Thời gian qua, tình hình ANCT, TTATXH trên một số địa bàn các tuyến biên giới ở nước ta, trong từng thời điểm có những diễn biến phức tạp. Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ với những âm mưu, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nhằm chống phá cách mạng nước ta. Trong đó, chúng triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, chiêu bài dân chủ, nhân quyền, kích động đồng bào các dân tộc đòi ly khai tự trị gây mất ổn định CT XH hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta.
Trang 1biên giới ở nước ta, trong từng thời điểm có những diễn biến phức tạp Chủ nghĩa
đế quốc và các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược “Diễn biếnhòa bình”, bạo loạn lật đổ với những âm mưu, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt nhằmchống phá cách mạng nước ta Trong đó, chúng triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc,tôn giáo, chiêu bài dân chủ, nhân quyền, kích động đồng bào các dân tộc đòi lykhai tự trị gây mất ổn định CT - XH hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta
Bộ đội Biên phòng là lực lượng vũ trang cách mạng của Đảng và Nhànước, là một thành phần của Quân đội nhân dân Việt Nam, làm nòng cốt,chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền và an ninh biên giới quốc gia Để hoànthành nhiệm vụ được giao, BĐBP phải tiến hành đồng bộ nhiều biện pháp côngtác, trong đó công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT -
XH của các thế lực thù địch giữ một vị trí hết sức quan trọng, trực tiếp góp phầnbảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia
Tỉnh Điện Biên là địa bàn chiến lược quan trọng có đường biên giới tiếpgiáp với Lào và Trung Quốc; có nhiều đồng bào dân tộc ít người cư trú, trong đó
có một bộ phận không nhỏ đồng bào dân tộc H’Mông với đời sống kinh tếkhó khăn, trình độ nhận thức thấp, phong tục, tập quán lạc hậu; đường biêngiới dài, địa hình hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn Lợi dụng đặc điểmtình hình đó, các thế lực thù địch đã đẩy mạnh các hoạt động chống phágây mất ổn định CT - XH trên địa bàn Đặc biệt, thời gian gần đây các thếlực thù địch đã lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để dụ dỗ, lôi kéo, kích
động đồng bào các dân tộc di dịch cư, đòi ly khai tự trị thành lập “ Vương quốc H’Mông”, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây mất ổn định CT
- XH ở khu vực biên giới Đây chính là những điều kiện thuận lợi cho việchình thành và phát sinh các “điểm nóng” về CT - XH, tạo thời cơ để các thếlực thù địch gây bạo loạn tiến tới lật đổ chế độ XHCN ở nước ta
Trong thời gian tới, tình hình ANCT, TTATXH trên tuyến biên giới tỉnhĐiện Biên tiếp tục có những diễn biến hết sức phức tạp Bên cạnh đó, yêu cầu và
Trang 2nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia nói chung cũng như côngtác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định
CT - XH của BĐBP Điện Biên trong tình hình mới cũng đang đặt ra những vấn
đề cần phải được giải đáp cả về mặt lý luận và thực tiễn
Với chức năng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh biên giới quốc gia; trong thời gian qua, BĐBP Điện Biên đã triểnkhai nhiều hoạt động thể hiện xứng đáng vai trò nòng cốt trong đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH, góp phầnthực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.Tuy nhiên, trước những diễn biến phức tạp về tình hình ANCT, TTATXH trênđịa bàn KVBG tỉnh Điện Biên thời gian qua cho thấy, công tác đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH của BĐBPĐiện Biên vẫn còn những mặt hạn chế, bất cập; chưa đáp ứng được yêu cầu,nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới
Xuất phát từ những lý do trên, đề tài “Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội hiện nay” là vấn đề có ý nghĩa quan trọng, cấp
thiết cả về lý luận và thực tiễn
Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG ĐIỆN BIÊN ĐẤU TRANH CHỐNG ÂM MƯU, THỦ ĐOẠN CỦA CÁC THẾ LỰC THÙ ĐỊCH GÂY MẤT ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ -
XÃ HỘI Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề lý luận về Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới hiện nay
Trang 31.1.1 Ổn định chính trị - xã hội và mất ổn định chính trị - xã hội
* Ổn định chính trị - xã hội
Trên thực tế đã có nhiều tác giả nghiên cứu và đưa ra quan niệm ổnđịnh CT - XH với những góc độ khác nhau Theo tác giả Nguyễn Văn Cư: “Ổnđịnh chính trị - xã hội là một trạng thái mà ở đó có sự phù hợp giữa quan hệ sảnxuất với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất, giữa kiến trúc thượng tầngvới cơ sở hạ tầng của xã hội và sự phù hợp cơ bản đó biểu hiện trên thực tế là sựthống nhất giữa những lợi ích của giai cấp cầm quyền với những lợi ích của đại
đa số thành viên trong xã hội ở những điều kiện lịch sử cụ thể” [27, tr.39]
Còn theo tác giả Mai Đức Học: “Ổn định chính trị - xã hội là một trạngthái bền vững của hệ thống xã hội, bảo đảm sự hoạt động và phát triển tối ưucủa nó theo xu hướng tiến bộ phù hợp với quy luật khách quan, ở đó quyềnlực chính trị được sử dụng trên cơ sở đồng thuận của đa số các nhóm xã hội
và các thành viên trong xã hội” [37, tr.17]
Nghiên cứu các quan niệm về ổn định CT - XH của các tác giả trên chothấy: Ổn định CT - XH của một đất nước, một quốc gia là trạng thái xã hội ở
đó bảo đảm tính trật tự của đời sống CT - XH đất nước, tính liên tục, bềnvững của đường lối chính trị và chế độ CT - XH, vừa có thể duy trì sự ổn địnhtrật tự của chế độ đã có, vừa thích ứng với những thay đổi chính trị, nhữngquan hệ xã hội Sự ổn định CT - XH nhìn chung được khái quát qua các tiêuchí cơ bản sau:
Một là: Hệ thống chính trị không bị rối loạn, hoạt động của các bộ phận
trong đó nhịp nhàng, thống nhất đáp ứng yêu cầu của chủ thể quyền lực chính trị vàquyền lực nhà nước, đảm bảo các yêu cầu cơ bản của phát triển kinh tế - xã hội
Hai là: Có sự đồng thuận xã hội về những vấn đề cơ bản của chế độ
chính trị như đường lối của Đảng cầm quyền và những chính sách của Nhànước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội
Trang 4Ba là: Bản thân nhà nước của giai cấp cầm quyền nói riêng và hệ thống
xã hội nói chung có khả năng ngăn chặn và đập tan mọi hoạt động chống phácủa các thế lực thù địch bên trong và bên ngoài, giữ vững ổn định chính trị vàtrật tự an toàn xã hội
Bốn là: Ổn định chính trị - xã hội cũng là quá trình bảo đảm giữ vững vai
trò lãnh đạo (hay kiểm soát) xã hội của chính đảng, của giai cấp cầm quyền
Từ những tiêu chí trên có thể rút ra khái niệm: Ổn định chính trị - xã hội là một trạng thái của xã hội phản ánh quá trình vận động, phát triển của đất nước trên lĩnh vực chính trị, các mối quan hệ chính trị giữa các giai cấp, tầng lớp xã hội, các dân tộc, tôn giáo, các lực lượng chính trị; trong đó hệ thống chính trị Trung ương và địa phương giữ vững được quyền lãnh đạo, quản lý điều hành đối với toàn xã hội và các lực lượng xã hội có sự đồng thuận cơ bản về chính trị theo những mục tiêu và lợi ích chính trị của giai cấp, đảng phái cầm quyền.
Ổn định CT - XH ở nước ta hiện nay là trạng thái đời sống CT - XHcủa đất nước được ổn định, phát triển, trong đó sự lãnh đạo của Đảng Cộngsản Việt Nam và sự quản lý của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam được giữ vững, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy trên tất cảcác lĩnh vực của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội…, cáclợi ích của nhân dân và cả cộng đồng được bảo đảm trong quá trình xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
* Mất ổn định chính trị - xã hội
Mất ổn định CT - XH là trạng thái khủng hoảng, xung đột, rối loạn, xảy
ra trong lĩnh vực CT - XH liên quan đến việc giữ vững quyền lực và thể chếchính sách của chính đảng, chính quyền nhà nước, làm cho lòng dân không yên.Khi đó HTCT bị rối loạn; hoạt động của các bộ phận trong HTCT thiếu thốngnhất, thiếu đồng bộ, không đáp ứng yêu cầu của thực thể quyền lực chính trị vàquyền lực nhà nước, không đảm bảo các yêu cầu cơ bản của phát triển kinh tế
- xã hội; xã hội thiếu sự đồng thuận về những vấn đề cơ bản của chế độ chính
Trang 5trị Nhà nước của giai cấp cầm quyền nói riêng và xã hội nói chung không
đủ sức ngăn chặn và đập tan các hoạt động xâm nhập, chống phá của các thếlực thù địch bên trong và bên ngoài
Mất ổn định CT - XH phản ánh sự không phù hợp giữa đường lốichính trị và việc thực thi đường lối ấy của giai cấp cầm quyền thông quaHTCT với một bộ phận xã hội nhất định Thông thường, những nhân tố gâymất ổn định CT - XH thường được thấy rõ từ các điểm nóng CT - XH (nơibiểu hiện ở mức cao nhất của sự rối loạn, xung đột xã hội)
Điểm nóng CT - XH là địa bàn tập trung sự chống đối của đámđông quần chúng hướng trực tiếp vào những người nắm quyền lựcchính trị, vào HTCT và thể chế chính trị, chính sách của nhà nước;làm cho sự đồng thuận và đoàn kết xã hội bị giảm sút nghiêm trọng
Ở đó, ANCT, TTATXH không được bảo đảm; HTCT mất hiệu lựctrước sự chống đối của đám đông, của lực lượng đối lập; các xung đột
xã hội không được giải quyết dẫn đến cản trở và làm trì trệ sự pháttriển kinh tế - xã hội
Mất ổn định CT - XH do nhiều nhân tố tác động đến Có thể là do sựtác động của các nhân tố bên ngoài, có thể là do những nhân tố phát sinhngay từ trong lòng chế độ xã hội, có thể do những nhân tố chủ quan hoặckhách quan về kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, dân tộc, tôn giáo Thôngthường, các nhân tố trên đều liên quan với nhau, thậm chí nhân tố này làkết quả của nhân tố khác và ngược lại Song, nhân tố bên trong giữ vai tròquyết định, các nhân tố khác bên ngoài cũng phải thông qua nhân tố bêntrong mới phát huy được tác dụng Việc tìm ra những nhân tố tác động gâymất ổn định CT - XH để có biện pháp ngăn chặn, đẩy lùi; bảo đảm ổn định,thúc đẩy xã hội phát triển là vấn đề rất quan trọng và cấp thiết trong giảiquyết những điểm nóng chính trị - xã hội
Trang 6Ở nước ta, từ khi chế độ XHCN được xác lập cho đến nay, đờisống CT - XH cơ bản được ổn định, tạo nên nền tảng vững chắc cho đấtnước phát triển bền vững Trong những năm đổi mới đất nước “Sự ổnđịnh chính trị - xã hội của nước ta là một lợi thế cho sự phát triển kinh tếđược quốc tế đánh giá cao” [40, tr.19] Song, ở từng giai đoạn, trên từngđịa bàn cụ thể, hay trong từng lĩnh vực vẫn tiềm ẩn những nhân tố gâymất ổn định chính trị - xã hội Đặc biệt, từ khi nước ta thực hiện đườnglối đổi mới, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng thì những nhân tố cóthể gây mất ổn định CT - XH ngày càng gia tăng và rất phức tạp Đó là
sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch bên trong và bên ngoàivới những âm mưu, thủ đoạn hết sức thâm độc như: lợi dụng vấn đề dân tộc,tôn giáo, dân chủ, nhân quyền…
Như vậy, ở nước ta hiện nay, mất ổn định CT - XH có thể xuất hiện nếukhông giải quyết được các yếu tố tiềm ẩn trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế,văn hóa, xã hội Ở KVBG tỉnh Điện Biên, trạng thái mất ổn định CT - XH cóthể xảy ra khi các thế lực thù địch tìm cách lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáonhư một công cụ chính trị để tiến hành các hoạt động kích động, mua chuộc,lôi kéo đồng bào các dân tộc biểu tình, gây bạo loạn chính trị đòi ly khai tự trịthành lập “Vương quốc H’Mông”; mua sắm vũ khí quân dụng và kích độngđồng bào vượt biên trái phép…
1.1.2 Âm mưu, thủ đoạn chủ yếu của các thế lực thù địch gây mất
ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới tỉnh Điện Biên hiện nay
* Đặc điểm địa lý tự nhiên, kinh tế - xã hội ở khu vực biên giới tỉnh Điện Biên và tình hình Bộ đội Biên phòng Điện Biên hiện nay
Đặc điểm địa lý tự nhiên
Điện Biên là một tỉnh miền núi nằm ở phía Tây Bắc của Tổ quốc, cóđường biên giới Việt Nam - Lào dài 360 km, đường biên giới Việt Nam -
Trang 7Trung Quốc dài 40,5 km Địa bàn KVBG của tỉnh trải dài trên 03 huyện làMường Chà, Mường Nhé và Điện Biên có địa hình rất phức tạp, núi cao hiểmtrở và bị chia cắt bởi nhiều sông suối lớn Hệ thống giao thông đến các xãbiên giới còn rất nhiều khó khăn Trong tổng số 25 xã biên giới, có 23 xã cóđường ô tô tới trung tâm xã nhưng chỉ đi được trong mùa khô Giao thông từtrung tâm xã xuống các bản trong địa bàn chủ yếu là đi bộ.
