Giải quyết vấn đề dân tộc trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia là vấn đề có ý nghĩa chiến lược, đặc biệt quan trọng trong điều kiện của một quốc gia đa dân tộc, là vấn đề có tính lịch sử và thời sự hiện nay ở nước ta.Biên giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ là thiêng liêng, bất khả xâm phạm. Địa bàn biên giới, vùng biển có vị trí chiến lược quan trọng, là “tuyến đầu”, “cửa ngõ”, là “phên dậu” của mỗi quốc gia. Chủ quyền, an ninh biên giới là một bộ phận quan trọng không thể tách rời của an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc. Một quốc gia có biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định và phát triển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự vững mạnh của chế độ, của dân tộc.
1 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ DÂN TỘC TRONG QUẢN LÝ, BẢO VỆ CHỦ QUYỀN, AN NINH BIÊN GIỚI QUỐC GIA HIỆN NAY Giải vấn đề dân tộc quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia vấn đề có ý nghĩa chiến lược, đặc biệt quan trọng điều kiện quốc gia đa dân tộc, vấn đề có tính lịch sử thời nước ta Biên giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ thiêng liêng, bất khả xâm phạm Địa bàn biên giới, vùng biển có vị trí chiến lược quan trọng, “tuyến đầu”, “cửa ngõ”, “phên dậu” quốc gia Chủ quyền, an ninh biên giới phận quan trọng tách rời an ninh quốc gia tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Một quốc gia có biên giới hồ bình, hữu nghị, ổn định phát triển có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vững mạnh chế độ, dân tộc Lịch sử hàng nghìn năm tồn phát triển dân tộc Việt Nam chứng minh rằng, dựng nước phải gắn bó chặt chẽ với giữ nước Do đó, tâm thức người dân Việt Nam, biên cương - địa đầu Tổ quốc, nơi thiêng liêng phải bảo vệ vững Việt Nam quốc gia có đường biên giới biển với nhiều quốc gia láng giềng khu vực Trung Quốc, Lào, Campuchia số nước Đông Nam Á Biên giới đất liền nước ta có chiều dài gần 5.000 km, tuyến biên giới Việt Nam với Trung Quốc dài 1.400 km, biên giới Việt Nam với Lào dài 2.340 km, biên giới Việt Nam với Campuchia dài 1.137 km Địa bàn biên giới nước ta có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng, địa hình biên giới chủ yếu rừng núi, giao thơng lại khó khăn Đây nơi cu trú, sinh sống, làm ăn lâu đời đồng bào dân tộc nước ta, chủ yếu dân tộc thiểu số Đồng bào dân tộc gắn bó với biên giới quốc gia, có hiểu biết mơi trường địa lý, điều kiện tự nhiên; có mối quan hệ gần gũi với dân tộc anh em chung sống địa bàn không lãnh thổ biên giới quốc gia mà cịn có mối quan hệ với dân tộc bên biên giới nhiều phương diện Trong thời bình, thời chiến, với mối quan hệ hữu nghị hợp tác hay biến cố bất thường xảy ra, đồng bào dân tộc ln có vai trị đặc biệt quan trọng với lực lượng đứng chân địa bàn giải vấn đề ổn định chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Trong lịch sử, nhà nước phong kiến nước ta coi trọng vấn đề chủ quyền biên giới quốc gia có nhiều sách mềm dẻo, linh hoạt song không nhượng nguyên tắc lực ngoại bang để bảo vệ, ổn định “phên dậu” đất nước Một thành công ông cha ta bên cạnh sách mềm dẻo quốc gia láng giềng, cịn thực tốt sách với tù trưởng dân tộc vùng biên giới Trong nghiệp đổi đất nước với bối cảnh tình hình quốc tế mới, vấn đề dân tộc tôn giáo bị lực thù địch lợi dụng để gây ổn định trị, chủ quyền, an ninh biên giới… vấn đề quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trở nên vô quan trọng Chủ quyền, an ninh biên giới phận quan trọng tách rời an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Nhìn cách tổng thể, khu vực biên giới nước ta địa bàn chiến lược trị, kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh có vị trí quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Khu vc miền núi biờn gii nôi dân tộc nôi cách mạng ViƯt Nam Trong suốt q trình đấu tranh giành độc lập dân tộc bước cách mạng Việt Nam, đồng bào dân tộc thiểu số luôn nhân dân nước lòng thủy chung son sắt theo Đảng Bác Hồ, cống hiến công sức, máu xương cho nghiệp chung, ginh c nhng thng li v i Các dân tộc khu vc miền núi biờn gii vùng đa dân tộc sống xen kẽ có ngôn ngữ sắc văn húa riêng nhng gắn bó với suốt chiều dài dựng nớc giữ nớc Đây truyền thống quý báu dân téc ViƯt Nam cã tõ thêi Hïng V¬ng, nã trë thµnh ý thøc thêng trùc, lµ khuynh híng chđ đạo quan hệ dân tộc nớc ta Ở vùng núi biên giới, số dân tộc có quan hệ đồng tộc với dân tộc nước láng giềng, nên tất yếu có nhu cầu thăm thân, mở rộng giao lưu kinh tế, văn hóa dân tộc hai bên biên giới Bởi vậy, sách dân tộc Ðảng Nhà nước ta không lợi ích dân tộc người mà cịn lợi ích nước, khơng đối nội mà cịn đối ngoại, khơng kinh tế - xã hội, mà trị, an ninh, quốc gia Nhận rõ tầm quan trọng vấn đề dân tộc, công tác dân tộc công xây dựng bảo vệ tổ quốc, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, trình hoạt động lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta ln coi trọng, đề cao, khẳng định vấn đề chiến lược cách mạng Việt Nam Đó tư tưởng quan điểm dựa nguyên lý vấn đề dân tộc chủ nghĩa Mác-Lênin vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể Việt Nam Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln dặn phải coi trọng vấn đề dân tộc với vấn đề an ninh, quc phũng Từ vị trí đặc biệt quc phũng – an ninh ë vïng d©n téc miỊn nói, Ngêi rÊt quan t©m tíi viƯc x©y dùng cđng cè quốc phũng an ninh địa bàn này, Ngời nhc nh biên giới nơi nhiều đồng bào sinh sống, biên giới lại tiếp giáp với nớc láng giềng, lực thù địch bọn phản động thờng nhòm ngó Nơi đây, thờng chỗ ẩn nấp, bàn đạp để kẻ địch hoạt động xâm nhập cài sâu, cắm rễ, nhen nhóm tổ chức phản động xây dựng lực lợng chống phá cách mạng nớc ta Vì vậy, bảo vệ biên giới lµ nhiƯm vơ rÊt quan träng Người nhấn mạnh, lịng yêu nước đồng bào nhập với tình hiểm trở núi sông thành lực lượng vô địch Theo Người, dù kháng chiến hay thời kỳ xây dựng, dân tộc miền núi giữ vị trí “đầu nguồn”, chiến lược quốc phịng kinh tế, vậy, phải giải thành cơng vấn đề dân tộc, vấn đề chiến lược cách mạng Việt Nam Nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa yêu cầu phải có nhận thức đắn vị trí chiến lược vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Trong Nghị Đại hội nhiều khóa cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta nhấn mạnh vị trí chiến lược vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc, đồng thời xác định vùng dân tộc miền núi có vị trí chiến lược kinh tế, quốc phòng, an ninh môi trường sinh thái Quan điểm đồng bào dân tộc thiểu số lực lượng cách mạng đấu tranh giải phóng dân tộc, nguồn lực tất yếu có vị trí đặc thù xây dựng phát triển đất nước thể văn kiện Đảng qua kỳ đại hội Trong lịch sử tiến trình cách mạng thời đại Hồ Chí Minh, đồng bào dân tộc “thịt thịt”, “máu máu” dân tộc Việt Nam Sự nghiêp cách mạng lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta cho thấy biết dựa vào đồng bào dân tộc, coi đồng bào dân tộc phận tất yếu cách mạng ln giành thắng lợi ngược lại Trong cách mạng dân tộc dân chủ, vấn đề dân tộc Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định giải quan điểm đoàn kết đấu tranh giành độc lập, tự cho dân tộc quốc gia mưu cầu tự do, dân chủ, hạnh phúc cho tất thành phần dân tộc, không kể đa số hay thiểu số Vấn đề dân tộc hịa bình, xây dựng phát triển đất nước giải quan điểm bình đẳng, phát triển kinh tế, trị, văn hóa, tạo điều kiện để dân tộc bước giảm bớt chênh lệnh trình độ phát triển, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh…Có thể nói, quan điểm việc giải vấn đề dân tộc gắn với đặc điểm lịch sử đất nước ta thời đại Hồ Chí Minh Thực tiễn lịch sử nay, việc quán triệt quan điểm vấn đề dân tộc Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh có ý nghĩa to lớn Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nay, trước diễn biến phức tạp nước quốc tế, quan điểm Đảng Nhà nước ta định hướng nhận thức xây dựng chiến lược, sách phát triển giải vấn đề dân tộc tầm lý luận thực tiễn Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vấn đề dân tộc có ý nghĩa nhiều bình diện: Chính trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh…Thực tiễn thành tựu cách mạng nước ta cho thấy tính đắn tư tưởng, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta phương diện lý luận, định hướng phương pháp đạo thực tiễn, có vấn đề quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Từ vị trí đặc biệt quan trọng khó khăn đời sống đồng bào dân tộc khu vực miền núi biên giới, Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi biên giới Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách xây dựng hệ thống trị sở, phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh khu vực biên giới, tăng cường công tác quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Sau 30 năm thực công đổi mới, hệ thống trị củng cố, kinh tế, văn hóa - xã hội phát triển, mặt vùng núi biên giới ngày khởi sắc, quần chúng nhân dân giữ vững lòng tin với Đảng Bộ mặt nông thôn miền núi thay da đổi thịt, sở hạ tầng xây dựng, đời sống người dân cải thiện rõ rệt, chênh lệch miền núi với miền xuôi thu hẹp Những thành to lớn hệ tích cực hàng loạt chủ trương, sách đắn, kịp thời Đảng Nhà nước ta Đã v ang tr thnh c s tảng xây dựng trận lòng dân, bảo vệ vững ch quyn an ninh biên giới Tuy nhiên, lịch sử để lại điều kiện tự nhiên khắc nghiệt nên khu vực biên giới, biển đảo nước ta chậm phát triển kinh tế - xã hội, người dân chưa hiểu hết vai trị nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới Việc xây dựng triển khai thực số sách dân tộc cịn bất cập, có số sách chưa phù hợp với đặc điểm vùng, đặc điểm dân tộc Đến nay, vùng dân tộc miền núi nhiều bất cập, sở hạ tầng thấp kém, kinh tế - xã hội phát triển chậm, đời sống đồng bào cịn thiếu khó, tỷ lệ đói nghèo cao, kết giảm nghèo chưa bền vững, trình độ dân trí, mặt giáo dục thấp Bản sắc văn hoá nhiều dân tộc bị mai một, nguy văn hoá truyền thống đặt với số dân tộc, không với dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Ở số vùng tơn giáo phát triển khơng bình thường, tiềm ẩn nhân tố bất ổn định Năng lực, trình độ cán sở, cán người dân tộc thiểu số số địa phương yếu Nhiều vấn đề xúc chậm phát hiện, giải Bên cạnh đó, tồn nhiều tập tục lạc hậu, chí có nhiều tập tục mê tín dị đoan ma chay, cới xin, chữa bệnh làm ảnh hởng không nhỏ tới trình lên vùng Sự thấp sở hạ tầng vật chất khu vc ny đà hạn chế lớn đến việc khai thác nguồn lực đây, ảnh hởng không nhỏ đến việc bảo vƯ chủ quyền an ninh biên giới, nhÊt lµ viƯc vận chuyển lơng thực, thực phẩm phơng tiên bảo đảm cho nhiệm vụ bảo vệ biên giới, mà nguồn cung cấp chỗ vùng cho quốc phòng - an ninh cha đáp ứng ®ỵc Lợi dụng đặc điểm địa hình hiểm trở, vấn đề dân tộc, trình độ dân trí thấp, nhiều năm qua, lực thù địch tập trung chống phá cách mạng nước ta với nhiều hình thức, thủ đoạn Các lực phản động, thù địch tìm cách khai thác, lợi dụng khó khăn, thiếu thốn sống đồng bào dân tộc, hạn chế, yếu kém, tiêu cực thực sách dân tộc địa phương để xuyên tạc đường lối sách dân tộc Đảng Nhà nước ta nhằm kích động, chia rẽ đoàn kết dân tộc, gây ổn định trị Vấn đề dân tộc lĩnh vực trọng yếu mà lực thù địch lợi dụng để chống phá cách mạng, với việc lợi dụng lĩnh vực kinh tế, trị, tư tưởng để chuyển hóa chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xóa bỏ vai trị lãnh đạo Đảng với toàn xã hội, thực âm mưu “khơng đánh mà thắng” Với âm mưu đó, chúng lợi dụng vấn đề dân tộc nhằm: Trực tiếp phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, chia rẽ dân tộc đa số với dân tộc thiểu số dân tộc thiểu số với ; kích động dân tộc thiểu số chống lại sách dân tộc Đảng, Nhà nước; tạo dựng tổ chức phản động dân tộc thiểu số đồng thời tìm cách để xây dựng, nuôi dưỡng tổ chức phản động người Việt Nam nước ngoài; tập hợp, tài trợ, đạo lực lượng phản động nước để tiếp tục chống phá cách mạng Việt Nam… Thủ đoạn lợi dụng vấn đề dân tộc chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch tinh vi, xảo quyệt, thể chỗ dễ làm cho người ta tin làm theo: Chúng thường sử dụng chiêu “nhân quyền”, “dân chủ”, “tự do”; vấn đề lịch sử để lại; đặc điểm văn hóa, tâm lý đồng bào dân tộc để kích động tư tưởng dân tộc hẹp hịi, dân tộc cực đoan, li khai dân tộc hòng làm suy yếu khối đại đồn kết dân tộc; khó khăn đời sống vật chất tinh thần dân tộc thiếu sót thực sách kinh tế - xã hội, sách dân tộc Đảng, Nhà nước ta để chống phá cách mạng Việt Nam Chúng cịn mua chuộc, lơi kéo, ép buộc đồng bào dân tộc chống đối quyền, vượt biên trái phép, gây ổn định trị - xã hội, bạo loạn, tạo điểm nóng để vu khống Việt Nam đàn áp dân tộc, vi phạm dân chủ, nhân quyền để cô lập, làm suy yếu cách mạng Việt Nam Ở tỉnh miền núi phía Bắc, chúng dựng lên gọi “vua Mơng”, “vương quốc Mơng”, với mục đích dụ dỗ, lơi kéo người Mông bỏ sản xuất, bán nhà cửa, tài sản, rời bỏ quê hương để thành lập “vương quốc Mông tự trị” Tại tỉnh Tây nguyên, chúng lôi kéo đồng bào tham gia vào vụ gây rối, bạo loạn nhằm lật đổ quyền, địi ruộng đất, lôi kéo đồng bào dân tộc thiểu số sang trại tị nạn đất Campuchia với âm mưu xây dựng lực lượng chuẩn bị cho việc xây dựng “Nhà nước Đềga độc lập” Tây Nguyên Tại khu vực đồng sông Cửu Long, lực thù địch lợi dụng vấn đề tồn lịch sử để lại, kích động, lơi kéo, khống chế người dân, đặc biệt sư sãi, chức sắc tôn giáo với âm mưu xay dựng “Nhà nước khơme Campuchia Crơm” Đồng loạt tồn tuyến biên giới, kẻ thù ln tìm cách truyền đạo trái phép nhằm lừa phỉnh, lôi kéo đồng bào, làm cho họ không yên tâm với sống tại, phá bỏ phong tục tập quán tín ngưỡng truyền thống, chống phá quyền, chia rẽ, bất hòa đồng bào dân tộc Như vậy, nước ta vấn đề dân tộc, tôn giáo gắn liền với vấn đề biên giới, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia Những hạn chế kinh tế - xà hội khu vc nỳi biờn gii ảnh hởng không thuận lợi tới an ninh quc phịng, tới viƯc b¶o vƯ chủ quyền an ninh biên giới Cùng với chống phá ác liệt th lc thự ch vo khu vc ny, vấn đề đáng lo ngại cần phải có giải pháp giải thiết thực Làm rõ vấn đề nờu để có chiến lợc ton din v quản lý bảo vệ an ninh biên giới quốc gia tình hình Qua phân tích trên, nhận thức rõ mối quan hệ chặt chẽ vấn đề dân tộc với bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới phải dựa vào sức mạnh nhân dân, trực tiếp đồng bào dân tộc miền núi, biên giới Đảng, Nhà nước coi trọng giải tốt vấn đề dân tộc, đề cao cơng tác dân tộc với việc thực sách dân tộc điều kiện hoàn cảnh Đó q trình thay đổi nhận thức, tư từ việc tuyên truyền, vận động chung chung sang việc xây dựng thực chương trình, sách, dự án kinh tế - xã hội, với mục tiêu giải pháp cụ thể Các sách, chương trình khơng tập trung vào việc phát triển kinh tế - xã hội đơn mà gắn chặt với việc giữ gìn, bảo vệ phát huy sắc văn hóa dân tộc Kết hợp phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội xúc đói nghèo, lạc hậu, chậm phát triển…Các sách phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc gắn với nhiệm vụ bảo vệ biên giới lãnh thổ quốc gia Ưu tiên đầu tư, hỗ trợ vung xung yếu, vùng khó khăn, gắn phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh Chú trọng đẩy mạnh, nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số chỗ, củng cố hệ thống trị sở vững mạnh… Trong Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng, nội dung vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc công tác dân tộc làm rõ vị trí chiến lược lâu dài, nguyên tắc “các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tôn trọng, giúp đỡ tiến bộ” 1, nhiệm vụ giải pháp: “phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất tinh thần, xoá đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hố, tiếng nói, chữ viết truyền thống tốt đẹp dân tộc.Thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng cách mạng…”2 Quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia nhiệm vụ thiêng liêng trọng đại không quan chức mà ý Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.121 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, tr.121-122 10 thức trách nhiệm người dân Việt Nam, đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi, biên giới đóng vai trị to lớn Nắm vững vận dụng quan điểm, tư tưởng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia đòi hỏi phải quán triệt, nhận thức sâu sắc cụ thể hóa vị trí, vai trị ý nghĩa vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc, đồng bào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia nói riêng Coi trọng đầu tư nghiên cứu để có sách cụ thể, thiết thực, hiệu nhằm phát huy vai trò, lực lượng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi, biên giới nghiệp quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Củng cố phát huy truyền thống đoàn kết của đồng bào dân tộc vùng biên giới, đoàn kết quân dân, tạo “thế trận lịng dân” bền vững cơng tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Chú trọng đào tạo cán hệ thống trị cấp sở thơn Đầu tư đủ mạnh, đủ tầm cho phát triển sở hạ tầng, kinh tế-xã hội, nâng cao dân trí, bảo tồn phát huy sắc dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số vùng biên giới Tổng kết tiếp tục thực việc kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh làm tảng để thực bền vững nghiệp bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Quán triệt sâu sắc nội dung, quan điểm Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc xây dựng chiến lược sách lược quan hệ ngoại giao giải vấn đề biên giới với nước láng giềng khu vực quan hệ quốc tế Để thực mục tiêu, yêu cầu trên, cần tiến hành đồng giải pháp chủ yếu sau: 11 Một là, đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội khu vực miền núi, biên giới NghÞ quyÕt số 22/ NQ-TW, ngày 27.2.1989 Bộ Chính trị ó rõ: " Phải phát triển miền núi toàn diện kinh tế, trị, văn hoá- xà hội, quốc phòng- an ninh, trọng tâm phát triĨn kinh tÕ- x· héi g¾n víi thùc hiƯn tèt sách dân tộc Đảng "3 Đây nhiệm vụ chiến lợc lâu dài, phận hữu chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội cđa ®Êt níc, góp phần quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Do vậy, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phù hợp với đặc điểm, điều kiện vùng, bảo đảm cho đồng bào dân tộc khai thác mạnh địa phương làm giàu cho đóng góp tích cực vào nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Để phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần mà đồng bào dân tộc thiểu số vấn đề định canh định cư cần quan tâm thỏa đáng Mặc dù số hộ nhân du canh du cư cịn ít, lại vấn đề quan trọng, cịn du canh du cư khơng thể nói đến ổn định, xóa đói giảm nghèo sản xuất hàng hóa Do đó, phải tiếp tục thực định canh định cư cách khẩn trương, không nơn nóng, gị ép, áp dụng mơ hình khơng phù hợp với tập quán đặc thù dân tộc Định canh định cư phải đầu tư đồng làm dứt điểm, đồng thời phát huy vai trò tự chủ, sáng tạo sở thân đồng bào dân tộc thiểu số Cùng với định canh định cư, tổ chức khuyến nơng, tổ chức sản xuất, xóa đói giảm nghèo biện pháp cần tiếp tục thực Điều dễ nhận thấy phận đồng bào dân tộc thiểu số tồn tập quán canh tác lạc hậu, tự túc, tự cấp Do đó, để khỏi nghèo bám dai dẳng, mặt, Nhà nước cần phải đầu tư nguồn lực lớn hơn, Một số vấn đề dân tộc quan điểm sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Nxb QĐND 1995, tr.148 12 mặt khác, phải gắn chặt đầu tư với xóa đói giảm nghèo xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống Các địa phương cần xây dựng chương trình tổ chức sản xuất tồn diện, đó, cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm phải triển khai đến tận thôn, bản, đưa cán khoa học kỹ thuật xuống sở, thực "cầm tay việc" cho hộ Khuyến khích phát triển ngành nghề, tạo việc làm thơng qua việc khuyến khích sở kinh doanh tiếp nhận lao động người dân tộc thiểu số; kết hợp việc làm ăn theo phương thức đất đai, lao động dân kết hợp với vốn đầu tư, kỹ thuật doanh nghiệp; xây dựng chương trình chuyển giao cơng nghệ, tiêu thụ sản phẩm cho đồng bào vùng khó khăn Xuất phát từ khả thực tế khu vực miền núi biên giới, năm trước mắt lâu dài, ngành nông, lâm nghiệp cần phát triển mạnh Trong đó, phải tận dụng triệt để điều kiện sẵn có đất đai, giống để tăng suất Điều đặc biệt, việc bố trí sản xuất tìm thị trường cho số ngành kinh tế mũi nhọn mạnh vùng sở chuyên canh tạo thành vùng hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất Quan tâm phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản để nâng cao hiệu hàng hóa Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành kinh tế kết hợp với cấu thành phần kinh tế vùng kinh tế Phát triển phù hợp với vùng, hình thành vùng sản xuất hàng hóa chuyên canh, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ dựa sở có tác động Nhà nước, cấp, ngành Đồng thời tích cực giao đất, giao rừng, xác lập quyền làm chủ cụ thể đất đai với bảo vệ môi trường sinh thái, khắc phục tình trạng tranh chấp đất đai, di cư tự Phải hỗ trợ, giúp dân đoạn tuyệt nhanh tốt tập quán canh tác lạc hậu, hình thành sản xuất hàng hóa, tạo điều 13 kiện cho hộ dân cộng đồng chỗ gắn bó với rừng, giữ rừng, sống nghề rừng giảm nghèo từ việc khai thác mạnh đa dạng rừng, đất rừng Có phát huy cao độ tiềm mạnh địa phương, bước ổn định vươn lên Thực tốt phịng trào xóa đói giảm nghèo, giáo dục, y tế, văn hóa giải vấn đề xã hội xúc khu vực miền núi biên giới Ở khu vực miền núi biên giới nay, vùng sâu, vùng xa, đời sống đồng bào gặp nhiều khó khăn, đói nghèo cịn diện rộng Tình trạng đặt yêu cầu thiết nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc khu vực miền núi biên giới Vì vậy, cần phải không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc, nơi xã đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa, góp phần giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia tình hình Để tiếp tục đẩy mạnh cơng xóa đói giảm nghèo, tạo chuyển biến nhanh, mạnh mẽ đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, đồng bào dân tộc người, địi hỏi huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo chuyển biến nhanh bền vững mặt đời sống vật chất tinh thần người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn khu vực miền núi biên giới Ưu tiên bố trí đầu tư để xây dựng cơng trình thiết yếu phục vụ sản xuất dân sinh Tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước nhằm thu hút tham gia đồng bào dân tộc như: “Giúp phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo”, “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “Xóa mù chữ, phổ cập tiểu học”, “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”, “Mái ấm cho người nghèo nơi biên giới, hải đảo”, làm thay đổi diện mạo nơng thơn vùng dân tộc, miền núi đặc biệt khó khăn xóa nghèo bền vững 14 Làm tốt cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số Triển khai chương trình phổ cập giáo dục trung học sở, củng cố hệ thống trường nội trú tỉnh, huyện, xã đáp ứng nhu cầu học tập em đồng bào dân tộc Thực khám, chữa bệnh cấp phát thuốc miễn phí Đưa đào tạo bác sĩ người dân tộc thiểu số cho xã thôn, bản; tăng cường bác sĩ từ tỉnh xã vùng cao, biên giới Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, đấu tranh phòng chống tội phạm cách thường xuyên, đến tận xóm, bản, gia đình Các vụ việc phức tạp liên quan đến tranh chấp địa giới hành chính, đất đai, xâm canh, xâm cư cần tập trung giải dứt điểm, hạn chế tình trạng di dịch cư trái phép, xóa bỏ trồng thuốc phiện, đảm bảo an ninh trật tự, an ninh biên giới giữ vững Hai là, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng an ninh vùng núi, biên giới Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh l m ột chủ trương lớn Đảng Nhà nước Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội g ắn với quốc phòng - an ninh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới nhiệm vụ cấp uỷ đảng, quyền nhân dân tỉnh có đồng bào dân tộc thiểu số, mà nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân nước Ph¸t triĨn kinh tế - xã hi với tăng cờng sức mạnh bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quèc gia thèng nhÊt ë môc đích chung Phát triển kinh t - xó hi tạo tảng vững cho củng cố bảo vệ chủ quyền, an ninh biờn gii quốc gia ngợc lại bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biờn gii quốc gia tác động trở lại cho thúc đẩy phát triển kinh tế tạo môi trờng hoà bình, ổn định cho xây dựng đất nớc Từ khẳng định kết hợp phát triển kinh t 15 - xã hội víi b¶o vƯ chđ qun an ninh biên gii quốc gia tất yếu khách quan Phát triĨn kinh tế - xã hội nh»m t¹o ngn lực chỗ đáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vƯ chđ qun, an ninh biên giới qc gia Ph¸t triển kinh t - xó hi tạo môi trờng hoà bình, hữu nghị hợp tác phát triển với nớc láng giềng có chung đờng biên giới Phát triển kinh t - xó hi tạo sở xà hội đảm bảo cho tăng cờng sức mạnh bảo vƯ chđ qun, an ninh biên giới qc gia Ph¸t triển kinh t - xó hi sở để giữ đất, giữ dân, giữ yên biên giới Sức mạnh b¶o vƯ chđ qun, an ninh biên giới qc gia tiềm lực quốc phòng chỗ gắn liền với công phát triển toàn diện kinh tế, văn hoá, xà hội với việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Bảo vệ vững chủ quyền an ninh biờn gii quốc gia tạo môi trờng ổn định, bảo vệ tài nguyên sở kinh tế, kinh tế đối ngoại, chống buôn lậu gian lận thơng mại khu vc biờn gii ể tăng cờng sức mạnh bảo vệ chủ quyền, an ninh biờn gii quốc gia phải đảm bảo tác động toàn diện đồng phát triển kinh t - xó hi, đồng thời đợc chi viện hỗ trợ nớc sức ngời, sức tạo nên sức mạnh tổng hợp Chỉ có nh tạo tiỊm lùc kinh tÕ, tiỊm lùc chÝnh trÞ t tëng góp phần xây dựng biên phòng toàn dân vững mạnh sẵn sàng đập tan âm mu lực thù địch khu vc biờn gii Thc hin Phát triển kinh tế- xà hội gắn với quc phòng – an ninh đòi hỏi phải quan tâm đầu tư phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh vùng cửa khẩu, vùng giáp biên giới với nước Tổ chức tốt việc định canh, định cư chỗ có sách phù hợp để động viên, điều chỉnh dân số từ nơi khác đến vùng núi biên giới Tập trung xây dựng xã trọng điểm kinh tế quốc phòng, an ninh Trước hết cần tập trung xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng sở, mở nâng cấp tuyến đường 16 dọc, ngang, tuyến đường vành đai kinh tế Thực tốt chương trình xóa đói, giảm nghèo, chương trình 135 phát triển kinh tế - xã hội xã nghèo Đối với nơi có địa quan trọng, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, cần kết hợp nguồn lực, lực lượng Trung ương địa phương để giải Củng cố phát triển khu kinh tế - quốc phòng, vùng trọng điểm biên giới, ven biển, đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng phải gắn với xây dựng trận khu vực phòng thủ để góp phần tăng cường trận quốc phịng toàn dân, trận an ninh nhân dân vững Đặc biệt với địa bàn chiến lược trọng yếu dọc sát biên giới, cần có sách động viên sử dụng lực lượng vũ trang, lực lượng quân đội làm nòng cốt xây dựng khu kinh tế - quốc phòng khu quốc phòng – kinh tế, nhằm tạo lực cho phát triển kinh tế, xã hội tăng cường sức mạnh quốc phịng, an ninh Xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, đặc biệt “thế trận lòng dân” địa bàn biên giới Ba là, xây dựng, củng cố hệ thống trị sở khu vực miền núi biên giới vững mnh Xây dựng hệ thống trị sở nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu có ý nghĩa định tới nghiệp phát triển miền nói biªn giíi Củng cố, xây dựng hệ thống trị vùng núi, biên giới điều kiện tiên để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Trước hết, cần phải tiếp tục xây dựng sở đảng, quyền xã biên giới vững mạnh, thực nơi tổ chức thực phong trào cách mạng khu vực Kết hợp chặt chẽ xây dựng củng cố sở trị với xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán sở Coi trọng sử dụng nguồn cán hưu trí, đội phục viên, xuất ngũ đặc biệt đội ngũ cán trị quân đội bổ sung cho đội ngũ lãnh đạo, quản lý quyền 17 sở lực lượng công an, dân quân làng biên giới Tạo nguồn cán để bổ sung, thay Đặc biệt, số xã vùng cao, biên giới đặc thù, lựa chọn số con, em trưởng dịng họ, già làng có q trình phấn đấu, tu dưỡng tốt cho đào tạo tập trung để trở bổ sung, thay cán sở Chú trọng tạo nguồn sở người dân tộc thiểu số mà đội ngũ cán dân tộc cịn thiếu chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng, trì chế độ sinh hoạt đảng ủy, chi nghiêm túc; đẩy mạnh xây dựng, phát triển tổ chức đảng xóm, chưa có chi bộ, chưa có đảng viên; thực tốt vai trị quản lý xã hội quyền sở; đẩy mạnh