xã hội địa bàn biên giới”, Tạp chí Cộng sản, (số21) Hà Nội, 1998 Trong viết, tác giả nêu bật vị trí, vai trị Bộ độ Biên phòng nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội địa bàn biên giới, qua trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng địa bàn biên giới Tăng Huệ, “Quán triệt quan điểm Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, xây dựng trận biên phòng, quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia tình hình mới”, Thơng tin Khoa học kỹ thuật (số 12), Hà Nội, 2001 Bài viết nêu bật số quan điểm Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam nhiệm vụ xây dựng trận biên phòng, quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới Trong viết tác giả đề xuất số giải pháp, nhằm xây dựng trận biên phòng, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới giai đoạn Nhóm luận văn, luận án, tiêu biểu như: Đỗ Ích Báu, Bộ đội Biên phịng nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia nay, luận án tiến sỹ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 Nội dung luận án trình bày cách có hệ thống vị trí, vai trị Bộ đội Biên phòng nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Tác giả đề cập đến số giải pháp nhằm phát huy vai trò Bộ đội Biên phòng nghiệp bảo vệ an ninh biên giới quốc gia Đặng Vũ Liêm, “Nhân dân dân tộc nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới phía bắc”, luận án tiến sỹ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh , Hà Nội, 1996 Trong phạm vi luận án, tác giả trình bày cách có hệ thống vị trí, vai trị nhân dân dân tộc nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới; Tác giả kiến nghị số giải pháp nhằm phát huy vai trò nhân dân dân tộc vùng biên giới việc bảo vệ chủ quyền quốc gia Trịnh Hoàng Hiệp, Bộ đội Biên phòng tham gia xây dựng sở vùng biên giới phía Bắc vững mạnh, luận văn thạc sỹ, Học viện Quốc phòng, Hà Nội, 2000 Nội dung luận văn trình bày chức năng, nhiệm vụ Bộ đội Biên phòng việc xây dựng sở vùng biên giới vững mạnh, qua nêu lên số biện pháp nhằm phát huy vai trò Bộ đội Biên phòng việc tham gia xây dựng sở vùng biên giới Tăng Huệ, Nghiên cứu phương pháp đấu tranh Bộ đội biên phòng tỉnh phòng chống lấn chiếm biên giới đất liền phía Bắc, luận án tiến sỹ, Học viện Quốc phòng, Hà Nội, 1996 Nội dung luận án trình bày cách có hệ thống hình thức, phương pháp đấu tranh Bộ đội Biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc việc phòng, chống lấn chiếm biên giới, qua kiến nghị số phương pháp đấu tranh nhằm bảo vệ biên giới tình hình Tất cơng trình khoa học tài liệu quý để tác giả tham khảo nhằm thực luận văn 3- Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ trình Đảng Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà Giang lãnh đạo cơng tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới từ năm 1995 đến năm 2004 Trên sở đó, rút số kinh nghiệm góp phần nâng cao hiệu cơng tác vận động quần chúng, bảo vệ an ninh biên giới, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ Quốc tình hình địa bàn tỉnh Hà Giang * Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, làm rõ yêu cầu khách quan công tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới tỉnh Hà Giang từ năm 1995 đến năm 2004 Làm rõ chủ trương đạo Đảng Biên phịng tỉnh Hà Giang cơng tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới từ năm 1995 đến năm 2004 Đánh giá thành tựu, hạn chế, rút số kinh nghiệm lịch sử từ trình Đảng bộ đội biên phòng tỉnh Hà Giang lãnh đạo công tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới (1995-2004), vận dụng vào nghiệp BVTQ tình hình địa bàn Tỉnh * Đối tượng nghiên cứu Hoạt động lãnh đạo Đảng BĐBP tỉnh Hà Giang công tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới * Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương đạo Đảng BĐBP tỉnh Hà Giang công tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 1995 đến năm 2004 Về không gian: Nghiên cứu địa bàn biên giới tỉnh Hà Giang Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận - Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng công tác VĐQC xây dựng bảo vệ Tổ quốc * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chủ yếu để thực luận văn phương pháp lịch sử, phương pháp lơgíc kết hợp hai phương pháp Ngồi luận văn cịn sử dụng phương pháp như: phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia để làm sáng tỏ nội dung luận văn Ý nghĩa luận văn Thành công luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn vai trò đội Biên phịng cơng tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp luận để xây dựng chủ trương, biện pháp BĐBP tỉnh Hà Giang nói riêng, đội Biên phịng nói trung cơng tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới… 6- Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, (4 tiết) Chương YÊU CẦU KHÁCH QUAN VÀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH HÀ GIANG TRONG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG XÂY DỰNG TUYẾN BIÊN GIỚI TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2004 1.1 Yêu cầu khách quan công tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới tỉnh Hà Giang năm 1995 - 2004 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên * Vị trí địa lý địa hình tỉnh Hà Giang Hà Giang tỉnh miền núi biên giới phía Bắc Tổ quốc, phía Bắc đối diện với tỉnh Vân Nam, Quảng Tây (Trung Quốc), phía Tây giáp tỉnh Lào Cai, phía Đơng giáp với tỉnh Cao Bằng, phía Nam giáp với tỉnh Tuyên Quang Là Tỉnh có cấu trúc địa lý phức tạp, dọc theo biên giới chủ yếu núi cao, khe sâu, vách đứng có nhiều sơng suối chia cắt Trong KVBG chia thành phía Tây phía Bắc, phía Bắc chủ yếu núi đá, diện tích canh tác, sản xuất nhân dân ít, thuận lợi cho việc chăn thả trồng cơng nghiệp; phía Tây đồi núi đất, thuận tiện cho việc phát triển trồng trọt lương thực, song KVBG đường nhỏ hẹp, nhiều nơi chưa có đường dân sinh, vận chuyển chủ yếu theo đường mòn người gùi, ngựa thồ, vào mùa mưa lũ giao thông nhiều xã, bị ách tắc Đây trở ngại lớn việc phát triển kinh tế- xã hội hoạt động quốc phòng- an ninh KVBG Vì vậy, cơng tác tiếp cận, VĐQC thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, xây dựng tuyến biên giới BĐBP tỉnh khó khăn * Tình hình khí hậu thời tiết Khí hậu, thời tiết KVBG tỉnh Hà Giang chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng đến tháng 9, lượng mưa lớn, tạo lũ ống, lũ quét Nội dung công tác VĐQC gắn với việc tham gia phát triển kinh tế – xã hội KVBG tỉnh Hà Giang Trong đó, tập trung tham gia thực dự án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội như: làm đường giao thông, xây dựng cơng trình nước sạch, trường học, cơng trình thủy lợi, v.v Tham gia triển khai thực có hiệu kinh tế nhiều thành phần, chuyển đổi cấu kinh tế, quy hoạch phát triển kinh tế theo vùng, phát huy mạnh phát triển kinh tế địa phương Kết hợp với VĐQC định canh, định cư xây dựng vùng kinh tế Để thực nội dung trên, BĐBP tỉnh Hà Giang triển khai thực số biện pháp cụ thể sau đây: Khi tiến hành công tác tuyên truyền, ln có phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, quyền địa phương, với cấp, ngành, đoàn thể tổ chức quần chúng, gắn việc tuyên truyền, vận động vào buổi sinh hoạt, tọa đàm, đoàn thể quần chúng địa phương, xây dựng nội dung đa dạng phong phú, để hấp dẫn người nghe Khi tổ chức tuyên truyền, vận động thường xuyên tổ chức kiểm tra nhận thức