Biên giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ là thiêng liêng, bất khả xâm phạm. Địa bàn biêngiới, vùng biển có vị trí chiến lược quan trọng, là “tuyến đầu”, “cửa ngõ”, là “phên dậu” của mỗi quốc gia. Chủ quyền, an ninh biêngiới là một bộ phận quan trọng không thể tách rời của an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc. Một quốc gia cóbiêngiới hoà bình, hữu nghị, ổn định và phát triển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự vững mạnh của chế độ, của dân tộc. Lịch sử hàng nghìn năm tồn tại và phát triển của dân tộc Việt Nam đó chứng minh rằng, dựng nước phải gắn bó chặt chẽ với giữ nước
1 CƯƠNG LĨNH DÂN TỘC CỦA LÊNIN VÀ XÂY DỰNG ĐOÀN KẾT DÂN TỘC TRONG QUẢN LÝ BẢO VỆ CHỦ QUYỀN AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA HIỆN NAY Biên giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ thiêng liêng, bất khả xâm phạm Địa bàn biêngiới, vùng biển có vị trí chiến lược quan trọng, “tuyến đầu”, “cửa ngõ”, “phên dậu” quốc gia Chủ quyền, an ninh biêngiới phận quan trọng tách rời an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Một quốc gia cóbiêngiới hồ bình, hữu nghị, ổn định phát triển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vững mạnh chế độ, dân tộc Lịch sử hàng nghìn năm tồn phát triển dân tộc Việt Nam chứng minh rằng, dựng nước phải gắn bó chặt chẽ với giữ nước Do đó, tâm thức người dân Việt Nam, biên cương - địa đầu Tổ quốc, nơi thiêngliêng phải bảo vệ vững Trong lịch sử, nhà nước phong kiến nước ta coi trọng vấn đề chủ quyền biêngiới quốc gia có nhiều sách mềm dẻo, linh hoạt song không nhượng nguyên tắc lực ngoại bang để bảo vệ, ổn định “phên dậu” đất nước Một thành công ông cha ta bên cạnh sách mềm dẻo quốc gia láng giềng, thực tốt sách với tù trưởng dân tộcvùngbiêngiới Các dân tộcthiểu số chiếm 13% dân số nước lại cư trútrên địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh giao lưu quốc tế, vùng rừngnúi, biêngiới, hải đảo Nhiều vùng đồng bào dân tộc thiểu số trước cách mạng kháng chiến Một số dân tộc có quan hệ đồng tộc vớicác dân tộcở nước láng giềng khu vực Xuất phát từ tình hình, đặc trưng dân tộc Việt Nam mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng, Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đến việc thực sách dân tộc, xem xét giải vấn đề dân tộc vấn đề xã hội - trị rộng lớn, tồn diện gắn liền với mục tiêuxâydựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giai đoạn I CƯƠNG LĨNH DÂN TỘC CỦA LÊNIN VÀ QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA Đầu kỷ XX, đế quốc Nga đế quốc lớn giới Sau Nga hoàng AleksandrII thực cải cách nông nô 1861, chủ nghĩa tư Nga phát triển nhanh chúng Tuy phát triển sau nước tư Tây Âu đến cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX, nước Tây Âu khác, đế quốc Nga công chuyển sang giai đoạnđế quốc chủ nghĩa Tư nước đầu tư mạnh mẽ vào Nga Anh, Pháp…Các ngành phát triển luyện kim, khí, hóa dầu với nhiều thành tựu từ năm 1860 đến 1890sản lượng công nghiệp Nga chiếm % sản lượng công nghiệp giới, đứng thứ giới Về trình độ cơng nghiệp Nga thua nước khác mức độ tập trung công nghiệp cao Công nhân Nga tập trung thành phố lớn Petrograd, Moskva, khu khai thác than Donetsk, khu khai thác dầu Baku Tuy nhiên, phát triển nhanh chúng muộn màng chủ nghĩa tư Nga thay đổi mộtthực tế nước Nga nước nông nghiệp với mối quan hệ sản xuất phong kiến lạc hậu Tàn tích chế độ nơng nơ tồn sâu rộng nước Nga thể 2/3 ruộng đất nước nằm tay địa chủ, q tộc Nga hồng đồng thời cơng địa chủ lớn với triệu mẫu Nga ruộng đất Đến đầu kỷ XX trước chiến thứ nhất, Nga nước theo chế độ quân chủ chuyên chế cai trị Nga hoàng Nikolai II Sự tồn chủ nghĩa tư độc quyền quan hệ tiền tư chủ nghĩa, kết hợp hình thái kinh tế tiên tiến lạc hậu làm cho nước Nga trở thành nơi tập trung cao độ mâu thuẫn chủ nghĩa đế quốc Mâu thuẫn toàn thể nhân dân Nga với chế độ quân chủ chuyên chế Nga hoàng; Mâu thuẫn địa chủ nông dân; Mâu thuẫn tư sản vô sản; Mâu thuẫn đế quốc Nga dân tộc đế quốc Đế quốc Nga tồn 100 dân tộc dân tộc bị đối xử tàn bạo, bị khinh rẻ chịu nhiều áp đế quốc Nga “ nhà tù dân tộc; Mâu thuẫn đế quốc Nga đế quốc khác Với tình trạng kinh tế tình hình xã hội tồn nhiều mối mâu thuẫn làm cho đế quốc Nga trở thành khâu yếu sợi dây chuyền chủ nghĩa đế quốc, tạo nên tiền đề chủ quan cho cách mạng xã hội chủ nghĩa nổ giành thắng lợi Giai cấp cơng nhân Nga có phát triển riêng so với nước khác Công nhân Nga phải làm việc 12 tiếng chí đến 17 tiếng ngày Điều kiện lao động tồi tệ lại có mức lương thấp nước tư chủ nghĩa cơng nhân Nga sớm có ý thức đấu tranh cao Ngồi ra, đa số cơng nhân Nga tập trung thành phố lớn có lợi cho đồn kết giai cấp cơng nhân Sự phát triển phong trào cơng nhân đẩy nhanh việc truyền bá chủ nghĩa Marx vào nước Nga Năm 1903, đảng Công nhân xã hội dân chủ Nga thành lập Lenin đứng đầu Từ giai cấp vơ sản Nga có đảng đảng Bolshevick lãnh đạo Lenin Giai cấp vơ sản Nga tiến hành cách mạng Nga 1905 thất bại mang đến cho họ nhiều kinh nghiệm mặt tổ chức tiến hành khởi nghĩa Lenin đãnói: Khơng cócuộc tổng diễn tập 1905 thìcơng khơng có thắng lợi Cách mạng Tháng Mười Nga 1917 Một điều kiện thuận lợi giai cấp tư sản Nga yếu kinh tế lẫn trị phát triển muộn chủ nghĩa tư Nga, mang tính phụ thuộc cao vào chế độ quân chủ chuyên chế tư nước ngồi giai cấp tư sản Nga trở thành lực lượng lãnh đạo cách mạng khơng có đủ khả để đàn áp giai cấp vô sản 1- Cương lĩnh dân tộc Lênin Dựa sở tư tưởng C.Mác Ph.