Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu . 2 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Vấn đề nghiên cứu. 2 6. Phương pháp nghiên cứu. 3 7. Ý nghĩa của báo cáo. 3 8. Kết cấu của báo cáo. 3 B. PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG 4 1.1. Cơ sở lý luận chung về công tác tuyển dụng. 4 1.1.1. Khái niệm tuyển dụng. 4 1.1.2. Khái niệm tuyển mộ 4 1.1.3 Quá trình tuyển mộ 4 1.1.3.1 Các nguồn và phương pháp tuyển mộ cùng ưu, nhược điểm của chúng. 6 1.1.3.2 Các yếu tố tác động tới các hoạt động tuyển mộ. 9 1.1.3.3. Các giải pháp thay cho tuyển mộ. 11 1.1.4 Khái niệm tuyển chọn. 12 1.1.5. Quá trình tuyển chọn. 12 1.1.5.1. Yêu cầu đối với quá trình tuyển chọn. 13 1.1.5.2 Quá trình tuyển chọn 13 1.1.5.3 Những vấn đề cần quan tâm khi thực hiện công tác tuyển chọn 16 Chương 2. KHÁI QUÁT ĐƠN VỊ THỰC TẬP VÀ THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 17 2.1. Tổng quan về UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định. 17 2.1.1. Sự ra đời của UBND huyệnTrực Ninh . 17 2.2. Phòng Nội Vụ Huyện Trực Ninh 19 2.2.1. Vị trí chức năng : 19 2.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn : 19 2.2.3. Về tổ chức bộ máy: 20 2.2.4. Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp 20 2.2.5. Về công tác xây dựng chính quyền 20 2.2.6. Về cán bộ, công chức, viên chức 21 2.2.7. Về cải cách hành chính 21 2.2.8. Về công tác văn thư, lưu trữ 21 2.2.9 Sơ đồ cơ cấu tổ chức 22 2.3 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã của UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định 23 2.3.1 Hoạt động thi tuyển công chức cấp xã của UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định 23 2.3.1.1. Hình thức thi tuyển 23 2.3.1.2 Nguyên tắc tuyển dụng 24 2.3.1.3 Đối tượng ưu tiên trong thi tuyển 25 2.3.1.4. Phương thức tuyển dụng: 26 2.3.1.5. Quy trình tuyển dụng 26 2.3.2 Những hoạt động đã thực hiện được 31 2.3.3. Đánh giá tình hình hoạt động trên 33 2.3.3.1 Kết quả đạt được 33 2.3.3.2. Hạn chế 34 2.3.3.3. Nguyên nhân của hạn chế 36 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 37 3.1. Giải pháp nhằm nâng chất lượng cao công tác tuyển dụng tại UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định 37 3.1.1 Nhóm giải pháp về phía Phòng Nội vụ huyện Trực Ninh 37 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng 38 3.1.3 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại Ủy ban cũng như trong nhân dân. 39 3.1.4. Thực hiện tốt công tác quy hoạch , kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tạo tiền đề cho quá trình tuyển dụng 39 3.1.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 40 3.1.6. Các giải pháp khác 40 3.2. Một số khuyến nghị. 41 C. PHẦN KẾT LUẬN 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44
LỜI MỞ ĐẦU Một tổ chức có phát triển bền vững hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố quan trọng mang tính chất định nguồn nhân lực, hay nói xác chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Trong xu ngày kinh tế mở cửa tạo thuận lợi cho phát triển đất nước, mang lại khơng thử thách địi hỏi tổ chức, doanh nghiệp phải có chiến lược mang tính tối ưu Với u cầu tuyển dụng nguồn nhân lực nhằm tạo lực lượng lao động linh hoạt có trình độ tay nghề cao đáp ứng yêu lcầu sản xuất kinh doanh vấn đề thu hút quan tâm tổ chức, doanh nghiệp Đây vấn đề thiết không tổ chức, doanh nghiệp mà cịn vấn đề mang tính quốc gia Là sinh viên Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực với mong muốn sâu tìm hiểu cơng tác tuyển dụng nhân lực quan hành nhằm trang bị kiến thức bổ ích cho trình làm sau Cùng với kiến thức thực tế cơng tác phịng Nội vụ huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định