cơng tác phối hợp hoạt động quyền với mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể chớnh tr c s Duy trì thực tốt qui chế dân chủ sở, phát huy dân chủ gắn với phát triển kinh t - xó hi, không để xảy tình trạng dân chủ, bảo đảm ổn định vững an ninh trt tự, an toàn xã hội khu vực miền núi biên giới Bốn là, xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đủ số lượng đảm bảo chất lượng đồng thời coi trọng đội ngũ cán miền xuôi lên công tác miền núi vùng dân tộc Đội ngũ cán dân tộc thiểu số chiến sĩ xung kích Đảng Nhà nước vùng đồng bào dân tộc, biểu tượng sinh động khối đoàn kết dân tộc So với cán miền xuôi lên công tác miền núi, cán người dân tộc công tác vùng dân tộc có nhiều lợi am hiểu tình hình miền núi, phong tục tập quán, tâm lý ngôn ngữ đồng bào dân tộc, gắn bó với gia đình, họ hàng, bà thân thích quê hương quán mình, đứng chân lâu dài vùng biên giới, vùng xa, vùng sâu, hẻo lánh Sự tham gia cán dân tộc thiểu số vào đội ngũ cán nói chung biểu rõ rệt 18 nhất, sinh động khối đại đồn kết dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước, tạo niềm tin cho đồng bào dân tộc vào sách quán Đảng Nhà nước, chứng hùng hồn chống lại luận điệu xuyên tạc lực phản động Cùng với kế hoạch, sách pháp luật, Đảng Nhà nước ta coi việc xây dựng đội ngũ cán - bao gồm cán lãnh đạo, cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật, cán đoàn thể người dân tộc thiểu số nhân tố, có vai trò quan trọng Trong chủ trương, biện pháp miền núi đề cập đến việc xây dựng phát huy vai trò đội ngũ cán công tác miền núi, đặc biệt cán dân tộc thiểu số Đảng ta nhấn mạnh: “Thực ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người dân tộc thiểu số Cán công tác vùng dân tộc thiểu số miền núi phải gần gũi, hiểu phong tục tập quán, tiếng nói đồng bào dân tộc, làm tốt công tác dân vận Chống biẻu kì thị, hẹp hịi, chia rẽ dân tộc”4 Để xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, đòi hỏi phải nghiên cứu, tổ chức lại công tác đào tạo cán người dân tộc thiểu số Về lâu dài, đội ngũ cán trị, cán giáo dục, y tế, văn hóa, cơng chức Nhà nước người dân tộc thiểu số đóng vai trị định thành, bại việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước, định phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị xã hội vùng xung yếu chiến lược an ninh - quốc phòng địa bàn miền núi biên giới nước Cán dân tộc thiểu số từ nguồn trưởng thành từ hoạt động thực tiễn sở lên, trưởng thành qua quân đội quan Nhà nước địa phương công tác, nguồn chủ yếu qua o to em cỏc Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lÇn thø x, Nxb CTQG, H.2006, tr.122 19 dân tộc cách có hệ thống qua trường phổ thơng, trường dân tộc nội trú, sau tiếp tục đào tạo trường trung học chuyên nghiệp, trường đại học cao đẳng giải pháp tạo nguồn cán dân tộc cần đặc biệt trú trọng xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo trường Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo hợp lý; đại hố sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho hoạt động giảng dạy, học tập; đảm bảo điều kiện ăn, mặc, ở, học tập cho học sinh dân tộc, gắn đào tạo với quản lý nguồn cán Cần đẩy mạnh việc cử cán học trường đại học, cao đẳng, trung học học chuyên nghiệp trường đào tạo cán trị Điều quan trọng phải đào tạo theo chiến lược phát triển ngành, địa phương dân tộc, theo quy hoạch cán bộ, đào tạo phối hợp chặt chẽ quan sử dụng cán với sở đào tạo Nhiệm vụ cấp bách địa phương xác định rõ nhu cầu đào tạo loại cán để có kế hoạch đào tạo thật cụ thể Phải có sách thỏa đáng đội ngũ cán công tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Để tạo điều kiện cho cán an tâm công tác, tận tụy với cơng việc, hồn thành nhiệm vụ giao, cần giải chế độ sách tiền lương, khen thưởng, học tập, tạo điều kiện làm việc, bảo hiểm, hưu trí thoả đáng, có phần ưu đãi tương xứng với công lao, cống hiến họ Công việc thầy giáo, cô giáo, bác sĩ, y tá, cán kỹ thuật nông nghiệp vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chính đội ngũ cán trực tiếp tạo điều kiện đảm bảo ổn định trị tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Do đó, Nhà nước cần có đãi ngộ tương xứng với hao tổn sức lực đóng góp to lớn họ Đối với cán chiến sĩ công an, quân đội chiến 20 đấu công tác vùng trọng điểm cần có sách đãi ngộ thỏa đáng Đồng thời phải đổi nội dung, phương pháp đào tạo cán người Kinh lên công tác vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới theo hướng giỏi việc, biết giải nhiều việc Đối với cán bộ, chiến sĩ công an, quân đội công tác, chiến đấu vùng đồng bào dân tộc, vùng núi, vùng biên giới cần đào tạo, bồi dưỡng theo hướng tổng hợp nói Kèm theo đào tạo sách đãi ngộ thỏa đáng Năm là, thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giác