Quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ và an ninh biên giới (ANBG) quốc gia là công việc quan trọng hàng đầu của mọi quốc gia dân tộc trên thế giới. Đối với Việt Nam, đấu tranh để bảo vệ biên giới quốc gia (BGQG), giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc vừa là truyền thống, vừa là quy luật trong quá trình dựng n¬ước và giữ n¬ước của dân tộc ta.
3 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới (ANBG) quốc gia công việc quan trọng hàng đầu quốc gia dân tộc giới Đối với Việt Nam, đấu tranh để bảo vệ biên giới quốc gia (BGQG), giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc vừa truyền thống, vừa quy luật trình dựng nước giữ nước dân tộc ta Hiện nay, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch riết thực chiến lược “diễn biến hoà bình”, kết hợp bạo loạn lật đổ, chống phá cách mạng Việt Nam, chúng trọng tới địa bàn khu vực biên giới (KVBG) Đặc biệt, lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, tập trung vào đồng bào dân tộc KVBG để kích động, lơi kéo, phá hoại khối đại đồn kết dân tộc, gây ổn định an ninh trị trật tự an toàn xã hội tuyến biên giới Khu vực biên giới đất liền tỉnh Thanh Hoá địa bàn chiến lư ợc có tầm quan trọng kinh tế - xã hội (KT-XH), quốc phòng - an ninh đối ngoại; nơi cư trú chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời, khu vực nhạy cảm trị, an ninh trật tự (ANTT), tiềm ẩn nhân tố gây ổn định Những năm qua, Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng (BĐBP) tỉnh Thanh Hố nhận thức rõ vị trí, vai trị quần chúng nhân dân (QCND) tầm quan trọng công tác vận động quần chúng (VĐQC) tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Bộ đội Biên phịng tỉnh Thanh Hố tiến hành triển khai tích cực cơng tác VĐQC tham mưu cho cấp uỷ đảng, quyền địa phương phát động phong trào quần chúng tự quản đường biên, cột mốc, giữ gìn ANTT; củng cố hệ thống trị (HTCT) sở; tham gia phát triển (KT-XH) KVBG… Bước đầu, phong trào mang lại kết thiết thực, góp phần bảo vệ vững chủ quyền, ANBG quốc gia Tuy nhiên, công tác VĐQC cịn có hạn chế định lãnh đạo tổ chức thực hiện, trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác VĐQC việc phát huy vai trò nhân dân dân tộc KVBG nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG vấn đề khoa học đề cập, nghiên cứu góc độ phạm vi, địa bàn khác nhau; nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP tỉnh Thanh Hố góc độ khoa học Biên phịng Vì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Bộ đội Biên phòng tỉnh Thanh Hoá vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới” có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn, trước mắt lâu dài Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác VĐQC, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP tỉnh Thanh Hoá Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP tỉnh Thanh Hoá Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP - Phạm vi nghiên cứu: Công tác VĐQC BĐBP tỉnh Thanh Hoá tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG KVBG đất liền từ năm 2004 đến 2008 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác quần chúng VĐQC Q trình nghiên cứu đề tài, sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích tổng hợp, lơ gíc lịch sử, tổng kết thực tiễn, điều tra khảo sát thực tế, so sánh phương pháp chuyên gia Cấu trúc luận văn Luận văn cấu trúc gồm: Mở đầu, chương, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG THAM GIA QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới Quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG tổ chức, điều khiển hoạt động lực lượng đứng chân KVBG lấy BĐBP làm nịng cốt, nhằm quản lý, giữ gìn, bảo vệ chống lại xâm phạm chủ quyền, ANBG quốc gia bảo vệ quyền tối cao Nhà nước vấn đề phạm vi lãnh thổ KVBG, trì, giữ gìn đường BGQG đất liền, biển (giữ gìn cột mốc biên giới, dấu hiệu đường biên giới, cơng trình có liên quan đến an ninh BGQG…), giữ vững an ninh trị trật tự xã hội KVBG Quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG nhiệm vụ vừa có tính chất đối nội, vừa có tính chất đối ngoại Đó nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân, tồn quân, lực lượng BĐBP lực lượng chuyên trách, nòng cốt Quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG phải tuân thủ theo luật pháp quốc tế, pháp luật Nhà nước Việt Nam; hệ thống điều lệnh, điều lệ quy định Nội dung quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG nước ta thể cách toàn diện mặt: Bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, tài nguyên, môi sinh, môi trường KVBG; chống lại xâm phạm đối tượng hoạt động hình thức nhằm bảo vệ tồn vẹn lãnh thổ, tài ngun mơi trường; bảo vệ tổ chức đảng, quyền tổ chức đoàn thể khác xã biên giới Đảm