(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(Luận văn thạc sĩ) Chất lượng công chức của Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VIENGXAY KEOKHAMBAI CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VIENGXAY KEOKHAMBAI CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CỦA BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số : 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS TS NGUYỄN HỮU HẢI HÀ NỘI - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Chất lượng công chức Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” kết trình nghiên cứu nghiêm túc hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn VIENGXAY KEOKHAMBAI LỜI CẢM ƠN Tác giả xin cảm ơn quý Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia giúp tác giả nhiều trình học tập hoàn thành luận văn Bản thân xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Hải nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Cảm ơn lãnh đạo tỉnh, cán bộ, công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Bản thân cố gắng học hỏi, tìm tịi, nghiên cứu; nhiên, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong q thầy, giáo, bạn bè đồng nghiệp tiếp tục đóng góp để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn VIENGXAY KEOKHAMBAI MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN ĐẢNG CẤP TỈNH 1.1 Khái quát chung công chức công chức quan Đảng cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm công chức .9 1.1.2 Công chức quan Đảng cấp tỉnh .10 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức quan Đảng cấp tỉnh .10 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức 10 1.2.2 Chất lượng công chức quan Đảng cấp tỉnh 12 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan Đảng cấp tỉnh 12 1.3 Nâng cao chất lƣợng công chức quan Đảng cấp tỉnh 21 1.3.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức quan Đảng cấp tỉnh 21 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng công chức quan Đảng cấp tỉnh 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy số tỉnh Việt Nam 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 37 2.1 Khái quát công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 37 2.1.1 Vị trí, vai trị chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 41 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 44 2.2.1 Về phẩm chất trị, đạo đức 44 2.2.2 Về trình độ đào tạo 46 2.2.3 Về kỹ nghề nghiệp 51 2.2.4 Về sức khỏe thể chất tinh thần 53 2.2.5 Về kết thực nhiệm vụ 54 2.3 Công tác nâng cao chất lƣợng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 54 2.3.1 Về tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức 54 2.3.2 Về quy hoạch, phát triển công chức 56 2.3.3 Về đào tạo, bồi dưỡng công chức 57 2.3.4 Về đánh giá, phân loại công chức thực chế độ khen thưởng, kỷ luật công chức 58 2.3.5 Về sách đãi ngộ 60 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 61 2.4.1 Ưu điểm .61 2.4.2 Hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương 67 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO.68 3.1 Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lƣợng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 68 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 68 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 72 3.1.3 Yêu cầu nâng cao chất lượng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 73 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tỉnh Savannakhet 74 3.2.1 Xác định vị trí việc làm hồn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tỉnh Savannakhet 74 3.2.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet .77 3.2.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 79 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 81 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 88 3.2.6 Giải tốt chế độ sách cơng chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 90 3.3 Một số kiến nghị Đảng, Nhà nƣớc nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .94 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN CHUNG 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Số hiệu Sơ đồ 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Tên sơ đồ, bảng biểu Cơ cấu tổ chức máy Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet năm 2020 Số lượng nhân lực đơn vị thuộc Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet năm 2020 Số lượng nhân lực theo tộc Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet năm 2020 Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet giai đoạn 2018-2020 Trình độ chun mơn công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet giai đoạn 2018-2020 Trình độ lý luận trị công chức Ban tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet giai đoạn 2018-2020 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet giai đoạn 2018-2020 Trình độ ngoại ngữ cơng chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet giai đoạn 2018-2020 Trình độ tin học công chức Ban tổ chức tỉnh ủy tỉnh Savannakhet giai đoạn 2018-2020 Mức độ đánh giá kỹ nghề nghiệp công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet năm 2020 Kết đánh giá công chức Ban Tổ chúc Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet giai đoạn 2018-2020 Trang 41 42 42 43 47 48 49 50 51 52 59 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đất nước Lào thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, tồn đội ngũ cơng chức máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nước Nguồn nhân lực có vai trị đặc biệt quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển toàn xã hội bảo đảm hành quốc gia hoạt động liên tục Hiệu lực hệ thống trị nói chung máy hành Nhà nước nói riêng, xét cho định phẩm chất, lực hiệu đội ngũ công chức Công chức nhà nước nguồn nhân lực quan trọng máy nhà nước từ Trung ương đến sở, nguồn lực có giá trị, định thành cơng hay thất bại q trình thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kế hoạch công tác quan, đơn vị Đặc biệt, chất lượng công chức có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị, sở Vì vậy, xây dựng, nâng cao chất lượng cơng chức nói chung cơng chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet nói riêng vấn đề quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Lào, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Tiếp tục thực bốn đột phá Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX X Đảng nhân dân cách mạng Lào, đột phá thứ hai nói việc “phát triển nguồn nhân lực” Đảng nhân dân cách mạng Lào quán quan điểm: Phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; phát triển văn hóa tảng tinh thần xã hội; bảo đảm quốc phòng an ninh trọng yếu, thường xuyên Để đạt điều yếu tố người phải đặt lên hàng đầu, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước Do việc nghiên cứu đánh giá khoa học công chức quản lý nhà nước chất lượng cơng chức quản lý nhà nước có ý nghĩa quan trọng, sở góp phần giúp cho Đảng Nhà nước có chiến lược việc xây dựng phát triển đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước Đội ngũ cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Đảng Nhà nước Thực tiễn cho thấy, đâu có đội ngũ cơng chức vững mạnh tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển; quốc phòng, an ninh giữ vững Ngược lại, nơi đội ngũ công chức không đủ phẩm chất, lực yếu, uy tín thấp, nơi gặp khó khăn, kinh tế - xã hội chậm phát triển, chí cịn tạo sơ hở cho lực thù địch lợi dụng gây điểm nóng trị Để đạt chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thực tốt theo hướng “3 xây” Chính phủ tỉnh Savannakhet phấn đấu tới năm 2025, ngày địi hỏi đội ngũ cơng chức tỉnh nói chung cơng chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy phải nâng cao chất lượng, lực đạo đức công vụ Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, sở vận dụng kiến thức học nhà trường, với kinh nghiệm thực tiễn công tác thân tác giả chọn đề tài: “Chất lượng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thứ chín, Tạo hội cho cơng chức trẻ hồn thành tốt nhiệm vụ đào tạo dài hạn Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào, Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa Dân chủ Trung Hoa Thứ mười, Lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy cần có kế hoạch xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Trên sở đánh giá thực trạng nhóm chức danh, làm sở cho việc xếp, bố trí xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đội ngũ công chức Ban Cần tăng cường kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Ban năm tới, đặc biệt quan tâm, ưu tiên cho việc đào tạo công chức có hồn cảnh khó khăn mà có tinh thần phấn đấu, học tập nhằm động viên họ yên tâm học tập để nâng cao trình độ, kỹ làm việc lực lãnh đạo quản lý đạt hiệu Bên cạnh đó, cần xây dựng quy chế quy định học tập bắt buộc công chức trình độ phải đạt được, thời gian phải hồn thành, cơng chức phải tự học, tự hồn thiện kiến thức cịn thiếu; đơn vị, quan có trách nhiệm định hướng kiến thức, nội dung cần bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu công việc, tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ kinh phí cho cơng chức tham gia khóa học Tổ chức đào tạo theo kế hoạch đề ra, tập trung đào tạo theo chức danh vị trí việc làm; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên môn cần thiết cho đội ngũ công chức Lựa chọn số cơng chức có trình độ, lực để gửi đào tạo nâng cao chuyên sâu nước ngoài; hình thành đội ngũ chuyên gia lĩnh vực quản lý Điều quan trọng phải xây dựng quy định đánh giá hiệu áp dụng kiến thức học vào công tác thực tế công chức, làm sở để bố