Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện lương sơn, tỉnh hòa bình tóm tắt (phạm thuỳ linh)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THÙY LINH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2020 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Đức Thắng Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Thị Vân Hương Phản biện 2: PGS TS Vũ Thị Loan Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp tầng Nhà Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 15h ngày 12 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh xu tồn cầu hóa đặt cho hành nhà nước quốc gia thuận lợi thách thức định Để đáp ứng thách thức phát huy thời cơ, thuận lợi xu tồn cầu hóa nay, Đảng Nhà nước ta chủ trương tiến hành cải cách hành nhà nước Trong chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 xác định trụ cột quan trọng để thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước: cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, giai đoạn nào, Đảng Nhà nước ta xác định rõ vai trò định đội ngũ cán bộ, cơng chức hành việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức đến thành cơng tiến trình cải cách hành Lương Sơn huyện nằm phía đơng tỉnh Hồ Bình, cửa ngõ Thủ đô Hà Nội Những năm gần quan tâm, đạo cấp quyền nên tình hình kinh tế - xã hội huyện có bước phát triển vượt bậc, đời sống nhân dân ngày cải thiện, mặt nông thôn thay đổi cách rõ nét Trong năm qua tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt 15 16%/năm huyện dẫn đầu tỉnh Hòa Bình phong trào Xây dựng Nơng thơn Để đạt kết nêu việc phát triển kinh tế - xã hội không kể đến đóng góp đội ngũ cơng chức địa bàn huyện nói chung đội ngũ cơng chức quan chuyên môn (CQCM) thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) huyện nói riêng Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước nói chung công chức làm công tác chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng có nơi, có phận cịn yếu; lực phát vấn đề vướng mắc, tham mưu đề xuất biện pháp giải Một số cán bộ, công chức giải công việc liên quan đến tổ chức, công dân chưa làm hết trách nhiệm, chưa tận tình hướng dẫn để tổ chức công dân giải nguyện vọng theo quy định Từ thực trạng chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện vấn đề pháp luật nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức trước u cầu cải cách hành chính, hội nhập quốc tế bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp công dân đặt cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý nhu cầu phải giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Do vậy, tác giả luận văn định chọn đề tài: “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức mắt xích khơng thể thiếu, yếu tố then chốt định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Bởi vậy, vấn đề khoa học nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu Một số đề tài nghiên cứu, sách, tạp chí công bố như: Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia Trần Đăng Khoa (2013), Năng lực đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hà Nam nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga (2012), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 8/2012 Mặc dù có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu đội ngũ cơng chức, song cơng trình đề cập đến vấn đề khía cạnh khác Cho đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn Do vậy, việc chọn đề tài “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở khung lý thuyết chất lượng công chức quan chuyên môn, Đề tài tập trung phân tích thực trạng chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu đề tài, luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu, tập hợp, bổ sung làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận chất lượng công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện - Thu thập thông tin, số liệu để phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - Nghiên cứu đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Chất lượng công chức quan chuyên môn nghiên cứu nhiều giác độ khác với nhiều tiêu chí định tính định lượng Tuy nhiên đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá chất lượng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình dựa tiêu chí sau: Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức (i); Trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ (ii); Phong cách làm việc, gương mẫu cá nhân thái độ thực thi công vụ (iii); Tiêu chí sức khỏe, độ tuổi (iv); Tiêu chí mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao (v) - Phạm vi thời gian: đề tài thực dựa nguồn thông tin thu thập giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 - Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vào đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận Việc nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Đồng thời dựa vào chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước quy định lĩnh vực 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, đánh giá, phương pháp khảo cứu tài liệu, phương pháp so sánh, phương pháp lôgic phương pháp bình luận Ngồi ra, luận văn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu liên quan lĩnh vực Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận đề tài Những kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lương Sơn Làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, học tập góp phần nâng cao hiệu cơng vụ quan hành nhà nước cấp huyện nói chung 6.