luận văn thạc sĩ bộ đội biên phòng phát huy vai trò của quần chúng nhân dân các xã biên giới phía bắc trong nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia hiện nay

Bảo vệ biên giới quốc gia là sự nghiệp của toàn dân, trong đó quần chúng nhân dân các xã biên giới có vai trò đặc biệt quan trọng. Phát huy vai trò của nhân dân cư trú ở khu vực biên giới trong nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia hiện nay là một nhiệm vụ chủ yếu, cấp thiết của Bộ đội biên phòng. Bộ đội biên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách, phối hợp với các lực lượng, các ngành hữu quan và chính quyền địa phương trong hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới theo quy định của pháp luật. Đồng thời, là lực lượng trực tiếp tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng ở các xã biên giới thực hiện nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết để tài Bảo vệ biên giới quốc gia nghiệp toàn dân, quần chúng nhân dân xã biên giới có vai trị đặc biệt quan trọng Phát huy vai trò nhân dân cư trú khu vực biên giới nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia nhiệm vụ chủ yếu, cấp thiết Bộ đội biên phòng Bộ đội biên phòng lực lượng nòng cốt, chuyên trách, phối hợp với lực lượng, ngành hữu quan quyền địa phương hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới theo quy định pháp luật Đồng thời, lực lượng trực tiếp tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng xã biên giới thực nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Biên giới quốc gia phía Bắc biên giới Việt Nam với Trung Quốc; có nhiều vấn đề lịch sử để lại, tuyến biên giới có nhiều tiềm phát triển, đồng thời tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ổn, phức tạp nhất, biểu vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ; lấn chiếm biên giới; xâm canh, xâm cư; buôn lậu qua biên giới diễn nhiều cấp độ, quy mô khác Bảo vệ vững biên giới quốc gia phía Bắc nhiệm vụ vơ khó khăn, phức tạp có nhiều vấn đề nhạy cảm trị Để hồn thành nhiệm vụ, Bộ đội biên phịng phải dựa vào dân, phát huy cao vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia; đồng thời, xác định nội dung, nhiệm vụ bản, có ý nghĩa chiến lược lâu dài Những năm qua, Bộ đội biên phịng làm tốt cơng tác phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia, phong trào quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới có bước phát triển mới, bề rộng lẫn chiều sâu quần chúng nhân dân tích cực, chủ động tham gia vào hoạt động xây dựng bảo vệ biên giới quốc gia; có hàng vạn lượt nhân dân tham gia tuần tra, bảo vệ biên giới; hàng vạn tin có giá trị quần chúng nhân dân cung cấp kịp thời; góp phần quan trọng giúp Bộ đội biên phòng thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao Trước địi hỏi ngày cao nghiệp bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia đặt u cầu cao Điều địi hỏi Bộ đội biên phòng phải phát huy mạnh mẽ vai trò quần chúng nhân dân nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Tuy nhiên, thực tế, việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Đây nguyên nhân dẫn tới nhận thức nhân dân xã biên giới nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia chưa cao; phong trào quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia chưa bền vững, chưa trở thành phong trào tự giác Biên chế, tổ chức lực lượng trực tiếp làm công tác vận động quần chúng thiếu số lượng, hạn chế chất lượng; phận cán bộ, sĩ quan làm công tác vận động quần chúng chưa nhận thức vai trò quần chúng nhân dân nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia Những đặc điểm nêu cho thấy, việc nghiên cứu luận giải sở lý luận, thực tiễn đề giải pháp khả thi nhằm phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phịng tình hình cấp thiết Đây lý để tác giả chọn đề tài luận văn thạc sĩ: “Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia nay” Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Phát huy vai trò quần chúng nhân dân nghiệp cách mạng vấn đề có tính chiến lược lâu dài đảng cộng sản Trên sở nguyên lý chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vai