Ăng ghen vấn đề dân tộc; dựa vào tổng kết kinh nghiệm đấu tranh phong trào cách mạng giới cách mạng Nga dựatrên phân tích sâu sắc hai xu hướng khách quan phát triển dân tộc gắn liền với trình phát triển chủ nghĩa tư bản, bước vào giai đoạn đế quốc chủ nghĩa, V.I Lêninnêu ra: "Cương lĩnh dân tộc" Đảng cộng sản Cương lĩnh dân tộc V.I.Lênin thể tác phẩm "Quyền dân tộc tự quyết" người viết năm 1914, thời kỳ mà vấn đề dân tộctrên giớinói chung, cách mạng Nga nóiriêng lên mặt trận lý luận thực tiễn Nội dung cương lĩnh dân tộc V.I Lênin bao gồm ba vấn đề chính: Thứ nhất, dân tộc có quyền bình đẳng Đây quyền thiêngliêng dân tộc mối quan hệ dân tộcvới Các dân tộc có quyền bình đẳng nghĩa là: Các dân tộc dùlớn hay nhỏ, dù trình độ phát triển khác có quyền bình đẳng quan hệ; có nghĩa vụ quyền lợi ngang nhau; không dân tộc giữ đặc quyền đặc lợi áp bức, bóc lột dân tộc khác Thực chất quyền bình đẳng dân tộc xố bá nạn nơ dịch dân tộc đối vớidân tộc khác, để sở mà khắc phục chênh lệch trình độ phát triển dân tộc, để dân tộc tham gia bình đẳng vào hoạt động cộng đồng quốc gia quốc tế Trong quốc gia có nhiều dân tộc, quyền bình đẳng dân tộc phải pháp luật bảo vệ thể lĩnh vực đời sống xã hội việc phấn đấu để khắc phục chênh lệch trình độ phát triển kinh tế, văn hoá lịch sử để lại có ý nghĩa Trên phạm vi quốc gia dân tộctrên giới, đấu tranh cho bình đẳng dân tộc phải gắn liền với đấu tranh chống chủ nghĩa phân biệt chủng tộc, chủ nghĩa Sô vanh nướclớn gắn liền với đấu tranh xây dựng trật tự kinh tế giớimới, chống lại áp bức, bóc lột nước tư chủ nghĩa phát triển nước chậm không phát triển kinh tế Thực tốt quyền bình đẳng dân tộc sở để thực quyền dân tộc tự để xâydựng mối quan hệ hợp tác, hữu nghị, phát triển dân tộc Thứ hai, dân tộc có quyền tự Quyền tự dân tộc quyền làm chủ họ vận mệnh dân tộc Đó quyền tự định chế độ trị, xã hội đường phát triển dân tộc Quyền tự bao gồm quyền tự độc lập trị, tách thành lập quốc gia dân tộc độc lập; quyền tự nguyện liên hiệp với dân tộc khác sở bình đẳng, có lợi để có đủ sức mạnh chống nguy xâm lược từbên ngoài, giữ vững độc lập chủ quyền có thêm điều kiện thuận lợi cho phát triển quốc gia dân tộc Quyền dân tộc tự cơngcơng có nghĩa là, dân tộc không can thiệp vào công việc nội nhau, tôn trọng nhau, giúp đỡnhau phát triển Trong thực tế, xem xét, giải quyền tự dân tộc cần đứng vững lập trường, quan điểm giai cấp công nhân Tức là, triệt để ủng hộ phong trào dân tộc tiến bộ, phù hợp với lợi ích đáng giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Đồng thời, kiên đấu tranh chống lại âm mưu, thủ đoạn lực đế quốc phản động lợi dụngchiêu "Dân tộc tự quyết" để ngăn cản đoàn kết ủng hộ, giúp đỡlẫn lực lượng cách mạng can thiệp vào công việc nội nước, giúp đỡcác lực phản động, chủ nghĩa Sô vanh, chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi, để đàn áp lực lượng tiến bộ, đòi ly khai vào quỹ đạo chủ nghĩa thựcdânmới chủ nghĩa tư Thứ ba, đồn kết giai cấpcơng nhân dân tộc.Đây nội dung bản, quan trọng cương lĩnh dân tộc V.I Lênin Nó phản ánh chất quốc tế phong trào công nhân, phản ánh thống nghiệp giải phóng dân tộc giải phóng giai cấp Nó đảm bảo cho phong trào dân tộc có đủ sức mạnh khả để giành thắng lợi Để chiến thắng kẻ thù lực áp bức, bóc lột, tất yếu khách quan phải tổ chức liên minh giai cấp công nhân dân tộc quốc gia công phạm vi giới Muốn đạt thống giai cấp thuộc giới trị, tư tưởng, tổ chức hành độngthìđiều có ý nghĩa định phải xây dựng Đảng cách mạng chân Hiện nay, đồn kết giai cấp công nhâncủa quốc gia dân tộc sở vững để đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân lao động thuộc dân tộctrong chiến đấu chống chủ nghĩa đế quốc độc lập dân tộc tiến xã hội Vì vậy, nội dung đồn kết giai cấp cơng nhâncác dân tộcđóng vai trịliên kết nội dung cương lĩnh dân tộc V.I Lênin thành thể thống góp phần quan trọng để vận dụng cương lĩnh vào thực tiễn cách mạng giai cấp công nhân nước Ba nội dung nóitrên cương lĩnh dân tộc mà V.I Lênin vạch thể thống nhất, hồn chỉnh nằm mối quan hệ biện chứng tác động lẫn Coi nhẹ tuyệt đối hoá nội dung vào cương lĩnh dân tộc V.I Lênin dẫn đến sai lầm, thất bại trình nhận thức giải vấn đề dân tộc cách mạng xã hội chủ nghĩa Ngày nay, tình hình cách mạng giới có nhiều thay đổi, chí thay đổi có lợi cho chủ nghĩa đế quốc cách mạng giới gặp nhiều khó khăn, nội dung cương lĩnh dân tộc V.I Lênin cịn ngun giá trị, nóng hổi tính thời Cương lĩnh dân tộc V.I Lênin sở lý luận đường lối, sách dân tộc Đảng cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa giới trình giải vấn đề dân tộc quan hệ dân tộc, nhằm góp phần vào nghiệp xâydựng thành công chủ nghĩa xã hội nước, công phạm vi toàn giới 7 Quan điểm, sách dân tộc Đảng, Nhà nước ta Tình hình, đặc điểm dân tộc nước ta Việt Nam quốc gia có nhiều dân tộc, cộng đồng dân tộcViệt Nam bao gồm 54 dân tộc anh em, dân tộc Việt (dân tộc Kinh) chiếm 87% dân số nước, 53 dân tộc lại chiếm 13% dân số,các dân tộcở nước ta phân bố rải rác