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Thứ nhất: Từ kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lương Sơn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn thời gian tới Thứ hai: Luận văn tài liệu tham khảo giúp cán quản lý huyện Lương Sơn có nhìn tổng thể, toàn diện để vận dụng nâng cao hiệu thực thi công vụ, xây dựng, ban hành tổ chức xếp lại quan chuyên môn, công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn đảm bảo theo Đề án vị trí việc làm Đồng thời, tài liệu tham khảo cho cán bộ, sinh viên công tác nghiên cứu học tập Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Chương 3: Quan điểm Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà không sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả luận văn tập chung nghiên cứu đến đối tượng công chức hệ thống quan HCNN nói chung cơng chức CQCM thuộc UBND cấp huyện nói riêng 1.1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Để quản lý xã hội hầu hết quyền địa phương quốc gia giới tổ chức quan tham mưu, giúp việc cho hệ thống quan hành nhà nước Theo pháp luật Việt Nam, CQCM thuộc UBND giúp UBND cấp thực chức quản lý nhà nước địa phương bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ trung ương đến sở Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tổ chức thống nước bao gồm: Phòng Nội vụ, Phịng Tư pháp, Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Lao động - Thương binh Xã hội, Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Giáo dục Đào tạo, Phịng Y tế, Thanh tra huyện, Văn phòng HĐND UBND Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tổ chức để phù hợp với loại hình đơn vị hành cấp huyện: - Ở quận: Phịng Kinh tế, Phịng Quản lý Đơ thị - Ở thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Phòng Kinh tế, Phòng quản lý Đơ thị - Ở huyện: Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Phịng Kinh tế Hạ tầng, Phịng Dân tộc 1.1.3 Cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.3.1 Khái niệm công chức CQCM thuộc UBND cấp huyện Công chức quan chuyên môn cấp huyện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, bao gồm: - Công chức quản lý cấp Phịng gồm Trưởng phịng, phó Trưởng phịng - Cơng chức quản lý quan tương đương phịng gồm Trưởng cấp phó Ví dụ: Chánh Văn phòng HĐND UBND huyện, Chánh Thanh tra huyện,… - Công chức đội ngũ thực chức tham mưu, thực hoạt động chuyên môn Phòng, quan tương đương Phòng 1.1.3.2 Vị trí, vai trị cơng chức CQCM thuộc UBND cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện phận công chức HCNN có đủ đặc điểm, vị trí, vai trị cơng chức HCNN, đồng thời cịn thể vai trị công chức tham mưu UBND cấp huyện, cụ thể: - Vị trí, vai trị cơng chức nói chung - Vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện Nói tóm lại, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện có vị trí, vai trị cầu nối quyền huyện với nhân dân 1.1.3.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Thứ nhất, Là phận nguồn nhân lực quan trọng hệ thống trị huyện Thứ hai, Thực thường xuyên công vụ theo nghiệp vụ, chun mơn mà cơng chức đảm nhiệm (kế tốn, văn thư, xây dựng, đất đai, địa chính…) Thứ ba, Thực cơng vụ theo quy trình cơng tác pháp luật xác định họ khơng có quyền thay đổi không pháp luật cho phép Thứ tư, Được chia thành bậc hạng khác tùy theo tính chất, u cầu chun mơn nghiệp vụ công việc bổ nhiệm vào vị trí cơng tác theo thứ bậc Ví dụ: cơng chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính… Thứ năm, Được nhà nước trả lương Không mang đặc điểm cơng chức hành nhà nước nói chung, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện mang đặc trưng riêng 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1.1 Khái niệm chất lượng “Chất lượng” phạm trù phức tạp có nhiều quan niệm khác Chất lượng đặc tính khách quan vật Chất lượng biểu thị bên ngồi thuộc tính, tính chất vốn có vật Quan niệm chung “chất lượng” tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc 1.2.1.2 Khái niệm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Chất lượng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện tập hợp tất đặc điểm, thuộc tính cơng chức CQCM thuộc UBND huyện phù hợp với cấu, đáp ứng yêu cầu theo nhiệm vụ chức quan, đơn vị; đồng thời tổng hợp mối quan hệ cá nhân công chức với nhau, phối kết hợp hoạt động thực thi nhiệm vụ chung nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu thời điểm định địa phương 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2.2.1 Tiêu chí phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức * Phẩm chất trị đội ngũ cơng chức tổng hợp đặc tính cá nhân cán mặt trị, bao gồm yếu tố bản: nhận thức trị, thái độ trị hành vi trị * Phẩm chất đạo đức: Phẩm chất đạo đức người công chức bao gồm yếu tố: Ý thức đạo đức, thái độ đạo đức hành vi đạo đức 1.2.2.2 Tiêu chí trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ Công chức CQCM thuộc UBND huyện phải có tri thức, hiểu biết trình độ học vấn định Trình độ người công chức bao gồm mặt chủ yếu: Một là, Trình độ học vấn mức độ kiến thức người công chức, thường xác định bậc học cụ thể hệ thống giáo dục quốc dân Hai là, Trình độ chun mơn, nghiệp vụ người công chức mức độ kiến thức kỹ thực nhiệm vụ chuyên môn chức danh cơng việc theo quy định Bà là, Trình độ trị mức độ hiểu biết trị người cơng chức Bốn là, Trình độ quản lý nhà nước mức độ đạt hệ thống tri thức lĩnh vực quản lý nhà nước bao gồm tri thức tổ chức máy, pháp luật, công cụ, phương pháp, nguyên tắc, kỹ năng…quản lý nhà nước Năm là, Trình độ tin học, ngoại ngữ Bên cạnh trình độ, tính chất cơng việc thực chức quản lý nhà nước, người công chức làm việc CQCM thuộc UBND huyện cần phải có số kỹ để xử lý cơng việc 1.2.2.3 Tiêu chí phong cách làm việc, gương mẫu cá nhân thái độ thực thi công vụ Phong cách làm việc người công chức cách thức làm việc ổn định, mang sắc thái người Phong cách làm việc công chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ, lực, khí chất cá nhân, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, điều kiện làm việc, sinh hoạt, giáo dục, rèn luyện… cơng chức 1.2.2.4 Tiêu chí sức khỏe, độ tuổi Về sức khoẻ, độ tuổi công chức: Sức khoẻ vốn quý người Sức khoẻ nhu cầu trước hết thân người, nhu cầu tồn Khơng có sức khoẻ khơng phát triển trí tuệ, khơng thể lao động có hiệu cho xã hội Có thể khoẻ mạnh, cường tráng điều kiện cần thiết cho tinh thần sảng khoái, minh mẫn, tiền đề sở chắn, thường xuyên cho việc thực có chất lượng nhiệm vụ giao 1.2.2.5 Tiêu chí mức độ hồn thành nhiệm vụ giao Hiện nay, công chức CQCM thuộc UBND huyện đánh giá phân loại dựa quy định Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Theo đó, để đánh giá, phân loại cơng chức có mức độ: hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực, khơng hồn thành nhiệm vụ Các tiêu chí, trình tự, thủ tục để đánh giá, phân loại công chức quy định cụ thể Nghị định 1.2.2.6 Tiêu chí uy tín cơng chức Uy tín tín nhiệm mến phục người Uy tín phản ánh khách quan phẩm chất lực cá nhân, thể yếu tố: Khả tổ chức chuyên môn giỏi; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm kiên định cơng tác; có quan hệ bình đẳng, tính tập thể phát huy sức mạnh tổng hợp; gương mẫu đầu công tác; gần gũi, dân chủ, cởi mở với người; có tính chiến đấu, tự phê bình, sửa chữa khuyết điểm Người có uy tín cịn người biết lắng nghe, kể lời nói trái chiều; khơng tự ái, sĩ diện, thành kiến Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Những điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội dân cư tác động đến chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.1.1 Vài nét điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lương Sơn 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Lương Sơn huyện cửa ngõ phía đơng tỉnh Hịa Bình, tiếp giáp với Thủ Hà Nội với vùng Tây bắc Tổ quốc, gần với khu Công nghệ cao Hịa Lạc, khu thị Phú Cát, Miếu Mơn, Đại học Quốc gia, Làng văn hóa dân tộc Việt Nam Về địa hình, huyện Lương Sơn thuộc vùng trung du - nơi chuyển tiếp đồng miền núi, nên địa hình đa dạng Khí hậu Lương Sơn thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, với mùa đơng lạnh, mưa; mùa hè nóng, mưa nhiều 2.1.1.2 Điều kiện Kinh tế - xã hội: Dân số tồn huyện 98.856 người gồm dân tộc Mường, Dao, Kinh, người Mường chiếm khoảng 70% dân số Lực lượng lao động đông, số lao động phi nông nghiệp ngày gia tăng, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 55%, điều cho thấy huyện mạnh nguồn lực lao động Năm 2016, huyện Lương Sơn có 15/16 tiêu kinh tế - xã hội đạt vượt so với tiêu Nghị HĐND huyện đề (có tiêu khơng hồn thành tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,3/1,7% kế hoạch) Đây điều kiện thuận lợi để huyện Lương Sơn phát triển thành vùng động lực kinh tế tỉnh Hịa Bình Thực Nghị số 06-NQ/TW ngày 11/5/2012 Tỉnh ủy Hịa Bình, huyện Lương Sơn phát triển nhanh, bền vững với mục tiêu tổng quát huy động nguồn lực, xây dựng vùng trung tâm huyện Lương Sơn thành đô thị loại IV vào năm 2020, tạo tiền đề để sớm trở thành thị xã Lương Sơn vào năm 2025 Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, huyện Lương Sơn số hạn chế: Kinh tế tăng trưởng quy mơ kinh tế cịn nhỏ, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội số địa bàn trọng điểm khu vực nông thôn, khu vực