trò quần chúng nhân dân phát huy vai trị quần chúng nhân dân, có nhiều cơng trình khoa học sâu nghiên cứu vấn đề góc độ, khía cạnh khác nhau; liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài có cơng trình tiêu biểu: * Những cơng trình khoa học nghiên cứu phát huy vai trò quần chúng nhân dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc Công trình “Phát huy vai trị dân tộc thiểu số Tây Bắc nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nay” [43], khái quát nét đặc thù đồng báo dân tộc thiểu số Tây Bắc; khẳng định vai trò to lớn họ nghiệp bảo vệ Tổ quốc; đề xuất giải pháp thiết thực nhằm phát huy cao độ vai trò dân tộc thiểu số Tây Bắc tham gia tích cực vào nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hính Cơng trình “Nhân dân dân tộc nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới phía Bắc” [29] Đã góp phần làm rõ nét đặc thù quần chúng nhân dân, nhân dân dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc; khẳng định vai trò họ nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia khu vực phía Bắc; đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy cao độ sức mạnh nhân dân dân tộc thiểu số tham gia bảo vệ biên giới quốc gia tình hình Liên quan đến vấn đề phát huy vai trò quần chúng nhân dân Bộ đội biên phịng cịn có cơng trình: “Phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới thực nhiệm vụ phịng, chống bn lậu Bộ đội biên phịng nay” [31] Cơng trình làm rõ số vấn đề đặc điểm, vai trò nhân dân xã biên giới nhiệm vụ phịng chống bn lậu Bộ đội biên phịng; đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy sức mạnh quần chúng nhân dân tham gia phịng chống bn lậu góp phần vào thực nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng Đặc biệt, liên quan vai trò quần chúng nhân dân nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia cịn có cơng trình khoa học tiêu biểu như: “Nghiên cứu xây dựng trận biên phịng tồn dân bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới tình hình mới” [3]; “Nghiên cứu xây dựng biên phịng tồn dân” [4] Các cơng trình khái qt vấn đề ơng cha ta phát huy sức mạnh tồn dân bảo vệ biên giới lịch sử; khẳng định vai trò to lớn quần chúng nhân dân nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia; bước đầu làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc phát huy sức mạnh toàn dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia; đề xuất giải pháp khả thi nhằm tiếp tục phát huy sức mạnh toàn dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia * Những cơng trình khoa học nghiên cứu phát huy vai nhân tố người Cơng trình: “Tích cực hố nhân tố người đội ngũ sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam nay” [41]; “Nâng cao vai trò nhân tố chủ quan sức mạnh chiến đấu quân đội ta nay” [6]; “Phát huy nhân tố chủ quan tự học học viên đào tạo sĩ quan công binh nay” [5]; “Phát huy vai trò nhân tố chủ quan đội ngũ giáo viên giáo dục, đào tạo Trường sĩ quan Lục quân nay” [37] Các cơng trình đề cập tới nhiều vấn đề người, nhân tố người, vai trò nhân tố chủ quan người quân đội * Những cơng trình khoa học nghiên cứu công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia Liên quan đến vấn đề vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia có nhiều cơng trình Tiêu biểu phải kể cơng trình “Đổi cơng tác vận động quần chúng góp phần xây dựng bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới" [30] Ngồi cịn có cơng trình như: “Cơng tác vận động quần chúng Bộ đội biên phòng đấu tranh chống âm mưu "Diễn biến hồ bình" địch bảo vệ biên giới” [7]; “Công tác vận động quần chúng công giáo tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển - đảo Bộ đội biên phòng tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu tình hình mới” [34]; “Nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Bộ đội biên phòng tỉnh Lào Cai nay” [13] Các cơng trình góp phần làm rõ đặc điểm chức nhiệm vụ Bộ đội biên phòng; sâu làm rõ ý nghĩa, vai trò công tác vận động quần chúng nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng; đề xuất số giải pháp có tính khả