nên em chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định ” làm báo cáo Để hồn thành báo cáo em chân thành cảm ơn cô giáo Th.s Đỗ Thị Hải Hà thầy giáo khoa tận tình giúp đỡ em hồn thành báo cáo Do kinh nghiệm cịn hạn chế kiến thức hạn hẹp nên phần báo cáo cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận bảo thầy cô để báo cáo hồn thiện BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Chú thích UBND Ủy ban nhân dân TC, DN Tổ chức, doanh nghiệp CBCC Cán bộ, công chức CQ Cơ quan MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu .2 Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa báo cáo Kết cấu báo cáo B PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG 1.1 Cơ sở lý luận chung công tác tuyển dụng 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng 1.1.2 Khái niệm tuyển mộ 1.1.3 Quá trình tuyển mộ 1.1.3.1 Các nguồn phương pháp tuyển mộ ưu, nhược điểm chúng 1.1.3.2 Các yếu tố tác động tới hoạt động tuyển mộ 10 1.1.3.3 Các giải pháp thay cho tuyển mộ 12 1.1.4 Khái niệm tuyển chọn 13 1.1.5 Quá trình tuyển chọn 13 1.1.5.1 Yêu cầu trình tuyển chọn 14 1.1.5.2 Quá trình tuyển chọn 14 1.1.5.3 Những vấn đề cần quan tâm thực công tác tuyển chọn 16 Chương 18 KHÁI QUÁT ĐƠN VỊ THỰC TẬP VÀ THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 18 2.1 Tổng quan UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định .18 2.1.1 Sự đời UBND huyệnTrực Ninh .18 2.2 Phòng Nội Vụ Huyện Trực Ninh 20 2.2.1 Vị trí chức : 20 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn : 20 2.2.3 Về tổ chức máy: 21 2.2.4 Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp 21 2.2.5 Về công tác xây dựng quyền .21 2.2.6 Về cán bộ, công chức, viên chức 22 2.2.7 Về cải cách hành 22 2.2.8 Về công tác văn thư, lưu trữ .22 2.2.9 Sơ đồ cấu tổ chức 23 2.3 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định .24 2.3.1 Hoạt động thi tuyển công chức cấp xã UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định 24 2.3.1.1 Hình thức thi tuyển 24 2.3.1.2 Nguyên tắc tuyển dụng 25 2.3.1.3 Đối tượng ưu tiên thi tuyển .26 2.3.1.4 Phương thức tuyển dụng: .27 2.3.1.5 Quy trình tuyển dụng 27 2.3.2 Những hoạt động thực 31 2.3.3 Đánh giá tình hình hoạt động 33 2.3.3.1 Kết đạt .33 2.3.3.2 Hạn chế 34 2.3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 35 Chương 37 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 37 3.1 Giải pháp nhằm nâng chất lượng cao công tác tuyển dụng UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định 37 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Phòng Nội vụ huyện Trực Ninh 37 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng 38 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc Ủy ban nhân dân 39 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch , kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tạo tiền đề cho trình tuyển dụng .39 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 40 3.1.6 Các giải pháp khác 40 3.2 Một số khuyến nghị .41 C PHẦN KẾT LUẬN .43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 .1 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở tổ chức, doanh nghiệp người ln coi yếu tố quan trọng hàng đầu Con người yếu tố cấu thành nên tổ chức định thành bại tổ chức Nước ta bước vào kinh tế thị trường, đánh dấu cho phát triển ngày mở rộng, Việt Nam vừa nhập WTO năm 2006 cạnh tranh ngày trở nên khốc liệt Chính cạnh tranh nguồn lực người lại có ý nghĩa quan trọng, định thành bại, đứng vững thị trường hay khơng tổ chức, doanh nghiệp Vì tổ chức muốn tồn phát triển việc xây dựng cho nguồn nhân lực có chất lượng cao nhiệm vụ hàng đầu Vì xây dựng quy trình tuyển dụng hợp lý có ý nghĩa vơ quan trọng TC, DN Nó tạo điều kiện để ta tìm đội ngũ cán bộ, công nhân viên phù hợp với yêu cầu cơng việc, góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Mặt khác tuyển dụng tốt giúp TC, DN có sở để thực tốt hoạt động quản lý sau Để trau dồi kiến thức sau năm theo học trường Đại học Nội vụ Hà Nội , quay lại nơi mà kiến tập trước đó, em Phòng Nội vụ, UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định tiếp nhận, nơi để em hồn thành q trình thực tập Ở nước ta máy hành cấp xã có vị trí quan trọng máy hành Nhà nước pháp quyền Đây cấp hành địa phương có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, mắt xích, cầu nối Nhà nước với Nhân dân Để đường lối Đảng, sách – pháp luật Nhà nước đến với nhân dân cách cụ thể, trở thành hành động nhân dân, phải bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sáng phẩm chất đạo đức, mạnh trình độ lực đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ quyền sở xã, phường, thị trấn giai đoạn Các TC, DN nước ta chưa xây dựng quy trình tuyển dụng khoa học hợp lý Chính điều nên em chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định ” với mong muốn tìm hiểu kỹ quy trình tuyển dụng TC, DN nói chung máy hành cấp xã nói riêng, để từ thấy rõ tầm quan trọng cơng tác tuyển dụng Lịch sử nghiên cứu Thực tế cho thấy có nhiều viết, báo cáo nghiên cứu vấn đề tuyển dụng như: luận văn nâng chất lượng công tác tuyển dụng công ty Điện Trần Phú, Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nhân công ty Đại Nguyễn, luận văn nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nhân Công ty Cổ phần Hỗ trợ phát triển công nghệ Detech, Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nhân công ty cổ phần đầu tư thương mại Bắc Hà… Những đề tài xoay quanh công tác tuyển dụng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phía doanh nghiệp, nghiên cứu đề tài tuyển dụng cơng chức cấp xã cịn mẻ viết báo cáo nghiên cứu vấn đề đó, chưa rõ thực trạng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng cán công chức, nhận thấy điều nên em định chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định ” Mục tiêu nghiên cứu Mô tả tồn diện đầy đủ thực trạng tuyển dụng cơng chức cấp xã UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định Đưa phương hướng nghiên cứu hồn thiện cơng tác tuyển dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng, nhân viên chức có trình độ chun mơn vững vàng, hồn thành cơng việc cách hiệu Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định * Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu thực đề tài từ năm 2012 đến hết năm 2015 Vấn đề nghiên cứu Nghiên cứu công tác tuyển dụng nâng cao chất lượng công chức cấp xã UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê, phương pháp luận để thu thập số liệu, phương pháp quan sát, phương pháp tổng hợp tài liệu Ý nghĩa báo cáo Về mặt lý luận: làm sáng tỏ sở lý luận công tác tuyển dụng CQ, TC Làm phong phú thêm quan điểm tuyển dụng mà báo cáo, tài liệu trước chưa Nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng tổ chức nói chung UBND huyện Trực Ninh nói riêng Về mặt thực tiễn: Làm phong phú thêm nguồn tài liệu cho tuyển dụng, tài liệu tham khảo cho UBND , cho hệ sau thực công tác tuyển dụng Kết cấu báo cáo Ngoài phần lời nói đầu, danh mục từ viết tắt, mục lục, phần mở đầu, kết luận thì: - Phần nội dung gồm: Chương I: Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng Chương II: Khái quát đơn vị thực tập Thực trạng tuyển dụng cơng chức cấp xã phịng Nội vụ huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định Chương III Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tuyển dụng UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định B PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG 1.1 Cơ sở lý luận chung công tác tuyển dụng 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng nhân trình tìm kiếm lựa chọn người để thỏa mãn nhu cầu lao động bổ sung cho lực lượng lao động có Mục đích tuyển dụng tuyển nhân viên có kiến thức, kỹ năng, lực động phù hợp với địi hỏi cơng việc mục tiêu dài hạn tổ chức Như tuyển dụng có ý nghĩa quan trọng tổ chức hoạt động tuyển dụng tốt tổ chức có đội ngũ nhân viên có trình độ, kinh nghiệm giúp tổ chức tồn phát triển tốt Ngược lại, tuyển dụng không tốt dẫn đến suy yếu nguồn nhân lực, làm cho trình làm việc tổ chức hiệu lãng phí nguồn nhân lực cuối dẫn đến hoạt động yếu kém, không cạnh tranh với tổ chức khác 1.1.2 Khái niệm tuyển mộ Tuyển mộ : Là trình thu hút người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lượng lao động bên tổ chức Mọi tổ chức phải có đủ khả để thu hút đủ số lượng chất lượng lao động nhằm đạt mục tiêu tổ chức ( nguồn: Giáo trình quản trị nhân lực – Ths Nguyễn Vân Điềm ) 1.1.3 Quá trình tuyển mộ Quá trình tuyển mộ ảnh hưởng đến hiệu trình tuyển chọn Trong thực tế có người lao động có trình độ cao họ khơng tuyển chọn họ khơng biết thơng tin tuyển mộ, họ khơng có hội để nộp đơn xin việc Công tác tuyển mộ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Nếu TC, DN thực tốt công tác thu hút nhiều ứng viên có trình độ cao đến nộp đơn, tỷ lệ lựa chọn cao DN tuyển người có trình độ cao, phù hợp với u cầu tuyển dụng Ngồi tuyển mộ cịn ảnh hưởng lớn tới chức khác quản trị nguồn nhân lực Nó thể thơng qua sơ đồ sau: xã, thị trấn có tiến bộ, phục vụ nhân dân ngày tốt Chế độ sách đội ngũ cơng chức cấp xã cải thiện bước.( Được trợ cấp cho công chức mức lương thấp, tăng lương cho cán bộ, công chức đầu tháng 01/5/2014) Công tác quản lý tuyển dụng, sử dụng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã ngày trú trọng hơn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Đặc biệc hàng năm có lớp bồi dưỡng cán công chức Việc tuyển dụng công chức cấp xã theo luật định cách khoa học, công khai, minh bạch bước đầu thu hút nhiều ứng viên có trình độ, lực Ưu tiên tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp quy có trình độ cao công tác xã, phường, thị trấn Số lượng công chức tăng lên theo yêu cầu công việc, phẩm chất đạo đức, lực công chức đảm bảo thực thi công vụ, hay trình làm việc… 2.3.3 Đánh giá tình hình hoạt động 2.3.3.1 Kết đạt Tính từ năm 2012 đến UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ cán công chức vào làm việc máy hành cấp xã, nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc Cán công chức tuyển dụng có trình độ chun mơn tương ứng với với cơng việc, việc bố trí sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện tuyển dụng luật cán công chức Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển, qua ta thấy với hình thức thi tuyển cơng chức phù hợp với quan hành cấp xã Bởi thơng qua thi tuyển UBND huyện tuyển dụng người có phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm Qua thi tuyển tạo hội cơng bình đẳng cho tất muốn làm việc cống hiến quan hành cấp xã, từ tạo niềm tin cho tất người 33 Nhìn chung tổ chức máy, phương thức hoạt động, số lượng, chất lượng đội ngũ công chức cấp xã bước củng cố, kiện tồn Cơng chức cấp xã ngày trẻ hóa có chất lượng, chức danh chuyên môn xếp ổn định phát huy tác dụng, hoạt động quản lý điều hành UBND xã, thị trấn có tiến bộ, phục vụ nhân dân ngày tốt Chất lượng cán bộ, cơng chức có xu hướng tăng lên số lượng chất lượng đặc biệt trình độ chun mơn Công tác quản lý tuyển dụng, sử dụng đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã ngày trọng hơn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Đặc