bảo vững mạnh; giữ vững ổn định trị, tinh thần nhân dân, khơng để xảy gây rối, bạo loạn lật đổ, bảo vệ yên ổn, lành mạnh hệ thống quan hệ xã hội KVBG; giữ gìn đạo đức, phong mỹ tục đời sống cộng đồng dân tộc, bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân, đảm bảo cho cơng dân có sống yên ấm, lợi ích đáng đảm bảo không bị xâm hại; bảo vệ sở kinh tế, văn hoá KVBG để giữ vững ổn định phát triển; bảo vệ giữ gìn mối quan hệ hữu nghị thân thiện hai Nhà nước, quyền nhân dân hai bên biên giới, góp phần tạo mơi trường hồ bình, ổn định cho đất nước để xây dựng phát triển 1.1.2 Vận động quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới - Vận động, nói “vận động” nói tới hoạt động: “Tun truyền, giải thích, động viên, làm cho người khác tự nguyện làm việc gì, thường theo phong trào đó” [34, tr.1105] Nội hàm khái niệm “vận động” bao gồm hoạt động tuyên truyền, thuyết phục hoạt động tổ chức, hướng dẫn người khác hành động Như vậy, “vận động” hoạt động chủ thể tác động vào khách thể, làm chuyển biến khách thể, thông qua hoạt động tuyên truyền giáo dục, nâng cao trình độ giác ngộ; tổ chức, hướng dẫn khách thể hành động để thực mục đích xác định - Vận động quần chúng, theo quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Dân vận vận động tất lực lượng người dân khơng để sót người dân nào, góp thành lực lượng tồn dân, để thực việc nên làm, công việc Chính phủ đồn thể giao cho” [26] Đây cách định nghĩa cụ thể, sâu sắc Người công tác VĐQC Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định nội dung cốt lõi công tác công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, giác ngộ quần chúng, tập hợp lực lượng cách mạng, tổ chức lực lượng quần chúng để thực mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng đặt Tuy nhiên, tuỳ điều kiện đối tượng cụ thể mà công tác VĐQC Người lựa chọn tên gọi khác nhau: công tác vận động nhân dân, dân vận Tên gọi dân vận đồng với VĐQC vận động nhân dân sử dụng rộng rãi Như vậy, VĐQC việc tuyên truyền, giáo dục, tổ chức, hướng dẫn quần chúng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp quần chúng thực mục tiêu, nhiệm vụ định Trên sở tư tưởng Hồ Chí Minh thực tiễn cơng tác VĐQC hiểu: Cơng tác VĐQC hoạt động lãnh đạo Đảng nhằm xây dựng mối liên hệ mật thiết với quần chúng; thông qua tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, tập hợp tổ chức, hướng dẫn quần chúng để thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Công tác VĐQC Đảng tiến hành trực tiếp thông qua hệ thống tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp, địa phương, sở Mỗi tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên sở vừa tuyên truyền, vừa xây dựng, hướng dẫn, tổ chức quần chúng hoạt động cách mạng Quần chúng nhận Đảng tổ chức trừu tượng, mà người ln gắn bó, chăm lo sống cho họ Từ đó, quần chúng giác ngộ cách mạng, tin làm theo dẫn Đảng Như vậy, từ vấn đề hiểu: Cơng tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP tổng hợp hoạt động có tổ chức, có kế hoạch BĐBP phối hợp với cấp uỷ, quyền, lực lượng để tuyên truyền, vận động, tập hợp, tổ chức, hướng dẫn quần chúng tham gia quản lý, giữ gìn, bảo vệ chống lại xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, BGQG ANTT KVBG Với quan niệm trên, VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền địa phương, ngành, đồn thể lực lượng KVBG, BĐBP lực lượng trực tiếp tham gia giữ vai trị quan trọng Để hồn thành trọng trách đó, BĐBP phải chủ động phối hợp với cấp uỷ, quyền địa phương lực lượng tiến hành đồng hoạt động: Tuyên truyền, giáo dục, tổ chức, huấn luyện, hướng dẫn quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Cơ sở tiến hành dựa vào đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nghị quyết, thị, chương trình, kế hoạch bộ, ngành, địa phương cấp có liên quan Cơng tác VĐQC tiến hành thường xuyên với nội dung xác định tâm, kế hoạch BVBG huy cấp BĐBP Tiến hành công tác VĐQC nhằm tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng cho QCND, làm cho nhân dân tin tưởng thực tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đồng 10 thời, xây dựng phong trào cách mạng tự giác quần chúng, làm cho quần chúng hiểu tự giác tham gia bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia 1.2 TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ VAI TRÒ CỦA QUẦN CHÚNG VÀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG Thấm nhuần nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin quần chúng vai trò quần chúng, nghiên cứu vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cách mạng Việt Nam; đồng thời, kế thừa tư trị, truyền thống dựng nước giữ nước ông, cha: “Chở thuyền dân, lật thuyền dân”, “Dễ trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” [29, tr.212], Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận thức sâu sắc đặt vai trò QCND tiến trình cách mạng, nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Yêu dân, tin dân, dựa vào dân, đấu tranh cho quyền lợi nhân dân nguyên tắc tối cao, xuyên suốt tư duy, chiến lược hoạt động thực tiễn Người Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cách mạng nghiệp quần chúng”; “Gốc có vững bền Xây lầu thắng lợi nhân dân” [27, tr.77, 79] Khẳng định vai trò sức mạnh to lớn quần chúng, đồng thời Người rõ ý nghĩa chiến lược khối đoàn kết toàn dân tộc là: Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công Muốn phát huy vai trò to lớn quần chúng, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhắc nhở: “Lực lượng dân to, việc dân vận quan trọng, dân vận việc khó, dân vận khéo việc thành cơng” [28, tr.208]; Người cịn nói: “Tất cán quyền, tất hội viên tổ chức nhân dân (Liên Việt, Việt Minh…) phải phụ trách dân vận” [29, tr.699] Đối với lực lượng BĐBP (trước Công an nhân dân vũ trang) Chủ tịch Hồ Chí Minh dành cho tình cảm đặc biệt, lời dạy bảo vô quý báu công tác dân vận Trong ngày thành lập lực 11 lượng, Người huấn thị: “Công an Bộ đội phải cảnh giác, phải biết trấn áp kẻ địch bên bên ngoài… nhiệm vụ mà Quân đội Công an phải dựa vào nhân dân hoàn thành tốt… Khi tổ chức dân việc làm được” [28, tr.381] Người quan tâm, nhắc nhở cán bộ, chiến sĩ (CBCS) Biên phòng phải tin tưởng vào sức mạnh, trí sáng tạo nhân dân, phải gắn bó với dân tộc KVBG để làm tốt công tác biên phịng Bác nói: “Chúng ta phải dựa vào dân Nhất Cơng an Biên phịng nơi đồng bào thiểu số, phải ý đến phong tục tập quán đồng bào, giúp đỡ, giáo dục đồng bào, làm cho đồng bào tin yêu, phục cán đồng bào giúp đỡ, có hy sinh cho ta” [29, tr.404] Trên tảng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị quần chúng cơng tác VĐQC, vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, Đảng ta ln xác định vai trị quần chúng nghiệp cách mạng Việt Nam; điều thể rõ Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI), ngày 27/3/1990 “Đổi cơng tác quần chúng Đảng, tăng cường mối liên hệ Đảng với nhân dân” xác định: “Cách mạng nghiệp dân, dân dân” Đảng ta thấy rõ vai trò to lớn quần chúng xác định nghiệp cách mạng Đảng nghiệp nhân dân Đảng tin vào tài năng, trí sáng tạo nhân dân, nên khơng dựa vào dân trình tổ chức thực chủ trương, sách mà việc chuẩn bị xây dựng chủ trương, sách đến q trình kiểm tra, giám sát, sửa đổi, bổ sung sách, Đảng lấy ý kiến xây dựng nhân dân Quan điểm Đảng khẳng định vai trò QCND nghiệp cách mạng, đồng thời xác định mục đích nghiệp cách mạng Đảng đem lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Xuất phát từ vai trò to lớn quần chúng lịch sử nghiệp cách mạng Đảng; nghiệp cách 12 mạng muốn thành công phải biết dựa vào dân, biết phát huy sức mạnh nhân dân Đánh giá vai trò QCND, thường xuyên phải phát huy hết khả to lớn giai cấp, tầng lớp nhân dân, tạo nên sức mạnh khối đại đoàn kết xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI xác định: Trong toàn hoạt động Đảng phải quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc” xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Để cho nhân dân ngày tin yêu Đảng sẵn sàng theo Đảng Đảng huy động đông đảo QCND tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đánh giá vai trò quần chúng thời kỳ đổi mới, Báo cáo trị Đại hội IX Đảng khẳng định: Nhân dân tích cực thực đổi lĩnh vực, tạo nhiều điển hình tiên tiến, kinh nghiệm hay nhân tố Từ đó, Đảng có sở để tổng kết thực tiễn phát triển lý luận, đẩy mạnh công đổi Đổi nghiệp nhân dân, nhân dân nhân dân Để cơng đổi thành công phải động viên tầng lớp nhân dân thành phần kinh tế tham gia [2, tr.82] Báo cáo Chính trị Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định vai trò to lớn QCND, phải phát huy vai trò, sức mạnh QCND vào nghiệp đổi mới, phát triển toàn diện đất nước, cụ thể là: Cách mạng nghiệp nhân dân, nhân dân nhân dân Những ý kiến, nguyện vọng sáng kiến nhân dân có vai trị quan trọng hình thành đường lối đổi Đảng Dựa vào nhân dân, xuất phát từ thực tiễn thường xuyên tổng kết thực tiễn, phát nhân tố mới, bước tìm quy luật phát triển chìa khóa thành cơng [3, tr.71] Thấy rõ vai trò to lớn quần chúng nghiệp cách mạng Việt Nam, nên Đảng ta xác định công tác VĐQC công việc hàng đầu; trách nhiệm Đảng, Nhà nước đoàn thể 66 truyền phải cụ thể, rõ ràng, không trừu tượng, phù hợp với trình độ nhận thức người dân, nội dung tuyên truyền phải dịch nói tiếng dân tộc, tránh trường hợp tuyên truyền, thường đọc nghị quyết, không giải thích rõ ràng, làm cho người dân khơng hiểu nội dung cụ thể Vận dụng linh hoạt, hợp lý nội dung, phương pháp, hình thức phải tiến hành thường xuyên, liên