thi góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác vận động quần chúng Bộ đội biên phòng * Những cơng trình khoa học khác có liên quan Cơng trình “Phát triển kinh tế- xã hội miền núi biên giới phía Bắc tác động tới tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới vùng này” [38] Đã góp phần làm rõ vai trò phát triển kinh tế- xã hội khu vực biên giới nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia; đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm phát triển kinh tế- xã hội miền núi biên giới phía Bắc góp phần nâng cao sức mạnh nhân dân tham gia vào nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia Đề tài cấp “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hố đời sống xã hội nơng thơn miện núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta" [39], sâu phân tích nhân tố tác động đến tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp sở vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi, vùng cao phía Bắc nước ta nay, từ điều kiện tự nhiên, địa lý, đặc điểm dân cư, dân tộc- tộc người nhân tố tác động từ thiết chế xã hội truyền thống; đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị Cơng trình "Bộ đội biên phịng Lào Cai tham gia xây dựng sở trị xã hội xã, phường biên giới nay" [2], bước đầu làm rõ vai trò hệ thống trị xã, phường biên giới việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia; vai trò Bộ đội biên phòng biên phòng việc xây dựng, củng cố hệ thống trị xã phường biên giới; đề xuất giải pháp thiết thức giúp Bộ đội biên phịng tham gia có hiệu xây dựng, củng cố hệ thống trị xã phường biên giới, góp phần tích cực phát huy vai trị quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến sâu sắc nhiều nội dung xung quanh vấn đề phát huy vai trò quần chúng nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Song, chưa có cơng trình khoa học tiếp cận giải cách có hệ thống góc độ triết học, xã hội học vấn đề: “Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia nay” Với đề tài nghiên cứu lựa chọn tác giả hy vọng góp phần làm sâu sắc vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách đặt phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới thực nhiệm bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phịng 3- Mục đích, nhiệm vụ luận văn a- Mục đích Luận chứng sở lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp để Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia b- Nhiệm vụ - Làm rõ số vấn đề lý luận Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia - Khảo sát, đánh giá thực trạng Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia từ 2005 đến 2009 - Đề xuất số giải pháp để Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia năm tới 4- Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu đề tài Bộ đội biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia - Phạm vi nghiên cứu đề tài vấn đề có quan hệ đến nhận thức hành động Bộ đội biên phịng tỉnh phía Bắc mà chủ yếu đồn biên phòng để phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia, thời gian từ năm 2005 đến 5- Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò quần chúng nhân dân nghiệp cách mạng; thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước biên giới công tác biên phòng; viết, kết nghiên cứu quan, cá nhân quân đội có liên quan đến đề tài luận văn - Cơ sở thực tiễn luận văn chủ yếu dựa vào số liệu thống kê Ban Biên giới Bộ Ngoại giao, quan Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng, huy biên phòng tỉnh phía Bắc; số liệu báo cáo tổng kết, đề tài khoa học cấp Bộ Quốc phòng cấp Bộ Tư lệnh, cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước vấn đề có liên quan kết hợp với kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả thực trạng Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia - Phương pháp nghiên cứu đề tài là: dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp lịch sử, phương pháp lơgíc, phương pháp lịch sử kết hợp với lơgic Ngồi tuỳ theo vấn đề nghiên cứu, đề tài sử dụng hệ thống phương pháp khác như: phương pháp điều tra xã hội học, vấn, phân tích, tổng