biệc hàng năm có lớp bồi dưỡng CBCC Việc tuyển dụng công chức cấp xã theo luật định cách khoa học, công khai, minh bạch bước đầu thu hút nhiều ứng viên có trình độ, lực Ưu tiên tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp quy có trình độ cao công tác xã, phường, thị trấn Số lượng công chức tăng lên theo yêu cầu công việc, phẩm chất đạo đức, lực công chức đảm bảo thực thi cơng vụ, hay q trình tiếp dân,… 2.3.3.2 Hạn chế Ở số nơi có biểu chưa thực làm việc theo pháp luật mà nặng tập qn, thói quen, tình cảm Số lượng cán bộ, công chức cấp xã hưởng lương, phụ cấp ngày đơng Nếu tính tất người có quan hệ đến cơng việc chung cấp xã phụ cấp ngân sách nhà nước chi trả bình quân xã từ 100 đến 150 người Nhưng thực tế số cán chuyên trách, công chức trực tiếp giải cơng việc hành hàng ngày cho nhân dân q ít, bình qn xã 20 người Trong có khoảng 10 đến 12 cán bộ, công chức chuyên môn trực tiếp, thường xun giải nhiều cơng việc có liên quan đến : địa chính, xây dựng, tư pháp, hộ tịch, văn phịng, văn hóa, xã hội Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa ngang tầm với nhiệm vụ, số đơn vị cấu chưa đồng đều, trình độ, lực cơng tác cịn nhiều yếu nhiều mặt thực tế cho thấy số cán bộ, công chức cấp xã chưa đạt chuẩn nhiều Chưa đạt tiêu chuẩn quản lý hành nhà nước 34 Mặc dù có chủ trương, sách giải chế độ cán bộ, công chức cấp xã có lực yếu kém, khơng đạt tiêu chuẩn chức danh theo quy định, thời gian qua UBND cấp xã, cấp huyện chưa kiên thực triệt để Điều kiện, phương tiện làm việc quyền cấp xã nhìn chung chưa đảm bảo đáp ứng yêu cầu Một số xã tự xoay sở trang bị máy vi tính, máy in, máy photocopy cũ Qua năm, địa phương chưa chủ động việc lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, chưa khắc phục tình trạng nhiều cán bộ, cơng chức cấp xã cịn thiếu tiêu chuẩn so với quy định, số cán bộ, công chức cấp xã cịn bố trí, xếp khơng với chun mơn đào tạo, ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước địa phương Trình độ chun mơn cịn thấp, chảy máu chất xám quan nhà nước Thông tin việc tuyển dụng CBCC không đảm bảo: Nhiều sát ngày thi thông báo công khai, thông tin số lượng tuyển dụng chưa rõ ràng, đối tượng dự tuyển,… Nhiều không đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, cơng minh bạch: nhiều người cịn khơng biết năm có tiêu tuyển khơng Nhiều chức danh không với lĩnh vực, chuyên môn đào tạo Do vây không đảm bảo thực thi công việc Nhiều công chức thiếu phẩm chất đạo đức, hách dịch Thời gian làm việc không đảm bảo: Đi muộn, sớm, nghỉ nhiều làm cho thiếu tính dịch vụ nhân dân Nền hành dịch vụ cơng khơng đảm bảo Nhiều cơng chức ngồi cơng việc cịn làm thay, chồng chéo cơng việc khơng đảm bảo cơng việc Điều kiện phương tiện làm việc quyền cấp xã nhìn chung chưa đảm bảo đáp ứng u cầu Hiện nhiều xã khơng đủ phịng để xếp bố trí ổn định nơi làm việc cho phận CBCC vừa tuyển dụng, nhiều nơi cịn xếp tạm nơi làm việc Do ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã 2.3.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Nhận thức lãnh đạo số ngành, huyện, xã chưa đầy đủ hoạt động tuyển dụng, chưa hiểu biết tầm quan trọng vị trí cơng chức với 35 xu - Công tác kiểm tra, giám sát số quan chuyện môn thuộc UBND huyện chưa sâu chưa sát với thực tế - Đồng thời thiếu phối hợp phịng ban, phận việc giải cơng việc, cịn mang tính hình thức nên hiệu cơng việc chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu giải công việc nhân dân - Chậm việc lập kế hoạch công khai thông tin tuyển dụng do: UBND xã chậm báo cáo số lượng tiêu cần tuyển quan làm cho UBND huyện chậm việc lập kế hoạch hay niêm yết thông báo tuyển dụng Do vấn đề tham nhũng: nhờ người thi