Khí hậu, thời tiết ở KVBG tỉnh Điện Biên tương đối khắc nghiệt chialàm 2 mùa rõ rệt trong năm, mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từtháng 11 đến tháng 3 năm sau Mùa mưa có mưa, lũ kéo dài, sạt lở đất, đá gâyách tắc giao thông làm cho việc đi lại khó khăn và dễ gây thiệt hại về người,tài sản Mùa khô do ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc nên thường có rét kéodài, sương mù dày đặc hạn chế tầm nhìn
Những đặc điểm về địa lý tự nhiên ở KVBG tỉnh Điện Biên đã có tácđộng, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống, sức khỏe của CBCS và cũng gâykhó khăn trong việc triển khai các hoạt động quản lý, bảo vệ chủ quyền anninh biên giới nói chung và công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn củacác thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH nói riêng Trong khi đó các thếlực thù địch lại triệt để lợi dụng các đặc điểm về địa lý tự nhiên trên để tăngcường hoạt động gây mất ổn định CT - XH ở KVBG của Tỉnh
Tình hình dân cư, kinh tế - xã hội
Tính đến hết năm 2011, KVBG tỉnh Điện Biên có 25 xã với dân sốkhoảng 113.127 người, thuộc 15 dân tộc, chủ yếu là dân tộc H’Mông, Thái,Kinh, Khơ Mú và dân tộc Dao Phân bố dân cư không đều: dân tộc Kinh,Thái, Tày, Nùng chủ yếu ở vùng thấp, gần đường giao thông; trong khi cácdân tộc H’Mông, Dao, Khơ Mú và một số dân tộc khác chủ yếu cư trú ở vùng
sâu, vùng xa, trên núi cao hoặc sát biên giới Các dân tộc ở KVBG tỉnh Điện
Biên có truyền thống đoàn kết, trung thực và cần cù, chịu khó; tính cố kết làng,bản, dòng họ, gia đình, huyết thống cao Già làng, trưởng bản, người đứng đầudòng họ, dòng tộc có ảnh hưởng lớn, là chỗ dựa tinh thần rất tin cậy cho cộng
Trang 8đồng, nhiều khi vượt lên cả khuôn khổ pháp lý Đồng bào các dân tộc ở KVBGtỉnh Điện Biên có đời sống tâm linh, phong tục, tập quán đa dạng, phong phú Tuynhiên, bên cạnh những nét đẹp truyền thống, vẫn còn tồn tại nhiều hủ tục; đặc biệt
là đồng bào dân tộc H’Mông với tín ngưỡng đa thần, cùng lúc họ phải thờ nhiềubiểu tượng (Ma nhà, Ma cửa, Ma buồng ) nên chi phí cho việc thờ cúng rất tốnkém Nhiều gia đình kiệt quệ kinh tế vì những nghi lễ ma chay, cưới hỏi, cúng báigây nên tâm lý muốn tìm đến một hoạt động tín ngưỡng tôn giáo đơn giản, ít tốnkém hơn Chính vì vậy, các thế lực thù địch đó triệt để lợi dụng tình hình trên đểtiến hành các hoạt động gây mất ổn định CT - XH ở khu vực biên giới
Nhận thức, trình độ dân trí của đồng bào các dân tộc ở KVBG tỉnhĐiện Biên còn thấp, tỷ lệ người mù chữ, trẻ em thất học còn cao; nhiều ngườikhông thể nghe, nói được tiếng phổ thông Đời sống của đồng bào các dân tộcrất khó khăn, tỷ lệ hộ đói nghèo còn cao khoảng 36,28% [Phụ lục 2] Đờisống kinh tế của đồng bào vẫn mang nặng tính tự cung, tự cấp; lương thựcchính là ngô, khoai, sắn Có thể nói, đây là những khó khăn cho công táctuyên truyền, vận động cũng như triển khai các chủ trương, chính sách củaĐảng và Nhà nước đến quần chúng nhân dân ở KVBG, nhưng cũng là điềukiện thuận lợi cho các thế lực thù địch lợi dụng để lôi kéo, kích động quầnchúng gây mất ổn định chính trị - xã hội
Trên 25 xã thuộc KVBG tỉnh Điện Biên hiện có 25 đảng bộ, 198 chi bộvới 3.167 đảng viên; 349 chi đoàn với 13.141 đoàn viên, 316 chi hội phụ nữvới 8.526 hội viên; 25 ban công an xã với 519 người; 3.012 dân quân và 6.086hội viên cựu chiến binh [Phụ lục 3] Nhìn chung, các tổ chức đảng, chínhquyền và đoàn thể quần chúng thường xuyên được kiện toàn theo hướng đảmbảo đủ về số lượng và vai trò lãnh đạo, quản lý điều hành ở cơ sở Tuy nhiên,bên cạnh đó vẫn còn một số tổ chức cơ sở đảng, chính quyền và đoàn thểquần chúng còn có những hạn chế, yếu kém Năng lực lãnh đạo, quản lý, điềuhành của một số cán bộ, đảng viên, trưởng thôn (bản) ở KVBG còn nhiều hạn
Trang 9chế; chưa thực sự phát huy hết vai trò trách nhiệm của mình Một số cán bộchủ chốt là người địa phương, người dân tộc chưa đọc thông, viết thạo tiếngphổ thông, ít được bồi dưỡng về nghiệp vụ Phong trào bảo vệ an ninh Tổquốc chưa đi vào chiều sâu; sự phối hợp, hiệp đồng giữa các cơ quan, tổ chức,đoàn thể ở KVBG chưa được thống nhất và chặt chẽ Chính vì vậy, các thế lựcthù địch đã triệt để lợi dụng tình hình trên để tiến hành các hoạt động gây mất ổnđịnh CT - XH ở KVBG; gây khó khăn cho công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền,
an ninh biên giới quốc gia nói chung và công tác đấu tranh chống âm mưu, thủđoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH ở KVBG của BĐBPĐiện Biên nói riêng
Tình hình Bộ đội Biên phòng Điện Biên và lực lượng phối hợp
Bộ đội Biên phòng Điện Biên được Bộ Quốc phòng quyết định là BĐBPtỉnh loại 1 Biên chế tổ chức của BĐBP tỉnh Điện Biên gồm có: Bộ chỉ huy, cácPhòng, Ban chức năng, 01 đại đội cơ động, 01 tiểu đoàn huấn luyện và 17 đồnbiên phòng Tuyến biên giới Việt - Trung được thành lập 01 đồn (Đồn 405);tuyến biên giới Việt - Lào được thành lập 16 đồn là 317, 319, 409, 411, 413,
415, 417, 419, 421, 423, 425, 427, 429, 431, 433, 435 Cán bộ, chiến sĩ củaBĐBP Điện Biên được đào tạo cơ bản qua các trường, lớp trong và ngoài quânđội; có lập trường kiên định vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tưởng củaĐảng; có kiến thức về quân sự, nghiệp vụ, pháp luật; am hiểu thực tiễn công tácquản lý, bảo vệ biên giới [Phụ lục 4] Đặc biệt, đội ngũ sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp có năng lực trong tổ chức chỉ huy thực hiện các mặt công tácnghiệp vụ; có kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn ở địa bàn Đây chính lànhững thuận lợi cơ bản cho quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủquyền, an ninh biên giới quốc gia, trong đó có nhiệm vụ đấu tranh chống âmmưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch Tuy nhiên,
so với yêu cầu, nhiệm vụ thì lực lượng chuyên trách trong đấu tranh chống âmmưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH còn mỏng,
Trang 10trình độ chuyên môn nghiệp vụ không đồng đều, một số CBCS chưa có tinhthần trách nhiệm cao trong thực hiện nhiệm vụ Mặt khác, do địa bàn hoạtđộng phức tạp (rừng rậm, núi cao, sông suối chia cắt, giao thông đi lại khókhăn ), phương tiện hoạt động còn nhiều thiếu thốn, xa trung tâm chỉ huynên quá trình thực hiện nhiệm vụ của CBCS còn gặp rất nhiều khó khăn Các lực lượng đóng trên địa bàn KVBG gồm công an, hải quan, y tế,kiểm dịch, quân đội, Đội B55 của Cục Trinh sát Bộ đội Biên phòng Cáclực lượng hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ nhưng có sự phối hợp, hiệpđồng chặt chẽ với BĐBP Điện Biên trong thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo
vệ chủ quyền, an ninh biên giới nói chung cũng như trong đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH ởKVBG nói riêng
* Âm mưu gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch
Âm mưu gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG tỉnhĐiện Biên là âm mưu của các cá nhân, các tổ chức, các lực lượng phản động trong
và ngoài nước nhằm chia rẽ phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc; kích động đồngbào các dân tộc di dịch cư, biểu tình gây bạo loạn chính trị đòi ly khai tự trị thànhlập cái gọi là “Vương quốc H’Mông” của người dân tộc thiểu số, gây hoangmang, dao động, làm giảm lòng tin của đồng bào các dân tộc vào sự lãnh đạo củaĐảng; tập hợp lực lượng tạo đối trọng chống đối chính quyền, làm suy yếu chế độ,khi có điều kiện sẽ thực hiện bạo loạn lật đổ chế độ XHCN ở Việt Nam
Với âm mưu đó, mục tiêu cụ thể của các thế lực thù địch là: Trực tiếpphá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, chia rẽ dân tộc đa số với dân tộc thiểu số
và giữa các dân tộc thiểu số với nhau; chia rẽ đồng bào theo tôn giáo vàkhông theo tôn giáo, giữa đồng bào theo các tôn giáo khác nhau, hòng làm suyyếu khối đại đoàn kết dân tộc Kích động các dân tộc thiểu số, tín đồ chức sắccác tôn giáo chống lại chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; đối lậpdân tộc, tôn giáo với sự lãnh đạo của Đảng nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo của
Trang 11Đảng đối với sự nghiệp cách mạng Việt Nam; vô hiệu hóa sự quản lí của Nhànước đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội, gây mất ổn định CT - XH, nhất làvùng dân tộc, tôn giáo Thường xuyên hậu thuẫn, hỗ trợ về tài chính để các phần tửchống đối trong các dân tộc, tôn giáo chống lại Đảng, Nhà nước nhằm chuyển hóachế độ chính trị ở Việt Nam Tạo dựng các tổ chức phản động trong các dân tộcthiểu số, các tôn giáo như “Tin lành Vàng chứ”, “Đảng cộng sản H’Mông”, “NgườiH’Mông yêu người H’Mông”… để chống phá cách mạng Việt Nam.
* Thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch
Thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG tỉnhĐiện Biên là thủ đoạn hoạt động của các cá nhân, các tổ chức, các lực lượngphản động trong và ngoài nước có hành vi lợi dụng quan điểm, chính sách, dântộc, tôn giáo của Đảng, Nhà nước ta và những hạn chế trong thực thi chính sáchdân tộc, tôn giáo của chính quyền địa phương; lợi dụng niềm tin, tín ngưỡng tôngiáo lạc hậu, tâm lý nhẹ dạ cả tin, trình độ dân trí thấp và những khó khăn trongđời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc, tôn giáo; tuyên truyền,phát tán biểu tượng, băng đĩa về “Vương quốc H’Mông” nhằm tập hợp lựclượng, mua sắm vũ khí quân dụng và kích động đồng bào các dân tộc di dịch cư,đòi ly khai tự trị, vượt biên trái phép thành lập “Vương quốc H’Mông”, từngbước làm suy yếu tiến tới lật đổ chế độ XHCN ở Việt Nam
Hiện nay, các thế lực thù địch trong và ngoài nước đang tiến hành chiếnlược “nội công ngoại kích” được tung hứng nhịp nhàng, móc nối cấu kết chặtchẽ với nhau để phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc; kích động đồng bào các dântộc di dịch cư, đòi ly khai tự trị thành lập “Vương quốc H’Mông”; tiến hành tậphợp phát triển lực lượng chống đối chính quyền… gây mất ổn định CT - XH vàcuối cùng là lật đổ chế độ xã hội ở nước ta với những thủ đoạn hết sức tinh vi,thâm độc Qua nghiên cứu thực trạng mất ổn định CT - XH ở KVBG tỉnh ĐiệnBiên trong thời gian qua cho thấy, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH chủ yếu củacác thế lực thù địch đã và đang tiến hành ở KVBG tỉnh Điện Biên như sau:
Trang 12Thứ nhất, lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo gây mất ổn định chính
trị - xã hội.
Thời gian qua, vấn đề dân tộc, tôn giáo được các thế lực thù địch coi làmột trọng điểm “ưu tiên” lợi dụng để gây mất ổn định CT - XH ở KVBG tỉnhĐiện Biên Bởi lẽ, KVBG của tỉnh Điện Biên có nhiều dân tộc sinh sống,trong đó chủ yếu là các dân tộc thiểu số với nhiều tín ngưỡng tôn giáo khácnhau; đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc thiểu số, các tôngiáo còn gặp rất nhiều khó khăn: thu nhập thấp, tỷ lệ đói nghèo cao, trình độ dântrí thấp…Bên cạnh đó việc thực hiện chính sách kinh tế - xã hội, chính sáchdân tộc, tôn giáo của chính quyền cơ sở các cấp còn có những hạn chế, thiếusót nhất định… Do vậy, vấn đề dân tộc, tôn giáo là “huyệt” nhạy cảm nhất mà
mà các thế lực thù địch lợi dụng để gây mất ổn định CT - XH, chống phá chếđộ… Vấn đề dân tộc, tôn giáo được chúng gắn với vấn đề dân chủ, nhânquyền và được thực hiện với những thủ đoạn chủ yếu sau:
Lợi dụng những hạn chế, thiếu sót trong thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo của chính quyền cơ sở các cấp để gây mâu thuẫn, tạo cớ can thiệp chống phá chính quyền
Khu vực biên giới của tỉnh Điện Biên có đường biên giới dài, địa hìnhhiểm trở, chia cắt, thường xuyên xảy ra thiên tai; kết cấu hạ tầng kém pháttriển, không đồng bộ nhất là về giao thông, liên lạc; nhiều đồng bào dân tộcthiểu số sinh sống với trình độ dân trí thấp; đội ngũ cán bộ cấp cơ sở còn thiếu
về số lượng và yếu kém về trình độ, nhất là trình độ quản lý và năng lực điềuhành Do vậy, việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nướctrong đó có chính sách dân tộc, tôn giáo của chính quyền cơ sở các cấp cònnhiều hạn chế, bất cập Lợi dụng tình hình trên các thế lực thù địch đã vu cáo,xuyên tạc cho rằng chính quyền cơ sở các cấp vi phạm tự do tín ngưỡng tôngiáo; vi phạm “dân chủ”, “nhân quyền”; “chiếm đất”, “đàn áp, kìm kẹp người
Trang 13dân tộc thiểu số”…kích động quần chúng chống đối chính quyền, gây mất ổnđịnh CT - XH ở khu vực biên giới.
Đẩy mạnh truyền đạo trái phép nhằm phát triển tín đồ, đào tạo chức sắc, xây dựng và mở rộng các cơ sở tôn giáo, chuẩn bị lực lượng gây áp lực chống đối chính quyền cơ sở cả trước mắt và lâu dài
Bọn phản động trong nước và ngoài nước lợi dụng thần quyền giáo lý,mua chuộc bằng kinh tế và lợi dụng trình độ dân trí thấp của đồng bào cácdân tộc, đặc biệt là đồng bào dân tộc H’Mông để truyền đạo trái phép nhằmlừa bịp, lôi kéo, khống chế họ vào đạo; tập hợp phát triển lực lượng, gây áplực đi đến chống phá chính quyền cơ sở cả trước mắt và lâu dài Với âm mưu
“Tin Lành hóa” người H’Mông nhằm thành thành lập “Vương quốc H’Mông”
tự trị tại khu vực Tây Bắc Việt Nam, các thế lực thù địch chủ trương “Xâydựng lực lượng rộng khắp nhằm nắm và khống chế quần chúng, vô hiệu hóahoạt động của chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở, từngbước công khai hóa, hợp pháp hóa, quốc tế hóa “Nhà nước H’Mông độc lập”
để kêu gọi nước ngoài can thiệp” [35, tr.98] Nguy hiểm hơn, những đốitượng tự phong là “trưởng đạo” và các "thừa tác viên” còn dùng các thủ đoạnchia rẽ, o ép giữa người theo đạo và người không theo đạo, gây mâu thuẫndân tộc như vụ một số đối tượng theo “đạo Vàng Chứ” đã bắn chết cụ Giàng
Sế Páo, 91 tuổi (là bố đẻ của chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Nà Bủng - Giàng
A Vừ) do Cụ không theo đạo và cung cấp tin hoạt động của chúng cho BĐBP(tháng 7/2010) Thậm chí, bọn chúng còn lợi dụng sự hiểu biết hạn chế củađồng bào dân tộc H’Mông để kích động họ gây bạo loạn chính trị, chống pháchế độ ta (vụ việc xảy vào cuối tháng 4 đầu tháng 5/2011)
Báo cáo sơ kết công tác phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động tôn giáo tráiphép và lợi dụng tôn giáo gây mất ổn định an ninh khu vực biên phòng 2005 -
2010 của BĐBP Điện Biên đã chỉ rõ: “Ở từng bản theo đạo đã tự bầu và củng
cố các chức danh trong tổ chức tôn giáo như bí thư, chủ tịch, thư ký, phụ nữ,
Trang 14công an, dân quân đạo (tương đương với tổ chức chính quyền cấp xã); có sựphân công nhiệm vụ cụ thể cho từng đối tượng, gây nên những thách thứcnghiêm trọng cho chính quyền cơ sở cấp xã ở biên giới” [6, tr.6] “Các đốitượng cầm đầu đạo kích động quần chúng theo đạo công khai viết đơn gửiđến các cấp chính quyền đòi tự do lập nhà Nguyện; viết và phát tán các tờrơi có nội dung đe dọa cán bộ xã, bản; tự ý họp dân để tổ chức bầu trưởng,phó bản, công an bản là những phần tử theo đạo tích cực không cần thôngqua chính quyền địa phương; tiến hành khảo sát địa điểm, chụp ảnh vẽ sơ đồgửi về Hội thánh Tin Lành miền Bắc (số 2 - Ngõ trạm - Hà Nội) để xin kinhphí làm nhà Nguyện; cử các thanh thiếu niên đi học các lớp đạo ở Hà Nội”[14, tr.2] Tình hình trên đã gây phức tạp về an ninh trật tự tại địa bàn.
