UBND TỈNH BÌNH THUẬN SỞ CÔNG THƯƠNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số /BC UBND Bình Thuận, ngày tháng năm 2021 BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bình Thuận, ngày tháng năm 2021 DỰ THẢO BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TRONG ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT Hỗ trợ di dời sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phù hợp với quy hoạch trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung khơng cịn phù hợp với quy hoạch đô thị phê duyệt I Xác định vấn đề bất cập tổng quan Bối cảnh xây dựng sách Việc phát triển sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ trước chưa trọng quy hoạch ngành nghề, địa điểm đầu tư dẫn đến tình trạng sở sản xuất nằm đan xen khu dân cư, đô thị gây ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Nguyên nhân do: doanh nghiệp nằm ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, nguồn lực hạn chế, công nghệ lạc hậu; q trình thị hóa số địa phương nhanh, địa phương phát triển công nghiệp sớm tỉnh như: Thành phố Phan Thiết, Thị xã La Gi, Việc tồn sở sản xuất tiếp giáp với khu nhà ở, đô thị dẫn đến phản ánh, khiếu nại cộng đồng dân cư ô nhiễm môi trường, mỹ quan đô thị; mặt khác ảnh hưởng lớn đến quỹ đất cho quy hoạch đô thị, quy hoạch phân khu chức theo định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Nhìn chung, việc sở sản xuất cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ (gọi tắt sở) di dời khỏi khu dân cư, đô thị gây thiệt hại kinh tế định trước mắt cho doanh nghiệp; phía quan quản lý nhà nước chưa đánh giá sát thực tế công tác quản lý quy hoạch tổng thể, chưa lường hết tác động khơng mong muốn từ q trình phát triển cơng nghiệp hóa – thị hóa với tốc độ cao Việc di dời sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ theo mục tiêu xếp lại cho phù hợp với quy hoạch đô thị phê duyệt; đồng thời thông qua việc di dời hội giúp doanh nghiệp đổi thiết bị, công nghệ, tổ chức lại sản xuất ổn định phát triển 2 Do đó, việc xây dựng Chính sách hỗ trợ di dời sở cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phù hợp với quy hoạch trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung không cịn phù hợp với quy hoạch thị phê duyệt cần thiết Mục tiêu xây dựng sách - Nhằm cụ thể hóa việc tổ chức thực đồ án quy hoạch xây dựng cấp thẩm quyền phê duyệt, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất; góp phần chỉnh trang thị - Từng bước di dời sở phù hợp với quy hoạch trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung khơng cịn phù hợp với quy hoạch đô thị phê duyệt II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH: Chính sách 1: Hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời, lắp đặt thiết bị máy móc nhà xưởng 1.1.Xác định vấn đề bất cập: Các sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ nằm đan xen khu dân cư, đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, nguồn lực hạn chế, hoạt động quy mô, hộ gia đình, tận dụng mặt nơi sinh sống Việc sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phù hợp trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung khơng cịn phù hợp với quy hoạch thị phê duyệt sở khó khăn tài chính; Trung ương chưa có sách hỗ trợ di dời việc ban hành sách quy định hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời, lắp đặt thiết bị máy móc nhà xưởng cần thiết 1.2 Mục tiêu giải vấn đề: - Nhằm hỗ trợ phần kinh phí cho sở trình tháo dỡ thiết bị máy móc nhà xưởng - Việc di dời sở khỏi khu dân cư, đô thị tạo điều kiện để doanh nghiệp đổi thiết bị, công nghệ, tổ chức lại hoạt động sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất, ổn định phát triển sản xuất doanh nghiệp 3 1.3 Các giải pháp đề xuất giải vấn đề: a) Phương án 1: Khơng quy định chế độ hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời, lắp