tuyển thông qua quen biết, hay chạy tiền, nên thông tin đến với người dân chậm cho thi tuyển - Do tiêu cực tuyển dụng cơng chức, lương thấp có tăng lương cịn chậm so với phát triển kinh tế Do nhiều cơng chức ỷ lại cơng việc, khơng tận tình, hăng say với cơng việc đảm đương Do khơng thu hút nhiều người có trình độ, lực - Năng lực, hiệu công việc chưa cao do: bố trí xếp khơng chun mơn lĩnh vực công việc - Thời gian làm không đảm bảo: Do thủ trưởng quan không nêu cao kỷ cương nội quy CQ, nước ta lên từ nước nông nghiệp lúa nước mang đặc tính người Phương Đơng, Đặc biệt cơng chức xã khơng có nhà tập - Phẩm chất đạo đức nhiều CBCC thiếu lành mạnh trình độ thiếu hiểu biết chun mơn nghiệp vụ, thêm vào lớp bồi dưỡng CBCC cịn thưa 36 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Giải pháp nhằm nâng chất lượng cao công tác tuyển dụng UBND huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Phịng Nội vụ huyện Trực Ninh Thực tế công tác tuyển dụng nhân UBND huyện Trực Ninh năm gần có bước tiến đáng kể, chất lượng tuyển dụng nâng lên Tuy nhiên để theo kịp xu hướng phát triển ngày mạnh đất nước vấn đề chất lượng nhân lực lại trở nên quan trọng Và yếu tố để nâng cao uy tín TC, phải quan tâm đến khâu quản lý nhân sự, đặc biệt tổ chức xếp, thực thi với tiến trình chất lượng dự kiến, đảm bảo tuyển dụng người cho cơng việc Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung tồn tỉnh Nam Định huyện Trực Ninh nói riêng nhằm thực mục tiêu “ Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh,chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực có hiệu ” điều Đảng nhà nước ta quan tâm Cần có nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành điều chỉnh hướng dẫn việc thực hoạt động tuyển dụng, nhiên hệ thống văn chưa thống mà dời dạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương lĩnh vực như: * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình tuyển dụng cụ thể, chưa trả lời câu hỏi như: Quy định bao gồm bước? Mỗi bước thực nào? Thực bao lâu? Cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phịng ban q 37 trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức q cũ, số nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống với đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ cán cơng chức nói chung , cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Trực Ninh Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám chưa đạt hiệu cao Vì để hoạt động tuyển dụng thực có hiệu trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với cán công chức làm cơng tác tuyển dụng: Cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai minh bạch q trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng, tránh tình trạng quen biết dù, ơng cháu cha Đối với ban lãnh đạo cần đưa định đắn đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với sở vật chất thông tin: cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử đồng thời thông tin tuyển dụng cần mở rộng không để người quan mà nhân dân biết đến, có quyền nộp hồ sơ theo quy định 38 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc Ủy ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói biết đến UBND huyện Trực Ninh cần tuyên truyền phổ biến văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền phổ biến làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng, tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động Mọi người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp, tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch , kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tạo tiền đề cho q trình tuyển dụng Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Trực Ninh nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng số nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết rà sốt lại đội ngũ cán cơng chức UBND huyện, xác định số lượng chất lượng cán công chức Đây quan trọng việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh cần phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung công việc số yêu cầu môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương cơng việc đó, cần tiến hành rà sốt thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân 39 lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm chọn người với trình độ chun mơn Bên cạnh q trình làm việc cần hạn chế việc ln chuyển vị trí cơng tác số tổ chức 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra giám sát công tác tuyển dụng cán công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát huy bền vững đội ngũ cán công chức thời kỳ đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra giám sát, trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra thấy điểm mạnh điểm yếu Để từ tìm giải pháp kiến nghị nhằm khắc phục giải pháp chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.1.6 Các giải pháp khác Ngoài giải pháp chủ yếu nêu trên, để nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nhân UBND huyện cần thực số giải pháp sau: * Nghiên cứu kỹ quy định nhà nước liên quan đến công tác tuyển dụng: Bộ luật lao động, pháp lệnh hợp đồng lao động, điều lệ tuyển dụng, việc cán công nhân viên chức… Đồng thời cần cập nhật quy định liên quan đến hoạt động quản trị nhân nói chung cơng tác tuyển dụng nhân nói riêng * Thực sách đào tạo đãi ngộ tốt cho người lao động: Rõ ràng với quan, tổ chức có mức độ đãi ngộ đào tạo lao động tốt tổ chức khác thu hút nhiều ứng cử viên tham gia tuyển dụng Mức độ đãi ngộ thể qua tiền lương, tiền thưởng khả thăng tiến công việc Mức ưu đãi hợp lý thu hút nhiều ứng viên có trình độ tham gia Khơng thu hút cịn có tác dụng giữ chân nhân tài Vì tổ chức cần xem xét để có chế độ lương bổng đãi ngộ hợp lý cán công nhân viên 40 * Xây dựng kế hoạch chương trình chủ động cho cơng tác tuyển dụng: Một hạn chế TC công tác tuyển dụng chưa dựa nhu cầu phát sinh nên mang tính thụ động Với phương pháp tuyển dụng nhân dẫn đến tình trạng bị động việc thu hút ứng viên, nhu cầu gấp nên công tác tuyển dụng diễn nhanh Trong thời gian ngắn nên chất lượng tuyển dụng không đảm bảo Những nhu cầu phát sinh mang tính chất cơng việc TC khiến không tiếp cận với nguồn tuyển dụng phong phú nhu cầu khơng phù hợp với nguồn cung ứng lao động * Kiểm tra giám sát chặt chẽ trình tuyển dụng nhân sự: Bởi kế hoạch tuyển dụng dù xây dựng chi tiết, cụ thể đến đâu thực không mong muốn, Mỗi hoạt động mắc sai lầm với nguyên nhân khác Điều làm mục tiêu bị trệch hướng 3.2 Một số khuyến nghị Nghiên cứu lý thuyết tuyển mộ uy tín quan có ảnh hưởng tới tuyển mộ Vì để làm tăng niềm tin xã hội UBND huyện cần phải trọng xây dựng hình ảnh đẹp trước cơng chúng Cơng tác tuyển mộ, tuyển chọn cần phải có quan tâm chu đáo từ cấp ngành Quá trình tuyển chọn phải đạt mục tiêu hiệu quả, thi tuyển phải chặt chẽ, bước thi tuyển khắt khe… để đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực TC đồng thời tạo nên sức hút lao động có trình độ cao nên áp dụng mức lương mới, cao hơn, phù hợp với mức sống chung khu vực đồng thời tổ chức phải xây dựng sách khuyến khích giúp đỡ người lao động sớm làm quen với công việc tổ chức… tạo tâm lý thoải mái yên tâm cho người lao động Thứ nhất: Mở rộng phạm vi thu hút ứng viên để thu hút nhiều ứng viên hơn, qua tăng chất lượng tuyển chọn Thực tốt cơng tác phân tích cơng việc để đưa tiêu chuẩn tuyển chọn xác, phù hợp, tránh tình trạng nhân viên tuyển khơng đáp ứng cơng