trí, xếp cho cơng chức chuyên môn, lực; thực chế độ đãi ngộ để cơng chức có điều kiện học tập, nâng cao trình độ Trong đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, phải đặc biệt thực hành phương châm lý luận gắn với thực tiễn, nâng cao tri thức gắn với rèn luyện 87 phẩm chất đạo đức, lấy tự học tập, tự rèn luyện làm chính, khiêm tốn, cầu thị khơng giấu dốt, tự mãn; phát huy vai trị tích cực, chủ động người học Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức công việc thường xun có tính chất bản, lâu dài Đó khơng đầu tư cho phát triển, mà thể mục tiêu động lực cách mạng xã hội chủ nghĩa, phát huy nguồn lực người, phát triển nhân tài đất nước 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá, tra, kiểm tra công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet Đánh giá, tra, kiểm tra công chức biện pháp để quản lý xây dựng đội ngũ cơng chức quy, chuyên nghiệp, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước Bên cạnh đó, công tác tra, kiểm tra biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong đánh giá, tra, kiểm tra công chức phải bảo đảm tính cơng bằng, bình đẳng, cơng khai phải có tiêu chí cụ thể để đánh giá u cầu cơng tác đánh giá có kết Các phương pháp thực hiện: + So sánh kết làm việc với mục tiêu xác định; + Phương pháp đánh giá theo kết làm việc; + Đánh giá dựa vào kiện quan trọng; + Đánh giá thông qua báo cáo; + Phương pháp vấn; + Phương pháp tập thể nhận xét bình bầu; Để khắc phục tồn tại, hạn chế Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet cần: Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức cụ thể, phù hợp với đối tượng công chức, phù hợp với công chức chuyên môn công chức lãnh đạo Ngoài tiêu chuẩn kết thực cơng việc, tiêu chuẩn quy trình, cơng nghệ, tiêu chuẩn hành vi, công chức lãnh đạo cần có 88 tiêu chuẩn khác, thực văn luật, chủ trương, sách; xây dựng kế hoạch, phát triển nguồn nhân lực; kết quản lý, điều hành công tác chuyên môn; xây dựng văn hóa cơng sở; kết hoạt động quan, đơn vị Đổi phương pháp đánh giá cơng chức Muốn đánh giá cơng chức cần có phương pháp đánh giá phù hợp, áp dụng phương pháp đánh giá khác cho đối tượng công chức khác Ví dụ như: cơng chức quản lý công chức tham mưu nên áp dụng kết hợp phương pháp đánh giá theo mục tiêu đánh giá theo tiêu chuẩn công việc; công chức nghiệp vụ nên áp dụng phương pháp đánh giá theo tiêu chí đánh giá cụ thể cho điểm… Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tra, giám sát công chức đơn vị việc thực quy định chung như: Luật Thanh tra, Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng, chống tham nhũng văn hướng dẫn khác Xác định hoạt động trọng tâm, trọng điểm công tác đánh giá, tra, kiểm tra, giám sát, vừa bám sát, đáp ứng yêu cầu việc phát triển kinh tế, xã hội cấp, ngành Cần tập trung vào nội dung việc tra: quản lý đầu tư xây dựng, tài ngân sách, đầu tư mua sắm công; tra việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập… Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước quan, đơn vị trực thuộc việc thực quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Đẩy mạnh công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra; định giải khiếu nại, tố cáo, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo 89 phòng, chống tham nhũng, xử lý nghiêm trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm Triển khai hoạt động tra kiểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ để chủ động phát hiện, chấn chỉnh xử lý, ngăn chặn sai phạm, tiêu cực công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet Đẩy mạnh hoạt động tự tra, kiểm tra quan, đơn vị trực thuộc, thực nghiêm quy định quy trình tra, kiểm tra Nâng cao trách nhiệm thủ trưởng phòng ban, quan, đơn vị việc phân công, theo dõi, kiểm tra nhiệm vụ hàng ngày, tuần, tháng công chức thừa hành, gắn với việc nâng cao chất lượng công tác đánh giá, phân loại đơn vị, cá nhân hàng tháng 3.2.6 Giải tốt chế độ sách cơng chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet Đối với đội ngũ cơng chức, sách đãi ngộ tốt động lực thúc đẩy phát triển, phát huy tính tích cực, sáng tạo q trình thực thi cơng vụ Ngược lại, sách đãi ngộ bất hợp lý làm triệt tiêu động lực làm việc cơng chức, lãng phí chất xám chí làm nảy sinh mâu thuẫn, đoàn kết nội Với sách thời, Đảng Nhà nước quan tâm trọng phát triển đội ngũ công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet nói riêng cần thực tốt việc sau: Thực tốt Điều Luật Cán - công chức số 74/QH ngày 18/12/2015 quy định rằng: Nhà nước coi trọng công tác cán bộ, cơng chức phát huy việc thực sách theo quy định pháp luật, tạo điều kiện để cán bộ, công chức thuộc giới, dân tộc theo lực thực tế phát triển trị, tư tưởng, đạo đức, nâng cao chuyên môn kiến thức khả để có hiệu Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng chức, vốn q, định ưu nhược 90 điểm việc thực công việc, quan tâm đến việc nâng cao đời sống cơng chức để bảo đảm hồn thành nhiệm vụ Thực tốt Hướng dẫn số 08/NV ngày 02/8/2016, câu 15 Điều 36 lợi ích cán - cơng chức mà nâng cao trình độ chun mơn: Cán bộ, cơng chức người có gia đình chưa có mà quan tổ chức cho phép nâng cao trình độ chun mơn nước nước năm trở lên nâng bậc lương thường xuyên nhận tiền trợ cấp hàng năm, trợ cấp vợ trợ cấp con; Cán bộ, công chức mà học nước năm trở lên người có gia đình chưa có nhận mức lương 90% không nhận chức vụ quản lý phụ cấp ngạch chuyên viên; Cán bộ, công chức mà học nước năm trở lên cho thực sau: + Đi học Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhận mức lương 100% người có gia đình 90% người chưa có gia đình; + Đi học nước khác người có gia đình phải nhận mức lương 70% 50% người chưa có gia đinh Thực tốt Quyết Định số 1259/TTrg.SK ngày 18/11/2009, Quyết Định Tỉnh Trưởng việc thực sách với cán nâng cao trình độ ngồi nước Những người cán bộ, công chức mà nhà nước gửi đào tạo nên nhận sách theo Quyết định để họ có nỗ lực học tập Đổi hồn thiện hệ thống sách đãi ngộ công chức Ban phải quán triệt yêu cầu cụ thể Chế độ đãi ngộ công chức Ban phải thể quan điểm, chủ trương, sách thống Đảng, Nhà nước cán bộ, nguồn lực người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nước, địa phương Trước tiên, sách, 91 quy định bảo vệ quyền lợi công chức tham gia vào máy Nhà nước Ban thể quy định tiền lương bản, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế mà công chức hưởng Hiện tại, với thời buổi kinh tế thị trường khó khăn, mức sống nhu cầu chi tiêu cá nhân xã hội ngày nâng cao, đó, Ban cần quan tâm sát hơn, kịp thời có kế hoạch tăng lương, phụ cấp cho cá nhân tham gia vào công việc có tính chất độc hại để kịp thời quan tâm động viên công chức làm việc tạo điều kiện sức khỏe để an tâm làm việc Ngoài ra, quy định bảo vệ quyền lợi khác bảo vệ trước hành vi xâm hại, quy định quyền nghĩa vụ cơng chức q trình làm việc cần quy định rõ ràng để cơng chức có nhiều điều kiện thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ cơng việc Đảm bảo tính cơng bằng, trả lương theo kết thực công việc, hệ số lương ngạch bậc, chức vụ phụ cấp ngành theo quy định nhà nước cho cơng chức Xây dựng chế độ sách phù hợp, tương xứng với tính chất, đặc thù cơng việc Ban, triển khai thực khoán biên chế kinh phí hoạt động quan hành nhà nước Thực xếp, hoàn thiện máy biên chế cơng chức hành nhà nước, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Trên sở đó, bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu công chức Thực việc khoán quỹ lương quan quản lý nhà nước để thiết kế lại máy tinh giản biên chế Tuy nhiên, biện pháp cần thực đồng với nhiều giải pháp khác nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng Đề xuất nâng lương trước thời hạn, đề xuất phụ cấp công việc Thực ghi nhận kết làm việc tốt, đánh giá hiệu công việc để cuối năm khen thưởng nâng lương đủ điều kiện Có sách khuyến 92 khích, đãi ngộ hợp lý để động viên cơng chức có trình độ lực, làm việc có hiệu thưởng ngày lễ lớn từ quỹ Cơng đồn, quỹ chung đơn vị Thực chế độ “dưỡng liêm” công chức Ban nhằm nâng cao tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân, chống bệnh hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí Đối với Ngân sách nhà nước, có chế phân bổ nhiệm vụ chi rõ ràng, quan tâm đến công chức nhiều hơn, đảm bảo cân đối ngân sách đáp ứng nhu cầu cơng chức tham gia làm việc Đó biện pháp hữu hiệu để trừ tiêu cực đọng lại số phận nhỏ cơng chức Bởi có điều kiện kinh tế điều kiện làm việc tốt, công chức hạn chế tối đa hành vi tham ô, tham nhũng, chiếm đoạt người dân, cơng để làm tài sản tư Thực tốt hình thức biểu dương tinh thần thưởng vật chất người có sáng kiến có giá trị, đóng góp xuất sắc Những người có cống hiến lớn, tỏ lực công tác giỏi đề bạt lên cương vị cao Có sách khuyến khích cơng chức học tập, nâng cao trình độ Thực phương châm đảm bảo cho cơng chức sống nghề nghiệp mình, giải pháp sách đãi ngộ phải đặt đến mức giúp cho công chức yên tâm đầu tư thời gian, trí tuệ nghiên cứu, hoạch định sách, biện pháp lãnh đạo, quản lý xây dựng phát triển đất nước; tăng cường thời gian bám sát, nắm sở, tham gia tích cực vào phong trào cách mạng quần chúng Và điều khơng phần quan trọng sách đãi ngộ phải góp phần tạo sức “đề kháng” chống lại thủ đoạn lơi kéo, mua chuộc lợi ích kinh tế chủ nghĩa đế quốc lực thù địch, khắc phục tình trạng tham nhũng, tham diễn gay gắt 93 3.3 Một số kiến nghị Đảng, Nhà nƣớc nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Thứ nhất, đổi hồn thiện hệ thống sách đãi ngộ công chức phải quán triệt yêu cầu cụ thể Chế độ đãi ngộ công chức phải thể quan điểm, chủ trương, sách thống Đảng, Nhà nước cán bộ, nguồn lực