quần chúng, quần chúng hiểu chưa nội dung tuyên truyền, phải kịp thời định hướng cho quần chúng hiểu chất vấn đề đưa Kết thúc đợt tuyên truyền, đánh giá kết cách khách quan, xác Từ đó, phát huy điểm mạnh làm bước khắc phục điểm tồn Trên sở đó, điều chỉnh bổ sung nội dung, phương pháp, hình thức tuyên truyền phù hợp Trong trình tuyên truyền, vào đối tượng cụ thể để sử dụng phương pháp phù hợp Đối với quần chúng nhân dân KVBG trình độ nhận thức kém, vận dụng phương pháp tuyên truyền đơn giản, dễ nghe, dễ hiểu, dễ làm theo Lựa chọn cán bộ, chiến sỹ có lực phẩm chất tốt, có tác phong động sáng tạo khả xây dựng uy tín, chiếm cảm tình nhân dân, để từ bồi dưỡng kiến thức VĐQC tạo nguồn phát triển phục vụ lâu dài Chỉ huy đơn vị đạo cho cán bộ, chiến sỹ làm công tác VĐQC phải xây dựng sở địa bàn để hoạt động Khi lựa chọn sở nên tìm gia đình đáng tin cậy, chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có tinh thần ủng hộ, giúp đỡ BĐBP công việc Các đơn vị xây dựng mối quan hệ đồn kết gắn bó BĐBP với quần chúng nhân dân KVBG Trong quan hệ với nhân dân, người cán VĐQC cần thể đức tính thật thà, cần cù, chịu khó, nhẫn nại ln khắc phục khó khăn, để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Giữ vững phẩm chất cao đẹp anh đội Cụ Hồ, dân nhớ, dân thương để xây dựng niềm tin quần chúng nhân dân Thông qua mối quan hệ này, BĐBP quần chúng nhân dân cung cấp cho nguồn tin giá trị, từ nắm tình hình địa bàn, phục vụ tốt cho cơng tác đấu tranh BVBG Cấp ủy, huy đơn vị quan tâm sâu sát, động viên kịp thời, có kinh phí hỗ trợ cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ địa bàn xa xôi, làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, để họ an tâm cơng tác, khắc phục khó khăn, gian khổ, bám dân, bám địa bàn hoàn thành tốt nhiệm vụ cương vị phân công Hàng năm, có kế hoạch ln chuyển cán làm cơng tác VĐQC địa bàn Đồng thời, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, chiến sỹ nhân dân tin yêu muốn giữ lại nơi địa bàn cơng tác, để gắn bó phục vụ lâu dài cho nhân dân Chỉ huy đơn vị trì nghiêm chế độ báo cáo theo kế hoạch Tăng cường công tác huy, đạo giao nhiệm vụ cho cán VĐQC địa bàn, thường xuyên bám sát, theo dõi, đánh giá chất lượng hiệu công tác người Thông qua buổi giao ban cuối tuần, cấp ủy, huy đơn vị cần triệu tập cán bộ, chiến sỹ trực tiếp công tác địa bàn, để nghe báo cáo tình hình Qua đó, người huy đơn vị nắm tồn diễn biến tình hình xảy ra, để kịp thời lãnh đạo, đạo đưa biện pháp Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công tác địa bàn, tổ chức học tiếng dân tộc, truyền đạt kinh nghiệm thực tiễn công tác, giúp cho cán bộ, chiến sỹ nắm vững phong tục tập quán dân tộc, để phục vụ cho công tác VĐQC địa bàn Để thực tốt phương châm bốn cùng, người cán làm công tác VĐQC thường xuyên bám địa bàn, bám nhân dân, xây dựng mối quan hệ đoàn kết quân dân, sẵn sàng giúp đỡ nhân dân lúc khó khăn, chia sẻ niềm vui nỗi buồn với nhân dân, phải coi nhân dân gia đình mình, để tạo mối quan hệ đồn kết gắn bó lâu dài Trong q trình tun truyền, vận động người làm cơng tác VĐQC phải tích cực tham gia giúp đỡ nhân dân phát triển kinh tế – xã hội, bồi dưỡng kiến thức sản xuất, lời nói phải đơi với việc làm, phải cầm tay việc, hướng dẫn cụ thể, cách thức làm kinh tế để có thu nhập cao để triển khai thực tốt chương trình quân – dân y kết hợp, xóa đói giảm nghèo, xóa mù chữ, vận động chi hội phụ nữ thực tốt kế hoạch hóa gia đình * Kết hợp chặt chẽ tiến hành đồng biện pháp vận động quần chúng với biện pháp cơng tác biên phịng tham gia quản lý bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới Trong năm 1995- 2004, Đảng BĐBP tỉnh Hà Giang kết hơp chặt chẽ tiến