Tính đến hết năm 2011 ở KVBG tỉnh Điện Biên đã có 4.163 hộ với24.681 người theo đạo, 128 đối tượng cầm đầu tập trung ở 82 bản/25 xã biêngiới thuộc địa bàn của 12/17 đồn biên phòng trong Tỉnh Trong đó, Tin Lànhmiền Bắc: 3.682 hộ với 21.625 người, Tin Lành Liên Hữu Cơ Đốc: 215 hộvới 1.254 người, đạo Thiên chúa giáo: 195 hộ với 1.407 người, đạo LongHoa: 27 hộ với 112 người, Công Đoàn Truyền Giáo Phúc Âm Tư Gia: 44 hộvới 283 người [Phụ lục 5]
Kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan ly khai tự trị; kích động chia rẽ người Kinh với người dân tộc thiểu số; kích động đồng bào các dân tộc di dịch cư gây bạo loạn, chống đối chính quyền
Lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo lạc hậu và trình độ dân trí thấp của đồngbào các dân tộc thiểu số, dưới chiêu bài đòi đất đai, đòi độc lập, các thế lựcthù địch đã tuyên truyền rằng: “Vào Tin Lành Vàng Chứ không phải vìChúa, mà để lật đổ chính quyền của Kinh, lấy lại đất đai chia cho người dântộc” [1, tr.15] Bên cạnh đó, các thế lực thù địch còn lợi dụng vào tâm lý,tình cảm của đồng bào dân tộc H’Mông để lôi kéo, kích động tư tưởng dântộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan ly khai tự trị như “Người H’Mông chúng ta có quốc gia
Trang 15riêng, có người đứng đầu riêng” nhằm dựng lên cái gọi là “Vương quốc H’Mông”
mà thực chất là hoạt động chống phá Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam
Báo cáo diễn biến tình hình ở bản Huổi Khon - xã Nậm Kè - huyệnMường Nhé của BĐBP Điện Biên năm 2011 đã chỉ rõ: “Trong các ngày từ30/4 đến 6/5/2011, trên một số địa bàn thuộc huyện Mường Nhé, các đốitượng phản động do Vàng A Ía cầm đầu đã có sự móc nối với một số đốitượng người H’Mông ở nước ngoài dùng nhiều thủ đoạn kích động, lừa mị về
sự xuất hiện của thế lực siêu nhiên nhằm lôi kéo, cưỡng bức hàng ngàn đồng bàodân tộc H’Mông từ nhiều nơi kéo về bản Huổi Khon, xã Nậm Kè, huyện MườngNhé tập hợp lực lượng để đòi thành lập cái gọi là Vương quốc H’Mông, một sốđối tượng quá khích đã dựng barie ngăn chặn không cho lực lượng của ta vàolàm nhiệm vụ đồng thời đưa ra những yêu sách vô lý như: Yêu cầu phải mờiLiên Hiệp quốc vào làm trung gian” [11, tr.2]
Xây dựng, nuôi dưỡng các tổ chức phản động người Việt Nam ở nước ngoài; tập hợp, tài trợ, chỉ đạo các tổ chức phản động trong các dân tộc, tôn giáo ở trong nước hoạt động chống phá chính quyền
Thời gian qua, các thế lực thù địch trong và ngoài nước tăng cường mócnối, câu kết chặt chẽ với nhau để xây dựng, nuôi dưỡng các tổ chức phảnđộng người Việt Nam ở nước ngoài (đặc biệt là các tổ chức phản động trongdân tộc H’Mông như: Đảng cộng sản H’Mông, Hội trí thức H’Mông, NgườiH’Mông yêu người H’Mông…); tập hợp, tài trợ, chỉ đạo các tổ chức phảnđộng trong các dân tộc, tôn giáo ở trong nước để chống phá chính quyền Gầnđây BĐBP Điện Biên phát hiện các đối tượng người H’Mông quốc tịch Mỹ,Trung Quốc, Lào nhập cảnh vào Việt Nam rồi đến các địa bàn có hoạt độngtruyền đạo trái pháp luật như: địa bàn Đồn biên phòng 431, 417, 413, 411, 405…gặp gỡ các đối tượng cầm đầu đạo để cung cấp tài liệu, tiền bạc hỗ trợ cho hoạtđộng phát triển đạo; chỉ đạo, tài trợ cho bọn phản động lợi dụng dân tộc H’Mông
Trang 16hoạt động tuyên truyền, lôi kéo tập hợp lực lượng nhằm thành lập “Vương quốcH’Mông”
Báo cáo tổng kết công tác trinh sát năm 2007 của BĐBP Điện Biên đãnêu: “Tháng 10/2007, 02 đối tượng là Sùng A Ly và Giàng A Dế ở bản HuổiKhon - xã Nậm Kè - huyện Mường Nhé - tỉnh Điện Biên đến khách sạnKhương Duy - thị trấn Sa Pa gặp 02 người H’Mông quốc tịch Mỹ, 01 ngườiH’Mông quốc tịch Trung Quốc, nhận 6.000 USD, 20.000.000 VND để mua
vũ khí và tài liệu hướng dẫn cách tuyên truyền, lôi kéo người H’Mông thamgia tổ chức người H’Mông yêu người H’Mông” [3, tr.6] “Đối tượng MàCông Phềnh (người H’Mông quốc tịch Mỹ) đã 08 lần gửi tiền về cho Lý A Dế(đối tượng có nhiều hoạt động chống đối chính quyền ở huyện Mường Nhé)qua tài khoản tại ngân hàng (lần nhiều nhất là 1.000 USD, lần ít nhất là 100USD)” [25, tr.6-7] “06 đối tượng người H’Mông quốc tịch Mỹ mang 300 đĩaDVD và một số kinh thánh đến gặp 02 đối tượng là Vừ Già Thào và Vừ A Sử(huyện Mường Chà - tỉnh Điện Biên, tháng 01/2011)” [15, tr.2]
Bên cạnh đó, các đối tượng phản động người Việt Nam cũng thường vượtbiên giới sang Lào và được sự hỗ trợ của các đối tượng người Lào đưa đón, dẫnđường đến trung tâm Tin Lành ở Viêng Chăn gặp gỡ các đối tượng phản độnglưu vong người Việt để nhận tài liệu, cách đối phó với chính quyền Việt Nam
Thứ hai, tích cực tuyên truyền về “Vương quốc H’Mông” nhằm tập hợp
lực lượng, mua sắm vũ khí quân dụng để thành lập “Vương quốc H’Mông”.
Trong thời gian qua các thế lực thù địch (trực tiếp là bọn phản độngngười H’Mông lưu vong như “Đảng cộng sản H’Mông”, “Đảng Châu Phạ”,
‘Đảng Lào mới”, “Người H’Mông yêu người H’Mông”…) đã cung cấp tàichính, cấu kết với các thế lực thù địch trong nước lợi dụng nguồn gốc lịch sử(mối quan hệ về dòng họ, thân tộc, dân tộc, tôn giáo, văn hóa ), phong tục tậpquán, cùng với những khó khăn thiếu thốn trong đời sống hiện tại của dân tộcH’Mông; đặc biệt là những sơ hở thiếu sót của ta trong việc thực hiện chính sáchđối với đồng bào dân tộc thiểu số; lợi dụng tâm lý mong muốn chờ đón có “Vua
Trang 17H’Mông”, “nhà nước riêng” của người H’Mông; thông qua đài phát thanh tiếngH’Mông, Internet, băng đĩa hình, điện thoại và rao giảng đạo Tin Lành các thế lựcthù địch đã tích cực tuyên truyền về “Vương quốc H’Mông” như: phát tán cờ, quốc
ca, con dấu của “Nhà nước H’Mông”; vua H’Mông sắp về, người H’Mông phảiđoàn kết thống nhất theo “Bộ đội H’Mông”, theo “Châu Phạ” đấu tranh để có “VuaH’Mông”, “Vương quốc H’Mông”… Ngoài ra các thế lực thù địch còn xúi giụcđồng bào mua sắm vũ khí quân dụng Thủ đoạn trên của các thế lực thù địch nhằmtập hợp lực lượng, chuẩn bị vũ khí cho việc thành lập “Vương quốc H’Mông”.Trong báo cáo tổng kết công tác trinh sát năm 2009 của BĐBP ĐiệnBiên đã nêu: “Lực lượng trinh sát đã phát hiện 02 đoạn video clip trong máyđiện thoại của đối tượng Lầu A Gâu ở bản Huổi Hương - xã Mường Nhà -huyện Điện Biên có nội dung kích động thù hận dân tộc, kích động gây rối,gây bạo loạn, lôi kéo di cư tự do nhằm mục đích thành lập Vương quốcH’Mông” [5, tr.5] “Tháng 8/2010, 03 đối tượng người H’Mông ở bản HuổiHon - xã Nà Hỳ - huyện Mường Nhé mua bán, vận chuyển vũ khí quân dụngtrái phép từ Lào vào Việt Nam gồm 3 súng CKC, 49.000.000 VND” [4, tr.3]
“Tháng 01/2011, 02 đối tượng là Giàng A Su và Giàng A Dính ở xã Na Cô Sa
và xã Nậm vì - huyện Mường Nhé vận chuyển tài liệu tuyên truyền về Vươngquốc H’Mông Tang vật thu được 01 quyển sổ ghi bằng tiếng H’Mông có nộidung tuyên truyền về lịch sử nhà nước H’Mông, chúa Giêsu với ngườiH’Mông, điều lệnh quản lý bộ đội, sơ đồ chiến đấu” [21, tr.1]
Mới đây nhất, trong báo cáo một số diễn biến tình hình trong vùng đồngbào dân tộc H’Mông các tỉnh Tây Bắc thời gian gần đây của BĐBP Điện Biênnăm 2012 đã nêu: “Giàng A Vảng ở bản Huổi Hốc - xã Nậm Kè - huyệnMường Nhé đã tổ chức 03 lớp học võ cho thanh niên người H’Mông ở huyệnMường Nhé Cùng với việc dạy võ Giàng A Vảng còn yêu cầu các đối tượnghọc võ làm sơ yếu lý lịch để nộp cho cấp trên xem xét phân công làm bộ độihay công an của Vương quốc H’Mông sau này” [26, tr.1]
Trang 18Hiện nay, theo báo cáo một số tình hình nổi lên ở địa bàn huyện MườngNhé thời gian gần đây của BĐBP Điện Biên năm 2011 thì: “Tại các địa bànhuyện Mường Nhé, các luận điệu tuyên truyền về Vương quốc H’Mông như:vua H’Mông sắp về, sắp có chiến tranh mọi người phải chuẩn bị đối phó Nhiềungười H’Mông ở xã Nậm Kè, Mường Pồn, Nà Bủng…đã mua lương khô, mìgói, đèn pin; nhiều đối tượng tập võ, tập quân sự, mua sắm vũ khí…tạo nên tìnhhình phức tạp ở địa bàn, quần chúng nhân dân hoang mang lo sợ” [13, tr.3].