địa bàn nước Đồng bào dân tộcthiểu số nước ta cư trútrên địa bàn rộng lớn chiếm 3/4 diện tích đất nước, chủ yếu miền núivà tồn tuyến biêngiới, số đồng hải đảo Tình trạng cư trú xen kẽ dân tộcđối với bật tình hình, đặc điểm dân tộc nước ta trước Do đó, thống hữu dân tộcvà quốc gia mặt đời sống xã hội ngày củng cố phát triển Sự cố kết dân tộcđặc trưng bật quan hệ dân tộcở nước ta, hoà hợp dân tộc cộng đồng quốc gia có nhiều tộc người Đây truyền thống, sức mạnh to lớn thử thách đấu tranh chống ngoại xâm, bảo vệ Tổ quốc, xâydựng đất nước ta qua nghìn năm lịch sử dựngnước giữ nước dân tộc Việt Nam Do yếu tố đặc thù kinh tế trồng lúanước, kết cấu côngxãnông thônbền chặt sớm xuất Trải qua lịch sử liên tục đấu tranh chống ngoại xâm, dân tộc Việt Nam hình thành sớm trở thành quốc gia dân tộc thống chế độ phong kiến Tuy nhiên, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch lại luôndùng thủ đoạn chia rẽ, gâymâu thuẫn dân tộcvà can thiệp vào nội nước ta Vì vậy, nay, lúc hết phải sức phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc, xoá bỏ thành kiến, nghi kịdân tộc kiên đập tan âm mưu chia rẽ dân tộc kẻ thù nhiệm vụ trọng yếu Đảng, Nhà nước nhândân ta nghiệp xâydựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 8 Xuất phát từ điều kiện tự nhiên, xã hội nước ta hậu chế độ áp bức, bóc lột lịch sử để lại nên trình độ phát triển kinh tế, văn hố dân tộccòn khác biệt, chênh lệch Do đó, quan tâm, chăm lo nhằm bước khắc phục chênh lệch để thực bình đẳng, đoàn kết dân tộcở nước ta việc làm cần thiết quan trọng Nền văn hoá cộng đồng, dân tộc đại gia đình dân tộcViệt Nam có đời sống văn hố mang sắc riêng phong phú Bởi vì, dân tộc nào, dù nhiều người hay người, có văn hố riêng, phản ánh truyền thống lịch sử đời sống tinh thần, niềm tự hào dân tộc sắc độc đáo.Vì vậy, Đảng Nhà nước ta lnln tơn trọng sắc văn hố riêng tơn trọng tự tín ngưỡng dân tộc Sự phát triển đa dạng mang sắc văn hoá dân tộc làm phong phú thêm văn hoá cộng đồng dân tộc Việt Nam Quan điểm, sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ xung phát triển năm 2011), Đảng ta rõ: Thực sách bình đẳng, đồn kết, tôn trọng giúp đỡ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Giữ gìn phát huy sắc văn hố, ngơn ngữ, truyền thống tốt đẹp dân tộc Chống tư tưởng kỳ thị chia rẽ dân tộc Các sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với đặc thù vùng dân tộc, dân tộc thiểu số Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng ta cũngnêurõ: Đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, thương u, tơn trọng giúp tiến bộ, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Chống kỳ thị dân tộc; nghiêm trị âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc Quan điểm Đảng ta khái quát số nội dung sau: Tơn trọng lợi ích, truyền thống, văn hố, ngơn ngữ, tập qn, tín ngưỡng dân tộc Từng bước nâng cao dân trí cho đồng bào dân tộc, dân tộcthiểu số vùngnói cao Chống tư tưởng dân tộc lớn dân tộc hẹp hòi, kỳ thị dân tộc chia rẽ dân tộc, nghiêm cấm lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động trái với pháp luật trái vớichính sách Nhà nước, kích động chia rẽ nhândân, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia Cóchính sách phát triển kinh tế - xã hội vùngdân tộc thiểu số phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng, dân tộc; bảo đảm cho đồng bào dân tộcluôn khai thác mạnh địa phương để làm giàu cho cho đất nước góp phần khắc phục chênh lệch kinh tế, văn hoá, bảo đảm bình đẳng thực dân tộcở nước ta Thường xuyên quan tâm, chăm lo đến phát triển văn hoá, giáo dục dân tộc Tạo điều kiện đến mức tốt để thực xoámù chữ, phổ cập giáo dục dân tộc, dân tộcthiểu số; đồng thời khai thác phát huy cao sắc văn hoá, truyền thống tốt đẹp đồng bào dân tộcvào xâydựng phát triển đất nước Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán dân tộc thiểu số; đồng thời giáo dục tinh thần đoàn kết, hợp tác cho cán nhândâncácdân tộc Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng cho nhândân dân tộc, giáo dục cho họ lòng tự hào dân tộc Đồng thời giáo dục chủ nghĩa yêunước, yêu Tổ quốc Việt Nam, tinh thần đoàn kết dân tộc, đoàn kết quốc tế cho đồng bào dân tộc Để từ đó, gíup nhân dân dân tộc ngày nâng cao trình độ hiểu biết, giác ngộ cách mạng, xác định rõ trách nhiệm đối vớicơng xâydựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 10 Kiên đấu tranh kịp thời đập tan âm mưu, thủ đoạn chống phádân tộc chủ nghĩa đế quốc lực phản động nước quốc tế; làm thất bại thủ đoạn chúng như: Lợi dụng vấn đề dân tộc để kích động, ly khai, chia rẽ dân tộc, phá hoại mối đoàn kết dân tộc chống phá chủ nghĩa xã hội II XÂY DỰNG ĐOÀN KẾTDÂN TỘC TRONG QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA HIỆN NAY Tính tất yếu đồn kết dân tộc quản lý bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Việt Nam quốc gia có đường biêngiớitrên biển với nhiều quốc gia láng giềng khu vực Trung Quốc, Lào, Campuchia số nước Đông Nam Biêngiớitrên đất liền nước ta có chiều dài gần 5.000 km, tuyến biêngiới Việt Nam với Trung Quốc dài 1.400 km, biêngiới Việt Nam với Lào dài 2.340 km, biêngiới Việt Nam với Campuchia dài 1.137 km Địa bàn biêngiớinước ta có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng, chủ yếu rừngnúi, giao thơng lại khó khăn Đây nơi cưtrú, sinh sống, làm ăn lâu đời đồng bào dân tộcnước ta, chủ yếu dân tộcthiểu số Đồng bào dân tộcgắn bóvớibiêngiới quốc gia, có hiểu biết mơi trường địa lý, điều kiện tự nhiên; có mối quan hệ gần gũi vớicác dân tộcanh em chung sống địa bàn không lãnh thổ biêngiới quốc gia mà cịn có mối quan hệ vớicác dân tộcbên biêngiớitrên nhiều phương diện Trong thời bình, thời chiến, với mối quan hệ hữu nghị hợp tác hay biến cố bất thường xảy ra, đồng bào dân tộcln có vai trị đặc biệt quan trọng cùngvới lực lượng đứng chân địa bàn giải vấn đề ổn định chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia Do đồn kếtdân tộc quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia vấn đề có ý nghĩa chiến lược, đặc biệt quan 11 trọng điều kiện quốc gia đa dân tộc, vấn đề có tính lịch sử thời nước ta Trong nghiệp đổi đất nướcvới bối cảnh tình hình quốc tế mới, vấn đề dân tộc tôn giáo bị lực thù địch lợi dụng để gây ổn định trị, chủ quyền, an ninh biêngiới…thìvấn đề quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia trở nên vôcùng quan trọng Chủ quyền, an ninh biêngiới phận quan trọng tách rời an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Khu vực biêngiớinước ta địa bàn chiến lược trị, kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh có vị trí quan trọng nghiệp xâydựng bảo vệ Tổ quốc Khu vực miền núibiêngiới nôi dân tộc nôi cách mạng Việt Nam Trong suốt trình đấu tranh giành độc lập dân tộc bước cách mạng Việt Nam, đồng bào dân tộcthiểu số lnlncùngnhândân nước lịng thủy chung son sắt theo Đảng Bác Hồ, cống hiến công sức, máu xương cho nghiệp chung, giành thắng lợi vĩ đại Các dân tộc khu vực miền núibiêngiới vùng đa dân tộc sống xen kẽ có ngơn ngữ sắc văn hóa riêng gắn bó với suốt chiều dài dựngnước giữ nước Đây truyền thống quý báu dân tộc Việt Nam khuynh hướng chủ đạo quan hệ dân tộc nước taở vùngnúibiêngiới, số dân tộc có quan hệ đồng tộc vớidân tộc nước láng giềng, nên tất yếu có nhu cầu thăm thân, mở rộng giao lưu kinh tế, văn hóa dân tộcở hai bênbiêngiới Bởi vậy, sách dân tộc Đảng Nhà nước ta khơng lợi ích dân tộcít người mà cịn lợi ích nước, khơng đối nội mà cịn đối ngoại, khơng kinh tế - xã hội, mà trị, an ninh, quốc gia Nhận rõ tầm quan trọng vấn đề đồn kếtdân tộc cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia, trình hoạt động lãnh đạo cách mạng Đảng ta coi trọng, đề cao, khẳng 12 định vấn đề chiến lược cách mạng Việt Nam Đó tư tưởng quan điểm dựatrênnguyên lý vấn đề dân tộc chủ nghĩa Mác-Lênin vận dụngsáng tạo vào điều kiện cụ thể Việt Nam Từ vị trí đặc biệt quốc phòng – an ninh vùng dân tộc miền núi,biêngiới nơi nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, biêngiới lại tiếp giáp với nước láng giềng, lực thù địch bọn phản động thường nhịm ngó Nơi đây, thường chỗ ẩn nấp, bàn đạp để kẻ địch hoạt động xâm nhập cài sâu, cắm rễ, nhen nhóm tổ chức phản động xây dựng lực lượng chống phá cách mạng nước ta.Lợi dụng đặc điểm địa hình hiểm trở, vấn đề dân tộc, trình độ dân trí thấp, nhiều năm qua, lực thù địch tập trung chống phá cách mạng nước ta với nhiều hình thức, thủ đoạntìm cách khai thác, lợi dụng khó khăn, thiếu thốn sống đồng bào dân tộc, hạn chế, yếu kém, tiêu cực thực sách dân tộc địa phương để xuyên tạc đường lối sách dân tộc Đảng Nhà nước ta nhằm kích động, chia rẽ đoàn kết dân tộc, gây ổn định trị Vấn đề dân tộc lĩnh vực trọng yếu mà lực thù địch lợi dụng để chống phá cách mạng, cùngvới việc lợi dụngtrên lĩnh vực kinh tế, trị, tư tưởng để chuyển hóa chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chúng lợi dụng vấn đề dân tộc nhằm: Trực tiếp phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, chia rẽ dân tộc đa số vớidân tộc thiểu số dân tộcthiểu số với nhau; kích động dân tộcthiểu số chống lại sách dân tộc Đảng, Nhà nước; tạo dựng tổ chức phản động dân tộcthiểu số đồng thời tìm cách để xâydựng, ni dưỡng tổ chức phản động người Việt Nam nước ngoài; tập hợp, tài trợ, đạo lực lượng phản động nước để tiếp tục chống phá cách mạng Việt Nam… Thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch tinh vi, xảo quyệt, thể chỗ dễ làm cho người ta tin làm theo: Chúng thường sử dụngchiêu “nhân quyền”, “dân chủ”, “tự do”; vấn đề lịch sử để lại; đặc điểm văn hóa, tâm lý đồng bào 13 dân tộcđể kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan, li khai dân tộchòng làm suy yếu khối đồn kết dân tộc; khó khăn đời sống vật chất tinh thần dân tộcvà thiếu sót thực sách kinh tế - xã hội, sách dân tộc Đảng, Nhà nước ta để chống phá cách mạng Việt Nam Chúng cịn mua chuộc, lơi kéo, ép buộc đồng bào dân tộcchống đối quyền, vượt biên trái phép, gây ổn định trị - xã hội, bạo loạn, tạo điểm nóng để vu khống Việt Nam đàn áp dân tộc, vi phạm dân chủ, nhân quyền để cô lập, làm suy yếu cách mạng Việt Nam Trên tồn tuyến biêngiới, kẻ thùln tìm cách truyền đạo trái phép nhằm lừa phỉnh, lôi kéo đồng bào, làm cho họ không yên tâmvới sống tại, phá bỏ phong tục tập quán tín ngưỡng truyền thống, chống pháchính quyền, chia rẽ, bất hịa đồng bào dân tộc Như vậy, nước ta vấn đề dân tộc, tôn giáo gắn liền với vấn đề biêngiới, bảo vệ chủ quyền an ninh biêngiới quốc gia Vì vậy, bảo vệ biêngiới nhiệm vụ quan trọng Xây dựng đồn kết dân tộc để lịng unước đồng bào nhập với tình hiểm trở núi sông thành lực lượng vô địch dù kháng chiến hay thời kỳ xây dựng, dân tộc miền núi ln giữ vị trí “đầu nguồn”, chiến lược quốc phịng kinh tế, vậy, phải giải thành cơng vấn đề đồn kết dân tộc, vấn đề chiến lược cách mạng Việt Nam Nhiệm vụ xâydựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa yêu cầu phải có nhận thức đắn vị trí chiến lược vùng đồng bào dân tộc, vùngsâu, vùng xa, vùngbiêngiới, đồng bào dân tộcthiểu số lực lượng cách mạng đấu tranh giải phóng dân tộc, nguồn lực tất yếu có vị trí đặc thù xâydựng phát triển đất nước thể văn kiện Đảng qua kỳ đại hội Trong lịch sử tiến trình cách mạng đồng bào dân tộclà “thịt thịt”, “máu máu” dân tộc Việt Nam Sự nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng ta cho thấy biết dựa vào đồng bào dân 14 tộc, coi đồng bào dân tộclà phận tất yếu cách mạngthìln giành thắng lợi ngược lại Trong cách mạng dân tộc dân chủ, vấn đề dântộc Đảng xác định giải quan điểm đoàn kết đấu tranh giành độc lập, tự cho dân tộc quốc gia mưu cầu tự do, dân chủ, hạnh phúc cho tất thành phần dân tộc, không kể đa số hay thiểu số Trong hịa bình, xâydựng phát triển đất nước giải quan điểm bình đẳng, phát triển kinh tế, trị, văn hóa, tạo điều kiện để dân tộctừng bước giảm bớt chênh lệnh trình độ phát triển, xâydựng xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh…Có thể nói, quan điểm việc giải vấn đề dân tộc gắn với đặc điểm lịch sử đất nước ta Thực tiễn lịch sử nay, việc quán triệt quan điểm vấn đề dân tộc Đảng ta có ý nghĩa to lớn Trong nghiệp xâydựng bảo vệ Tổ quốc nay, trước diễn biến phức tạp nước quốc tế, quan điểm Đảng Nhà nước ta định hướng nhận thức xâydựng chiến lược, sách phát triển giải vấn đề dân tộc tầm lý luận thực tiễn Xây dựng đoàn kết dân tộc bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia nhiệm vụ thiêngliêng trọng đại không quan chức mà ý thức trách nhiệm người dân Việt Nam, đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi, biêngiớiđóng vai trị to lớn Bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới phải dựa vào sức mạnh nhândân, trực tiếp đồng bào dân tộcmiền núi, biêngiới Nắm vững vận dụng quan điểm, tư tưởng Đảng vấn đề dân tộcvà đoàn kết dân tộc quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia đòi hỏi phải quán triệt, nhận thức sâu sắc cụ thể hóa vị trí, vai trị ý nghĩa vấn đề dân tộc, đoàn kếtdân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia nóiriêng.Đồn kết dân tộclà vũ khí sắc bén để đánh bại 15 âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, sức mạnh để phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề đoàn kết dân tộctrong nghiệp xâydựng bảo vệ Tổ quốc nhân tố quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp, sâu sắc đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Giải hay sai, phù hợp hay chưa phù hợp vấn đề liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số vùngnúi, biêngiới ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình ổn định trị, trật tự an tồn xã hội đất nước uy tín, vị nước ta trường quốc tế Hội nghị lần thứ khố IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng khẳng định mục tiêu củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, giữ vững độc lập, thống Tổ quốc, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêudân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Quan điểm Đảng ta đoàn kết dân tộc, tôn giáo quán, trước sau một, chăm lo lợi ích đồng bào dân tộc, thực tự tín ngưỡng, khơi dậy lịng unướccủa dân tộc, tơn giáo; đồng thời nghiêm cấm lợi dụng tự tín ngưỡng để mê tín, dị đoan, hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ khối đoàn kết toàn dân, xâm phạm an ninh quốc gia Để xây dựng đồn kết dân tộc cần phân tích đánh giá mức độ nguy hiểm âm mưu chia rẽ mối đoàn kết dân tộcthiểu số, người kinh với người dân tộc thiểu số; hoạt động kích động đồng bào dân tộc thiểu số biểu tình, bạo loạn phần tử phản động, để đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng cho quần chúng nhândân, đồng bào dân tộc thiểu số nắm hiểu rõ quan điểm, sách, pháp luật dân tộc Đảng Nhà nước, thấy rõ đồng bào dân tộc thiểu số phận tách rời cộng đồng nhândân Việt Nam, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong cơng tác tun truyền cần rõ, có tăng cường mối đoàn kết dân tộcmới tạo sức mạnh xâydựngvùngnúi, biêngiới vững 16 mạnh; vạch rõ âm mưu, hoạt động chia rẽ dân tộc lực thù địch nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc công đổi đất nước Đảng lãnh đạo; đồng thời tuyên truyền cho già làng, trưởng bản, người có uy tín dân tộcvà đồng bào dân tộc thiểu số thấy rõ trách nhiệm côngdân, chủ động đấu tranh với hoạt động sai trái, vi phạm pháp luật Tăng cường đoàn kết dân tộcphải gắn liền vớixâydựng quan hệ dân tộc bình đẳng, tơn trọng, thương u, giúp đỡlẫn nhau, coi anh em ruột thịt; phải toàn diệntrên tất lĩnh vực đời sống xã hội; việc hoạch định, xây dựng hệ thống sách xã hội phải sát đúng, khả thi gắn với bảo vệ quyền lợi, lợi ích đồng bào; thực tốt chương trình phát triển kinh tế - xã hội, kịp thời giải vấn đề gây đoàn kết quan hệ tộc người…Để thực hiên tốt đoàn