hợp 6- Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Góp phần làm rõ vấn đề lý luận phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia gia Bộ đội biên phòng Kết nghiên cứu đề tài cung cấp luận khoa học cho công tác vận động quần chúng Bộ đội biên phịng cụ thể cơng tác vận động quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc tham gia bảo vệ biên giới quốc gia giai đoạn Những vấn đề lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài sử dụng làm sở để mở rộng phạm vi nghiên cứu phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng 7- Kết cấu luận văn Luận văn gồm chương tiết, phần mở đầu, phần kết luận, phần danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG PHÁT HUY VAI TRÒ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI PHÍA BẮC TRONG NHIỆM VỤ BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA 1.1 Thực chất Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia 1.1.1 Quan niệm vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Chủ nghĩa Mác-Lênin khẳng định quần chúng nhân dân người sáng tạo lịch sử, lịch sử xã hội loài người trước hết lịch sử quần chúng nhân dân Kế thừa luận điểm C.Mác Ph.Ăngghen, V.I.Lênin tiếp tục khẳng định, cách mạng nghiệp quần chúng, đấu tranh cách mạng quần chúng nhân dân lao động động lực phát triển xã hội V.I.Lênin viết: “Cách mạng ngày hội người bị áp bóc lột Khơng lúc mà quần chúng nhân dân tỏ người tích cực sáng tạo trật tự xã hội thời kỳ cách mạng Trong thời kỳ nhân dân làm kỳ cơng” [26, tr.131] Theo Người: "Trong chiến tranh có nhiều lực lượng hậu bị hơn, kiên trì sâu vào quần chúng nhân dân người thu thắng lợi" [27, tr.271] Thấm nhuần nguyên lý chủ nghĩa Mác- Lênin, vận dụng sáng tạo vào thực tiễn Việt Nam, Hồ Chí Minh ln xác định đắn vai trò to lớn quần chúng nhân dân nghiệp cách mạng Người khẳng định “Cách mạng nghiệp quần chúng, nghiệp cá nhân anh hùng nào”[36, tr.197] Trên sở quán triệt nguyên lý chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò quần chúng nhân dân nghiệp cách mạng Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi nhân dân cội nguồn sức mạnh vô tận, yếu tố định thành bại cách mạng Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta khẳng định: "Sự nghiệp cách mạng nhân dân, nhân dân nhân dân Chính nhân dân người làm nên thắng lợi lịch sử Toàn hoạt động Đảng phải xuất phát từ lợi ích nguyện vọng chân nhân dân Sức mạnh Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân"[16, tr.4] Theo đó, nhiệm vụ cách mạng, Đảng ta “dựa vào dân, lấy dân làm gốc” Đối với nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia- nội dung quan trọng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc- Hồ Chí Minh Đảng xác định phải dựa vào nhân dân Nghị 11/NQ-TW ngày tháng năm 1995 Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII) rõ: "xây dựng bảo vệ biên giới quốc gia nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân, tất ngành, cấp Nhà nước đồn thể" [17, tr.4] Với địa hình biên giới phức tạp lại kéo dài, lực lượng Bộ đội biên phịng với tổ chức, biên chế có hạn, việc quản lý bảo vệ biên giới quốc gia bố trí khép kín, lúc, nơi; song lực lượng nhân dân vơ đơng đảo, “tai mắt” nhân dân nơi có Do vậy, để hồn thành nhiệm vụ mình, vấn đề then chốt Bộ đội biên phòng phải biết dựa vào dân, tổ chức nhân dân bảo vệ biên giới quốc gia, đấu tranh chống âm mưu hành động chống phá kẻ địch loại đối tượng Đương thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Nhân dân có hàng triệu tai, hàng triệu mắt, hàng triệu tay chân Cho nên phải biết dựa vào dân để hoạt động Khi tổ chức dân, đồn kết dân việc làm được” [35, tr 404] Quần chúng nhân dân có vai trị chủ thể chân sáng tạo lịch sử; nhiên, q trình thực vai trị mình, giai đoạn lịch sử Để khắc phục hạn chế, bất cập, nâng cao hiệu phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia, Bộ đội biên phòng cần thực đồng hệ thống giải pháp; vai trị giải pháp khơng ngang nhau, chúng chỉnh thể thống nhất, chúng ln có tác động biện chứng lẫn Q trình thực khơng nên tuyệt đối hóa coi nhẹ giải pháp mà cần vào thực tiễn để kết hợp vận dụng cho phù