ngộ quần chúng nhân dân khu vực biên giới lòng tự hào dân tộc, truyền thống yêu nước, trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Nâng cao lịng u nước, ý chí tâm bảo vệ chủ quyền quốc gia nội dung cốt lõi, tảng công tác giáo dục, vận động đồng bào dân tộc tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Về nội dung tuyên truyền, giáo dục cần tập trung nâng cao nhận thức cho đồng bào dân tộc thấy ý nghĩa chiến lược khu vực biên giới, biển đảo địa bàn chiến lược an ninh - quốc phòng; âm mưu, thủ đoạn lực phản động ln tìm cách kích động ly khai, gây ổn định trị, xã hội…Trên sở tun truyền, giáo dục đồng bào nâng cao tinh thần cảnh giác, ý thức trách nhiệm, với lực lượng vũ trang tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh trật tự khu vực biên giới; vận động đồng bào thực tốt mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị, giữ vững chủ quyền lãnh thổ; tham gia xây dựng đường biên giới hịa bình, hữu nghị hợp tác với nước láng giềng; tích cực tham gia xây dựng vùng biên giới vững mạnh mặt, góp phần bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Về hình thức tuyên truyền, cần tuyên truyền, vận động lồng ghép với chương 21 trình phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, giải vấn đề môi trường, chuyển đổi cấu kinh tế, đầu tư xây dựng sở hạ tầng…phương thức tuyên truyền, giáo dục phải đa dạng, nhạy bén, kịp thời Sáu là, củng cố, tăng cường đoàn kết dân tộc vùng núi, biên giới Đoàn kết dân tộc vũ khí sắc bén để đánh bại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, sực mạnh để phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề đoàn kết dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân tố quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp, sâu sắc đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Giải hay sai, phù hợp hay chưa phù hợp vấn đề liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi, biên giới ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình ổn định trị, trật tự an tồn xã hội đất nước uy tín, vị nước ta trường quốc tế Hội nghị lần thứ khoá IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng khẳng định mục tiêu củng số tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, giữ vững độc lập, thống Tổ quốc, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Quan điểm Đảng ta đồn kết dân tộc, tơn giáo quán, trước sau một, chăm lo lợi ích đồng bào dân tộc, thực tự tín ngưỡng, khơi dậy lịng u nước dân tộc, tôn giáo; đồng thời nghiêm cấm lợi dụng tự tín ngưỡng để mê tín, dị đoan, hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ khối đồn kết tồn dân, xâm phạm an ninh quốc gia Cho nên, thời gian tới cần phân tích đánh giá mức độ nguy hiểm âm mưu chia rẽ mối đoàn kết dân tộc thiểu số, người 22 kinh với người dân tộc thiểu số; hoạt động kích động đồng bào dân tộc thiểu số biểu tình, bạo loạn phần tử phản động, để đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng cho quần chúng nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số nắm hiểu rõ quan điểm, sách, pháp luật dân tộc Đảng Nhà nước, thấy rõ đồng bào dân tộc thiểu số phận tách rời cộng đồng nhân dân Việt Nam, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Trong cơng tác tun truyền cần rõ, có tăng cường mối đoàn kết dân tộc tạo sức mạnh xây dựng vùng núi, biên giới vững mạnh; vạch rõ âm mưu, hoạt động chia rẽ dân tộc dân lực thù địch nhằm phá hoại khối đại đồn kết dân tộc cơng đổi đất nước Đảng lãnh đạo; đồng thời tuyên truyền cho già làng, trưởng bản, người có uy tín dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số thấy rõ trách nhiệm công dân, chủ động đấu tranh với hoạt động sai trái, vi phạm pháp luật Tăng cường đoàn kết dân tộc phải gắn liền với x©y dùng quan hƯ d©n tộc bình đẳng, tôn trọng, thơng yêu, giúp đỡ lẫn nhau, coi nh anh em ruột thịt; phải toàn diện tất lĩnh vực đời sống xà hội; việc hoạch định, xây dựng hệ thống sách xà hội phải sát đúng, khả thi gắn với bảo vệ quyền lợi, lợi ích đồng bào; thực tốt chơng trình phát triển kinh tế - xà hội, kịp thời giải vấn đề gây đoàn kết quan hệ tộc ngời ... trị, chủ quyền, an ninh biên giới? ?? vấn đề quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trở nên vô quan trọng Chủ quyền, an ninh biên giới phận quan trọng tách rời an ninh quốc gia tồn... trị, an ninh, quốc gia Nhận rõ tầm quan trọng vấn đề dân tộc, công tác dân tộc công xây dựng bảo vệ tổ quốc, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, trình hoạt động lãnh đạo cách mạng, Chủ. .. với bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới phải dựa vào sức mạnh nhân dân, trực tiếp đồng bào dân tộc miền núi, biên giới Đảng, Nhà nước coi trọng giải