tục, lúc, nơi, tới đối tượng, trình thực phải nắm phong tục, tập quán dân tộc để tổ chức tuyên truyền nội dung cho hợp lý, nội dung dài cần tuyên truyền thành nhiều đợt, để người dân dễ hiểu làm theo Tăng cường công tác giáo dục, bồi dưỡng cho CBCS làm công tác VĐQC nắm vững kiến thức mặt, xây dựng tác phong làm việc động, sáng tạo biết vận dụng có hiệu nội dung, phương pháp, hình thức vào thực tiễn Xây dựng nội dung tuyên truyền, vận động phải đạt mục đích theo kế hoạch đề ra, tránh tuyên truyền, vận động theo hình thức đơn điệu, rập khn, máy móc, nội dung khơng có tính thuyết phục Muốn vận dụng linh hoạt, hợp lý nội dung, phương pháp, hình thức VĐQC đồn biên phịng thuộc Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hoá cần phải thực tốt phương châm: “Cùng ăn, ở, làm, nói tiếng dân tộc” phát huy hiệu Vì vậy, người cán làm công tác VĐQC phải sâu, sát gắn bó chặt chẽ với QCND, tự học tiếng dân tộc tìm hiểu phong tục, tập quán, tín ngưỡng, lễ nghi dân tộc, để từ hiểu thơng cảm điều kiện, hồn cảnh có nhân dân, chia sẻ khó khăn, vất vả, trăn trở với nhân dân Thực phương châm ăn, ở, làm, thể gần gũi, hoà đồng với nhân dân; đặc biệt với đồng bào dân tộc người dân tộc Mông, Dao, Khơ Mú Để tuyên truyền, vận động đạt kết tốt, phải sâu vào thực tế đời sống nhân dân Từ đó, thấy việc 67 nên làm, để tuyên truyền, vận động nhân dân ăn chín, uống sơi, giữ gìn vệ sinh nơi ở, phòng, chống dịch bệnh lan truyền Phương châm phải học tiếng dân tộc thiểu số địa phương, giúp cho cán bộ, chiến sỹ VĐQC nắm tình hình nhân dân, để hiểu phong tục, tập quán địa phương Cùng nói tiếng dân tộc làm cho nhân dân dễ hiểu, dễ làm theo, để nhân dân coi cán biên phòng con, em đồng bào họ Đây yếu tố cần thiết, để người cán VĐQC thực tốt nhiệm vụ Nội dung cơng tác VĐQC phải gắn với việc tham gia phát triển KT-XH KVBG tỉnh Thanh Hố Trong đó, tập trung tham gia thực dự án, chương trình phát triển KT-XH như: Làm đường giao thơng, xây dựng cơng trình nước sạch, trường học, cơng trình thuỷ lợi… Tham gia triển khai có hiệu kinh tế nhiều thành phần, chuyển đổi cấu kinh tế, quy hoạch phát triển kinh tế theo vùng, phát huy mạnh phát triển kinh tế địa phương Kết hợp với VĐQC định canh, định cư ổn định sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi, trồng trọt, chế biến tiêu thụ sản phẩm Để thực nội dung trên, BĐBP tỉnh Thanh Hoá cần làm tốt số biện pháp cụ thể sau đây: Khi tiến hành công tác tuyên truyền, cần phải có phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, quyền địa phương, với cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức quần chúng, gắn việc tuyên truyền, vận động vào buổi sinh hoạt, toạ đàm, đoàn thể quần chúng địa phương, xây dựng nội dung đa dạng, phong phú, để hấp dẫn người nghe Khi tổ chức tuyên truyền, vận động cần tổ chức kiểm tra nhận thức quần chúng, quần chúng hiểu chưa nội dung tuyên truyền, phải kịp thời định hướng cho quần chúng hiểu chất vấn đề đưa 68 Kết thúc đợt tuyên truyền, đánh giá kết cách khách quan, xác Từ đó, phát huy điểm mạnh làm bước khắc phục điểm cịn tồn Trên sở đó, điều chỉnh, bổ sung nội dung, phương pháp, hình thức tuyên truyền phù hợp Trong trình tuyên truyền, phải vào đối tượng cụ thể để sử dụng phương pháp phù hợp Đối với QCND KVBG tỉnh Thanh Hoá gồm nhiều thành phần dân tộc, dân tộc trình độ nhận thức, phong tục tập quán khác nhau; đó, phải vận dụng phương pháp tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng để QCND dễ nghe, dễ hiểu, dễ làm theo Lựa chọn CBCS có lực, phẩm chất tốt, có tác phong động, sáng tạo khả tuyên truyền vận động nhân dân, chiếm cảm tình nhân dân, để từ bồi dưỡng kiến thức VĐQC, tạo nguồn phát triển phục vụ lâu dài Chỉ huy đơn vị đạo cho CBCS làm công tác VĐQC phải xây dựng sở địa bàn để hoạt động Khi lựa chọn sở nên tìm gia đình đáng tin cậy, chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có tinh thần ủng hộ, giúp đỡ BĐBP công việc Các đơn vị cần phải xây dựng mối quan hệ đồn kết gắn bó BĐBP với QCND KVBG Trong quan hệ với nhân dân, người cán VĐQC cần thể đức tính thật thà, cần cù, chịu khó, nhẫn nại ln khắc phục khó khăn, để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Giữ vững phẩm chất tốt đẹp “Anh đội Cụ Hồ”, dân nhớ, dân thương để xây dựng niềm tin QCND Thông qua mối quan hệ này, BĐBP QCND cung cấp cho nguồn tin có giá trị, từ nắm tình hình địa bàn, phục vụ tốt cho cơng tác đấu tranh BVBG 69 Cấp uỷ, huy đơn vị cần quan tâm sâu sát, động viên kịp thời, có kinh phí hỗ trợ CBCS làm nhiệm vụ địa bàn xa xôi, làm tốt cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, để họ an tâm cơng tác, khắc phục khó khăn gian khổ, bám dân, bám địa bàn hoàn thành tốt nhiệm vụ cương vị phân công Hàng năm, cần có kế hoạch luân chuyển cán làm