hợp KẾT LUẬN Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia vấn đề thực cấp thiết vừa phù hợp với lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin vừa phù hợp với truyền thống giữ nước dân tộc Đồng thời, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia phụ thuộc vào: Công tác tuyên tuyền giáo dục quần chúng nhân dân; chất lượng, hiệu tổ chức phong trào quần chúng tham gia bảo vệ biên giới quốc gia; chất lượng, hiệu tham gia xây dựng, củng cố hệ thống trị; chất lượng, hiệu tham gia xây dựng, phát triển kinh tế- xã hội xã biên giới phía Bắc Nắm vững vấn đề sở lý luận để Bộ đội biên phòng nâng cao chất lượng hiệu việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia Những năm qua, quán triệt thực tốt nghị quyết, thị cấp trên; đặc biệt cố gắng nỗ lực thân; cán bộ, chiến sỹ Bộ đội biên phòng tỉnh phái Bắc làm tốt nhiệm vụ phát động phong trào quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc tham gia bảo vệ biên giới quốc gia đạt nhiều thành tích quan trọng Nhờ đó, huy động đơng đảo quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc tham gia vào thực nội dung, nhiệm vụ cụ thể bảo vệ biên giới quốc gia, làm sở cho việc hoàn thành thắng lợi nhiệm bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng Tuy nhiên, bên cạnh mặt làm được, nhiệm vụ phát động phong trào quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc tham gia bảo vệ biên giới quốc gia bộc lộ hạn chế là: nhận thức quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia thấp; phong trào quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia chưa vào nề nếp, chưa có chiều sâu; hệ thống trị- xã hội xã biên giới phía Bắc cịn bộc lộ nhiều yếu kém, điều kiện kinh tế nhân dân xã biên giới phía Bắc cịn thấp so với mặt nước; đội ngũ cán bộ, chiến sĩ làm công tác vận động quần chúng nhiều hạn chế số lượng lẫn chất lượng Để phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia đạt hiệu cao, Bộ đội biên phòng cần đẩy mạnh giáo dục nâng cao nhận thức quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc biên giới quốc gia nghĩa vụ bảo vệ biên giới quốc gia; hướng dẫn tổ chức quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc tham gia vào hoạt động xây dựng bảo vệ biên giới quốc gia; tham mưu cho cấp ủy quyền xã biên giới phía Bắc thực chương trình phát triển kinh tế- xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho quần chúng nhân dân; tích cực tham gia xây dựng củng cố hệ thống trị- xã hội xã biên giới phía Bắc; Kiện toàn tổ chức, biên chế; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, chiến sĩ biên phịng chun trách cơng tác vận động quần chúng Những giải pháp nêu chỉnh thể thống nhất, tác động biện chứng lẫn nhau; vai trị chúng khơng ngang nhau, q trình vận dụng vào thực tiễn, khơng xem nhẹ tuyệt đối hóa giải pháp Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia vấn đề vô phức tạp; mặt khác, thực tiễn ln ln vận động, biến đổi Vì vậy, vấn đề tiếp tục nghiên cứu, nâng cao tính khoa học, tính thực tiễn luận văn, qua trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động bảo vệ biên giới quốc gia Bộ đội biên phòng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph.Ăngghen (1886- 1888), “Lút vích Phoiơbắc cáo chung triết học cổ điển Đức”, C.Mác Ph.Ăngghen Toàn tập, tập 21, Nxb CTQG, Hà Nội 1995, tr 387 đến 451 Hoàng Xuân Bách (2008), Bộ đội biên phòng Lào Cai tham gia xây dựng sở trị - xã hội xã, phường biên giới nay, luận văn thạc sĩ triết Bộ Quốc Phòng, Nghiên cứu xây dựng trận biên phịng tồn dân bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới tình hình mới, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội năm 2003 Phạm Hữu Bồng, 2005, Nghiên cứu xây dựng biên phịng tồn dân, đề tài độc lập cấp Đặng Quốc Cẩm (2003), Phát huy nhân tố chủ quan tự học học viên đào tạo sĩ quan công binh - luận văn thạc sĩ triết học Nguyễn Phi Cẩn (1996), Nâng cao vai trò nhân tố chủ quan sức mạnh chiến đấu quân đội ta nay, luận văn thạc sĩ triết học Cục Chính trị, Bộ đội biên phịng, Cơng tác vận động quần chúng Bộ đội biên phòng đấu tranh chống âm mưu "diễn biến