người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nước, địa phương Thứ hai, thực xếp, hồn thiện máy biên chế cơng chức hành nhà nước, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Trên sở đó, bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu công chức Thứ ba, ngân sách nhà nước, có chế phân bổ nhiệm vụ chi rõ ràng, quan tâm đến công chức nhiều hơn, đảm bảo cân đối ngân sách đáp ứng nhu cầu công chức tham gia làm việc Thứ tư, kiểm tra lại công chức qua đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị chuyên mơn nghiệp vụ; từ bố trí, đề bạt cơng chức người có kiến thức, khả năng; có đủ lực, đủ tài vào chức vụ, chức danh cho phù hợp với kiến thức mà đào tao 94 Tiểu kết chƣơng Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức Ban Tổ chức tỉnh ủy tỉnh Savannakhet, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, tác giả luận văn xác định quan điểm, mục đích, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet thời gian tới phải dựa quan điểm Đảng Nhà nước Lào xây dựng nhà nước pháp quyền; xây dựng đội ngũ công chức; gắn với công tác xây dựng tổ chức máy nhà nước đổi chế, sách cơng chức; sở chiến lược phát triển nguồn nhân lực Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet; đáp ứng yêu cầu chất lượng đổi ngũ công chức thời kỳ mới; gắn với quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức Trên sở quan điểm nêu cần thực đồng giải pháp chung nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc cho đội ngũ công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet Mặt khác, cần khẩn trương thực giải pháp cụ thể gắn với nội dung công tác cán bộ, bao gồm xây dựng thực tốt quy hoạch công chức; đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; hoàn thiện quy định đánh giá, tuyển dụng; điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy chế bổ nhiệm, đề bạt, miễn nhiệm công chức; đổi chế độ, sách cơng chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet Thực đồng giải pháp nêu vừa giải pháp có tính chất chiến lược, tảng vừa vấn đề cấp bách xây dựng đội ngũ công chức nói chung cơng chức Ban Tổ chức tỉnh ủy tỉnh Savannakhet nói riêng đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 95 KẾT LUẬN CHUNG Công chức yếu tố cấu thành hành nhà nước, yếu tố quan trọng góp phần định hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước quản lý xã hội Nâng cao chất lượng công chức yêu cầu hàng đầu Đảng, Nhà nước ta đặt Ban Tổ chức Tỉnh ủy chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Vì thế, khơng ngừng nâng cao phẩm chất, lực, trình độ cho đội ngũ công chức yêu cầu thiết giai đoạn Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet thời gian tới, cần phải thực đồng hệ thống giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lực tốt, đảm bảo đủ số lượng, đồng chất lượng Trong đó, đặc biệt quan tâm giải pháp: nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; đổi công tác tuyển dụng cơng chức; hồn thiện cơng tác đánh giá công chức; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi cơng vụ cơng chức; hồn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức; Xây dựng va thực đắn chế độ sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức; Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư sở vật chất cần thiết cho công sở, Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng đội ngũ công chức Bên cạnh đó, cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy góp phần thực thắng lợi nghị đại hội đảng tỉnh đề 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004), sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số: 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người công chức Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tr, 21-24 Ngơ Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nhà xuất Lao động Nguyễn Hữu Hải (2014), “Phát triển đội ngũ công chức hành nhà nước nay-2014-II”, Quản lý nhà nước, Học viện hành quốc gia, 2014, số 225, trang 23-28 Nguyễn Thị Hồng Hải (2015), “đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng “ Quản lý nguồn nhân lực”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số năm 2015, tr.4-7,11 97 Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga (2015), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước 10 Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga (2015), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, cơng chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước 11 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), Bài giảng Quản lý nguồn nhân lực khu vực công 12 NGUYỄN VĂN MƯỜNG (2017), “Chất lượng công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Kiên Giang”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 13 SENGKEO BOUNLOIE (2017), “Chất lượng cơng chức Bộ Tài ngun Mơi