Thứ ba, lôi kéo, kích động đồng bào (đặc biệt là đồng bào dân tộc
H’Mông) di dịch cư tự do, vượt biên trái phép
Các thế lực thù địch lợi dụng đặc điểm đồng tộc của người H’Mông ởViệt Nam với người H’Mông ở Lào và Trung Quốc (về dòng họ, thân tộc, dântộc, tôn giáo, văn hóa ), trình độ nhận thức thấp và những khó khăn về kinh tế
để tuyên truyền, lừa phỉnh đồng bào các dân tộc nhầm tưởng có cuộc sống sungsướng ở bên kia biên giới… Với các luận điệu như: đến Mianma nhanh chóngđược giàu có, cuộc sống không phải làm nương vất vả, đất nhiều và có ô tô đểđi… Sau đó kích động làm cho đồng bào các dân tộc mất lòng tin vào sự lãnh đạocủa Đảng và Nhà nước, vượt biên trái phép ra nước ngoài nhằm tập hợp lực lượng,huấn luyện quân sự, tạo dựng ngọn cờ để thành lập “Vương quốc H’Mông” Theobáo cáo tổng kết điều tra cơ bản chuyên đề dân tộc H’Mông trên địa bàn biêngiới tỉnh Điện Biên năm 2011 của BĐBP Điện Biên thì: “Việc di dich cư tự
do, vượt biên trái phép của người H’Mông trên địa bàn biên giới Điện Biên là
có sự lôi kéo, kích động của các thế lực thù địch” [20, tr.5]
Điển hình, tháng 4/2009, 10 hộ với 63 khẩu (trong đó có nhiều tên trong tổchức “Người H’Mông yêu người H’Mông” ở xã Nậm Kè - huyện Mường Nhé đãvượt biên sang Lào trước đó) đã vượt biên đi Mianma; tháng 8/2009, 05 hộ với 27khẩu ở xã Mường Nhà - huyện Điện Biên đã vượt biên đi Mianma; tháng 7/2011,
08 hộ với 26 khẩu ở xã Mường Pồn - huyện Mường Nhé đã vượt biên sang TrungQuốc sau đó đi Mianma
Trang 19Hiện nay, theo báo cáo tình hình di dịch cư tự do của đồng bào dân tộc
H’Mông ở khu vực biên giới tỉnh Điện Biên của BĐBP Điện Biên năm 2010 thì:
“Một số đối tượng cầm đầu tuyên truyền đạo đã kích động, lôi kéo đồng bào dântộc H’Mông bán và phân tán tài sản để vượt biên sang Lào, sau đó trốn điMianma nhằm mục đích móc nối với các phần tử phản động người H’Mông ởLào đang sống lưu vong tại Mianma để âm mưu thành lập Vương quốc H’Môngtại Việt Nam” [7, tr.5] Qua công tác nắm tình hình, BĐBP Điện Biên đã pháthiện 02 đường dây tổ chức đưa người H’Mông ra nước ngoài (đường dây đưangười H’Mông sang Mianma và sang Lào) Bên cạnh tình hình nêu trên, hiệnnay người H’Mông ở KVBG rất chú ý nghe đài phát thanh bằng tiếng H’Môngvới nội dung tuyên truyền, lôi kéo người H’Mông Việt Nam sang Lào để “lậpnhà nước H’Mông và có cuộc sống mới” Thực chất các hoạt động trên là nhằmlôi kéo, tập hợp lực lượng, kích động đồng bào vượt biên trái phép để lập
“Vương quốc H’Mông” tại Lào sau đó quay trở lại chống phá Việt Nam
1.1.3 Quan niệm về Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới hiện nay
* Cơ sở pháp lý để Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới hiện nay
Nghị quyết số 11 ngày 08/8/1995 của Bộ Chính trị về “Xây dựng Bộ độiBiên phòng trong tình hình mới” đã xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn của BĐBP như sau: “Bộ đội Biên phòng là lực lượng vũ trang cách mạngcủa Đảng và Nhà nước, là một thành phần của Quân đội nhân dân Việt Nam,làm nòng cốt chuyên trách quản lý, bảo vệ chủ quyền và an ninh biên giớiquốc gia, theo nhiệm vụ và quyền hạn được giao” [23, tr.2]
Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng năm 1997, tại Chương II, Điều 7 quyđịnh: “Bộ đội Biên phòng có nhiệm vụ đấu tranh chống âm mưu và hànhđộng của các thế lực thù địch, các bọn phản cách mạng, gián điệp, thổ phỉ, hải
Trang 20phỉ, biệt kích, các tội phạm khác xâm phạm an ninh, trật tự, an toàn xã hội ởkhu vực biên giới trên đất liền, các hải đảo, vùng biển” [61, tr.4]
Luật Biên giới Quốc gia năm 2003, tại Chương III, Điều 31 quy định:
“Bộ đội Biên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách, phối hợp với lựclượng Công an nhân dân, các ngành hữu quan và chính quyền địa phươngtrong hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, antoàn xã hội ở khu vực biên giới theo quy định của pháp luật” [51, tr.12]
Luật An ninh Quốc gia năm 2004, tại Chương III, Điều 22, Khoản 1, Mục cquy định: “Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển là cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninhquốc gia ở khu vực biên giới trên đất liền và khu vực biên giới trên biển” [ 52, tr.21].Như vậy, Nghị quyết số 11 năm 1995 của Bộ Chính trị, Pháp lệnh Bộđội Biên phòng năm 1997, Luật Biên giới Quốc gia năm 2003 và Luật Anninh Quốc gia năm 2004 đã xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của BĐBPtrong quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Đây là cơ sởpháp lý để BĐBP Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thếlực thù địch gây mất ổn định CT - XH ở KVBG hiện nay
* Khái niệm Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới hiện nay
Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới là tổng thể các hoạt động của các đơn vị và quân nhân, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng trên địa bàn, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các biện pháp công tác biên phòng nhằm kịp thời phát hiện và đánh bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia
Mục tiêu BĐBP Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thếlực thù địch gây mất ổn định CT - XH ở KVBG là nhằm đánh bại âm mưu, thủđoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo; tập hợp lực
Trang 21lượng chống đối chế độ; kích động đồng bào di dịch cư, vượt biên trái phépnhằm giữ vững ổn định CT - XH ở KVBG, xây dựng KVBG của Tỉnh phát triển
về kinh tế, văn hóa, xã hội và vững mạnh về chính trị, quốc phòng - an ninh, gópphần bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc
Địa bàn BĐBP Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của cácthế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH theo quy định của pháp luật ViệtNam chủ yếu là ở khu vực biên giới Đây là địa bàn hoạt động chủ yếu,thường xuyên của BĐBP được Đảng, Nhà nước, Quân đội giao cho Tuynhiên, trong các trường hợp cần thiết, theo yêu cầu nhiệm vụ, BĐBP ĐiệnBiên vẫn có thể tiến hành đấu tranh chống các thế lực thù địch gây mất ổnđịnh CT - XH ở các địa bàn trọng điểm khác trong nội địa Trong trường hợpnày, cần có sự lãnh đạo, chỉ huy, phối hợp hiệp đồng thống nhất giữa BĐBPĐiện Biên với các lực lượng liên quan để tránh chồng chéo nhiệm vụ
* Nhiệm vụ của BĐBP Điện Biên trong đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới
Trong thời gian tới, âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch chốngphá Việt Nam nói chung và tỉnh Điện Biên nói riêng vẫn không thay đổi màngày càng tinh vi, thâm độc hơn Để đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủđoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG, trong thờigian tới BĐBP Điện Biên cần nắm vững và thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
Một là, tích cực, chủ động nắm chắc tình hình địa bàn, kiên quyết đấu tranh có hiệu quả với âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch.
Âm mưu, thủ đoạn chống phá cách mạng Việt Nam nói chung và gâymất ổn định CT - XH ở KVBG tỉnh Điện Biên nói riêng của các thế lực thùđịch ngày càng tinh vi, xảo quyệt Nắm chắc tình hình địa bàn là yếu tố quantrọng, là cơ sở để đề ra chủ trương, đối sách đấu tranh đúng đắn Để nắm chắctình hình địa bàn, BĐBP Điện Biên tăng cường bám địa bàn, vận dụng linh
Trang 22hoạt các hình thức, phương pháp hoạt động để nắm chắc toàn diện tình hình
địa bàn cả nội và ngoại biên; phát hiện kịp thời âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn
định CT - XH của các thế lực thù địch; xây dựng kế hoạch và tổ chức luyệntập thuần thục các phương án chiến đấu nhằm đánh bại mọi âm mưu, thủ đoạngây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch
Hai là, trực tiếp tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch.
“Công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninhbiên giới là vấn đề chiến lược có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển củacách mạng nói chung và đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ biên giới nóiriêng” [43, tr.224-238] Do vậy, khi VĐQC nhân dân tham gia đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG,BĐBP Điện Biên cần vận dụng linh hoạt, đa dạng các hình thức tuyên truyền;lựa chọn nội dung VĐQC phù hợp với phong tục tập quán, trình độ nhận thứccủa đồng bào Cán bộ, chiến sĩ ở các đồn biên phòng trực tiếp hoặc thông quathực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tuyên truyền quan điểm,chính sách của Đảng và Nhà nước để quần chúng nhân dân hiểu đúng quyền
và làm tròn nghĩa vụ công dân, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật
Vận động và tổ chức quần chúng đấu tranh chính trị vạch trần âm mưu,
thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch để quần chúng hiểu
rõ âm mưu, thủ đoạn của chúng; nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tíchcực đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn phá hoại của các thế lực thùđịch, góp phần giữ vững ổn định CT - XH ở KVBG, xây dựng KVBG của Tỉnhphát triển về kinh tế - xã hội, vững mạnh về quốc phòng - an ninh
Ba là, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, tạo thế trận “lòng dân” vững chắc đấu tranh chống
âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch.