kết dân tộc cần tập trung: Thứ nhất,đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội khu vực miền nói, biêngiới Nghị số 22/ NQ-TW, ngày 27.2.1989 Bộ Chính trị rõ:Phải phát triển miền nói tồn diện kinh tế, trị, văn hố- xã hội, quốc phịng- an ninh, trọng tâm phát triển kinh tế- xã hội gắn vớithực tốt sách dân tộc Đảng Đây nhiệm vụ chiến lược lâu dài, phận hữu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần quan trọng nghiệp xâydựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Do vậy, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phù hợp với đặc điểm, điều kiện vùng, bảo đảm cho đồng bào dân tộckhai thác mạnh địa phương làm giàu cho đóng góp tích cực vào nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Để phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần mà đồng bào dân tộcthiểu sốthìvấn đề định canh định cư cần quan tâmthỏa đáng Mặc dù số hộ nhân du canh du cư cịn ít, lại vấn đề quan trọng, cịn du canh du cưthìkhơng thể nói đến ổn định, xóa đói giảm nghèo sản xuất hàng hóa Do đó, phải tiếp tục thực định canh định cư 17 cách khẩn trương, khơng nơn nóng, gịép, áp dụng mơ hình khơngphù hợp với tập qn đặc thù dân tộc Định canh định cư phải đầu tư đồng làm dứt điểm, đồng thời phát huy vai trò tự chủ, sáng tạo sở thân đồng bào dân tộcthiểu số Thực tốt phịng trào xóa đói giảm nghèo, giáo dục, y tế, văn hóa giải vấn đề xã hội xúc khu vực miền núibiêngiới.Ở khu vực miền núibiêngiới nay, vùng sâu, vùng xa, đời sống đồng bào gặp nhiều khó khăn, đói nghèo cịn diện rộng Tình trạng đặt yêu cầu thiết nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộcở khu vực miền núibiêngiới Vì vậy, cần phải khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc, nơi xã đặc biệt khó khăn vùngsâu, vùng xa, góp phần giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia tình hình Để tiếp tục đẩy mạnh cơng xóa đói giảm nghèo, tạo chuyển biến nhanh, mạnh mẽ đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, đồng bào dân tộc người, địi hỏi huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo chuyển biến nhanh bền vững mặt đời sống vật chất tinh thần người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn khu vực miền núibiêngiới Ưu tiên bố trí đầu tư để xây dựng cơng trình thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh Tổ chức tốt phong trào thi đua yêunước nhằm thu hút tham gia đồng bào dân tộc như: “Giúp phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo”, “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “Xóa mù chữ, phổ cập tiểu học”, “Tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”, “Mái ấm cho người nghèo nơi biêngiới, hải đảo”, làm thay đổi diện mạo nông thôn vùng dân tộc, miền núiđặc biệt khó khăn xóa nghèo bền vững Làm tốt công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộcthiểu số Triển khai chương trình phổ cập giáo dục trung học sở, củng cố hệ thống trường nội trú tỉnh, huyện, xã đáp ứng nhu cầu học tập em 18 đồng bào dân tộc Thực khám, chữa bệnh cấp phát thuốc miễn phí Đưa đào tạo bác sĩ người dân tộc thiểu số cho xã,thôn, bản; tăng cường bác sĩ xãvùng caobiêngiới Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, đấu tranh phòng chống tội phạm cách thường xuyên, đến tận xóm, bản, gia đình Các vụ việc phức tạp liên quan đến tranh chấp địa giới hành chính, đất đai, xâm canh, xâm cư cần tập trung giải dứt điểm, hạn chế tình trạng di dịch cư trái phép, xóa bỏ trồng thuốc phiện, đảm bảo an ninh trật tự, an ninh biêngiới giữ vững Thứ hai, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng an ninh vùngnúi, biêngiới Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh chủ trương lớn Đảng Nhà nước Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biêngiới nhiệm vụ cấp uỷ đảng, quyền nhân dân tỉnh có đồng bào dân tộc thiểu số, mà nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân nước Phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia thống mục đích chung Phát triển kinh tế - xã hội tạo tảng vững cho củng cố bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia ngược lại bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia tác động trở lại cho thóc đẩy phát triển kinh tế tạo mơi trường hồ bình, ổn định cho xây dựng đất nước Từ khẳng định kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ chủ quyền an ninh biêngiới quốc gia tất yếu khách quan Phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo nguồn lực chỗ đáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội tạo mơi trường hồ bình, hữu nghị hợp tác phát triển với nước láng 19 giềng có chung đường biêngiới Phát triển kinh tế - xã hội tạo sở xã hội đảm bảo cho tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiớiquốc gia Phát triển kinh tế - xã hội sở để giữ đất, giữ dân, giữ yên biêngiới Sức mạnh bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia tiềm lực quốc phịng chỗ ln gắn liền vớicơng phát triển tồn diện kinh tế, văn hố, xã hội với việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Bảo vệ vững chủ quyền an ninh biêngiới quốc gia tạo môi trường ổn định, bảo vệ tài nguyên sở kinh tế, kinh tế đối ngoại, chống buôn lậu gian lận thương mại khu vực biêngiới Để tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia phải đảm bảo tác động toàn diện đồng phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời chi viện hỗ trợ nước sức người, sức tạo nên sức mạnh tổng hợp Chỉ có tạo tiềm lực kinh tế, tiềm lực trị tư tưởng góp phần xây dựng biên phịng tồn dân vững mạnh sẵn sàng đập tan âm mưu lực thù địch khu vực biêngiới Thực hiệnPhát triển kinh tế- xã hội gắn với quốc phòng – an ninh đòi hỏi phải quan tâm đầu tư phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh vùng cửa khẩu, vùng giáp biêngiớivới nước Tổ chức tốt việc định canh, định cư chỗ cóchính sách phù hợp để động viên, điều chỉnh dân số từ nơi khác đến vùngnúibiêngiới Tập trung xâydựng xã trọng điểm kinh tế quốc phòng, an ninh Trước hết cần tập trung xâydựng phát triển hệ thống hạ tầng sở, mở nâng cấp tuyến đường dọc, ngang, tuyến đường vành đai kinh tế Thực tốt chương trình xóa đói, giảm nghèo, chương trình 135 phát triển kinh tế - xã hội xãnghèo Đối với nơi có địa quan trọng, vùngsâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, cần kết hợp nguồn lực, lực lượng Trung ương địa phương để giải Củng cố phát triển khu kinh tế - quốc phòng, vùng trọng điểm 20 biêngiới, ven biển, đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dântộc người Xâydựng khu kinh tế - quốc phòng phải gắn vớixâydựng trận khu vực phòng thủ để góp phần tăng cường trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhândân vững Đặc biệt với địa bàn chiến lược trọng yếu dọc sát biêngiới, cần có sách động viên sử dụng lực lượng vũ trang, lực lượng quân đội làm nòng cốt xâydựng khu kinh tế - quốc phòng khu quốc phòng – kinh tế, nhằm tạo lực cho phát triển kinh tế, xã hội tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh Xâydựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhândân, đặc biệt “thế trận lòng dân” địa bàn biêngiới Ba là, xâydựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đủ số lượng đảm bảo chất lượng đồng thời coi trọng đội ngũ cán miền xuôi lêncông tác miền núivà vùngdân tộc Đội ngũ cán dân tộc thiểu số chiến sĩ xung kích Đảng Nhà nước vùng đồng bào dân tộc, biểu tượng sinh động khối đoàn kết dân tộc.So với cán miền xilêncơng tác miền nói, cán người dân tộc cơng tác vùngdân tộc có nhiều lợi am hiểu tình hình miền núi, phong tục tập quán, tâm lý ngôn ngữ đồng bào dân tộc, gắn bóvới gia đình, họ hàng, bà thân thích q hương qn mình, đứng chân lâu dài vùngbiêngiới, vùng xa, vùngsâu, hẻo lánh Sự tham gia cán dân tộc thiểu số vào đội ngũ cán nói chung biểu rõ rệt nhất, sinh động khối đại đoàn kết dân tộcvà sách dân tộc Đảng Nhà nước, tạo niềm tin cho đồng bào dân tộcvào sách quán Đảng Nhà nước, chứng hùng hồn chống lại luận điệu xuyên tạc lực phản động Cùngvới kế hoạch, sách pháp luật, Đảng Nhà nước ta coi việc xâydựng đội ngũ cán - bao gồm cán lãnh đạo, cán 21 quản lý, cán khoa học kỹ thuật, cán đoàn thể người dân tộc thiểu số nhân tố, có vai trị quan trọng Trong chủ trương, biện pháp đối vớimiền núiđều đề cập đến việc xâydựng phát huy vai trò đội ngũ cán công tác miền núi, đặc biệt cán dân tộc thiểu số Đảng ta nhấn mạnh:Thực ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người dân tộc thiểu số Cán công tác vùngdân tộc thiểu số miền núiphải gần gũi, hiểu phong tục tập quán, tiếng nói đồng bào dân tộc, làm tốt cơng tác dân vận Chống biẻu kì thị, hẹp hòi, chia rẽ dân tộc Để xâydựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, đòi hái phải nghiên cứu, tổ chức lại công tác đào tạo cán người dân tộc thiểu số Về lâu dài, đội ngũ cán trị, cán giáo dục, y tế, văn hóa, cơng chức Nhà nước người dân tộc thiểu số vai trò định thành, bại việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước, định phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị - xã hội vùng xung yếu chiến lược an ninh - quốc phòng địa bàn miền núibiêngiới nước Cán dân tộc thiểu số từ nguồn trưởng thành từ hoạt động thực tiễn sở lên, trưởng thành qua quân đội quan Nhà nước địa phương công tác, nguồn chủ yếu qua đào tạo em dân tộcmột cách có hệ thống qua trường phổ thông, trường dân tộc nội trú, sau tiếp tục đào tạo trường trung học chuyên nghiệp, trường đại học cao đẳng Trong giải pháp tạo nguồn cán dân tộc cần đặc biệt trú trọng xâydựng, củng cố nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo trường Xâydựng nội dung, chương trình đào tạo hợp lý; đại hoá sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho hoạt động giảng dạy, học tập; đảm bảo điều kiện ăn, mặc, ở, học tập cho học sinh dân tộc, gắn đào tạo với quản lý nguồn cán bộ.Cần đẩy mạnh việc cử cán học trường đại học, cao đẳng, trung học học chuyên nghiệp trường đào tạo cán trị.