đặt thiết bị máy móc nhà xưởng b) Phương án 2: Ban hành Chính sách hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời, lắp đặt thiết bị máy móc nhà xưởng: Các doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ cấp thẩm quyền cho phép thành lập, xây dựng, đăng ký kinh doanh thuộc đối tượng phải di dời theo định Ủy ban nhân dân tỉnh, buộc phải tháo dỡ để di dời vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu sản xuất dịch vụ tập trung địa bàn tỉnh hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt thiết bị máy móc nhà xưởng 50.000 đồng (năm mươi ngàn đồng)/m2 tính theo diện tích thuê lại đất chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu sản xuất tập trung Mức hỗ trợ cụ thể sau: a) Đối với sở có quy mơ vừa, mức hỗ trợ không 150.000.000 đồng (một trăm năm mươi triệu đồng)/cơ sở b) Đối với sở có quy mô nhỏ, mức hỗ trợ không 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng)/cơ sở c) Đối với sở có quy mơ siêu nhỏ, mức hỗ trợ khơng q 50.000.000 đồng (năm mươi triệu đồng)/cơ sở 1.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan: 1.4.1 Tác động phương án 1: Không quy định chế độ hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời, lắp đặt thiết bị máy móc nhà xưởng a) Tác động kinh tế: - Tác động tích cực: Ngân sách nhà nước chi trả khoảng 10,5 tỷ đồng - Tác động tiêu cực: doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ khơng đủ kinh phí để tiếp tục đầu tư, tái hoạt động sản xuất 4 b) Tác động xã hội: - Tác động tích cực: Ngân sách nhà nước tiết kiệm khoảng 10,5 tỷ đồng để chi cho mục tiêu phát triển xã hội - Tác động tiêu cực: doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ có nguy phá sản, ảnh hưởng đến xã hội (lao động thất nghiệp, phát sinh tệ nạn xã hội) c) Tác động giới: sách không phân biệt quyền, nghĩa vụ lợi ích giới d) Tác động thủ tục hành chính: sách khơng làm phát sinh thêm thủ tục hành e) Tác động hệ thống pháp luật: không ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật 1.4.2 Tác động phương án 2: Ban hành Chính sách hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời, lắp đặt thiết bị máy móc nhà xưởng a) Tác động kinh tế: - Tác động tích cực: giúp doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ đổi thiết bị, công nghệ, tổ chức lại sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất, ổn định phát triển sản xuất - Tác động tiêu cực: Nhà nước khoảng ngân sách nhà nước để hỗ trợ b) Tác động xã hội: - Tác động tích cực: doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ trì sản xuất ổn định, góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội - Tác động tiêu cực: Ngân sách nhà nước dành cho mục tiêu phát triển xã hội giảm khoảng 10,5 tỷ đồng c) Tác động giới: sách khơng phân biệt quyền, nghĩa vụ lợi ích giới d) Tác động thủ tục hành chính: sách khơng làm phát sinh thêm thủ tục hành e) Tác động hệ thống pháp luật: - Trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành thẩm quyền theo quy định pháp luật - Bảo đảm hợp hiến, hợp pháp, bảo đảm tính kế thừa q trình xây dựng sách, không ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật - Quy trình ban hành sách thực theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; từ khâu lập hồ sơ đề nghị xây dựng sách đến ban hành quy định pháp luật - Hồ sơ đề nghị xây dựng xây dựng sách lấy ý kiến quan, địa phương ngành Trung ương, đăng tải 30 ngày Cổng thông tin điện tử tỉnh theo quy định 1.