BÁO CÁO Đánh giá tác động dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự -Hạnh phúc BÁO CÁO Đánh giá tác động dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa1 PHẦN - ĐÁNH GIÁ NHỮNG TÁC ĐỘNG CHÍNH I BỐI CẢNH Cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) Việt Nam bắt đầu triển khai từ năm 2001 với đời Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển DNNVV (đã thay Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ) Trên sở này, nhiều kế hoạch, chương trình, dự án hỗ trợ DNNVV ban hành triển khai thời gian qua Các sách, chương trình, dự án hỗ trợ DNNVV bước vào sống, góp phần nâng cao nhận thức quan tâm công tác hỗ trợ phát triển DNNVV Bộ ngành, địa phương, tổ chức hiệp hội cộng đồng nhà tài trợ quốc tế Bên cạnh đó, Việt Nam hình thành đầu mối thức hợp tác quốc tế lĩnh vực hỗ trợ phát triển DNNVV, tham gia tích cực vào diễn đàn đa phương Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC), Hợp tác Á-Âu (ASEM); với tổ chức quốc tế khu vực Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Tổ chức Phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO), Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), v.v Theo yêu cầu Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, quan, tổ chức chủ trì soạn thảo có nhiệm vụ “Tổ chức đánh giá tác động xây dựng báo cáo đánh giá tác động dự thảo văn Nội dung báo cáo đánh giá tác động phải nêu rõ vấn đề cần giải giải pháp vấn đề đó; chi phí, lợi ích giải pháp; so sánh, chi phí, lợi ích giải pháp” (Điều 33) Luật quy định hồ sơ dự án, dự thảo gửi Chính phủ tham gia ý kiến bao gồm: a) Tờ trình dự án, dự thảo; b) Dự thảo văn bản; c) Bản thuyết minh chi tiết dự án, dự thảo báo cáo đánh giá tác động dự án, dự thảo Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật năm 2015 thay Luật 2008 từ ngày 1/7/2016 tới quy định quan, tổ chức có trách nhiệm Báo cáo hoàn thiện, chỉnh lý sở ý kiến góp ý Ủy ban thường vụ Quốc hội Khóa XIV Phiên họp thứ ngày 06/10/2016 1 tiến hành đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh Đại biểu Quốc hội tự yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh Trong trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, xem xét, cho ý kiến dự án luật, pháp lệnh, có sách đề xuất quan đề xuất sách có trách nhiệm đánh giá tác động sách Nội dung đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh phải nêu rõ: vấn đề cần giải quyết; mục tiêu sách; giải pháp để thực sách; tác động tích cực, tiêu cực sách; chi phí, lợi ích giải pháp; so sánh chi phí, lợi ích giải pháp; lựa chọn giải pháp quan, tổ chức lý việc lựa chọn; đánh, giá tác động thủ tục hành chính; tác động giới (nếu có) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh có trách nhiệm nghiên cứu, soạn thảo dự thảo báo cáo đánh giá tác động; lấy ý kiến góp ý, phản biện dự thảo báo cáo; tiếp thu, chỉnh lý dự thảo báo cáo (Điều 35) Ngày 14/5/2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Theo Nghị định này, tác động sách đánh giá gồm: Tác động kinh tế đánh giá sở phân tích chi phí lợi ích nội dung sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng, môi trường đầu tư kinh doanh, khả cạnh tranh doanh nghiệp, tổ chức cá nhân, cấu phát triển kinh tế quốc gia địa phương, chi tiêu công, đầu tư công vấn đề khác có liên quan đến kinh tế; Tác động xã hội sách đánh giá sở phân tích, dự báo tác động nội dung dân số, việc làm, tài sản, sức khỏe, môi trường, y tế, giáo dục, lại, giảm nghèo, giá trị văn hóa truyền thống, gắn kết cộng đồng, xã hội vấn đề khác có liên quan đến xã hội; Tác động giới sách (nếu có) đánh giá sở phân tích, dự báo tác động kinh tế, xã hội liên quan đến hội, điều kiện, lực thực thụ hưởng quyền, lợi ích giới; Tác động thủ tục hành (nếu có) đánh giá sở phân tích, dự báo cần thiết, tính hợp pháp, tính hợp lý chi phí tuân thủ thủ tục hành để thực sách; Tác động hệ thống pháp luật đánh giá sở phân tích, dự báo khả thi hành tuân thủ quan, tổ chức, cá nhân, tác động tổ chức máy nhà nước, khả thi hành tuân thủ Việt Nam điều ước quốc tế Báo cáo thực dự thảo Luật Hỗ trợ DNNVV (sau gọi tắt dự thảo Luật) dựa sở phương án sách thể dự thảo Luật Báo cáo sử dụng nhằm lấy ý kiến góp ý, phản biện dự thảo báo cáo đánh giá tác động sách tiếp tục hoàn thiện, chỉnh lý dựa sở ý kiến đóng góp báo cáo sở phương án sách điều chỉnh, bổ sung dự thảo Luật thời gian tới Báo cáo chủ yếu phân tích cách khách quan, độc lập phương pháp định tính định lượng tác động tích cực/lợi ích, tác động tiêu