hành đồng biện pháp cơng tác biên phịng , nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Bởi vì, biện pháp cơng tác biên phịng có vị trí, vai trị nhiệm vụ riêng, có mối quan hệ biện chứng với nhau, thực tốt biện pháp công tác này, tiền đề, sở để thực tốt biện pháp công tác khác Mặt khác, với đặc điểm địa bàn KVBG BĐBP tỉnh Hà Giang phụ trách rộng, địa hình phức tạp, dân cư phân bố không đều, với âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động kẻ địch loại đối tượng ngày tinh vi, xảo quyệt Trong đó, lực lượng BĐBP mỏng, trang bị kỹ thuật phương tiện phục vụ cho cơng tác BVBG cịn yếu lạc hậu Do vậy, phải kết hợp chặt chẽ tiến hành đồng biện pháp công tác biên phòng như: Một là, biện pháp trinh sát biên phòng Thường xuyên tăng cường lực lượng nghiệp vụ bám, nắm tình hình địa bàn, xây dựng mạng lưới sở bí mật, quản lý chặt chẽ đối tượng diện quản lý nghiệp vụ kiểm tra nghiệp vụ, kết hợp chặt chẽ với biện pháp VĐQC để trao đổi tình hình VĐQC nhân dân đấu tranh có hiệu với hoạt động kẻ địch loại đối tượng Tiến hành công tác điều tra bản, thu thập, củng cố, chuyển hóa tài liệu chứng cứ, hành vi vi phạm pháp luật bọn tội phạm, để vạch trần âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động chúng trước quần chúng nhân dân, cần làm rõ móc lối, câu kết đối tượng địa bàn, để có biện pháp đối sách đấu tranh ngăn chặn, cắt đứt mối liên hệ chúng Tổ chức lực lượng nắm diễn biến tình hình nội, ngoại biên vấn đề có liên quan đến họat động xâm phạm chủ quyền, ANBG quốc gia trật tự an tồn xã hội, phục vụ cho cơng tác đấu tranh BVBG Hai là, biện pháp vũ trang Tổ chức hoạt động tuần tra BVBG, kịp thời phát hiện tượng xâm canh, xâm cư, khai thác tài nguyên, khoáng sản, hoạt động vượt biên trái phép, vi phạm chủ quyền lãnh thổ Khi có tình xảy biên giới, kết hợp chặt chẽ với biện pháp VĐQC, để truyên truyền, vận động nhân dân đấu tranh bảo vệ chủ quyền, ANBG Ba là, biện pháp kiểm sốt biên phịng Tổ chức họat động kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ đối tượng ra, vào KVBG, thông qua họat động lưu thông biên giới cửa để phát hiện, ngăn chặn, xử lý đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát lưu động phạm vi địa bàn phụ trách, đề phòng kẻ địch loại đối tượng xâm nhập vào địa bàn phá hoại Khi phát hiện, kịp thời bắt giữ xử lý theo pháp luật Phối hợp với công tác VĐQC để nắm tình hình cư trú đối tượng địa bàn, trục xuất đối tượng khơng có lai lịch rõ ràng khỏi KVBG Đảm bảo cho công tác quản lý, BVBG đạt hiệu Bốn là, biện pháp đối ngoại biên phòng Bằng quan hệ tiếp xúc, làm việc với đại diện biên phòng nước láng giềng nhằm trao đổi định kỳ đột xuất, để thơng báo tình hình thực Hiệp định quy chế biên giới vấn đề có liên quan đến hoạt động quản lý, BVBG Kết hợp chặt chẽ với biện pháp VĐQC tiến hành công tác tuyên truyền đặc biệt, tuyên truyền đối ngoại, phối hợp với quan hữu quan tương ứng nước láng giềng để tuần tra, kiểm tra, quản lý đường biên giới bảo quản mốc, quốc giới, đấu tranh ngăn chặn họat động khủng bố, buôn bán vận chuyển chất ma túy, buôn lậu, buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới, phòng chống loại tội phạm khác, truy bắt tội phạm, phối hợp cứu hộ, cứu nạn tuyên truyền đối ngoại biên phòng, xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị Năm là, biện pháp cơng trình kỹ thuật Để quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG có hiệu đơn vị chức trang bị đảm bảo đầy đủ trang, thiết bị đại phục vụ cho công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG như: xe máy, loa, đài, ống nhòm, đàm, đảm bảo cho thông tin liên lạc thông suốt cán VĐQC, để kịp thời phát họat động xâm nhập qua lại biên