Trang 23Sự phát triển kinh tế - xã hội ở các xã biên giới sẽ góp phần nâng caođời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; ngăn chặn được âm mưu lợi dụngkhó khăn của quần chúng để lôi kéo họ tham gia vào các hoạt động gây mất
ổn định chính trị - xã hội Nội dung BĐBP Điện Biên tham gia phát triển kinh
tế - xã hội ở KVBG tập trung vào những công việc như: tích cực tham mưu vàtrực tiếp cùng cấp ủy, chính quyền địa phương xây dựng chương trình, kếhoạch và triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giúp dânxóa đói giảm nghèo; giúp đỡ đồng bào các dân tộc thực hiện chính sách địnhcanh định cư, xây dựng vùng kinh tế mới; đóng góp công sức, tài chính giúp
đỡ nhân dân xây dựng các công trình điện, đường giao thông, trường học,trạm y tế, nhà trẻ; tích cực chăm sóc sức khỏe, dạy chữ cho đồng bào các dântộc ít người; phối hợp với ngành văn hóa hướng dẫn, tổ chức đồng bào xâydựng các điểm sáng văn hóa ở các cụm xã biên giới nhằm nâng cao đời sốngvăn hóa và dân trí, tăng cường đoàn kết giữa các dân tộc; tổ chức các độituyên truyền văn hóa của BĐBP đến làng, bản vùng sâu, vùng xa góp phầnđáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần cho đồng bào các dân tộc; gắn việc tuyêntruyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước với vận động đồng bàokhông nghe lời kẻ xấu gây mất ổn định CT - XH ở khu vực biên giới
Bốn là, tích cực tham gia xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở; tăng cường thế trận quốc phòng - an ninh ở các xã biên giới trong sạch vững mạnh.
Đây là nhiệm vụ cơ bản có tính chiến lược quan trọng trong tình hìnhhiện nay nhằm góp phần xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thếtrận an ninh nhân dân và thế trận biên phòng toàn dân vững chắc, tạo ra sứcmạnh tổng hợp để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ quản lý, BVBG nói chung vànhiệm vụ đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH củacác thế lực thù địch nói riêng Trong tham gia xây dựng, củng cố HTCT cơ sở
Trang 24ở các xã biên giới, BĐBP Điện Biên tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền cácđịa phương xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động củacác tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; trọngtâm là xây dựng cấp ủy vững mạnh, nâng cao chất lượng đảng viên và hiệulực lãnh đạo của các chi, đảng bộ, bảo đảm cho các tổ chức này đủ sức lãnhđạo mọi mặt hoạt động của địa phương Chú trọng xây dựng, củng cố, tăngcường hiệu lực quản lý, điều hành của chính quyền cơ sở và nâng cao hiệuquả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng như: ĐoànThanh niên, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh vững mạnh; tậptrung vào những nơi phong trào còn yếu kém và địa bàn trọng điểm về dântộc, tôn giáo “Tích cực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương trongviệc lựa chọn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ cốtcán trong đồng bào các dân tộc thiểu số” [9, tr.8].
Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương thực hiện tốt cácphong trào như: Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc; Phong trào quầnchúng bảo vệ đường biên, mốc giới; Xây dựng địa bàn an toàn, khu vựcphòng thủ, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vàthế trận trận biên phòng toàn dân vững mạnh ở khu vực biên giới
Năm là, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, các ban, ngành ở địa phương xử lý kịp thời các “điểm nóng”, triệt tiêu các nhân tố có thể gây mất ổn định chính trị - xã hội không để phát sinh thành “ngòi nổ” gây rối, gây bạo loạn.
Khi có các “điểm nóng” gây mất ổn định CT - XH ở KVBG, trướchết BĐBP Điện Biên tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, bảo vệ chặtchẽ đường biên, mốc quốc giới, ngăn chặn các đối tượng bên ngoài xâmnhập; phối hợp chặt chẽ cùng các lực lượng (công an, dân quân tự vệ, bộđội địa phương) dưới sự lãnh đạo, chỉ huy, điều hành tập trung, thống nhất
Trang 25của cấp ủy, chính quyền địa phương tiến hành các hoạt động bao vây, ngănchặn, chia cắt ngay khu vực đang tập trung đông người với các khu vựckhác “Tăng cường các tổ, đội công tác của Bộ đội Biên phòng để bám sát,quản lý chặt chẽ địa bàn, đối tượng và tham mưu cho địa phương sử dụngcác biện pháp nghiệp vụ thích hợp làm trong sạch địa bàn” [12, tr.3] Bêncạnh đó, BĐBP phối hợp với các ban, ngành, tổ chức đoàn thể tiếp xúc vớiquần chúng để nắm tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu chính đáng của họ từ đógiải thích, thuyết phục để nhanh chóng giải tán đám đông Đồng thời, chútrọng kết hợp biện pháp công tác VĐQC với trinh sát và kiểm soát hànhchính để phân hóa, phát hiện và xử lý nghiêm những đối tượng cầm đầugây mất ổn định CT - XH, chống đối chính quyền.
Bộ đội Biên phòng Điện Biên theo chức năng của mình tham gia cùng HTCT
cơ sở và các lực lượng khác đứng chân trên địa bàn chủ động đấu tranh với các loạitội phạm như buôn bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng trái phép ma túy; buôn lậu;buôn bán phụ nữ, trẻ em và các tệ nạn xã hội khác góp phần giữ vững ANCT,TTATXH, triệt tiêu các nhân tố gây mất ổn định CT - XH ở khu vực biên giới
1.2 Thực trạng Bộ đội Biên phòng Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định chính trị - xã hội ở khu vực biên giới hiện nay
1.2.1 Những thành tựu của Bộ đội Biên phòng Điện Biên trong đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch ở khu vực biên giới và nguyên nhân
* Thành tựu
Thành tựu nổi bật của BĐBP Điện Biên trong đấu tranh chống âm mưu,thủ đoạn của các thế lực thù địch gây mất ổn định CT - XH ở KVBG thời gianqua là đã kịp thời phát hiện và đấu tranh làm thất bại những âm mưu, thủ đoạngây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch; giữ vững ổn định CT - XH,bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia; tạo điều kiện cho việc
Trang 26xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất vàtinh thần cho quần chúng nhân dân ở khu vực biên giới Điều đó được thể hiện:
Một là, làm tốt công tác tuyên truyền,vận động quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch.
Bộ Chỉ huy BĐBP Điện Biên đã chỉ đạo các đơn vị tiến hành tuyêntruyền cho quần chúng nhân dân thường xuyên, liên tục với nhiều nội dung,hình thức và phương pháp khác nhau “Các tổ, đội công tác Biên phòng đãthường xuyên bám sát địa bàn, phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền vàcác lực lượng ở địa phương; tranh thủ sự giúp đỡ của đội ngũ cán bộ cốt cán,các già làng, trưởng bản để tuyên truyền” [19, tr.3] Kết hợp giữa tuyên truyềnrộng rãi, tập trung với tuyên truyền nhỏ lẻ đến từng đối tượng; tuyên truyềnbằng lời nói với tuyên truyền thông qua hình ảnh trực quan; thông qua thựchiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình quân dân y kếthợp để lồng ghép nội dung tuyên truyền, giáo dục cho phù hợp với tâm lý,đặc điểm hoàn cảnh của từng đối tượng Kết quả, trong 07 năm qua, BĐBPĐiện Biên đã tổ chức tuyên truyền được 4.353 buổi với 192.676 lượt ngườinghe Trong đó, tập trung tuyên truyền Nghị quyết Trung ương 7 khóa IX vềcông tác dân tộc, tôn giáo trong tình hình mới; Pháp lệnh tín ngưỡng, tôngiáo; âm mưu, phương thức, thủ đoạn của các thế lực thù địch chống phá cáchmạng được 937 buổi với 29.478 lượt người nghe
Các đồn biên phòng đã phối hợp chặt chẽ với các cấp ủy, chính quyền,các lực lượng ở địa phương vận động và tổ chức tốt các đợt phát động quần
chúng đấu tranh chính trị vạch trần âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT
-XH để chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, chống phá cách mạng của các thế lựcthù địch Qua đó, đồng bào các dân tộc đã nhận rõ được âm mưu, thủ đoạnchống phá Việt Nam của các thế lực thù địch; nêu cao tinh thần cảnh giác cáchmạng với các thủ đoạn lôi kéo, kích động, lừa bịp của chúng; tin tưởng vào sự
Trang 27lãnh đạo của Đảng và cấp ủy, chính quyền địa phương; yên tâm tư tưởng, tíchcực phát triển kinh tế, đoàn kết xây dựng thôn, bản văn hóa Từ năm 2005 đếnnay, BĐBP Điện Biên đã tổ chức được 25 cuộc tấn công chính trị ở 17 thôn bảnphức tạp về dân tộc, tôn giáo và an ninh trật tự Kết quả, đã đưa 168 đối tượng rakiểm điểm trước dân, vận động 196 đối tượng ra đầu thú, giao nộp 126 súng cácloại, thức tỉnh hàng nghìn quần chúng có tư tưởng dao động.
Qua tuyên truyền, VĐQC nhân dân tham gia đấu tranh chống âm mưu, thủđoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG đã góp phầnnâng cao nhận thức, củng cố niềm tin của quần chúng ở KVBG vào công cuộc đổimới đất nước do Đảng lãnh đạo; nêu cao tinh thần trách nhiệm công dân, tích cựctham gia đấu tranh và giúp đỡ BĐBP Điện Biên đấu tranh chống âm mưu, thủđoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG, góp phần giữvững ổn định CT - XH, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia
Hai là, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất
và tinh thần cho quần chúng nhân dân.
Các đơn vị BĐBP Điện Biên đã thực hiện tốt vai trò tham mưu chocấp ủy, chính quyền địa phương; phối hợp với các lực lượng, ban, ngànhđẩy mạnh thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội từng bước
nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, tạo thế trận lòng dân
vững chắc trong bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới nói chung và trongđấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thếlực thù địch nói riêng Cụ thể, Đảng ủy, Bộ Chỉ huy Biên phòng tỉnh và cấp
ủy, chỉ huy các đồn biên phòng đã tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địaphương các cấp và phối hợp cùng các lực lượng thực hiện các chính sáchphát triển kinh tế - xã hội như: chính sách định canh định cư; chuyển đổi cơcấu cây trồng, vật nuôi; chính sách kế hoạch hóa gia đình, phổ cập giáo dụctiểu học, khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; xây dựngđời sống mới, xóa bỏ những hủ tục lạc hậu trong nhân dân; thực hiện cuộc
Trang 28vận động “Mái ấm cho người nghèo nơi biên cương, hải đảo” Nhờ thamgia thực hiện tốt các chính sách trên nên BĐBP Điện Biên đã góp phần tíchcực xóa đói giảm nghèo; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhândân, đặc biệt là các dân tộc ít người ở khu vực biên giới.