việc dẫn đến lãng phí Tiến hành kiểm tra trắc nghiệm ứng viên để nắm bắt tâm sinh lý, tính cách, khả khác ứng viên để đưa 41 định đắn nhất, xây dựng mẫu vấn để tránh bỏ sót thơng tin ứng viên Cần thẩm tra thông tin thu để đảm bảo thơng tin xác để tránh định sai lầm Thứ hai: Nhà nước nên thực tốt luật luật lao động, sách lương bổng, thuế nhu nhập để đảm bảo công cho người lao động tránh tình trạng giá tăng nhanh tiền lương khơng theo kịp Gây ảnh hưởng xấu đến đời sống người lao động, cán công nhân viên chức nhà nước Thứ ba: Huyện nên quan tâm đến giáo dục, điều góp phần tăng khả thực công việc người lao động Khi trình độ lực lượng lao động nâng cao có chế trình độ hợp lý tránh tình trạng “ Thừa thầy thiếu thợ” nay, tránh tình trạng làm trái ngành sinh viên tốt nghiệp Khi không làm ngành nghề việc thực cơng việc khó khăn TC nhiều chi phí cho đào tạo Nhân viên phải thời gian dài quen công việc Do việc thêm nhiều trung tâm dạy nghề, trường đào tạo nghề chuyên sâu thu hút nhiều học sinh tham gia, điều giúp cho cấu lao động hợp lý Thứ tư: UBND huyện cần quản lý chặt chẽ trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn Để trung tâm thực cầu nối người lao động đơn vị, TC cần lao động người lao động cần việc làm liên hệ với trung tâm mà không cần lo lắng tượng trung tâm “ ma ” Bởi trung tâm lao động lĩnh vực mơi giới viêc làm nhiều, có nhiều trung tâm đáng tin cậy có trung tâm chuyên lừa đảo Vì vậy, cần tìm hiểu kiểm sốt trung tâm q trình cấp phép hoạt động Thứ năm: UBND huyện cần nâng cao hệ thống giáo dục đào tạo để nâng cao dân trí, nâng cao ý thức xã hội, đồng thời cung cấp cho xã hội đặc biệt CQ,TC có lực hoạt động thực Để đảm bảo điều phải nâng cao hệ thống giáo dục vật chất đội ngũ giáo viên nhằm đào tạo người chất lượng chuyên môn kiến thức 42 C PHẦN KẾT LUẬN Sau khoảng thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định, dù không nhiều em trau dồi cho thân nhiều kiến thức quan sát trình làm việc thực tế quan Bước đầu tiếp xúc với công việc thực tế, vận dụng kiến thức học vào công việc, làm quen dần với môi trường làm việc quan Nhà nước thu kinh nghiệm quý báu cho công việc sau trường Với kết thu được, thời gian tới em cố gắng rèn luyện, hoàn thiện thân, cố gắng thật nhiều để có cơng việc thật tốt, đóng góp chút sức lực khả cho đất nước Với đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã Uỷ ban nhân dân huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định ” với mục đích tìm hiểu kỹ quy trình tuyển dụng Em mong muốn tương lai gần nước Việt Nam ta có đội ngũ cơng chức cấp xã đủ đức, đủ tài phục vụ nhân dân, xây dựng xã hội ngày phát triển lời chủ tịch Hồ Chí Minh nói “ Cán bộ, công chức công bộc dân”, trung thành với tổ quốc, phục vụ tốt cho dân, cho phát triển ngày vươn xa trường quốc tế đất nước ta Tuy thời gian thực tập khơng dài, em tích lũy kinh nghiệm thực tế, giúp em trau dồi bổ sung thêm kiến thức để ngày vững tin bước vào làm công việc mà làm sau trường 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Cán Công chức, Viên chức 2010; - Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính phủ: Về công chức xã, phường, thị trấn; - Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý Cán bộ, Công chức đơn vị nghiệp Nhà nước; - Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn; - Quyết định số 370/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Nam Định; - Nguyễn Văn Điềm, Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân năm 2010; - Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê năm 2009; - Nguyễn Hữu Thân, Quản trị nhân sự, Nhà xuất thống kê năm 2004; - Thân Tuấn ( Ngọc Minh biên dịch) , Bí dùng người, nhà xuất Thanh Hóa năm 2002 44