cực/chi phí giải pháp sách đưa dự thảo Luật Các phân tích tiếp tục hồn thiện, bổ sung suốt q trình tham vấn ý kiến (hội thảo, đóng góp ý kiến văn bản, tọa đàm…) nhằm hỗ trợ cho việc tìm giải pháp sách phù hợp đưa vào dự thảo Luật II TÓM TẮT TỔNG HỢP NHỮNG TÁC ĐỘNG CHÍNH Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định kinh tế tư nhân “một động lực quan trọng” phát triển đất nước Trong kỳ Đại hội trước nhiều Nghị Ban chấp hành Trung ương, Đảng ta nhiều lần khẳng định kinh tế tư nhân “một động lực”; nhiên, lần kinh tế tư nhân xác định “là động lực quan trọng kinh tế.” Quan điểm Đại hội XII khơng xác nhận vai trị kinh tế tư nhân, mà mở hội để thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ năm tới Tác động kinh tế Luật Hỗ trợ DNNVV nỗ lực nhằm triển khai định hướng Đảng Trong bối cảnh dư địa nguồn lực cho phát triển ngày hạn hẹp (nguồn vốn ODA giảm mạnh trở lên đắt đỏ hơn, cạnh tranh gay gắt quốc gia nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), khu vực doanh nghiệp nhà nước ngày thu hẹp…), việc phát triển doanh nghiệp tư nhân Việt Nam có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển bền vững khả khỏi bẫy nước có thu nhập trung bình Việt Nam thập niên tới Sau Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói chung, Việt Nam có văn luật dành cho DNNVV thuộc thành phần kinh tế Đây thông điệp mạnh mẽ việc phát triển doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân Việt Nam Trong bối cảnh dư địa nguồn lực cho phát triển kinh tế, việc phát triển DNNVV doanh nghiệp tư nhân nhằm tiếp tục giải phóng nguồn lực vơ to lớn cho phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn tới Thứ nhất, với đột phá Luật Doanh nghiệp cải cách Luật Đầu tư, nỗ lực cải cách điều kiện kinh doanh, giấy phép Chính phủ tích cực thực biện pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 theo tinh thần Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo tinh thần Nghị 19 (năm 2014, 2015 2016), Luật Hỗ trợ DNNVV có tác động tích cực tới mục tiêu đạt triệu doanh nghiệp thực hoạt động vào năm 2020 Tính đến tháng 10/2016, Việt Nam có 590.000 doanh nghiệp hoạt động thực nghĩa vụ thuế (trong tổng số 959.000 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh) Với mục tiêu có triệu doanh nghiệp thực vào sản xuất kinh doanh có thực nghĩa vụ thuế vào năm 2020, có thêm 410.000 doanh nghiệp thành lập thực vào hoạt động vòng năm tới Các doanh nghiệp tham gia vào q trình sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao suất kinh tế qua chuyển dịch kinh tế ngành Với quy mơ vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp 7.5 tỷ đồng/doanh nghiệp có có 3.075 ngàn tỷ đồng (136.7 tỷ đô la Mỹ) đưa vào đầu tư sản xuất kinh doanh4 Nếu số thực hóa năm tới (tính đến năm 2020), năm có khoảng 34,17 tỷ la Mỹ doanh nghiệp nước đăng ký đưa vào sản xuất kinh doanh (chưa bao gồm số tăng vốn doanh nghiệp sách hỗ trợ DNNVV trở lên thuận lợi hơn) Con số cao gấp 1,5 lần mức vốn FDI đăng ký đầu tư vào Việt Nam năm 20155 gấp lần vốn FDI thực năm Con số có ý nghĩa nguồn lực cho phát triển từ nguồn vốn ODA ngày thu hẹp Nguồn nội lực quan trọng này, giải phóng, góp phần trực tiếp cho việc nâng cao lực sản xuất, khả cung ứng dịch vụ, đóng góp trực tiếp tạo sản lượng (yield) GDP Đặc biệt, doanh nghiệp thành lập hoạt động chủ yếu ngành chế biến, chế tạo, dịch vụ, công nghiệp… góp phần quan trọng cho việc chuyển đổi cấu ngành, dịch chuyển lực lượng sản xuất sang ngành lĩnh vực có hiệu suất sử dụng vốn, lao động, đất đai cao Điều đóng góp trực tiếp cho việc cải thiện nâng cao suất Việt Nam hỗ trợ đắc lực cho trình chuyển đổi, tái cấu kinh tế Theo điều tra doanh nghiệp hàng năm Tổng Cục Thống kê, năm 2014 Việt Nam có 388.000 DNNVV thực hoạt động Theo ước tính sơ Tổng Cục Thống kê Tổng Cục Thuế, số tăng lên khoảng 480.000 tính đến năm 2016 Theo số liệu nhất, tính đến tháng 9/2016 Cục Quản lý Đăng ký Kinh doanh (Bộ KH&ĐT) Quy mô vốn đăng ký trung bình doanh nghiệp đạt khoảng 7,5 tỷ đồng (Cục Quản lý Đăng ký Kinh doanh, Bộ KH&ĐT, tháng 9/2016) Trong năm 2015, nhà đầu tư nước đăng ký đầu tư vào Việt Nam 24,1 tỷ đô la Mỹ (theo Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ KH&ĐT) Với mức nộp ngân sách nhà nước (NSNN) DNNVV trung bình đạt khoảng 0,5 tỷ đồng/năm 410.000 doanh nghiệp thành lập vào hoạt động hình thành sở nguồn thu thuê (tax base) vô quan trọng với tiềm tạo thêm nguồn thu thuế khoảng 205.000 tỷ hay 51,2 nghìn tỷ năm (2,3 tỷ đô la Mỹ/năm) trung