trường, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 14 NGUYỄN THÙY LINH (2018), “Nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 15 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức số 52/2019/QH14 Quốc hội thông qua ngày 25/11/2019 16 VŨ THỊ THAMH TÂM (2020), “Chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục Phịng, chống thiên tai - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 17 MAI THÀNH LONG (2021), “ Chất lượng cơng chức Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 98 - Tài liệu tiếng Lào 18 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV 19 Nghị số 171/NQ-TTg ngày 11/11/1993 quy chế công chức Lào 20 Hiến pháp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2003 21 Quốc hội (2003), Luật hành địa phương, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 22 Nghị định số 128/2003/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ ban hành 23 Bộ trị Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2003), Nghị số 04/NQ-BCT ngày 22 tháng năm 2003 tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức 24 Thủ tướng Chính phủ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2003), Nghị định số 82/2003/TTg nội quy cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 25 Quyết định số 132/2004/QĐ-TTg, ngày 16/4/2004 Thủ tướng Chính phủ Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 26 Ban tổ chức Trung ương Đảng (2005), Hướng dẫn số 01/HDBTCTWĐ ngày 22 tháng năm 2005 công tác đánh giá kết thực thi công việc công chức 27 Bộ trị Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Nghị số 02/NQ-BCT ngày 17 tháng 10 năm 2006 quản lý công chức 28 Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đảng số 09/NQ-BCTTWĐ, ngày 17/02/2007 99 29 Thủ tướng Chính phủ Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (2010), Nghị định số 121/TTCP ngày 24/02/2010 đãi ngộ, thi đua khen thưởng cơng chức Nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 30 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2011) Văn kiện Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào khóa IX (2011-2016) năm 2011 31 Bộ trị Trung ương Đảng (2012), Nghị số 02/NQ-BCT ngày 31 tháng năm 2012 tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, phòng, chống tham nhũng 32 Thủ tướng Chính phủ Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (2012), Nghị định số 461/TTg ngày 09/10/2012 tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo ngạch chức vụ công chức 33 KHANTHONG KHOMTHILATH (2014), Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh SAVANNAKHET, Tạp chí xây dựng Đảng nhân dân cách mạng Lào, số (157) 34 SENGPANYA LATTANAVONG (2014), đạo đức lực nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn mới, Tạp chí xây dựng Đảng nhân dân cách mạng Lào, số (157), tr.34-35 35 SOMSANA PHENGSOMPANH (2014), Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức, Tạp chí xây dựng Đảng nhân dân cách mạng Lào số 152 36 Quốc hội (2015), Luật hành địa phương sửa đổi, bổ sung năm 2015 37 Quốc hội (2015), Luật cán bộ, công chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào số 74/QH ngày 18/12/2015 38 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh SAVANNAKHET (2015), kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm (2016-2020) tỉnh SAVANNAKHET 39 Tỉnh ủy SAVANNAKHET (2015), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh ủy tỉnh SAVANNAKHET lần thứ VIII 100 40 Bộ Nội vụ (2016), Hướng dẫn số 08/HD-NV ngày tháng năm 2016 tổ chức thực luật cán bộ, công chức 41 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2016) Văn kiện Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào khóa X (2016-2021) năm 2016 42 Thủ tướng Chính phủ (2016), Sắc lệnh số 03/SL-TTg ngày 9/2/2016 nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức thi tuyển công chức 43 Chính phủ (2017), Nghị định số 300/NĐ-CP ngày 13/09/2017 công tác đánh giá thực thi công vụ cán - cơng chức 44 Chính phủ (2019), Nghị định số 116/NĐ-CP ngày 22/4/2019 thi đua khen thưởng 45 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2019), Quy định số 01/QĐBBTTWĐ ngày 15/5/2019 việc chứng nhận lý luận trị 46 Chính phủ (2019), Nghị định số 184/NĐ-CP ngày 26/06/2019 đạo đức cán - công chức 101 ... trạng chất lượng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy Chương 36 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát công chức Ban. .. CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CỦA BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO.68 3.1 Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lƣợng công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh. .. Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 37 2.1 Khái quát công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy tỉnh Savannakhet 37 2.1.1