công tác VĐQC địa bàn Đồng thời, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ CBCS nhân dân tin yêu muốn giữ lại nơi địa bàn cơng tác, để gắn bó, phục vụ lâu dài cho nhân dân Tăng cường công tác huy, đạo giao nhiệm vụ cho cán VĐQC địa bàn, thường xuyên bám sát, theo dõi, đánh giá chất lượng, hiệu công tác người Thông qua buổi giao ban đầu tuần, cấp uỷ, huy đơn vị cần triệu tập CBCS trực tiếp cơng tác địa bàn, để nghe báo cáo tình hình Qua đó, người huy đơn vị nắm tồn diễn biến tình hình xảy ra, để kịp thời lãnh đạo, đạo đưa biện pháp Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác địa bàn, tổ chức học tiếng dân tộc, truyền đạt kinh nghiệm thực tiễn công tác, giúp CBCS nắm vững phong tục, tập quán dân tộc, để phục vụ cho công tác VĐQC địa bàn Để thực tốt phương châm: Cùng ăn, ở, làm, nói tiếng dân tộc, người cán làm cơng tác VĐQC cần phải thường xuyên bám địa bàn, bám nhân dân, xây dựng mối quan hệ đoàn kết quân dân, sẵn sàng giúp đỡ nhân dân lúc khó khăn, chia sẻ với niềm vui nỗi buồn nhân dân, phải coi nhân dân gia đình mình, để tạo mối quan hệ đồn kết, gắn bó lâu dài Trong trình tuyên truyền, vận động, người làm cơng tác VĐQC cần phải tích cực tham gia giúp đỡ nhân dân phát triển KT-XH, bồi dưỡng kiến 70 thức sản xuất, lời nói phải đơi với việc làm, phải cầm tay việc, hướng dẫn cụ thể, tỷ mỷ cách thức làm kinh tế để có thu nhập cao triển khai thực tốt chương trình qn - dân y kết hợp, xố đói giảm nghèo, xố mù chữ, vận động Chi hội phụ nữ thực tốt kế hoạch hoá gia đình 3.2.4 Kết hợp chặt chẽ tiến hành đồng biện pháp vận động quần chúng với biện pháp cơng tác biên phịng khác để quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Các biện pháp cơng tác biên phịng có nội dung, phương pháp, vai trò tầm quan trọng khác Song, biện pháp ln có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại, hỗ trợ lẫn nhau, thực tốt biện pháp tạo điều kiện thực tốt biện pháp khác ngược lại Nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG BĐBP tỉnh Thanh Hoá hoạt động tổng hợp nhiều lĩnh vực, đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ, đồng công tác VĐQC với biện pháp công tác biên phòng khác Thực tế thời gian qua, phối hợp biện pháp VĐQC với biện pháp công tác khác đồn biên phòng thuộc Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố cịn hạn chế, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp, làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Vì vậy, để thực tốt giải pháp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, đơn vị BĐBP tỉnh Thanh Hóa cần tổ chức lực lượng phù hợp làm tốt biện pháp cơng tác sau: Đối với cơng tác VĐQC, tuỳ tình hình cụ thể địa phương, thời kì mà vận dụng linh hoạt, hợp lý nội dung, hình thức, phương pháp VĐQC cho thích hợp, để nâng cao chất lượng, hiệu công tác VĐQC quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Trong thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia, BĐBP phải tiến hành đồng sáu biện pháp cơng tác biên phịng Trong đó, cơng tác VĐQC vừa biện pháp nghiệp vụ 71 bản, vừa hoạt động công tác đảng, công tác trị, biện pháp làm sở, tảng để tiến hành biện pháp nghiệp vụ biên phòng khác Trong q trình thực nhiệm vụ, cơng tác VĐQC độc lập, tách rời biện pháp cơng tác khác Vì vậy, muốn nâng cao hiệu công tác VĐQC, cần phải xây dựng mối quan hệ cơng tác gắn bó chặt chẽ, hỗ trợ lẫn biện pháp VĐQC với biện pháp công tác khác Đây vấn đề quan trọng cần phải triển khai thực tốt Đối với biện pháp trinh sát biên phòng, cần tăng cường lực lượng nghiệp vụ bám địa bàn, xây dựng mạng lưới mật nội ngoại biên, nắm tình hình, quản lý chặt chẽ di, biến động loại đối tượng, chủ động phát âm mưu, thủ đoạn hoạt động đối tượng tổ chức phản động lợi dụng dân tộc, tôn giáo để hoạt động phá hoại; hoạt động buôn bán, vận chuyển chất ma tuý từ Lào vào Việt Nam Công tác trinh sát phải thu thập, củng cố, chuyển hoá tài liệu, chứng cứ, hành vi vi phạm pháp luật đối tượng để vạch trần âm mưu, thủ đoạn thâm độc chúng trước nhân dân Đồng thời, cần làm rõ móc nối, câu kết đối tượng ngồi địa bàn để có biện pháp, đối sách đấu tranh ngăn chặn, cắt đứt mối liên hệ chúng Đây sở để tiến hành mặt hoạt động công tác VĐQC như: tổ chức tuyên truyền, vận động; tổ chức công trị; tuyên truyền đặc biệt… loại đối tượng nhằm đấu tranh, vạch mặt kẻ địch đối tượng trước QCND; tổ chức lực lượng nắm diễn biến tình hình nội, ngoại biên vấn đề có liên quan đến hoạt động xâm phạm chủ quyền, ANBG quốc gia trật tự an toàn xã hội, phục vụ cho công tác đấu tranh BVBG Đối với biện pháp kiểm sốt hành chính, tổ chức thực tốt việc kiểm soát người, phương tiện ra, vào KVBG, thơng qua đó, phát hiện, ngăn chặn, xử lý đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát lưu động phạm vi địa bàn phụ trách, đề phòng kẻ địch 72 loại đối tượng xâm nhập vào địa bàn phá hoại Khi phát hiện, kịp thời bắt giữ xử lý theo pháp luật Phối hợp với công tác VĐQC để nắm tình hình cư trú đối tượng địa bàn Đảm bảo cho công tác quản lý, BVBG đạt hiệu Đối với biện pháp vũ trang, tăng cường tiến hành hoạt động tuần tra, mật phục khu vực trọng điểm để ngăn chặn, xử lý hoạt động vi phạm chủ quyền lãnh thổ Đồng thời, trấn áp đối tượng có vũ trang, đối tượng khích để hỗ trợ cho biện pháp VĐQC việc tuyên truyền, giải thích ổn định nhân dân địa bàn; đặc biệt, tạo áp lực cho quần chúng cơng trị, đấu tranh làm thất bại âm mưu địch loại đối tượng, bảo vệ vững chủ quyền, ANBG quốc gia Đối với biện pháp đối ngoại biên phịng, tăng cường thơng báo, trao đổi tình hình có liên quan, chủ động phối hợp với lực lượng BVBG quan hữu quan Lào, nhằm trao đổi định kỳ đột xuất, để thơng báo tình hình thực Hiệp định quy chế biên giới vấn đề có liên quan đến hoạt động quản lý, BVBG quốc gia Kết hợp chặt chẽ với biện pháp VĐQC tiến hành công tác tuyên truyền đặc biệt, tuyên truyền đối ngoại, phối hợp với quyền địa phương lực lượng BVBG Lào tiếp tục thực tốt dự án tăng dày, tôn tạo hệ thống mốc quốc giới; phối hợp tuần tra, kiểm tra, quản lý đường biên giới bảo quản mốc quốc giới, đấu tranh ngăn chặn hoạt động di cư tự do; truyền đạo Tin Lành trái pháp luật; buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng chất ma tuý; phòng chống loại tội phạm khác, truy bắt tội phạm phối hợp cứu hộ, cứu nạn, xây dựng biên giới hồ bình, hữu nghị Đối với biện pháp cơng trình kỹ thuật Để quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia có hiệu cần trang bị đảm bảo đầy đủ trang, thiết bị đại phục vụ cho công tác 73 VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia như: xe máy, loa, đài, ống nhịm, đàm, bảo đảm cho thơng tin liên lạc thông suốt cán VĐQC địa bàn với huy đồn đồn biên phòng với Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hoá; đồn biên phòng với lực lượng hiệp đồng Cần xây dựng trạm quan sát KVBG, để kịp thời phát hoạt động xâm nhập, qua lại biên giới, vi phạm chủ quyền, lãnh thổ; trang bị phương tiện phục vụ cho công tác tuyên truyền; phương tiện thông tin, liên lạc hệ thống hầm hào, công để xử lý tốt tình xảy Phối hợp chặt chẽ với địa phương đẩy nhanh tiến độ thực có hiệu dự án tăng dày, tôn tạo hệ thống mốc quốc giới Kết hợp chặt chẽ tiến hành đồng biện pháp VĐQC với biện pháp cơng tác biên phịng khác tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia BĐBP tỉnh Thanh Hóa, cần làm tốt biện pháp cụ thể sau: Trước hết, cấp uỷ, huy đồn biên phòng phải đề chủ trương, kế hoạch mặt cơng tác biên phịng cho sát với thực tiễn Phải xác định rõ trách nhiệm giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ, đội công tác đồn biên phòng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Thứ hai, vào nhiệm vụ phận tình hình cụ thể thời kì, cấp uỷ, huy đơn vị điều chỉnh CBCS cho nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất; bố trí cán có kinh nghiệm để trực tiếp tiến hành cơng việc khó khăn, phức tạp; thường xuyên chăm lo củng cố, xây dựng tổ, đội công tác vững mạnh mặt Thứ ba, sở nhiệm vụ giao, tổ, đội xây dựng kế hoạch công tác, kế hoạch phối hợp, hiệp đồng với tổ, đội công tác khác; làm tốt phối hợp trao đổi, đánh giá tình hình, tiến hành hoạt động VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Thứ tư, cấp BĐBP tỉnh Thanh Hoá phải làm tốt công tác giáo dục cho CBCS tinh thần đồn kết, hiệp đồng, lập cơng tập thể, giúp đỡ lẫn 74 Đấu tranh khắc phục biểu đùn đẩy cho việc khó khăn, phức tạp; tranh cơng có thành tích, đổ lỗi cho va vấp, khuyết điểm 3.2.5 Chăm lo xây dựng, củng cố đội ngũ làm công tác vận động quần chúng Bộ đội Biên phòng tỉnh vững mạnh mặt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia tình hình Chăm lo xây dựng, củng cố đội ngũ làm công tác VĐQC BĐBP tỉnh Thanh Hố vững mạnh mặt có ý nghĩa quan trọng, giúp cho CBCS nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, n tâm cơng tác hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, phải thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức, biên chế công tác đảm bảo chế độ, sách phù hợp để đội ngũ cán bộ, chiến sĩ VĐQC n tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với biên giới nhiệm vụ công tác VĐQC Trong thực tế cho thấy, đơn vị cấp uỷ, huy quan tâm chăm lo xây dựng, củng cố đội ngũ làm cơng tác VĐQC đơn vị cơng tác VĐQC phát huy hiệu Để xây dựng, củng cố đội ngũ làm công tác VĐQC có hiệu quả, BĐBP tỉnh Thanh Hố cần làm tốt số nội dung sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho CBCS làm công tác VĐQC BĐBP tỉnh Thanh Hoá nắm vững vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ cơng tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Đồng thời, phải nắm tổ chức biên chế chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác VĐQC đội ngũ CBCS làm cơng tác VĐQC, đồng chí cơng tác vùng khó khăn, gian khổ Làm tốt khâu tuyển chọn, kết hợp với công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho CBCS làm công tác VĐQC Duy trì nghiêm buổi học tập trị pháp luật đơn vị 75 Trong đó, tập trung giáo dục, nắm vững kiến thức pháp luật quản lý, BVBG quốc gia; chủ trương, đối sách quản lý, BVBG; nội dung, phương pháp tuyên truyền, VĐQC đối tượng cụ thể, thời gian địa bàn cụ thể Huấn luyện cho đội ngũ CBCS làm công tác VĐQC nắm vững nghiệp vụ quy trình bước phương pháp VĐQC, vận dụng linh hoạt, hợp lý hình thức tham gia xây dựng nội dung phù hợp với đối tượng cần tuyên truyền, vận động Bồi dưỡng cho đội ngũ chuyên trách làm công tác VĐQC đội ngũ cán tăng cường xã kinh nghiệm xử lý, giải tình xảy địa bàn như: D;i cư tự do, truyền đạo Tin Lành trái pháp luật, vụ khiếu kiện, mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân Hàng năm, có kế hoạch phối hợp với ban, ngành, địa phương mở lớp dạy tiếng dân tộc cho đội ngũ làm công tác VĐQC BĐBP tỉnh Thanh Hoá Để triển khai nội dung trên, BĐBP tỉnh Thanh Hoá cần thực tốt biện pháp cụ thể sau đây: Cấp uỷ, huy đơn vị BĐBP phải thường xuyên quán triệt bám sát thị, nghị cấp công tác VĐQC để xây dựng nghị quyết, kế hoạch củng cố tổ chức, nắm tình hình đội ngũ CBCS làm công tác VĐQC quan Bộ Chỉ huy đơn vị sở, để có kế hoạch xếp, sử dụng nhằm phát huy hiệu công tác CBCS Đồng thời, đề nghị chuyển công tác khác đồng chí khơng đủ điều kiện, khả làm công tác VĐQC Cấp uỷ, huy đơn vị phải làm tốt khâu tuyển chọn đội ngũ chuyên trách làm công tác VĐQC từ sở Bởi vì, chọn người, bố trí việc phát huy tối đa nhân tố người, mang lại hiệu cao công tác VĐQC Do vậy, tuyển chọn, yêu cầu phải chọn nguời có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có lối sống 76 giản dị, có lực ln tâm huyết với nghề nghiệp Trong công việc thể tinh thần trách nhiệm cao, phong cách, tác phong làm việc chững chạc, gây uy tín đơn vị khéo léo cơng tác VĐQC, xây dựng tình cảm mối quan hệ tốt đẹp với nhân dân Có sức khoẻ tốt, khơng ngại khó khăn, gian khổ, ln vượt qua thử thách để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Phải chọn người am hiểu phong tục, tập quán dân tộc, người dân tộc địa phương có khả thu phục lòng dân, phát huy tốt cương vị phân công Xây dựng đội ngũ CBCS làm công tác VĐQC đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, bố trí hợp lý theo sở trường người Phát huy khả năng, mạnh CBCS công tác VĐQC, hạn chế thuyên chuyển công tác CBCS làm việc có hiệu Đồng thời, mạnh dạn thay đổi vị trí CBCS hoạt động thiếu hiệu quả, khơng gây uy tín nhân dân Nên bố trí CBCS người dân tộc; CBCS biết tiếng dân tộc công tác địa bàn phù hợp, để phát huy vai trò họ trình thực nhiệm vụ Các đơn vị cần xây dựng chiến lược cán làm công tác VĐQC theo giai đoạn, đặc biệt trọng cán người dân tộc thiểu số, cán người địa phương để tham mưu, đề xuất cho cấp có hướng bồi dưỡng, sử dụng có hiệu quả; đội ngũ cán tăng cường xã, cấp uỷ, huy đơn vị phải thường xuyên liên hệ chặt chẽ với cấp uỷ, quyền địa phương để nắm chất lượng công tác đồng chí, tham khảo ý kiến địa phương để kịp thời báo cáo Đảng uỷ, Bộ Chỉ huy có kế hoạch điều chỉnh, bổ sung kịp thời Cấp uỷ, huy phải thường xuyên quan tâm, theo dõi chất lượng hoạt động công tác VĐQC, động viên, khen thưởng kịp thời cá nhân tập thể có thành tích cơng tác VĐQC Tiến hành giao nhiệm vụ báo cáo kết theo quy định Quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ CBCS làm công tác VĐQC, có kinh phí hỗ trợ cho CBCS 77 cơng tác địa bàn đặc biệt khó khăn, giúp cho CBCS an tâm tư tưởng, bám trụ địa bàn nơi cơng tác, khơng giao động trước khó khăn, gian khổ Tổ chức thực tốt hoạt động trao đổi, toạ đàm, hội thảo, sơ, tổng kết rút kinh nghiệm cơng tác VĐQC Thơng qua hình thức này, giúp cho CBCS rút kinh nghiệm cho thân nâng cao trình độ nhận thức, lực chun mơn, nghiệp vụ, nhận thức rõ vai trị, trách nhiệm thân KẾT LUẬN Bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia vấn đề có tính quy luật quốc gia giới Nước ta, đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình lịch sử lâu đời, bối cảnh trị, quân sự, ngoại giao nước láng giềng có biến động phức tạp, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, vấn đề biên giới, lãnh thổ, để xuyên tạc, kích động phần tử ngồi nước dậy chống phá Do vậy, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia BĐBP tỉnh biên giới nước nói chung BĐBP tỉnh Thanh Hố nói riêng quan trọng, vừa có tính thường nhật, vừa có tính chiến lược lâu dài, để