hồ bình" địch bảo vệ biên giới Nxb QĐND Việt Nam H 1991 Cục Chính trị Bộ đội biên phịng (1990) (số 16/CT-CT ngày 23-6-1990), Nhiệm vụ, biện pháp thực công tác vận động quần chúng đồn Biên phòng, Hà Nội Cục dân vận- Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, Công tác vận động nhân dân quân đội tình hình mới, Nxb QĐND Việt Nam H 1992 10 Cục Dân vận- Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam (1992) Hướng dẫn đội làm công tác dân vận, (số 50/HD ngày 30-10-1992) 11 Cục Chính trị Bộ đội biên phịng (1992), Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc tuyến biên phịng, Hà Nội 12 Cục Chính trị Bộ Tư lệnh Biên phịng (1991), Cơng tác vận động quần chúng Bộ đội biên phòng đấu tranh chống âm mưu "diễn biến hồ bình" địch bảo vệ biên giới 13 Phạm Văn Đáng (2000), Nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Bộ đội biên phòng tỉnh Lào Cai nay, đề tài cấp Khoa 14 Đảng Bộ đội biên phòng (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XII 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1958), Nghị số 58/NQ-TW ngày 19 tháng 11 năm 1958 Bộ Chính trị 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb CTQG H 1991 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị Bộ Chính trị "xây dựng Bộ đội biên phịng tình hình mới" 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghi "Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới" Nxb CTQG H 2003 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb CTQG, Hà Nội 2006 20 Bế Viết Đẳng (Chủ biên 1995), 50 năm dân tộc thiểu số Việt Nam (1945 – 1995), Nxb KHXH H 1995 21 Bế Viết Đẳng (Chủ biên 1996), Các dân tộc thiểu số nghiệp phát triển kinh tế- xã hội miền núi Nxb, văn hoá dân tộc H 1996 22 Nguyễn Quang Hà, Tạo động lực để phát triển nghề rừng nhân dân, Tạp chí Cộng sản, Số 7-1993 23 Nguyễn Anh Hằng (2000), Chống buôn lậu tuyến biển miền trung vai trò Bộ đội biên phịng q trình đó, Luận văn cao học kinh tế, Học viện Chính trị quân 24 Tăng Huệ (1995), Thực trạng giải pháp chống bn lậu Bộ đội biên phịng tuyến biên giới Việt- Trung, đề tài cấp 25 V.I.Lênin (1909), “Chủ nghĩa vật chủ nghĩa kinh nghiệm phê phán", V.I.Lênin Toàn tập, tập 18, Nxb TB, M.1981 26 V.I.Lênin (1905), “Hai sách lược Đảng xã hội- dân chủ cách mạng dân chủ”, V.I.Lênin Toàn tập, tập 11, Nxb TB, M.1981, tr.1 đến 168 27 V.I.Lênin (1921), "Tổng kết tuần lễ đảng Mát; xcơ- va nhiệm vụ chúng ta", V.I.Lênin Toàn tập, tập 39, Nxb TB, M.1981, tr 267 đến 272 28 Đặng Vũ Liêm (1995), Xây dựng mơ hình an ninh cộng đồng biên giới phía Bắc nước ta lấy đồn Biên phòng làm nòng cốt, đề tài cấp Bộ 29 Đặng Vũ Liêm, 1996, Nhân dân dân tộc nghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới phía Bắc nước ta nay, Luận án tiờờ́n sĩ 30 Đặng Vũ Liêm, 2001, đổi công tác vận động quần chúng góp phần xây dựng bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới, Đờờ̀ tài cấp 31 Trần Văn Lực, 2004, Phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới nhiệm vụ phịng chụụ́ng bn lậu Bộ đội biên phòng nay, Luận văn thạc sĩ triết học 32 C.Mác Ph.Ăngghen (1848-1850), “Đấu tranh giai cấp Pháp”, C.Mác Ph.Ăngghen Toàn tập, tập 7, Nxb ST, H 1961 33 C.Mác (1867), “Góp phần phê phán khoa kinh tế trị”, C.Mác Ph.Ăngghen Tồn tập, tập 13, Nxb CTQG, H.1993, tr.9 đến 225 34 Nguyễn Minh Mẫn (2001), Công tác vận động quần chúng công giáo tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh vùng biển - đảo Bộ đội biên phòng tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu tình hình mới, đề tài cấp sở Bộ đội biên phịng 35 Hồ Chí Minh (1948), “6 điều không nên điều nên làm”, Hồ Chí Minh Tồn tập, tập Nxb CTQG H 1995, tr 409 đến 410 36 Hồ Chí Minh (1961), “Diễn văn khai mạc Đại hội, đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng Lao động Việt Nam”, Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội 1996, tr.194 đến 202 37 Đinh xuân Khuê (2005), Phát huy vai trò nhân tố chủ quan đội ngũ giáo viên giáo dục, đào tạo Trường sĩ quan Lục quân nay, luận văn cao học triết học 38 Đinh Trọng Ngọc (2001), Phát triển kinh tế- xã hội miền núi biên giới phía Bắc tác