Trong thời gian qua, các đơn vị của BĐBP Điện Biên đã giúp đỡnhân dân 767 ngày công trong việc khắc phục thiên tai, tu sửa nhà ở và làmmới 97,8 km đường giao thông nông thôn, 127 km kênh mương thủy lợi;vận động 983 hộ gia đình định canh định cư ổn định sản xuất; vận độngkhai hoang phục hóa 37,8 ha ruộng nước; tổ chức khám chữa bệnh miễnphí cho 1.753 lượt người dân Thực hiện cuộc vận động “Mái ấm chongười nghèo nơi biên cương, hải đảo” các đơn vị của BĐBP Điện Biên đãphối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Tỉnh huy động, quyên góp từ CBCS
và các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, nhà hảo tâm trong và ngoài Tỉnhđược gần 2 tỷ đồng để xây dựng 58 căn nhà tặng cho các gia đình có hoàncảnh đặc biệt khó khăn Thực hiện chương trình phối hợp với ngành Giáodục và Đào tạo, các đơn vị đã tham gia giúp các nhà trường tu sửa phònghọc được 537 ngày công, mua sắm nhiều đồ dùng học tập trị giá 9.876.000đồng; vận động 1.578 học sinh đến trường qua đó góp phần nâng cao dântrí cho đồng bào các dân tộc ở khu vực biên giới
Những kết quả trên đây của BĐBP Điện Biên đã góp phần thúc đẩykinh tế, văn hóa, xã hội ở KVBG của Tỉnh phát triển; đời sống vật chất,tinh thần của nhân dân được nâng cao, tạo thế trận lòng dân vững chắc đấutranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của cácthế lực thù địch, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia
Thứ ba, tham gia tích cực, có chất lượng và hiệu quả trong xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở; xây dựng thế trận quốc phòng - an ninh ở các xã biên giới vững mạnh.
Trang 29Quán triệt nhiệm vụ quốc phòng - an ninh trong tình hình mới, nắmvững đặc điểm của địa bàn là hệ HTCT cơ sở còn nhiều hạn chế; thời gianqua các đơn vị BĐBP Điện Biên đã thường xuyên nắm chắc tình hình địa bàn,tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương và tham gia cùng địa phươngxây dựng, củng cố HTCT cơ sở các xã biên giới vững mạnh cả về tổ chức vànăng lực hoạt động Qua đó, hoạt động của HTCT cơ sở các xã biên giới đivào nề nếp; từng bước nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, hiệulực quản lý nhà nước của chính quyền địa phương và thực hiện tốt Quy chếdân chủ ở cơ sở Bên cạnh đó, BĐBP Điện Biên đã cử các cán bộ có năng lực,phẩm chất đạo đức tốt và am hiểu phong tục, tập quán của đồng bào tăngcường xuống các xã biên giới nhằm tập trung giải quyết một bước căn bảntình hình trống tổ chức, trắng đảng viên hoặc có tổ chức nhưng hoạt độngkém hiệu quả, nhất là tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân Qua khảo sát, đội ngũ cán bộ tăng cường xuống các xã biên giới đã phát huytốt vai trò và năng lực công tác, thực sự là lực lượng tham mưu đắc lực, là chỗdựa tin cậy, được cấp ủy, chính quyền và nhân dân địa phương đánh giá cao.
Cụ thể, các đơn vị của BĐBP Điện Biên đã tham mưu và trực tiếp thamgia xây dựng, củng cố 08 xã biên giới vững mạnh toàn diện; tham mưu thànhlập thêm 10 chi bộ, củng cố 09 đảng bộ và 39 chi bộ; củng cố 12 tổ chức ủyban nhân dân xã, 37 ban Mặt trận Tổ quốc cơ sở Thành lập mới và kiện toàn
27 ban chấp hành đoàn xã, 59 chi đoàn, 25 ban chấp hành Hội Phụ nữ, 105chi hội Nông dân, 56 chi hội Chữ thập đỏ, 58 chi hội Cựu chiến binh, 67 tổhòa giải nhân dân Các tổ, đội công tác của các đồn biên phòng đã phối hợpchặt chẽ với các lực lượng tham mưu, phát hiện, giới thiệu và bồi dưỡng được
218 đối tượng đi học lớp cảm tình đảng, kết nạp thêm 120 đảng viên mới, xóađược tình trạng không có đảng viên ở 18 thôn, bản Tham mưu đề xuất thaythế 67 cán bộ xã, bản hoạt động kém hiệu quả; thành lập 15 chi hội khuyếnhọc; tăng cường 189 cán bộ xuống các xã biên giới Ngoài ra BĐBP Điện
Trang 30Biên cũng thường xuyên quan tâm, bồi dưỡng năng lực, tinh thần cách mạngcho đội ngũ già làng, trưởng bản, người có uy tín trong các dân tộc, tôn giáo
Bên cạnh việc xây dựng, củng cố HTCT cơ sở các xã biên giới; “Cấp ủy,chỉ huy các cấp của Bộ đội Biên phòng Điện Biên đã tham mưu cho cấp ủy,chính quyền địa phương xây dựng và thực hiện Nghị quyết lãnh đạo nhiệm vụquốc phòng - an ninh sát với yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ biên giới trong tình hìnhmới” [10, tr.5] Các đơn vị BĐBP Điện Biên đã trực tiếp giúp địa phương củng
cố 107 tổ an ninh, 25 ban công an, 21 ban xã đội, 12 trung đội, 32 tiểu đội dânquân và xây dựng phát triển phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc ởcác làng, bản biên giới với nhiều hình thức và mô hình như: Tổ an ninh nhândân, Tổ tự quản, Tổ hoà giải, Thanh niên xung kích bảo vệ đường biên, mốcgiới Qua đó đó xây dựng được thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận anninh nhân dân và thế trận biên phòng toàn dân vững mạnh ở khu vực biên giới
Với kết quả trên, BĐBP Điện Biên đã góp phần quan trọng vào việc giữvững ổn định CT - XH; thúc đẩy kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển; củng cố vữngchắc quốc phòng, an ninh trên địa bàn KVBG của Tỉnh; tạo cơ sở CT- XH ổnđịnh, quốc phòng - an ninh vững mạnh đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủđoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG; bảo vệ vữngchắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia
Thứ tư, tích cực, chủ động nắm chắc tình hình địa bàn, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định chính trị - xã hội của các thế lực thù địch.
Trong công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT
- XH của các thế lực thù địch ở KVBG, BĐBP Điện Biên đã quán triệt tốtphương châm: “Nắm vững tình hình, chủ động phòng ngừa, tích cực ngănchặn, xử lý khôn khéo, giải quyết nhanh gọn, không để kéo dài lan rộng,không để nảy sinh phức tạp mới, gây ảnh hưởng tác hại xấu” [24, tr.3] Trên tinhthần đó, Bộ Chỉ huy BĐBP Điện Biên đã chỉ đạo các đồn biên phòng, các đội
Trang 31nghiệp vụ xây dựng mạng lưới bí mật rộng khắp (cả nội biên và ngoại biên) vớichất lượng khá [Phụ lục 6] Qua đó đã làm tốt công tác điều tra cơ bản, nắm chắctình hình địa bàn, đối tượng; phân loại địa bàn, đối tượng; lập hồ sơ cá nhân vớicác đối tượng cầm đầu phản động; đánh giá rõ vị trí, vai trò của từng đối tượng
để từ đó có kế hoạch quản lý, đấu tranh với từng đối tượng cụ thể, đồng thời xáclập đưa vào diện quản lý nghiệp vụ, kiểm tra nghiệp vụ Khẩn trương rà soátđánh giá lại chất lượng mạng lưới mật hiện có trong các dân tộc, tôn giáo ở địabàn Bổ sung kế hoạch xây dựng mạng lưới mật đảm bảo quản lý được địa bàn,đối tượng Trong báo cáo tổng kết công tác trinh sát năm 2011 của BĐBP ĐiệnBiên đã chỉ rõ: “Công tác nắm tình hình đã làm tốt công tác điều tra cơ bản địabàn, quản lý địa bàn đối tượng nhất là các địa bàn trọng điểm, địa bàn có ngườiH’Mông sinh sống Qua công tác điều tra cơ bản đã kịp thời phát hiện các dấuhiệu nghi vấn xâm phạm an ninh quốc gia, như hoạt động lôi kéo người H’Mông
ra nước ngoài, mua sắm vũ khí quân dụng” [8, tr.4]
Trong những năm qua, thông qua mạng lưới bí mật nên BĐBP ĐiệnBiên đã nắm chắc được các tình hình có liên quan tới hoạt động của các đốitượng truyền đạo trái pháp luật; tuyên truyền, mua sắm vũ khí quân dụngthành lập “Vương quốc H’Mông” cụ thể: Ngày 15/6/2005, thông qua mạnglưới bí mật Đồn biên phòng 411 đã kịp thời phát hiện Thào A Táng (đốitượng trong chuyên án P809) đang có ý định đưa các hội như phụ nữ, thanhniên, dân quân, công an đạo ra hoạt động công khai, đồng thời hợp lý hóa việc
tụ tập đông người để học đạo và đưa ra một số phương án đối phó nếu bịBĐBP đến giải tán; tháng 12/2009, BĐBP đã bắt giữ Mùa Cà Dơ ở bản Huổi
Đá - xã Nậm Kè - huyện Mường Nhé (là đối tượng trong tổ chức “NgườiH’Mông yêu người H’Mông”) thu 01 súng CKC, 05 viên đạn, 02 kg diêmsinh, 03 lá cờ trên nền cờ thể hiện 03 màu và sao vàng 06 cánh (quốc kỳ
“Vương quốc H’Mông”); tháng 8/2010 trinh sát biên phòng Điện Biên phối hợpvới Công an tỉnh Phong Xa Lỳ (Lào) bắt 03 đối tượng người H’Mông ở bản
Trang 32Huổi Hon - xó Nà Hỳ - huyện Mường Nhộ mua bỏn, vận chuyển vũ khớ quõndụng trỏi phộp từ Lào vào Việt Nam, thu 03 sỳng CKC, 49.000.000 VND; thỏng01/2011, Đồn biờn phũng 411 đó bắt giữ 02 đối tượng là Giàng A Su (1976) ởbản Huổi Thủng 2 - xó Na Cụ Sa - huyện Mường Nhộ và Giàng A Dớnh ở bảnNậm Vỡ - xó Nậm Vỡ - huyện Mường Nhộ đang vận chuyển tài liệu tuyờn truyền
về “Vương quốc H’Mụng” Tang vật thu giữ gồm 01 quyển sổ ghi bằng tiếngH’Mụng cú nội dung tuyờn truyền về lịch sử Nhà nước H’Mụng, Chỳa Giờsuvới người H’Mụng, điều lệnh quản lý bộ đội, sơ đồ chiến đấu
Nhận thức rừ vai trũ, ảnh hưởng to lớn của đội ngũ già làng, trưởng bảntrong đời sống xó hội của người dõn tộc thiểu số, BĐBP Điện Biờn đó thammưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhõn dõn Tỉnh và cỏc huyện biờn giới hàng năm tổchức hội nghị già làng, trưởng bản nhằm tranh thủ uy tớn của họ trong việcVĐQC nhõn dõn giỳp đỡ BĐBP đấu tranh chống õm mưu, thủ đoạn gõy mất
ổn định CT - XH của cỏc thế lực thự địch ở khu vực biờn giới
Tỡnh hỡnh KVBG tỉnh Điện Biờn sau sự kiện gõy rối chớnh trị cuốithỏng 4 đầu thỏng 5/2011 đến nay đó từng bước đi vào ổn định và phỏt triển,song vẫn tiềm ẩn những nhõn tố gõy mất ổn định CT - XH do cỏc thế lực thựđịch gõy ra với õm mưu, thủ đoạn mới Do vậy, BĐBP Điện Biờn phải tíchcực, chủ động nắm chắc tình hình địa bàn; xõy dựng và tổ chức luyện tậpthành thục cỏc kế hoạch và phương ỏn chiến đấu, kịp thời đấu tranh làm thấtbại mọi âm mu, thủ đoạn gõy mất ổn định CT - XH của cỏc thế lực thự địch
Thứ năm, chủ động phối hợp chặt chẽ với cỏc lực lượng ở địa phương
xử lý kịp thời cỏc “điểm núng” gõy mất ổn định chớnh trị - xó hội.