quản lý, bảo vệ vững chủ quyền, ANBG quốc gia Bộ đội Biên phòng tỉnh Thanh Hố phải biết dựa vào dân, khơng thể khác, nhân dân dân tộc trực tiếp KVBG Công tác VĐQC biện pháp bản, có tính chất tảng để tiến hành biện pháp cơng tác biên phịng, có vai trị quan trọng để tuyên truyền, VĐQC nhân dân chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương tiến hành vận động người dân, tích cực tham gia vào hoạt động quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Qua nghiên cứu luận văn làm rõ lý luận phân tích, luận giải nội dung, phương pháp, hình thức cơng tác VĐQC Trên sở đó, đánh giá 78 thực trạng cơng tác VĐQC BĐBP tỉnh Thanh Hố năm qua, phân tích đặc điểm tình hình có liên quan địa lý, tự nhiên, tình hình hoạt động loại đối tượng, tình hình nhân dân KVBG lực lượng hiệp đồng Từ đó, làm rõ kết đạt BĐBP tỉnh Thanh Hố cơng tác VĐQC như: Cơng tác lãnh đạo, đạo Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh Thanh Hố; cơng tác tun truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trị, cảnh giác cách mạng cho QCND; cơng tác VĐQC tham gia xây dựng, củng cố HTCT KVBG; công tác vận động, tổ chức phong trào quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia công tác VĐQC tham gia phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội KVBG Bên cạnh kết đạt được, công tác VĐQC BĐBP tỉnh Thanh Hố cịn bộc lộ hạn chế thiếu sót Do vậy, để nâng cao hiệu công tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia phải dựa sở lý luận đúc rút số kinh nghiệm từ thực tiễn, dự báo tình hình giới, khu vực, tình hình nước tình hình KVBG đất liền tỉnh Thanh Hố, đề xuất giải pháp là: Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cho CBCS làm công tác VĐQC BĐBP tỉnh Thanh Hố; làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đoàn thể VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia; vận dụng linh hoạt, hợp lý nội dung, phương pháp, hình thức VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia; kết hợp chặt chẽ tiến hành đồng biện pháp VĐQC với biện pháp cơng tác biên phịng khác để quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia; chăm lo xây dựng, củng cố đội ngũ làm công tác VĐQC BĐBP tỉnh vững mạnh mặt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia tình hình 79 Những giải pháp nêu thể thống nhận thức hành động, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, điều kiện tiền đề Nếu làm tốt nội dung, yêu cầu giải pháp nêu, hy vọng công tác VĐQC BĐBP tỉnh Thanh Hoá thời gian tới đạt hiệu cao 80 KIẾN NGHỊ Với Bộ Quốc phòng Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phịng Tham mưu đề xuất Chính phủ xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển toàn diện vùng biên giới; đầu tư quy hoạch, bố trí cụm dân cư phù hợp, vùng dân cư thưa thớt, vùng sát biên giới; đề nghị Chính phủ tăng cường sách xã hội đội ngũ cán thôn, bản, xã, phường biên giới lực lượng làm nhiệm vụ KVBG Nghiên cứu, bổ sung sách đãi ngộ CBCS lực lượng vũ trang làm nhiệm vụ KVBG, CBCS làm công tác VĐQC xã vùng sâu, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiếu số; đồng chí cán tăng cường giữ chức Phó Bí thư Đảng uỷ xã Đồng thời, tăng cường hỗ trợ kinh phí, trang thiết bị cho cơng tác VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG Quan tâm củng cố, kiện toàn đội ngũ chuyên trách làm cơng tác VĐQC phịng trị đồn biên phịng đảm bảo đủ số lượng, có chất lượng Hàng năm, có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ chuyên trách làm công tác VĐQC Với Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Thường xuyên có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo cụ thể trước mắt lâu dài công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG; đồng thời, tăng cường đạo sở, ban, ngành, đoàn thể địa phương tỉnh phối hợp chặt chẽ với BĐBP tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG; có sách ưu tiên đầu tư phát triển KT-XH KVBG Tiếp tục đạo BĐBP phối hợp với ban, ngành, đoàn thể huyện biên giới đất liền tỉnh Thanh Hoá thực chương trình dạy tiếng dân tộc Mơng cho cán bộ, chiến sĩ BĐBP cán huyện biên giới để phục vụ cho q trình cơng tác thuận lợi ... lượng VĐQC tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia 2.2 KẾT QUẢ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG THAM GIA QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TỈNH THANH HỐ 2.2.1... VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới Quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG tổ chức, điều khiển hoạt động lực... trận biên phịng tồn dân vững mạnh tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia * Vận động, tổ chức phong trào quần chúng tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, ANBG quốc gia Trong nghiệp quản lý,