hạn, lấy mức đóng góp DNNVV Đây tác động quan trọng sách hỗ trợ phát triển DNNVV, đặc biệt Luật Hỗ trợ DNNVV Dự kiến, số DNNVV có hoạt động xuất nhập trực tiếp tăng gấp đôi từ khoảng 52.000 doanh nghiệp nay7 lên 100.000 doanh nghiệp 10 năm tới Điều góp phần quan trọng cho việc tăng cường tính kết nối cộng đồng doanh nghiệp nước nước, giúp DNNVV trực tiếp nắm bắt hội kinh doanh từ AEC, TPP, EVFTA hiệp định thương mại khác mang lại Các nội dung hỗ trợ thiết kế dự thảo Luật hỗ trợ trực tiếp cho DNNVV tiếp cận nguồn lực hội kinh doanh Với quy định hỗ trợ tiếp cận thị trường mua sắm công hàng hóa, dịch vụ mở rộng thị trường cho DNNVV với khả cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho quan Nhà nước trị giá xấp xỉ 21 tỷ đô la Mỹ Với áp dụng quy định việc mua sắm công DNNNVV dự thảo, sẽ gói kích cầu sản phẩm dịch vụ DNNVV với tổng số tiền 4,2 tỷ đô la Mỹ Đây số có ý nghĩa cộng đồng DNNVV Việt Nam Theo ước tính, có khoảng khoảng 40.000 DNNNV có hội cung cấp dịch vụ, sản phẩm qua hợp đồng mua sắm công Thực tế cho thấy, từ tháng 01/2015 đến nay, có khoảng 26.500 gói thầu xây lắp có giá khơng q tỷ đồng (chỉ dành cho doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ tham gia đấu thầu) đăng tải thông báo mời thầu với tổng giá trị gói thầu khoảng 444 nghìn tỷ đồng (ước tính khoảng 26.500 nhà thầu doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ trúng thầu với tổng giá trị hợp đồng vào khoảng 444 nghìn tỷ đồng) Với biện pháp tiếp cận tín dụng từ ngân hàng từ quỹ, ngân hàng trọng nhiều khách hàng DNNVV điều chỉnh sách tín dụng, sản phẩm, dịch vụ phù hợp với DNNVV Ngoài ra, khoảng 27.000 đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp khuyến khích cho DNNVV th thơng qua hình thức ưu đãi đầu tư dành cho nhà phát triển hạ tầng khu công nghiệp quy định dự thảo Luật Trong năm 2013, 359.700 DNNVV khu vực tư nhân nộp NSNN (dưới hình thức thuế khoản phát sinh phải nộp năm) 180,2 ngàn tỷ đồng Trung bình DNNVV khu vực tư nhân nộp NSNN khoảng 0,5 tỷ đồng Theo Tổng Cục Hải Quan (2015) Theo ước tính WB, tổng thị trường hàng hóa dịch vụ mua sắm công Việt Nam đạt khoảng 21 tỷ đô la Mỹ Đặc biệt, biện pháp hỗ trợ cho DNNVV xây dựng dự thảo Luật góp phần giải tình trạng đáng quan tâm nay, khoảng cách ngày rộng doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp thực tồn Trong năm vừa qua, khoảng cách doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp thực vào hoạt động năm ngày lớn Tính trung bình giai đoạn 2005-2013, có 45% doanh nghiệp đăng ký thực vào hoạt động trì hoạt động Cá biệt, có năm tỷ lệ doanh nghiệp vào hoạt động so với doanh nghiệp đăng ký năm đạt tỷ lệ thấp, ví dụ năm 2009 tỷ lệ đạt 35.2% năm 2012 đạt 32.7% Tỷ lệ thấp nhiều so với giai đoạn 2005-2008 cho thấy, cần thiết phải có hoạt động hỗ trợ nhằm nuôi dưỡng hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký vào hoạt động trì hoạt động cách bền vững có đóng góp thực cho kinh tế cho xã hội Số lượng doanh nghiệp đăng ký so với doanh nghiệp thực hoạt động trì hoạt động Nguồn: Cục Đăng ký Quản lý Kinh doanh (Bộ KH&ĐT) Tổng Cục Thống Kê (2014) Bằng biện pháp hỗ trợ miễm, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) Điều 11 dự thảo Luật hỗ trợ cải cách thủ tục thuế, chế độ kế toán cho DNNVV cải thiện trực tiếp tỷ suất lợi nhuận DNNNV Đây tiền đề để doanh nghiệp tích lũy vốn, mở rộng sản xuất, đầu tư Qua đó, biện pháp hỗ trợ thuế dự kiến dự thảo Luật góp phần giải thực trạng đáng lo ngại quy mô doanh nghiệp nhỏ thiếu vắng doanh nghiệp quy mô vừa Một số số DNNVV khu vực tư nhân Việt Nam năm 2013 Nguồn: Tổng Cục Thống Kê (2014) Tác động xã hội Hiện nay, lao động DNNVV khu vực tư nhân nước đạt khoảng 7,1 triệu người9 Với giả định DNNVV thành lập vào hoạt động giai đoạn tới tạo thêm khoảng triệu việc làm Điều có ý nghĩa quan trọng mặt xã hội góp phần làm tăng độ che phủ bảo hiểm y tế từ 70 triệu người lên 78,2 triệu người (đạt độ bao phủ 85,5% so với mức 76,5% nay) tăng độ che phủ bảo hiểm xã hội lên 50% độ che phủ bảo hiểm thất nghiệp lên 35% lực lượng lao động Với 8,5 triệu việc làm tạo góp phần chuyển dịch triệu lao động từ khu vực nông thôn sang khu vực công nghiệp, dịch vụ Năng suất lao động tổng thể kinh tế cải thiện đáng kể Với triệu doanh nghiệp thành lập trì hoạt động, Việt Nam hình thành hàng triệu chủ doanh nghiệp, nhà quản lý doanh nghiệp, nhà đầu tư vào doanh nghiệp… Điều hỗ trợ cho việc hình thành tầng lớp trung lưu Việt Nam Tầng lớp trung lưu có mức chi tiêu