Trờn cơ sở nắm chắc tỡnh hỡnh và chủ trương đối sỏch đấu tranh,BĐBP Điện Biờn đó phối hợp cựng cỏc lực lượng địa phương giải quyết và
xử lý kịp thời cỏc “điểm núng” gõy mất ổn định CT - XH, khụng để sự việclan rộng, kộo dài phỏt sinh thành “ngũi nổ” gõy rối, gõy bạo loạn Điển hỡnh,ngày 24/7/2005, BĐBP Điện Biờn đó xỏc lập Chuyờn ỏn P809 và cựng cỏclực lượng đấu tranh với cỏc đối tượng thụng qua hoạt động truyền đạo trỏi
Trang 33pháp luật để kích động nhân dân di cư tự do, gây ảnh hưởng xấu đến ANCT,TTATXH ở địa bàn Đồn biên phòng 414; tháng 01/2011, BĐBP Điện Biênphối hợp cùng Công an huyện Tuần Giáo đã phát hiện bắt giữ 06 đối tượngngười H’Mông quốc tịch Mỹ mang 300 đĩa DVD và một số kinh thánh đếngặp 02 đối tượng là Vừ Già Thào và Vừ A Sử (huyện Mường Chà - tỉnh ĐiệnBiên) để truyền đạo trái phép; tháng 5/2011, BĐBP Điện Biên đã phối hợpvới Công an, Quân đội, các Ban, Ngành, Đoàn thể và Cấp ủy, Chính quyềnđịa phương ở huyện Mường Nhé giải quyết vụ việc kích động đồng bào dântộc H’Mông di dịch cư, tụ tập đông người gây rối, chống đối chính quyền ởbản Huổi Khon - xã Nậm Kè - huyện Mường Nhé.
* Nguyên nhân của ưu điểm
Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh Điện Biên có sự phát triển;
đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân nói chung và đồng bào các dân tộc,tôn giáo nói riêng ở KVBG không ngừng được cải thiện
Kinh tế - xã hội chậm phát triển; đời sống vật chất, tinh thần của đồngbào thấp kém và lạc hậu chính là những điều kiện thuận thuận lợi để các thếlực thù địch lợi dụng gây mất ổn định chính trị - xã hội Khi kinh tế - xã hộicủa Tỉnh phát triển; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trong đó cóđồng bào các dân tộc, tôn giáo ở KVBG được cải thiện thì đồng bào các dântộc sẽ tin tưởng vào Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương; tích cực lao độngsản xuất, gắn bó với quê hương, hòa mình vào công cuộc đổi mới; nhận rõ âmmưu, thủ đoạn chống phá Việt Nam của các thế lực thù địch không đi theo kẻxấu để gây rối và chống đối chính quyền; thoát dần sự cám dỗ, mê hoặc về vậtchất và tinh thần của các thế lực thù địch; tích cực tham gia đấu tranh và giúp
đỡ BĐBP đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XHcủa các thế lực thù địch ở khu vực biên giới
Trang 34Thứ hai, khối đại đoàn kết toàn dân tộc trên địa bàn tỉnh Điện Biên nói chung
và ở KVBG nói riêng ngày càng được củng cố và mở rộng đã góp phần làm thất bại
âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH hội của các thế lực thù địch
Những năm qua khối đại đoàn kết toàn dân tộc trên địa bàn tỉnh Điện Biênnói chung và ở KVBG nói riêng ngày càng được củng cố và mở rộng Đây là yếu
tố quan trọng giúp cho đồng bào các dân tộc, tôn giáo luôn đoàn kết cộngđồng chặt chẽ với nhau trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; không nghe và đitheo sự cám dỗ, mua chuộc, lôi kéo của các thế lực thù địch; tạo ra được sứcmạnh tổng hợp của các dân tộc, tôn giáo trong đấu tranh với âm mưu, thủ đoạngây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở khu vực biên giới
Thứ ba, HTCT cơ sở ở các xã biên giới từng bước được xây dựng và
củng cố đã phát huy tốt được vai trò trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổchức thức hiện công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định
CT - XH của các thế lực thù địch
Hệ thống chính trị cơ sở ở các xã biên giới được xây dựng, củng cố đãphát huy vai trò trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện côngtác VĐQC thực hiện tốt quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước; không
đi theo sự mua chuộc, dụ dỗ, lôi kéo của các thế lực thù địch để gây rối,chống phá chính quyền; chủ động trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chứctriển khai các phương án đấu tranh, vạch trần những âm mưu, thủ đoạn gâymất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch Do vậy, công tác đấu tranhchống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ởKVBG của BĐBP Điện Biên đã phát huy được sức mạnh tổng hợp của cảHTCT, từng bước đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn gây mất ổnđịnh CT - XH của các thế lực thù địch
Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, cấp ủy, chỉ huy các đơn vị của BĐBP Điện Biên đã quán triệt và
thực hiện nghiêm túc quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tácdân tộc, tôn giáo; các chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ Quốc phòng, Bộ tư lệnh BĐBP về
Trang 35công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của cácthế lực thù địch; xây dựng nghị quyết lãnh đạo, kế hoạch công tác sát đúng, chặtchẽ và tổ chức triển khai thực hiện kiên quyết có chất lượng cao
Do thường xuyên tổ chức quán triệt sâu sắc quan điểm, chính sách củaĐảng và Nhà nước; các chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên và tích cực bám nắmtình hình địa bàn, đối tượng nên trong thời gian qua các đơn vị của BĐBP ĐiệnBiên đã nắm chắc âm mưu, thủ đoạn chống phá chính quyền của các thế lực thùđịch; đánh giá, nhận định tình hình sát đúng trên cơ sở đó kịp thời xây dựng nghịquyết lãnh đạo và kế hoạch công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổnđịnh CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG ngày càng có hiệu quả
Thứ hai, các đơn vị của BĐBP Điện Biên đã gắn xây dựng đơn vị vững
mạnh toàn diện với xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhândân và thế trận biên phòng toàn dân vững chắc
Quán triệt và thực hiện tốt phương châm: “Gắn xây dựng đơn vị vững mạnhtoàn diện với xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vàthế trận biên phòng toàn dân vững chắc” trong thời gian qua, các đơn vị củaBĐBP Điện Biên đã phát huy được sức mạnh chiến đấu của đơn vị với “thế trậnlòng dân” tạo thành thế liên hoàn, nhiều tầng, nhiều lớp; bảo đảm phát hiện, ngănchặn kịp thời từ xa và đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn gây mất ổnđịnh CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG có hiệu quả
1.2.2 Những hạn chế và nguyên nhân
* Những hạn chế
Qua nghiên cứu Nghị quyết của Đảng ủy BĐBP Điện Biên và các báocáo tổng kết của Bộ Chỉ huy BĐBP Điện Biên từ năm 2005 đến năm 2012cho thấy, công tác đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT -
XH ở KVBG của BĐBP Điện Biên còn một số hạn chế sau:
Một là, công tác tuyên truyền, VĐQC nhân dân tham gia đấu tranh
chống âm mưu, thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù
địch ở một số đồn biên phòng hiệu quả còn thấp Đội ngũ làm công tác
Trang 36tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia đấu tranh chống âm mưu, thủđoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch có lúc, có nơi cònthiếu về số lượng, yếu về năng lực… làm cho hiệu quả hoạt động của côngtác này còn thấp, dẫn đến tình trạng một bộ phận đồng bào các dân tộckhông thấu hiểu các quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước; còn bịcác thế lực thù địch lôi kéo, dụ dỗ tin theo những luận điệu xuyên tạc, từ đó
có những hành động gây rối, chống phá chính quyền Nghị quyết lãnh đạocông tác biên phòng năm 2011 của Đảng ủy BĐBP Điện Biên đã chỉ rõ:
“Cấp ủy, chỉ huy một số đồn biên phòng chưa coi trọng đúng mức công táctuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ biêngiới và đấu tranh chống các thế lực thù địch” [34, tr.5]
Thứ hai, công tác bám nắm tình hình địa bàn, đối tượng chưa thường
xuyên, liên tục; chưa thực sự có chiều sâu Các tin tức ngoại biên thu thậpđược còn thiếu và độ chính xác chưa cao Đối với các địa bàn trọng điểmphức tạp về dân tộc, tôn giáo, an ninh trật tự việc nắm tình hình chưa kịpthời, ít có chiều sâu Từ đó ảnh hưởng không nhỏ tới công tác phân tích,đánh giá, nhận định về đối tượng; hạn chế đến việc xác định nội dung, đốitượng cần tập trung đấu tranh cũng như lựa chọn phương pháp, tổ chức lựclượng tham gia đấu tranh cho phù hợp hiệu quả Có tới 85,33% ý kiến chorằng, nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế kết quả đấu tranh chống âm mưu,thủ đoạn gây mất ổn định CT - XH của các thế lực thù địch ở KVBG củaBĐBP Điện Biên là do chưa làm tốt công tác bám nắm tình hình địa bàn,đối tượng [Phụ lục 1.8] Báo cáo tổng kết công tác biên phòng năm 2011của Bộ Chỉ huy BĐBP Điện Biên đã chỉ rõ: “Công tác nắm tình hình địabàn, đối tượng nội, ngoại biên chưa kịp thời, chính xác Chưa chủ độngphát hiện và ngăn chặn kịp thời âm mưu, thủ đoạn hoạt động của địch vàcác loại đối tượng” [16, tr.11]