giới, vi phạm chủ quyền lãnh thổ Sáu là, biện pháp vận động quần chúng Song song với việc kết hợp chặt chẽ tiến hành đồng biện pháp cơng tác biên phịng, BĐBP tỉnh Hà Giang luôn đổi nội dung, phương pháp, hình thức cho phù hợp, để nâng cao chất lượng hiệu công tác VĐQC quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Trong đó, xác định biện pháp VĐQC nòng cốt trung tâm, làm tiền đề, sở cho biện pháp công tác khác Trong q trình thực nhiệm vụ, cơng tác VĐQC độc lập tách rời biện pháp công tác khác được, làm hiệu Do vậy, muốn nâng cao hiệu công tác VĐQC, cần phải xây dựng mối quan hệ công tác gắn bó chặt chẽ, hỗ trợ lẫn biện pháp công tác VĐQC với biện pháp công tác khác * * * Nhờ có chủ trương đắn đạo sâu sát, kịp thời Đảng Biên phịng tỉnh Hà Giang cơng tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới, năm từ 1995-2004, công tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới thu nhiều thành tựu quan trọng, tạo sở để thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Trong thành tựu, thành tựu bật đáng ghi nhận công tác VĐQC giữ vững chủ quyền, ANBG Tuy nhiên, cơng tác VĐQC cịn số hạn chế, khuyết điểm sớm phát bước khắc phục kịp thời Từ trình lãnh đạo, đạo công tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới Đảng BĐBP tỉnh Hà Giang, với thành tựu, hạn chế nguyên nhân thành tựu, hạn chế đó, luận văn rút kinh nghiệm q vận dụng vào cơng tác VĐQC, bảo vệ chủ quyền ANBG giai đoạn đạt hiệu cao KẾT LUẬN Bảo vệ chủ quyền, ANBG vấn đề có tính quy luật quốc gia giới Nước ta, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP tỉnh biên giới nước nói chung BĐBP tỉnh Hà Giang nói riêng, quan trọng, vừa có tính thường nhật, vừa có tính chiến lược lâu dài, để bảo vệ biên giới lâu bền, vững chắc, BĐBP tỉnh Hà Giang phải biết dựa vào dân, khơng thể khác, nhân dân dân tộc trực tiếp KVBG Công tác VĐQC biện pháp bản, nòng cốt BĐBP, có vai trị quan trọng cơng tác tuyên truyền, VĐQC nhân dân chấp hành nghiêm chủ trương , đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tiến hành vận động người dân, tích cực tham gia vào hoạt động quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Qua nghiên cứu, luận giải làm rõ sở lý luận phân tích, luận giải đặc điểm tình hình có liên quan địa lý tự nhiên, kinh tế- xã hội, tình hình hoạt động loại đối tượng, tình hình nhân dân KVBG lực lượng Tỉnh Từ yêu cầu giai đoạn mới, Đảng BĐBP tỉnh Hà Giang đề chủ trương đạo công tác VĐQC như: công tác VĐQC tham gia phong trào tự quản đường biên, cột mốc; phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, đấu tranh phòng, chống tội phạm KVBG, công tác xây dựng, củng cố sở đảng, quyền địa phương, tham gia phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng làng, văn hóa; cơng tác phịng, di, dịch cư tự KVBG; cơng tác xây dựng khu vực phòng thủ địa phương cơng tác tham gia xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị với nước láng giềng Từ thực tiễn lãnh đạo, đạo công tác VĐQC xây dựng tuyến biên giới BĐBP tỉnh Hà Giang từ năm 1995 đến năm 2004, bên cạnh thành cơng, cịn số hạn chế thiếu sót, rút số kinh nghiệm chủ yếu là: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, huy Biên phịng cấp cơng tác VĐQC, xây dựng tuyến biên giới; thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức trình độ mặt cho cán bộ, chiến sỹ làm công tác VĐQC BĐBP tỉnh Hà Giang; tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương phối hợp chặt chẽ ban, nghành, đoàn thể VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG; vận dụng linh hoạt, sáng tạo nội dung, phương pháp, hình thức cơng tác VĐQC Những kết kinh nghiệm nêu sở để Đảng Biên phòng tỉnh Hà Giang tiếp tục