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn: Qua đánh giá so sánh tác động 02 phương án thì: - Về chi phí thực sách: Phương án tiết kiệm kinh phí cho ngân sách nhà nước Theo Phương án ngân sách nhà nước khoảng 10,5 tỷ đồng để hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời, lắp đặt thiết bị máy móc nhà xưởng; mang lại nhiều lợi ích phi kinh tế khác đánh giá - Tính ổn định, hiệu sách: Chính sách Phương án xây dựng sở kế thừa sách trước nên việc ban hành sách giúp ổn định chế độ, sách cho sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ; bảo đảm phát huy hiệu sách ban hành - Tính phù hợp sách: Chính sách đặc thù theo Phương án phù hợp với điều kiện ngân sách địa phương; phù hợp với sách khác Trung ương địa phương có địa bàn tỉnh Từ phân tích nêu trên, kiến nghị lựa chọn Phương án 2 Chính sách 2: Hỗ trợ tiền thuê đất địa điểm 2.1.Xác định vấn đề bất cập: Các sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ nằm đan xen khu dân cư, đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, nguồn lực hạn chế, hoạt động quy mơ, hộ gia đình, tận dụng mặt nơi sinh sống Việc sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phù hợp trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung khơng cịn phù hợp với quy hoạch thị phê duyệt sở khó khăn tài phải bỏ chi phí lớn để thuê đất khu, cụm cơng nghiệp Do đó, việc hỗ trợ tiền th đất địa điểm cần thiết 2.2 Mục tiêu giải vấn đề: - Đảm bảo sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ di dời theo quy định - Hỗ trợ phần tiền thuê đất địa điểm để đầu tư tiếp tục sản xuất, kinh doanh 2.3 Các giải pháp đề xuất giải vấn đề: a) Phương án 1: Không quy định chế độ hỗ trợ tiền thuê đất địa điểm b) Phương án 2: Ban hành Chính sách quy định hỗ trợ tiền thuê đất địa điểm - Các sở di dời đến địa điểm khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu sản xuất tập trung hỗ trợ 50% (năm mươi phần trăm) không 30.000.000 đồng (ba mươi triệu đồng)/năm tiền thuê đất phải nộp tính cho năm 03 năm đầu Mức hỗ trợ chi trả cho năm cho sở di dời đến địa điểm khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu sản xuất tập trung; - Diện tích đất hỗ trợ diện tích đất có nguồn gốc hợp pháp sử dụng địa điểm cũ Trường hợp sở sản xuất di dời cần thuê lại diện tích đất lớn so với diện tích đất địa điểm cũ, phải tự trả thêm tiền cho phần diện tích đất lớn Trường hợp sở sản xuất di dời cần thuê lại diện tích đất nhỏ so với diện tích đất sử dụng địa điểm cũ, diện tích đất hỗ trợ diện tích thuê lại địa điểm 2.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan: 2.4.1 Tác động phương án 1: a) Tác động kinh tế: - Tác động tích cực: Ngân sách nhà nước chi trả khoảng 4,5 tỷ đồng - Tác động tiêu cực: sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ không đủ tiền để thuê địa điểm mới, chậm di dời b) Tác động xã hội: - Tác động tích cực: Ngân sách nhà nước tiết kiệm khoảng 4,5 tỷ đồng để chi cho mục tiêu phát triển xã hội - Tác động tiêu cực: phát sinh khiếu nại, khiếu kiện, ảnh hưởng trật tự, an sinh xã hội c) Tác động giới: sách không phân biệt quyền, nghĩa vụ lợi ích giới d) Tác động thủ tục hành chính: sách khơng làm phát sinh thêm thủ tục hành e) Tác động hệ thống pháp luật: không ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật 2.4.2 Tác động phương án 2: Ban hành Chính sách quy định hỗ trợ tiền thuê đất địa điểm a) Tác động kinh tế: - Tác động tích cực: doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ thuê vị trí để tiếp tục đầu tư sản xuất, kinh doanh - Tác động tiêu cực: Nhà nước khoảng ngân sách nhà nước để hỗ trợ b) Tác động xã hội: - Tác động tích cực: góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội - Tác động tiêu cực: Ngân sách nhà nước dành cho mục tiêu phát triển xã hội giảm khoảng 4,5 tỷ đồng c) Tác động giới: sách khơng phân biệt quyền, nghĩa vụ lợi ích giới d) Tác động thủ tục hành chính: sách khơng làm phát sinh thêm thủ tục hành 8 e) Tác động hệ thống pháp luật: - Trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành thẩm quyền theo quy định pháp luật - Bảo đảm hợp hiến, hợp pháp, bảo đảm tính kế thừa q trình xây dựng sách, khơng ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật - Quy trình ban hành sách thực theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; từ khâu lập hồ sơ đề nghị xây dựng sách đến ban hành quy định pháp luật - Hồ sơ đề nghị xây dựng xây dựng sách lấy ý kiến quan, địa phương ngành Trung ương, đăng tải 30 ngày Cổng thông tin điện tử tỉnh theo quy định 2.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn: Qua đánh giá so sánh tác động 02 phương án thì: - Về chi phí thực sách: Phương án tiết kiệm kinh phí cho ngân sách nhà nước Theo Phương án ngân sách nhà nước khoảng 4,5 tỷ đồng để quy định hỗ trợ tiền thuê đất địa điểm mới; mang lại nhiều lợi ích phi kinh tế khác đánh giá - Tính ổn định, hiệu sách: Chính sách Phương án xây dựng sở kế thừa sách trước nên việc ban hành sách giúp ổn định chế độ, sách cho sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ; bảo đảm phát huy hiệu sách ban hành - Tính phù hợp sách: Chính sách đặc thù theo Phương án phù hợp với điều kiện ngân sách địa phương; phù hợp với sách khác Trung ương địa phương có địa bàn tỉnh Từ phân tích nêu trên, kiến nghị lựa chọn Phương án Chính sách 3: Hỗ trợ lãi suất tiền vay đầu tư xây dựng sở 3.1 Xác định vấn đề bất cập: Các sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ nằm đan xen khu dân cư, đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, nguồn lực hạn chế, hoạt động quy mơ, hộ gia đình, tận dụng mặt nơi sinh sống Việc sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phù hợp trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung khơng cịn phù hợp với quy hoạch thị phê duyệt sở khó khăn tài phải bỏ chi phí lớn để thuê đất khu, cụm cơng nghiệp Do đó, việc hỗ trợ tiền thuê đất địa điểm cần thiết 3.2 Mục tiêu giải vấn đề: Nhằm hỗ trợ phần tiền đầu tư xây dựng sở để tiếp tục sản xuất, kinh doanh 3.3 Các giải pháp đề xuất giải vấn đề: a) Phương án 1: Không quy định hỗ trợ lãi suất tiền vay đầu tư xây dựng sở b) Phương án 2: Ban hành Chính sách hỗ trợ lãi suất tiền vay đầu tư xây dựng sở - Các sở vay vốn để đầu tư xây dựng sở hỗ trợ lãi suất vốn vay đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước - Thời gian hỗ trợ lãi vay: Bắt đầu từ sở tiến hành đầu tư xây dựng xong sở đưa vào hoạt động thức tối đa khơng q 12 tháng; - Mức vay hỗ trợ lãi suất để đầu tư sản xuất tối đa không 01 tỷ đồng doanh nghiệp không 500 triệu đồng hộ kinh doanh Mức lãi suất hỗ trợ theo hợp đồng tín dụng tối đa không vượt lãi suất Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời kỳ Mức hỗ trợ không 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng)/cơ sở 3.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan: 3.4.1 Tác động phương án 1: a) Tác động kinh tế: - Tác động tích cực: Ngân sách nhà nước chi trả khoảng 3,4 tỷ đồng 10 - Tác động tiêu cực: sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ khơng đủ tài để đầu tư địa điểm mới, chậm di dời b) Tác động xã hội: - Tác động tích cực: Ngân sách nhà nước tiết kiệm khoảng 3,4 tỷ đồng để chi cho mục tiêu phát triển xã hội - Tác động tiêu cực: chậm di dời, ảnh hưởng đến quy hoạch chung đô thị, trật tự xã hội c) Tác động giới: sách khơng phân biệt quyền, nghĩa vụ lợi ích giới d) Tác động thủ tục hành chính: sách khơng làm phát sinh thêm thủ tục hành e) Tác động hệ thống pháp luật: không ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật 3.4.2 Tác động phương án 2: Chính sách hỗ trợ lãi suất tiền vay đầu tư xây dựng sở a) Tác động kinh tế: - Tác động tích cực: kịp thời khích lệ các doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ chấp hành quy định pháp luật - Tác động tiêu cực: Nhà nước khoảng ngân sách nhà nước để hỗ trợ b) Tác động xã hội: - Tác động tích cực: góp phần sớm hoàn thành kế hoạch di dời, đảm bảo an sinh xã hội - Tác động tiêu cực: Ngân sách nhà nước dành cho mục tiêu phát triển xã hội giảm khoảng 3,4 tỷ đồng c) Tác động giới: sách