động tới tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới vùng này, Luận án tiến sĩ 39 Nguyễn Quốc Phẩm, Hệ thống trị cấp sở dân chủ hố đời sống xã hội nông thôn miện núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, Nxb CTQG H 2000 40 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Biên giới quốc gia năm Nxb CTQG H 2003 41 Nguyễn Văn Tài (1998), Tích cực hố nhân tố người đội ngũ sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam nay, luận án tiến sĩ triết học 42 Ủy ban thường vụ Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), Pháp lệnh Bộ đội biên phòng, Nxb CTQG H 1997 43 Viện Khoa học xã hội nhân văn quân (2002), Phát huy vai trò dân tộc thiểu số vùng tây Bắc nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nay, H 2002 44 Phụ lục 45 Phụ lục 46 Phụ lục 47 Phụ lục 48 Phụ lục 49 Phụ lục 50 Phụ lục 51 Phụ lục 52 Phụ lục PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp kết điều tra khảo sát xã hội học Đối tượng điều tra: nhân dân xã Tân Thanh- Văn Lãng- Lạng Sơn Số lượng điều tra: 120 người Thời gian: tháng năm 2010 Nhận thức quần chúng nhân dân nội dung bảo vệ biên giới quốc gia Mức độ nhận thức Số lượng Phần trăm Chính xác 35 29 Khơng xác 85 71 Nhận thức quần chúng nhân dân hoạt động bảo vệ biên giới quốc gia Mức độ nhận thức Số lượng Phần trăm Chính xác 44 37 Khơng xác 76 63 Nhận thức quần chúng nhân dân chủ thể bảo vệ biên giới quốc gia Mức độ nhận thức Số lượng Phần trăm Chính xác 11 Khơng xác 109 91 Đối tượng thường tham gia hoạt động bảo vệ biên giới quốc gia thôn biên giới TT Đối tượng Số lượng Phần trăm Dân quân 44 37 Công an xã 47 39 Cán bộ, đảng viên 13 11 Thanh, thiếu niên Phụ nữ Già làng, trưởng Lý quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ biên giới quốc gia TT Lý Vì thích Bộ đội biên phịng Số lượng Phần trăm 16 13 Vì yêu biên giới quốc gia Vì trách nhiệm Vì có thêm thu nhập 95 80 Nhận thức quần chúng nhân dân vai trị nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia TT Mức độ Số lượng Phần trăm Không có vai trị Có vai trị khơng lớn 37 31 Có vai trị quan trọng 45 38 Có vai trị quan 35 29 Thái độ đối quần chúng nhân dân với Bộ đội biên phòng TT Mức độ Số lượng Phần trăm Khơng thích 18 15 Bình thường 25 21 Yêu mến 64 53 Rất yêu mến 13 11 Thái độ quần chúng nhân dân buổi tuyên truyền vận động Bộ đội biên phịng TT Mức độ Khơng thích Bình thường u thích Rất u thích Số lượng Phần trăm 15 13 47 39 25 21 33 27 (Nguồn: Phiếu điều tra nhân nhân xã Tân Thanh, Văn lãng, Lạng Sơn) Phụ lục Thống kê chất lượng lực lượng vận động quần chúng Bộ đội biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc từ 2005- 2009 (Nguồn Phịng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phòng) Năm 2005 2006 2007 2008 2009 Sĩ QNC Khen Kỉ luật Phân loại chất lượng cán quan N thưởng Tốt Khá T.bình Yếu 91 217 45,5 % 2,10 % 45,5 % 41,2 % 11,2 % 2,10 % 95 225 43,6 % 2,05 % 43,6 % 41,8 % 13,7 % 1,90 % 97 227 47,7 % 2,70 % 47,7 % 38,4 % 11,7 % 2,20 % 99 231 49,3 % 1,98 % 49,3 % 48,8 % 9,92 % 1,98 % 103 242 51,0 % 1,90 % 51,0 % 37,0 % 9,90 % 1,90 % Phụ lục Kết củng cố lực lượng vận động quần chúng Bộ đội biên phịng tỉnh biên giới phía Bắc từ 2005- 2009 (Nguồn Phòng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phịng) Nội dung Tập huấn nghiệp vụ Học tiếng dân tộc Quán triệt thị, nghị cấp Kết Buổi Lượt người 805 7869 935 1574 1376 23267 Phụ lục Kết Bộ đội biên phòng tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho nhân dân xã biên giới phía Bắc từ 2005- 2009 (Nguồn Phịng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phịng) Nội dung tuyên truyền Buổi Kết qủa Lượt người Đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Luật biên giới quốc gia, hiệp định quy chế biên giới Chiếu phim, giao lưu văn nghệ, thể thao Các nội dung khác 3451 2348 302 213 10641 7745 10536 4531 Phụ lục Kết Bộ đội biên phòng tham gia củng cố xây dựng hệ thống trị xã biên giới phía Bắc từ 2005- 2009 (Nguồn Phòng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phịng) Nội dung Củng cố đảng Củng cố chi Thành lập thêm chi, đảng Đề xuất thay cán xã, thôn, Củng