Điều quan trọng 22 phải đào tạo theo chiến lược phát triển ngành, địa phương dân tộc, theo quy hoạch cán bộ, đào tạo phối hợp chặt chẽ quan sử dụng cán với sở đào tạo Nhiệm vụ cấp bách địa phương xác định rõ nhu cầu đào tạo loại cán để có kế hoạch đào tạo thật cụ thể Phải cóchính sách thỏa đáng đội ngũ cán công tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùngsâu, vùng xa, vùngbiêngiới Để tạo điều kiện cho cán an tâmcơng tác, tận tụy vớicơng việc, hồn thành nhiệm vụ giao, cần giải chế độ sách tiền lương, khen thưởng, học tập, tạo điều kiện làm việc, bảo hiểm, hưu trí thoả đáng, có phần ưu đãi tương xứng vớicơng lao, cống hiến họ Công việc thầy giáo, cô giáo, bác sĩ, y tá, cán kỹ thuật nông nghiệp vùng đồng bào dân tộc, vùngsâu, vùng xa, vùngbiêngiới có ý nghĩa to lớn nghiệp xâydựng bảo vệ Tổ quốc Chính đội ngũ cán trực tiếp tạo điều kiện đảm bảo ổn định trị tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Do đó, Nhà nước cần có đãi ngộ tương xứng với hao tổn sức lực góp to lớn họ Đối với cán chiến sĩ công an, quân đội chiến đấu công tác vùng trọng điểm công cần có sách đãi ngộ thỏa đáng Đồng thời phải đổi nội dung, phương pháp đào tạo cán người Kinh lên công tác vùng đồng bào dân tộc, vùngsâu, vùng xa, vùngbiêngiới theo hướng giỏi việc, biết giải nhiều việc Bốn là, thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giác ngộ quần chúng nhândân khu vực biêngiới lòng tự hào dân tộc, truyền thống yêunước, trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia Nâng cao lịng unước, ý chí tâm bảo vệ chủ quyền quốc gia nội dung cốt lõi, tảng công tác giáo dục, vận động đồng bào dân tộc tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia.Về nội dung tuyên truyền, giáo dục cần tập trung nâng cao nhận thức cho đồng bào dân tộc 23 thấy ý nghĩa chiến lược khu vực biêngiới, biển đảo địa bàn chiến lược an ninh - quốc phòng; âm mưu, thủ đoạn lực phản động tìm cách kích động ly khai, gây ổn định trị, xã hội…Trên sở tun truyền, giáo dục đồng bào nâng cao tinh thần cảnh giác, ý thức trách nhiệm, cùngvới lực lượng vũ trang tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh trật tự khu vực biêngiới; vận động đồng bào thực tốt mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị, giữ vững chủ quyền lãnh thổ; tham gia xâydựng đường biêngiới hịa bình, hữu nghị hợp tác với nước láng giềng; tích cực tham gia xâydựngvùngbiêngiới vững mạnh mặt, góp phần bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia Về hình thức tuyên truyền, cần tuyên truyền, vận động lồng ghépvới chương trình phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, giải vấn đề môi trường, chuyển đổi cấu kinh tế, đầu tư xây dựng sở hạ tầng…phương thức tuyên truyền, giáo dục phải đa dạng, nhạy bén, kịp thời Năm là, xâydựng, củng cố hệ thống trị sở khu vực miền núibiêngiới vững mạnh Xây dựng hệ thống trị sở nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu có ý nghĩa định tới nghiệp phát triển miền núibiêngiới Củng cố, xâydựng hệ thống trị vùngnúi, biêngiới điều kiện tiên để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Trước hết, cần phải tiếp tục xây dựng sở đảng, quyền xãbiêngiới vững mạnh, thực nơi tổ chức thực phong trào cách mạng khu vực Kết hợp chặt chẽ xây dựng củng cố sở trị với xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán sở Coi trọng sử dụng nguồn cán hưu trí, đội phục viên, xuất ngũ đặc biệt đội ngũ cán trị quân đội bổ sung cho đội ngũlãnh đạo, quản lý quyền sở lực lượng cơng an, dân quân làng biêngiới Tạo nguồn cán để bổ sung, thay 24 Đặc biệt, số xãvùng cao, biêngiới đặc thù, lựa chọn số con, em trưởng dòng họ, già làng có q trình phấn đấu, tu dưỡng tốt cho đào tạo tập trung để trở bổ sung, thay cán sở Chú trọng tạo nguồn sở người dân tộc thiểu số mà đội ngũ cán dân tộc cịn thiếu chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tăng cường vai tròlãnh đạo tổ chức Đảng, trì chế độ sinh hoạt đảng ủy, chi nghiêm túc; đẩy mạnh xâydựng, phát triển tổ chức đảng xóm, chưa có chi bộ, chưa có đảng viên; thực tốt vai trị quản lý xã hội quyền sở; đẩy mạnh công tác phối hợp hoạt động quyền với mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể trị sở Duy trì thực tốt qui chế dân chủ sở, phát huy dân chủ gắn với phát triển kinh tế - xã hội, khơng để xảy tình trạng dân chủ, bảo đảm ổn định vững an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực miền núibiêngiới Hơn lúc hết nhận thức rõ mối quan hệ chặt chẽ vấn đề đoàn kết dân tộc với bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia Đảng, Nhà nướcluôn coi trọng giải tốt vấn đề dân tộc, đề cao đồn kếtdân tộc với việc thực sách dân tộc điều kiện hồn cảnh Các sách, chương trình khơng tập trung vào việc phát triển kinh tế - xã hội đơn mà gắn chặt với việc giữ gìn, bảo vệ phát huy sắc văn hóa dân tộc Kết hợp phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội xúc đói nghèo, lạc hậu, chậm phát triển…Các sách phát triển kinh tế - xã hội miền nói, vùng đồng bào dân tộc ln gắn với nhiệm vụ bảo vệ biêngiớilãnh thổ quốc gia Ưu tiên đầu tư, hỗ trợ vung xung yếu, vùng khó khăn, gắn phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh ... phá chủ nghĩa xã hội II XÂY DỰNG ĐOÀN KẾTDÂN TỘC TRONG QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA HIỆN NAY Tính tất yếu đoàn kết dân tộc quản lý bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc. .. thức xâydựng chiến lược, sách phát triển giải vấn đề dân tộc tầm lý luận thực tiễn Xây dựng đoàn kết dân tộc bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia. .. đảm bảo cho tăng cường sức mạnh bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiớiquốc gia Phát triển kinh tế - xã hội sở để giữ đất, giữ dân, giữ yên biêngiới Sức mạnh bảo vệ chủ quyền, an ninh biêngiới quốc gia