khơng phân biệt quyền, nghĩa vụ lợi ích giới d) Tác động thủ tục hành chính: sách khơng làm phát sinh thêm thủ tục hành e) Tác động hệ thống pháp luật: 11 - Trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành thẩm quyền theo quy định pháp luật - Bảo đảm hợp hiến, hợp pháp, bảo đảm tính kế thừa q trình xây dựng sách, khơng ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật - Quy trình ban hành sách thực theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; từ khâu lập hồ sơ đề nghị xây dựng sách đến ban hành quy định pháp luật - Hồ sơ đề nghị xây dựng xây dựng sách lấy ý kiến quan, địa phương ngành Trung ương, đăng tải 30 ngày Cổng thông tin điện tử tỉnh theo quy định 3.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn: Qua đánh giá so sánh tác động 02 phương án thì: - Về chi phí thực sách: Phương án tiết kiệm kinh phí cho ngân sách nhà nước Theo Phương án ngân sách nhà nước khoảng 3,4 tỷ đồng để quy định hỗ trợ di dời sớm; mang lại nhiều lợi ích phi kinh tế khác đánh giá - Tính ổn định, hiệu sách: Chính sách Phương án xây dựng sở kế thừa sách trước nên việc ban hành sách giúp ổn định chế độ, sách cho sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ; bảo đảm phát huy hiệu sách ban hành - Tính phù hợp sách: Chính sách đặc thù theo Phương án phù hợp với điều kiện ngân sách địa phương; phù hợp với sách khác Trung ương địa phương có địa bàn tỉnh Từ phân tích nêu trên, kiến nghị lựa chọn Phương án Chính sách 4: Hỗ trợ tiền thuê nhà xưởng địa điểm 4.1 Xác định vấn đề bất cập: Các sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ nằm đan xen khu dân cư, đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, nguồn lực hạn chế, hoạt động quy mơ, hộ gia đình, tận dụng mặt nơi sinh sống Việc sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phù hợp trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời 12 khỏi khu dân cư tập trung không cịn phù hợp với quy hoạch thị phê duyệt sở khó khăn tài phải bỏ chi phí để thuê nhà xưởng khu, cụm cơng nghiệp Do đó, việc hỗ trợ tiền thuê nhà xưởng địa điểm cần thiết 4.2 Mục tiêu giải vấn đề: Nhằm hỗ trợ phần kinh phí để thuê nhà xưởng sở tiếp tục sản xuất, kinh doanh 4.3 Các giải pháp đề xuất giải vấn đề: a) Phương án 1: Không quy định hỗ trợ tiền thuê nhà xưởng địa điểm b) Phương án 2: Ban hành Chính sách hỗ trợ tiền thuê nhà xưởng địa điểm Các sở đủ điều kiện để hưởng sách hỗ trợ thuê lại đất di dời, không thuê lại đất mà thuê nhà xưởng địa điểm mới, hỗ trợ lần tiền thuê nhà xưởng Mức hỗ trợ tính theo diện tích nhà xưởng địa điểm 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng)/m2, không 150.000.000 đồng (Một trăm năm mươi triệu đồng)/cơ sở 4.4 Đánh giá tác động giải pháp đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đối tượng khác có liên quan: 4.4.1 Tác động phương án 1: a) Tác động kinh tế: - Tác động tích cực: Ngân sách nhà nước chi trả khoảng 4,2 tỷ đồng - Tác động tiêu cực: sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ khơng đủ tài để th địa điểm mới, chậm di dời b) Tác động xã hội: - Tác động tích cực: Ngân sách nhà nước tiết kiệm khoảng 4,2 tỷ đồng để chi cho mục tiêu phát triển xã hội - Tác động tiêu cực: chậm di dời, ảnh hưởng đến quy hoạch chung đô thị, trật tự xã hội 13 c) Tác động giới: sách khơng phân biệt quyền, nghĩa vụ lợi ích giới d) Tác động thủ tục hành chính: sách khơng làm phát sinh thêm thủ tục hành e) Tác động hệ thống pháp luật: không ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật 4.4.2 Tác động phương án 2: Chính sách hỗ trợ tiền thuê nhà xưởng địa điểm a) Tác động kinh tế: - Tác động tích cực: kịp thời khích lệ các doanh nghiệp, sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ chấp hành quy định pháp luật - Tác động tiêu cực: Nhà nước khoảng ngân sách nhà nước để hỗ trợ b) Tác động xã hội: - Tác