cố ban công an xã Củng cố ban xã đội Củng cố a, b dân quân tập trung, đội dân phòng, đội tự vệ Xây dựng tổ tự quản,tổ an ninh Củng cố ban MTTQ xã , tổ MTTQ thơn Củng cố ban chấp hành Đồn xã Củng cố chi Đoàn Củng cố BCH hội Phụ nữ Củng cố chi hội phụ nữ Củng cố chi hội nông dân Củng cố chi hội cựu chiến binh Tăng cường cán cho xã Kết 161 đảng 379 chi 43 đảng 753 người 157 ban 159 ban 161 a,b 763 tổ 376 ban 161 ban 533 chi đoàn 161 BCH 745 chi hội 652 chi hội 758 chi hội 1200 lượt cán Phụ lục Kết Bộ đội biên phòng tham gia thực sách xã hội biên giới phía Bắc từ 2005- 2009 (Nguồn Phịng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phịng) Nội dung Kết Huy động cán chiến sĩ phịng chống bão lũ 5642 đồng chí Qun góp ủng hộ nhân dân thiên tai, lũ lụt 7,2 tỉ đồng Thăm hỏi q tặng gia đình sách, già lang, trưởng 9625 lần/ 200 triệu bản, trưởng họ đồng Nhận phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng, mẹ liệt sĩ 35 người Nhận đỡ đầu học sinh có hồn cảnh khó khăn 537 em Xây tặng nhà đại đồn kết 60 nhà Tu sửa nghĩa trang liệt sĩ 713 lượt Đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa 10,7 tỉ đồng Quỹ người nghèo 10,7 tỉ đồng Các quỹ khác địa phương 1,3 tỉ đồng Phụ lục Kết Bộ đội biên phòng tham gia phát triển kinh tế-xã hội xã biên giới phía Bắc từ 2005- 2009 (Nguồn Phịng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phòng) Nội dung Kết Tập huấn kinh tế hộ gia đình, khuyến nơng, khuyến lâm 657buổi/4639người Mở lớp xóa mù chữ, sau xóa mù chữ 72 lớp/3354 em Mở lớp phổ cập giáo dục tiểu học 231lớp/ 623 em Mở lớp Phổ cập trung học sở 173 lớp/ 4427 em Vận động trẻ em bỏ học, trẻ em độ tuổi đến trường 2352 em Xây dựng sửa phòng học, mua dụng cụ học tập 137 triệu đồng Khám chữa bệnh cho dân 6214 lượt người Phòng chống dịch bệnh 301 đợt Tẩm chống muỗi 1954 Vận động thực kế hoạch hóa gia đình 600 ca Xây dựng câu lạc không sinh thứ ba 79 câu lạc Tiêm chủng, uống vắcxin phịng bệnh 1835 ca Vận động xóa bỏ thuốc phiện 3200 m2 Vận động tổ chức cai nghiện 3257 đối tượng Xóa bỏ tụ điểm tệ nạn xã hội 35 tụ điểm Giúp dân lao động sản xuất 12025 ngày công Xây dựng mô hình khuyến nơng,kinh tế trang trại 375 hộ Làm, sửa chữa đường giao thông 600 km Xây dựng, nạo vét mương máng thủy lợi 120 km Xây dựng sửa chữa nhà cho hộ nghèo 60 hộ Vận động xóa nhà tạm 150 hộ Làm cầu gỗ 72 cầu Vận động định canh, định cư 5964 hộ Vận động khai hoang 532 Giúp dân thoát nghèo 2754 hộ Xây dựng thơn văn hóa, khu dân cư tiên tiến 367 thơn, Xây dựng hộ gia đình văn hóa 3556 hộ Phụ lục Kết nhân dân xã biên giới phía Bắc Giúp Bộ đội biên phịng từ 2005- 2009 (Nguồn Phịng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phòng) Nội dung Kết Cung cấp tin 11038 tin Thăm hỏi tựng quà, tiền đơn vị biên phòng 8756 lần/27 triệu đồng Tham gia tuần tra Bộ đội biên phòng 3252 lần/ 15251 lượt người Nhận quản lý cột mốc Nhận quản lý cột mốc phụ Nhận quản lý đoạn đường biên Số hộ tham gia phong trào tự quản đường 263/314 cột 34/71 cột 1024 km 8770 hộ biên, cột mốc Phụ lục Thống kê trị xã biên giới phía Bắc năm 2009 (Nguồn Phịng vận động quần chúng- Cục Chính trị Bộ đội biên phịng) Nội dung Phân loại TSVM Hoàn thành Hoàn thành Yếu 83 tốt nhiệm vụ 12 nhiệm vụ TSVM Hoàn thành Hồn thành Khơng Hồn tốt nhiệm vụ nhiệm vụ thành nhiệm T.cấp lý luận c.trị 11 chất lượng đảng Phân loại chất lượng đảng viên Trình độ cán xã Ghi Phân loại (%) 81 Đại học- 14 Trung cấp- 2,6 Trung học vụ 2,4 Trung học Cao đẳng 14 sơ cấp 57 phổ thông 23 sở ... LUẬN VỀ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG PHÁT HUY VAI TRÒ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI PHÍA BẮC TRONG NHIỆM VỤ BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA 1.1 Thực chất Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân. .. PHÒNG PHÁT HUY VAI TRÒ QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI PHÍA BẮC TRONG NHIỆM VỤ BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên. .. dung Bộ đội biên phòng phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia toàn diện, bao gồm: phát huy vai trò quần chúng nhân dân xã biên giới phía Bắc