tiêu dùng cao góp phần trực tiếp cho việc mở rộng tiêu dùng, hỗ trợ cho phát triển kinh tế mục tiêu gắn kết xã hội Bên cạnh đó, với thực tế thu nhập khu vực phi nông nghiệp cao gấp 3,2 lần khu vực nông nghiệp (4,8 triệu/năm so với 1,5 triệu/năm) 10, tổng thu nhập tăng thêm người dân nhờ trình chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp, nông nghiệp túy sang khu vực doanh nghiệp năm tới dự kiến 22.400 tỷ đồng (1 tỷ la Mỹ) Điều góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp mức 2,31% (Tổng Cục Thống kê, 2015) 10 Tổng Cục Thống kê, (2013) Tổng Cục Thống kê (2013), Bộ LĐTBX (2014) có xu hướng gia tăng năm gần Điều đặc biệt góp phần làm giảm tỷ lệ thiếu việc làm: 2,32% (2015) Việc làm thu nhập cải thiện góp phần giảm tệ nạn xã hội, đóng góp vào ổn định xã hội Tác động chi phí Các tác động chi phí dự báo dựa giả định phương án thực thiết kế chương trình hỗ trợ DNNVV dự thảo Luật Theo đó, dự kiến chi phí để thực nội dung hỗ trợ chương trình hỗ trợ DNNVV trọng tâm dự kiến 11.902 tỷ đồng, đó: Đơn vị: tỷ đồng 11 • Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV 840 • Quỹ đầu tư đổi sáng tạo địa phương 2.079 • Hỗ trợ thuế TNDN (với giả định thuế DN nhỏ vừa 7.546 thấp 3% doanh nghiệp siêu nhỏ thấp 5% so với mức thuế suất thuế TNDN quy định Luật Thuế TNDN)12 • Hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh 15 • Chương trình Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh 105 • Chương trình hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp đổi sáng tạo 1.250 • Chương trình hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành 67 Tổng cộng: 11.902 Như vậy, tổng cộng chi phí để thực ước tính từ NSNN khoảng 11.902 tỷ đồng Tuy nhiên, lợi ích phương diện kinh tế xã hội phân tích vơ lớn Với biện pháp chương trình hỗ trợ này, có khoảng 265.500 DNNVV hưởng lợi qua hình thức ưu đãi thuế13; khoảng 60.000 đến 70.000 hộ kinh doanh cá thể hưởng lợi chuyển đổi sang doanh nghiệp theo hướng thức hóa; khoảng 7.546 tỷ đồng DNNVV bổ sung vào nguồn vốn chủ sở hữu, qua mở rộng quy mô doanh nghiệp, quy mô đầu tư tạo thêm việc làm, giảm chi phí giá thành sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp (chi tiết phân tích bảng dưới) Việc bổ sung vốn chủ sở hữu trực tiếp tạo nguồn thu cho NSNN khoảng 1.312 tỷ đồng vào năm thứ hai sau sách giảm thuế 11 12 13 Cho tới có 21 Quỹ Bảo lãnh Tín dụng thành lập 21 tỉnh, thành phố Giả định cần thành lập thêm 42 tỉnh cịn lại Bên cạnh đó, Quỹ Phát triển DNNVV thành lập, chi phí thực tính tốn dự trù, chi phí cho việc thành lập Quỹ Phát triển DNNVV khơng tính tác động Luật Vào tháng 6/2016, Bộ Tài dự thảo Tờ trình Chính phủ việc triển khai thực Nghị 35/2016 Chính phủ số giải pháp thuế nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DNNVV Theo đó, Bộ Tài dự kiến phương án để xin ý kiến Quốc hội kỳ họp thứ (tháng 10/2016) Cụ thể: phương án 1, áp dụng thuế suất phổ thông 17% từ 1/1/2016 đến hết năm 2020 cho DNNVV; Phương án 2, áp dụng thuế phổ thông 15% từ 1/1/2016 đến 2020 (thuế suất phổ thông 20% Các biện pháp hỗ trợ giảm thuế thu nhập cho DNNVV mang lại lợi ích trực tiếp cho doanh nghiệp làm ăn có lãi Theo điều tra Báo cáo DNNVV thường niên VCCI, năm 2015 có 55% DNNVV làm ăn có lãi Số cịn lại bị thua lỗ thực (trên thực tế nay, doanh nghiệp làm ăn có lãi, đồng vốn chủ sở hữu tăng thêm, tạo 0,25 đồng nộp cho NSNN) Điều làm giảm mức hụt thu NSNN giảm thuế TNDN từ 7.546 tỷ đồng xuống 6.234 tỷ đồng vào năm thứ hai thực giảm thuế TNDN Ngoài ra, số lượng việc làm tạo từ số thuế miễn giảm 14.400 việc làm (tại DNNVV Việt Nam, 360 triệu đồng tăng thêm nguồn vốn chủ sở hữu tạo việc làm) Điều có ý nghĩa quan trọng việc tăng độ bao phủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… Đặc biệt, ưu đãi thuế có ý nghĩa vô quan trọng, gửi thông điệp mạnh mẽ tới cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam để người có ý định thành lập doanh nghiệp, khởi nghiệp tham gia thị trường, đăng ký doanh nghiệp, chuyển đổi hộ kinh doanh, sở kinh tế cá thể đăng ký thành doanh nghiệp Qua đó, đạt mục tiêu triệu doanh nghiệp thực hoạt động thực nghĩa vụ thuế vào năm 2020 tạo nguồn thu thuế thời gian tới Về tổng thể, lợi ích từ nguồn thu thuế tạo từ doanh nghiệp lớn nhiều so với chi phí giảm thu từ giảm thuế Do vậy, khoản giảm thu NSNN nên coi khoản đầu tư Nhà nước nhằm hỗ trợ nuôi dưỡng nguồn thu tương lai, khơng nên coi chi phí Mức chi phí tương ứng với khoảng 4% tổng thuế cá khoản nộp NSNN mà doanh nghiệp