động tích cực: góp phần sớm hồn thành kế hoạch di dời, đảm bảo an sinh xã hội, trậ tự đô thị - Tác động tiêu cực: Ngân sách nhà nước dành cho mục tiêu phát triển xã hội giảm khoảng 4,2 tỷ đồng c) Tác động giới: sách không phân biệt quyền, nghĩa vụ lợi ích giới d) Tác động thủ tục hành chính: sách khơng làm phát sinh thêm thủ tục hành e) Tác động hệ thống pháp luật: - Trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành thẩm quyền theo quy định pháp luật - Bảo đảm hợp hiến, hợp pháp, bảo đảm tính kế thừa q trình xây dựng sách, không ảnh hưởng đến hệ thống pháp luật - Quy trình ban hành sách thực theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; từ khâu lập hồ sơ đề nghị xây dựng sách đến ban hành quy định pháp luật 14 - Hồ sơ đề nghị xây dựng xây dựng sách lấy ý kiến quan, địa phương ngành Trung ương, đăng tải 30 ngày Cổng thông tin điện tử tỉnh theo quy định 4.5 Kiến nghị giải pháp lựa chọn: Qua đánh giá so sánh tác động 02 phương án thì: - Về chi phí thực sách: Phương án tiết kiệm kinh phí cho ngân sách nhà nước Theo Phương án ngân sách nhà nước khoảng 4,2 tỷ đồng để quy định hỗ trợ di dời sớm; mang lại nhiều lợi ích phi kinh tế khác đánh giá - Tính ổn định, hiệu sách: Chính sách Phương án xây dựng sở kế thừa sách trước nên việc ban hành sách giúp ổn định chế độ, sách cho sở sản xuất cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ; bảo đảm phát huy hiệu sách ban hành - Tính phù hợp sách: Chính sách đặc thù theo Phương án phù hợp với điều kiện ngân sách địa phương; phù hợp với sách khác Trung ương địa phương có địa bàn tỉnh Từ phân tích nêu trên, kiến nghị lựa chọn Phương án III Lấy ý kiến Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị sách hỗ trợ di dời sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phù hợp với quy hoạch trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung khơng cịn phù hợp với quy hoạch đô thị phê duyệt gửi đến Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Bộ, ngành liên quan đăng tải Cổng Thơng tin điện tử tỉnh Bình Thuận IV Giám sát đánh giá - Trên sở hướng dẫn sở chuyên ngành xây dựng, Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố tổ chức điều tra tổng hợp danh sách sở phù hợp với quy hoạch trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung không cịn phù hợp với quy hoạch thị phê duyệt gửi Ủy ban nhân dân tỉnh để ban hành 15 - Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh sách sở phù hợp với quy hoạch trước quan có thẩm quyền chấp thuận, cấp phép phải di dời khỏi khu dân cư tập trung khơng cịn phù hợp với quy hoạch đô thị phê duyệt để biết thực di dời; Ban hành quy định trình tự, thủ tục, hồ sơ để sở di dời hưởng sách hỗ trợ theo quy định - Các Sở, ban, ngành liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố tổ chức kiểm tra, giám sát sở phải di dời thời gian quy định - Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức tổng kết đánh giá kết đạt để kịp thời giải vướng mắc phát sinh trình thực hiện, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh./ Nơi nhận: - Thường trực HĐND tỉnh; - Sở Công Thương; - Sở Tài chính; - Sở Tư pháp; - Lưu: VT, NCKSTTHC,… CHỦ TỊCH ... Nhằm cụ thể hóa việc tổ chức thực đồ án quy hoạch xây dựng cấp thẩm quyền phê duyệt, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất; góp phần chỉnh trang thị - Từng bước di dời sở phù hợp với quy hoạch trước... đan xen khu dân cư, đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, nguồn lực hạn chế, hoạt động quy mơ, hộ gia đình, tận dụng mặt nơi sinh sống Việc sở sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch... đan xen khu dân cư, đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, nguồn lực hạn chế, hoạt động quy mơ, hộ gia đình, tận dụng mặt nơi sinh sống Việc sở công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sở dịch vụ phù