thực thắng lợi nhiệm vụ VĐQC, bảo vệ chủ quyền, ANBG giai đoạn tiếp theo, đồng thời góp phần to lớn vào thực thắng lợi nhiệm vụ BVTQ tình hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Đỗ Ích Báu (2000), Bộ đội Biên phịng nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia nay, Luận án tiến sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang (2000), Báo cáo tổng kết công tác vận động quần chúng (Số: 230/BC – CT ngày 11 - 10), Hà Giang 3- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà Giang (2001), Báo cáo tổng kết cơng tác vận động quần chúng, (Số: 206/BC – CT ngày 06- 11), Hà Giang 4- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang (2002), Báo cáo tổng kết công tác vận động quần chúng, (Số: 193/BC – CT ngày 17 - 10), Hà Giang 5- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang (2003), Báo cáo tổng kết năm (1998 - 2003) Bộ đội Biên phòng Hà Giang tham gia thực dự án phát triển kinh tế – xã hội, (Số: 92/BC – BCH ngày 26 - 6), Hà Giang 6- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang (2003), Báo cáo tổng kết công tác vận động quần chúng (số: 173/BC – CT ngày 16 - 10), Hà Giang 7- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang (2004), Báo cáo tổng kết công tác vận động quần chúng, (Số: 209/BC- CT ngày 05 - 9), Hà Giang 8- Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (1995), Nghị xây dựng Bộ đội Biên phịng tình hình mới, (Số: 11/NQ – TW ngày 08 – 8), Hà Nội 9- Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (1998), Kế hoạch thực đề án Bộ đội Biên phòng tham gia chương trình phát triển kinh tế – xã hội, xã, phường biên giới, hải đảo, (Số: 99/KH – BTL ngày 20 - 8), Hà Nội 10- Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (2000), Chỉ huy Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng tăng cường tham gia chương trình kinh tế, văn hoá, xã hội, xã, phường biên giới, hải đảo, (Số: 31/CT – BTL ngày 28 - 5), Hà Nội 11- Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (1999), Tổng kết 40 năm công tác vận động quần chúng bảo vệ độc lập chủ quyền, an ninh biên giới, vùng biển Tổ quốc Bộ đội Biên phòng, Hà Nội 12- Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng (2003), Chỉ thị việc “Tổ chức phong trào quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc an ninh trật tự xóm, khu vực biên giới”, (Số 34/CT- BTL ngày 24-6), Hà Nội 13- Cục Chính trị, Bộ đội Biên phịng (2004), Hướng dẫn cơng tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng năm 2005,( số 10/HD- VĐQC ngày 10-1), Hà Nội 14- Chính phủ nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1998) Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ “Tăng cường đạo xây dựng phát triển kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng – an ninh xã (phường) biên giới, hải đảo”, (Số: 15/CT – TTg ngày 28 - 3), Hà Nội 15- Chính phủ nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1998), Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển kinh tế – xã hội, xã đặt biệt khó khăn, (Số: 135/QĐ - TTg ngày 31 - 7), Hà Nội 16- Chính phủ nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển kinh tế – xã hội tuyến biên giới Việt – Trung đến năm 2010, (Số: 120/QĐ/TTg ngày 11 - 6), Hà Nội 17- Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Tăng cường đạo xây dựng phát triển kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng – an ninh xã (phường) biên giới, hải đảo, Hà Nội 18- Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị Bộ Chính trị Về xây dựng Bộ đội Biên phịng tình hình mới, Nxb Sự thật, Hà Nội 19- Đảng Cộng sản Việt Nam (1990), Nghị Hội nghị BCHTW Về đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 