khu vực ngồi nhà nước thực đóng góp năm14 Việc đầu tư để nuôi dưỡng nguồn thu, mở rộng nguồn thu từ khu vực doanh nghiệp cấn thiết Các chi phí cần phải xem xét sở cân nhắc so sánh với khả DNNVV, trung hạn, tăng phần đóng góp thêm cho NSNN năm khoảng 51,2 nghìn tỷ đồng (2,3 tỷ la Mỹ) năm (như phân tích trên) Trong trung hạn, phần chi phí giảm thu NSNN 18% phần thu NSNN dự kiến tăng thêm từ khu vực DNNVV năm Lợi ích lớn nhiều so với chi phí đầu tư bỏ Các chi phí để thực chương trình hỗ trợ DNNVV trọng tâm khoản đầu tư để đạt lợi ích Trong trình triển khai, chương trình thực điều kiện NSNN, với tham gia khu vực tư nhân vậy, làm giảm nhẹ gánh nặng NSNN Đặc biệt, chương trình hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo, hỗ trợ phát triển cụm liên kết ngành chương trình có tiềm lớn việc huy động nguồn vốn từ khu vực tư nhân từ nguồn vốn xã hội hóa khác 14 Trong năm 2014, thuế khoản nộp năm khu vực Doanh nghiệp Nhà nước thuế khoản phát sinh phải nộp năm 218.000 tỷ đồng (GSO, 2015) PHẦN - ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHI TIẾT Tác động kinh tế, lợi ích/chi phí phân tích tác động xã hội, tác động thủ tục hành phương án sách dự thảo Luật VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH 1: “Hỗ trợ tiếp cận tín dụng ngân hàng” Mơ tả tóm tắt: Các ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tiếp cận vốn thông qua: a) Cung cấp khoản vay với lãi suất thời hạn vay vốn phù hợp với khả tốn DNNVV tình hình tài ngân hàng: b) Thiết kế điều kiện, quy trình, thủ tục cho vay phù hợp với với đặc điểm, quy mô doanh nghiệp quy định chương trình hỗ trợ DNNVV, đảm bảo thủ tục đơn giản, thời gian giải ngân vốn nhanh, an tồn tín dụng; c) Đa dạng hóa hình thức cấp tín dụng phù hợp với nhu cầu DNNVV (Điều dự thảo Luật) Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG KINH TẾ - - Tổng dư nợ hệ thống ngân hàng cho kinh tế, khoảng 3.970.550 tỷ đồng (tương đương khoảng 190 tỷ đô la Mỹ đầu năm 2015) Điều khuyến khích ngân hàng trọng đến khác hàng DNNVV thực điều chỉnh sách tín dụng, điều chỉnh sản phẩm vay vốn cho phù hợp với DNNVV, qua đa dạng hóa hình thức cấp tín dụng, nâng cao dư nợ tín dụng cho DNNVV - - Dự thảo quy định, thời kỳ, Chính phủ sử dụng NSNN thực cấp bù lãi suất hình thức khác để hỗ trợ ngân hàng cho vay DNNVV theo nội dung hỗ trợ, chương trình hỗ trợ DNNVV theo quy định Luật Trong trường hợp này, chi phí có thể: + Tăng chi NSNN cho phần lãi cấp bù qua lãi suất ngân hàng + Giảm chi NSNN cho mục tiêu khác phải dành khoản NSNN cho việc cấp bù lãi suất 10 Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí - Ở Pháp, doanh nghiệp có doanh thu trước thuế 7.630.000 Euro có thu nhập chịu thuế 38.120 Euro áp dụng mức thuế suất 15% Thu nhập từ chuyển nhượng sáng chế có mức thuế suất 15% Đối với thu nhập từ chuyển nhượng cổ phiếu doanh nghiệp đầu tư bất động sản niêm yết sàn giao dịch chứng khoán thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản áp dụng mức thuế suất 19% - Lithuania có sách ưu đãi thuế suất doanh nghiệp nhỏ, theo tiêu chí lao động thu nhập, theo đó, doanh nghiệp có 10 lao động có thu nhập hàng năm khơng q triệu LTL (tương đương 380 nghìn la Mỹ) hưởng thuế suất 5% (so với mức thuế suất phổ thông 15%) 20 VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH 4: “Hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh” Mơ tả tóm tắt: Dự thảo Luật quy định: a) Doanh nghiệp, tổ chức đầu tư kinh doanh phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế, cụm công nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa thuê làm mặt sản xuất miễn, giảm tiền thuê đất theo quy định Chính phủ; b) Doanh nghiệp, tổ chức đầu tư kinh doanh phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế cho doanh nghiệp nhỏ vừa th 30% diện tích đất cơng nghiệp ngồi việc hưởng ưu đãi thuế theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi tiền th đất (nếu có), cịn hưởng ưu đãi giảm thuế mức áp dụng khoản Điều 15 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp tính phần thu nhập từ việc cho doanh nghiệp nhỏ vừa thuê; c) Doanh nghiệp, tổ chức đầu tư kinh doanh phát triển hạ tầng cụm công nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ vừa thuê 50% diện tích đất cơng nghiệp ngồi việc hưởng ưu đãi thuế theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi tiền th đất (nếu có), cịn hưởng ưu đãi giảm thuế mức áp dụng khoản Điều 15 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp tính phần thu nhập từ việc cho doanh nghiệp nhỏ vừa thuê (Điều 12) Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG KINH TẾ - - Tổng diện tích khu cơng nghiệp ngồi khu kinh tế nay: 91.332 (theo số liệu Bộ Tài nguyên & Môi trường) Nếu 30% cho DNNVV thuê: tương đương với khoảng 27.000 Điều góp phần lấp đầy diện tích cịn bỏ trống khu cơng nghiệp ngồi khu kinh tế: 47.000 (tương đương 57,45%) - - Ngân sách phải bỏ khoản chi phí cho việc đầu tư hạ tầng diện tích cho DNNVV th thơng qua giảm tiền th đất hồn trả trường hợp trả tiền thuê đất Giả định 27.000 đất cho thuê, tiền thuê đất giảm 50% DNNVV so với mức thông thường Số tiền giảm thu NSNN NSNN để hỗ trợ tiền thuê đất theo phương án ước tính vào khoảng: 15 tỷ đồng (27.000ha x 50 đô la Mỹ/ha (50 năm) x 50%) 21 Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí - Bên cạnh đó, khoản ưu đãi đầu tư áp dụng lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư dành cho nhà đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp cho DNNVV thuê 30% diện tích đất cơng nghiệp bao gồm: Thuế TNDN Tiền thuê đất Ưu đãi khác TÁC ĐỘNG XÃ HỘI - - Nâng cao hiệu sử dụng đất khu cơng nghiệp (hiện cịn bỏ trống tới khoản 50% diện tích đất cơng nghiệp, khoảng 30% cụm công nghiệp) Tác động tốt môi trường sống người dân đưa sở sản xuất khỏi khu dân cư tập trung khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế, cụm cơng nghiệp 22 Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG VÀ TƯƠNG THÍCH VỚI HỆ THỐNG PHÁP LUẬT/HIỆP ĐỊNH QUỐC TẾ/THƠNG LỆ QUỐC TẾ - Tại số quốc gia, việc hỗ trợ tiếp cận đất đai với ưu đãi mạnh mẽ tiền thuê đất, thuế TNDN thường áp dụng diện hẹp, số loại hình doanh nghiệp đặc biệt cần khuyến khích, ví dụ việc hình thành vườn ươm doanh nghiệp cho doanh nghiệp nghiên cứu công nghệ vi sinh, công nghệ nano, IT - - Cần xem xét tính tương thích với số quy định ưu đãi đầu tư hành, ví dụ Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 Chính phủ Phương án: bổ sung nội dung Nghị định 23 VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH 5: “Hỗ trợ tham gia mua sắm cơng” Mơ tả tóm tắt: Dự thảo Luật quy định: Gói thầu xây lắp có giá gói thầu khơng q 05 tỷ đồng gói thầu mua sắm hàng hố, dịch vụ có giá gói thầu không 03 tỷ đồng quan, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước để mua sắm công dành cho nhà thầu doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ (khoản Điều 15) Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG KINH TẾ - - - Quy định này, thực thi đầy đủ, tác động tới cầu hàng hóa dịch vụ DNNVV cung cấp Tổng mức mua sắm công quan phủ nay: năm Việt Nam chi cho mua sắm công khoảng 2122 tỷ đô la Mỹ15 Nếu thực theo phương án “Giá gói thầu xây lắp không 05 tỷ đồng mua sắ hàng hóa, dịch vụ khơng q 03 tỷ đồng quan, tổ chức có sử dụng NSNN dể mua sắm công dành cho nhà thầu DNNVV”, có hàng tỷ la Mỹ hàng hóa/dịch vụ mua từ khu vực DNNVV Đây “gói kích cầu” quan trọng khu vực DNNVV, đặc biệt DNNVV nước Điều tác động trực tiếp tới doanh thu doanh nghiệp, lợi nhuận, số việc làm DNNVV tạo - Chi phí giao dịch hoạt động mua sắm cao DNNVV tham gia hợp đồng mua sắm Ước tính WB Hội thảo “Rà soát pháp luật đấu thầu Việt Nam với cam kết mua sắm công EVFTA (Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu)” VCCI Đại sứ quán Vương quốc Anh Bắc Ireland tổ chức ngày 27/1/2016 15 24 Tác động tích cực/lợi ích - Tác động tiêu cực/chi phí Các sản phẩm, hàng hóa dịch vụ DNNVV đa dạng nâng cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quan, tổ chức Nhà nước TÁC ĐỘNG XÃ HỘI - - Tạo điều kiện để DNNVV đối xử bình đẳng Số việc làm tạo từ 40.000 hợp đồng mua sắm công với doanh nghiệp lớn, ước khoảng 120.000 việc làm (với giả định thận trọng theo thông lệ 100.000 doanh thu từ DNNVV tạo việc làm) Tác động lớn đến sinh kế, an sinh xã hội (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế) - - Việc thực diện rộng, khả kiểm soát để đảm bảo tính minh bạch, cơng khai, liêm q trình đấu thầu, mua sắm từ khu vực DNNVV Khả tính khơng cơng bằng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thân hữu THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (TTHC) Các chi phí thủ tục hành tăng số lượng hồ sơ thầu tăng Thay mua bán công tập trung từ số doanh nghiệp lớn, quan Nhà nước phải mua sắm từ nhiều DNNVV xử lý nhiều quy trình đấu thầu hồ sơ thầu 25 Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí - - - Giả định thời gian để hoàn thành hồ sơ yêu cầu thủ tục hành doanh nghiệp với thủ tục 120 tiếng Để thực 