20- Đảng Cộng sản Việt Nam (1990), Nghị Hội nghị BCHTW Về tăng cường công tác tôn giáo tình hình mới, Nxb Sự thật, Hà Nội 21- Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22- Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23- Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng (1998), Nghị Về việc Bộ đội Biên phòng tham gia lao động sản xuất làm kinh tế tham gia xây dựng phát triển kinh tế xã hội xã, phường biên giới, hải đảo, (Số: 24/NQ - ĐU), Hà Nội 24- Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang (1997), Nghị công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang, (số: 08/NQ - ĐU), Hà Giang 25- Đảng uỷ Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang (2004), Nghị tăng cường công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng Tỉnh Hà Giang thời kỳ (số: 12/NQ - ĐU), Hà Giang 26- Tăng Huệ (2003), Nghệ thuật quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia tình hình mới, Nxb CTQG, Hà Nội 27- Đặng Vũ Liêm (2002), Nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép địa bàn Biên giới Tây Bắc nay, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 28- Đặng Vũ Liêm (1998) “Bộ đội Biên phòng với vận động quần chúng phát triển kinh tế – xã hội địa bàn biên giới”, Tạp chí Cộng sản (21), tr 45 – 46 29- Hồ Chí Minh, Tồn tập (2000), tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30- Hồ Chí Minh, Tồn tập (2000), tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31- Hồ Chí Minh, Tồn tập (2000), tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32- Hồ Chí Minh, Tồn tập (2000), tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33- Hồ Chí Minh, Tồn tập (2000), tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34- Hồ Chí Minh, Tồn tập (2000), tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35- Đinh Trọng Ngọc (2000), Phát triển kinh tế – xã hội miền núi biên giới phía Bắc tác động tới tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới nước ta nay, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị qn sự, Hà Nội 36- Hồng Phê (1997), Từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 37- Tổng cục Chính trị (1995), Một số vấn đề dân tộc quan điểm sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, Nxb QĐND, Hà Nội 38- Tổng cục Chính trị (2004), Một số chủ trương sách Đảng Nhà nước vùng dân tộc thiểu số miền núi, Hà Nội 39- Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2002), Chỉ thị V/v tổ chức phong trào “quần chúng tham gia tự quản đường biên, cột mốc an ninh, trật tự xóm, khu vực Biên giới” Tỉnh Hà Giang (số: 39/CT – UB ngày 12 - 5), Hà Giang 40- Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2003), Báo cáo sơ kết thực Chỉ thị 15/TTg Thủ tướng Chính phủ, (Số: 121/BC – SK ngày 11), Hà Giang 41- Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2004), Báo cáo sơ kết 10 năm thực “ngày Biên phịng tồn dân năm 1994 - 2004”(số: 206/BC – UBND ngày - 3), Hà Giang ... CHÚNG XÂY DỰNG TUYẾN BIÊN GIỚI TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2004 2.1 Kết Đảng Biên phòng tỉnh Hà Giang lãnh đạo công tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới từ năm 1995 đến năm 2004 2.1.1 Thành tựu,... RA TỪ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ BỘ ĐỘI BIÊN PHỊNG TỈNH HÀ GIANG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG XÂY DỰNG TUYẾN BIÊN GIỚI TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2004 17 47 2.1 Kết Đảng Bộ đội Biên phòng tỉnh Hà Giang. .. chúng xây dựng tuyến biên giới tỉnh Hà Giang năm 1995- 2004 1.2 Chủ trương đạo Đảng Bộ đội Biên phịng tỉnh Hà Giang cơng tác vận động quần chúng xây dựng tuyến biên giới từ năm 1995 đến năm 2004