40.000 TTHC này, doanh nghiệp cần 40.000 *120 tiếng = 4.800.000 làm việc, hay 600.000 ngày cơng Với chi phí tiền lương/bảo hiểm trung bình doanh nghiệp 450.000 ngày, chi phí tiền lương mà doanh nghiệp khoảng 270 tỷ đồng Các khoản chi phí khác văn phịng phẩm, điện nước, hệ thống thơng tin, lại để thực TTHC ước tính 54 tỷ đồng Tổng chi phí để thực TTHC khu vực doanh nghiệp 324 tỷ đồng Giả định thời gian để xử lý thủ tục hành quan Nhà nước thủ tục 120 tiếng Để thực 40.000 TTHC này, quan Nhà nước cần 40.000 *120 tiếng = 4.800.000 làm việc, hay 600.000 ngày công Với chi phí tiền lương/bảo hiểm cơng chức trung bình 250.000 ngày, chi phí tiền lương vào khoảng 150 tỷ đồng Các khoản chi phí khác văn phịng phẩm, điện nước, hệ thống thông tin, lại để thực TTHC ước tính 30 tỷ đồng Tổng chi phí để thực TTHC quan nhà nước 180 tỷ đồng Số lượng cán bộ, biên chế cần thiết phải phân cơng từ số cán (hoặc phải tăng thêm) để thực thủ tục hành này: 600.000 ngày công/250 = 2.400 cán Số cán phân cơng lại từ số cán phụ trách đấu thầu, mua sắm công bộ, ngành, địa phương 26 Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG VÀ TƯƠNG THÍCH VỚI HỆ THỐNG PHÁP LUẬT/HIỆP ĐỊNH QUỐC TẾ/THƠNG LỆ QUỐC TẾ - Phù hợp với thông lệ quốc tế (EU, Mỹ, Nhật Bản…) Các thông lệ tốt OECD, APEC hỗ trợ DNNVV khuyến khích việc mua sắm công từ khu vực DNNVV - Các quy định EVFTA TPP khuyến khích việc tăng cường mua sắm công từ khu vực DNNVV Phù hợp với Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công - 27 VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH 6: “Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh” Mô tả tóm tắt: Dự thảo Luật quy định: DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp; hưởng ưu đãi miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp kể từ đăng ký thành lập doanh nghiệp; miễn lệ phí mơn thời hạn 02 năm đầu kể từ đăng ký thành lập doanh nghiệp (Điều 23) Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG KINH TẾ - - - Theo điều tra VCCI, số DNNVV thành lập năm, 70% chuyển đổi từ hộ kinh doanh cá thể Theo số liệu Cục Đăng ký Kinh doanh, năm 2016 có khoảng 100.000 doanh nghiệp thành lập Quy định mang lại lợi ích cho 70.000 DNNVV tồn quốc Miễn lệ phí mơn doanh nghiệp tiết kiệm năm: 105 tỷ/năm (trung bình mức thuế mơn doanh nghiệp nhỏ, thành lập 1.5 triệu/năm) Chi phí doanh nghiệp tiết kiệm qua giảm giá thành, giảm chi phí nâng cao lực cạnh tranh - Với quy định này: Phần giảm thu thuế NSNN phần giảm thu thuế mơn bài: 105 tỷ/năm 28 Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG XÃ HỘI - - Khuyến khích minh bạch hóa hoạt động hộ kinh doanh cá thể, từ tiếp cận nhiều nguồn lực hỗ trợ hơn, đảm bảo quyền lợi ích, thu nhập người lao động Nâng cao tinh thần khởi doanh nghiệp Việt Nam Hỗ trợ cho trình chuyển lao động khu vực khơng thức sang khu vực thức 29 VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH 7: “Chương trình hỗ trợ DNNVV đổi sáng tạo” Mơ tả tóm tắt: Chương trình hỗ trợ DNNVV đổi sáng tạo hướng tới mục tiêu phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo khuyến khích DNNVV thực ý tưởng kinh doanh đổi mới; phát triển thương mại hóa sản phẩm đổi sáng tạo có tính ứng dụng cao, ưu việt giá chất lượng, tạo giá trị gia tăng nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước quốc tế Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG KINH TẾ - Với giả định số khoảng 100,000 doanh nghiệp đăng - Theo tiêu chí doanh nghiệp khởi nghiệp dự thảo ký kinh doanh năm, có khoảng 5% doanh nghiệp đạt Luật, tổng số doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo hưởng điều kiện doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có đổi lợi từ chương trình năm ước tính 104.000 doanh sáng tạo, có khoảng 5.000 doanh nghiệp đủ điều nghiệp/năm điều kiện tham gia chương trình - Với mức nộp NSNN DNNVV trung bình đạt khoảng 0,5 tỷ đồng/năm, với việc giảm 50% thuế TNDN, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo miễn giảm khoảng 1.250 tỷ đồng/năm (0,5 tỷ x 5.000 doanh nghiệp x 50%) - Tuy nhiên, điều có tác động trực tiếp tới việc tăng tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Đây tiền đề quan trọng để doanh nghiệp tích lũy vốn, mở rộng sản xuất, đầu tư mới, tiếp tục mở rộng hoạt động sáng tạo 30 TÁC ĐỘNG XÃ HỘI Thúc đẩy tinh thần kinh doanh, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, đặc biệt khởi nghiệp sáng tạo, nhằm tăng số lượng doanh nghiệp thành lập, hoạt động hiệu có khả tăng trưởng nhanh sau thành lập TÁC ĐỘNG VÀ TƯƠNG THÍCH VỚI HỆ THỐNG PHÁP LUẬT/HIỆP ĐỊNH QUỐC TẾ/THƠNG LỆ QUỐC TẾ - Phù hợp với sách khuyến khích khởi nghiệp Chính phủ (Nghị 35, Văn kiện Đại hội Đảng XII…) Phù hợp với định hướng chung khuyến khích sáng tạo, đổi mới, xây dựng kinh tế tri thức, đổi sáng tạo - - Các quan khác có ý kiến trái chiều việc hỗ trợ thuế môn Bộ Tài có đề xuất nâng mức thuế môn Hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ triển lãm cho doanh nghiệp hỗ trợ trực tiếp cho chi phí sản xuất, cung ứng dịch vụ Thơng lệ quốc tế: hạn chế cung cấp hỗ trợ dịch vụ mà cạnh tranh với khu vực tư nhân 31 VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH 8: “Chương trình hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành” Mơ tả tóm tắt: Chương trình hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành thiết kế dự thảo Luật với mục tiêu thúc đẩy hình thành liên kết doanh nghiệp, doanh nghiệp tổ chức khác nhằm giúp doanh nghiệp tham gia sâu vào chuỗi giá trị, hình thành phát triển cụm liên kết ngành sản phẩm có lợi cạnh tranh Việt Nam Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG KINH TẾ - Do phạm vi, đối tượng hỗ trợ DNNVV sản xuất kinh doanh cụm, tham gia chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực quốc gia, ước tính có khoảng 16.900 doanh nghiệp hưởng lợi trực tiếp từ chương trình (con số giả định, dựa số lượng doanh nghiệp nằm chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực kinh tế) - Với tổng số doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia chương trình 16.900 doanh nghiệp Do tính chất hỗ trợ theo ngành nên tỷ lệ doanh nghiệp tham gia chương trình toàn doanh nghiệp ngành - Với giả định 10% số doanh nghiệp đủ điều kiện mong muốn tham gia chương trình năm, tổng số doanh nghiệp tham gia Chương trình là: 1.600 DNNVV/năm Chi phí Ngân sách Nhà nước: - Chi phí hỗ trợ 50% chi phí khóa đào tạo nâng cao trình độ cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất chuyên biệt trường: 1.690 doanh nghiệp*5 triệu đồng/khóa = 8,45 tỷ đồng - Chi phí hỗ trợ 50% chi phí hoạt động tư vấn kỹ thuật chuyên biệt liên quan đến tổ chức, xếp lại sản xuất nhằm cải thiện hiệu quả, nâng cao suất: 1.690 doanh nghiệp*20 triệu/hợp đồng tư vấn = 33,8 tỷ đồng 32 Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí - Chi phí hỗ trợ 30% chi phí kiểm định, kiểm tra chất lượng sản phẩm, đăng ký sở hữu trí tuệ, sử dụng dịch vụ phịng thí nghiệm, sở vật chất Nhà nước: 1.690 doanh nghiệp*10 triệu/lần kiểm định, kiểm tra chất lượng sản phẩm = 16,9 tỷ đồng - Chi phí hỗ trợ 100% chi phí hợp đồng tìm kiếm thông tin, quảng bá sản phẩm, phát triển thương hiệu cụm liên kết ngành: 1.690 doanh nghiệp*5 triệu/doanh nghiệp = 8,45 tỷ đồng Các chi phí chưa định lượng hóa được: - Giảm bớt từ nguồn thu thuế từ việc miễn thuế nhập nguyên liệu đầu vào cho nhóm doanh nghiệp thuộc cụm liên kết ngành mua chung - Chi phí để hỗ trợ lãi suất hợp đồng vay ngân hàng cho nhóm doanh nghiệp cụm có liên kết với nhau, sản phẩm - Các phí phí để tổ chức thực việc phân luồng xanh làm thủ tục xuất nhập - Tổng chi phí tối thiểu (có thể địnhlượng được) NSNN để thực chương trình này: 67,6 tỷ đồng 33 Tác động tích cực/lợi ích Tác động tiêu cực/chi phí TÁC ĐỘNG XÃ HỘI - Doanh nghiệp nâng cao chất lượng hoạt động, quản trị điều hành Chất lượng hoạt động doanh nghiệp nâng cao - Các doanh nghiệp khác trọng cụm liên kết chuỗi giá trị khác cảm thấy bị đối xử khơng bình đẳng TÁC ĐỘNG VÀ TƯƠNG THÍCH VỚI HỆ THỐNG PHÁP LUẬT/HIỆP ĐỊNH QUỐC TẾ/THÔNG LỆ QUỐC TẾ - Hỗ trợ trực hình thức trên, đặc biệt hỗ trợ cho ngành nhạy cảm chế biến nông lâm, sản phẩm, dệt may, da giày vi phạm trực tiếp thỏa thuận US-BTA, WTO, TPP EVFTA Một số đánh giá khác: Cân nhắc biện pháp hỗ trợ cho ngành chế biến nông lâm, sản phẩm, dệt may, da giày thỏa thuận thương mại US-BTA, WTO, TPP EVFTA 34 ... đoạn 2005-2008 cho thấy, cần thiết phải có ho? ??t động hỗ trợ nhằm nuôi dưỡng hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký vào ho? ??t động trì ho? ??t động cách bền vững có đóng góp thực cho kinh tế cho xã hội Số lượng... tạo việc làm khu vực DNNVV 19 tỷ đô la Mỹ đến với khu vực DNNVV hỗ trợ cho việc trì tạo khoảng 72.000 việc làm DNNVV toàn quốc - Tác động tạo thu nhập: Với mức thu nhập khoảng triệu đồng/tháng,... bảo lãnh cho vay gấp lần vốn điều lệ quỹ Giả định quỹ bảo lãnh cho vay gấp lần (80% mức pháp luật cho phép), tổng dư nợ cho vay DNNVV tiếp cận vay vốn đạt 7.560 tỷ đồng, số đáng kể DNNVV Với