phải thực giải phóng mặt bằng, giao đất để triển khai dự án tiềm ẩn yếu tố ổn định, việc giải số vụ khiếu nại phức tạp, xúc chậm, kéo dài lực, trình độ chun mơn, kỹ làm việc đội ngũ công chức địa bàn huyện bộc lộ hạn chế… 10 Xuất phát từ tình hình trên, năm gần Ủy ban nhân dân huyện tổ chức hội nghị qn triệt, đạo cơng chức quyền cấp sở, ngành, đặc biệt công chức CQCM thuộc UBND huyện phải nâng cao lực, trình độ chuyên môn, rèn luyện kỹ làm việc với doanh nghiệp, nhà đầu tư công dân nhằm giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cách th ận tiện, đảm bảo quy định pháp luật, tạo hài lịng cơng dân, tổ chức tiến hành giao dịch với quyền huyện để góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn phát triển 2.1.2 Khái quát chung quan chuyên môn công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.1.2.1 Khái quát chung quan chuyên môn Các CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn tổ chức theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Theo CQCM UBND huyện Lương Sơn gồm 13 CQCM: 11 phòng 02 quan tương đương phòng Các CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn thực chức tham mưu giúp UBND huyện Lương Sơn quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương theo quy định pháp luật theo phân công, ủy quyền UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện; đồng thời chịu đạo kiểm tra nghiệp vụ quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực cấp 2.1.2.2 Công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - Về số lượng Với 13 CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, tổng số công chức làm việc quan giai đoạn từ năm 2015 đến 2018 có biến động Sự biến động công chức nghỉ hưu theo chế độ, chuyển công tác, tuyển dụng lần đầu Tuy nhiên biến động số lượng công chức CQCM UBND huy ện nằm tổng số biên chế định biên cho UBND huyện Tính đến 31/12/2019 UBND huyện giao 90 biên chế, dự kiến đến năm 2020 UBND huyện Lương Sơn giao 80 biên chế, giảm 10 biên chế - Về cấu - Cơ cấu theo độ tuổi: 11 Biểu đồ 2.1: Công chức theo độ tuổi quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn 11,4% 4,5% Dưới 30 40,9% Từ 30 đến 40 43,2% Qua biểu đồ số 2.1 cấu công chức theo độ tuổi CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn ta thấy, cấu theo độ tuổi chủ yếu từ 30 đến 50 tuổi chiếm khoảng 84,1% Với độ tuổi công chức độ tuổi 50 tuổi chiếm tỉ lệ cao (88,6%), việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức thuận lợi - Cơ cấu theo giới tính: Theo báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức đến tháng 5/2019, số công chức nam 45 người, chiếm tỷ lệ 51,1%, số công chức nữ 43 người, chiếm tỷ lệ 48,9% - Cơ cấu theo dân tộc: Trên địa bàn huyện Lương Sơn có dân tộc sinh sống Mường, Kinh, Dao, nhiên dân tộc Mường chiếm 70% dân số đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện người dân tộc Mường chiếm xấp xỉ 80,7% (71/88 cơng chức) 2.2 Tình hình chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2.1 Về phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức Để đánh giá chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, tác giả dựa kết khảo sát Đoàn kiểm tra cải cách hành cơng vụ, cơng chức hàng năm giai đoạn 2015 - 2018 tiến hành vấn sâu (33 phiếu điều tra xã hội học: 20 công dân, 10 đại biểu HĐND xã) xã Kết quả: 85% ý kiến cho cơng chức CQCM có phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị tốt, có lối sống lành mạnh, khơng có biểu tiêu cực q trình thực nhiệm vụ đời sống hàng ngày 15% ý kiến cho công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn dễ tiếp cận với nhiều văn hóa khác nhau, số chưa tự ý thức việc rèn luyện đạo đức, lối sống, số cơng chức chưa thật đảm bảo đạo đức cơng vụ Bộ 12 phận nhiều làm ảnh hưởng đến chất lượng công chức niềm tin cơng dân quyền 2.2.2 Về trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ 2.2.2.1 Thực trạng trình độ cơng chức - Tính đến hết năm 2019, Cơng chức phịng, quan tương đương phịng có 88 người; nữ: 43 người (48,9%), nam 45 người (51,1%) Trong phân loại theo trình độ đào tạo: + Chuyên môn: Thạc sĩ: 14 người (15,9%); đại học: 70 người (79,5%); cao đẳng, trung cấp, sơ cấp: 04 (4,6%) + Lý luận trị: Cao cấp: 18 (20,5%); trung cấp: 26 (29,5%); sơ cấp: 44 người (50%) + Quản lý nhà nước: Cao cấp: người (0%); chuyên viên chính: 10 người (11,4%); chuyên viên: 77 người (88,6%); + Tin học: Trung cấp trở lên: 01 người (1,1%); chứng chỉ: 87 người (98,9%); + Ngoại ngữ: Đại học tiếng Anh trở lên: người (0%); chứng tiếng Anh (A, B, C): 88 người (100%); chứng ngoại ngữ khác: (0%) Biểu đồ 2.2: Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn 4,6% 15,9% Thạc sĩ Đại học Cao đẳng, trung cấp, sơ cấp 79,5% 13 2.2.2.2 Thực trạng cấu ngạch công chức Bảng 2.2: Cơ cấu ngạch công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn (Đơn vị: Số lượng người; Tỷ lệ %) 2016 2017 2018 2019 Năm Ngạch Chuyên viên Số lượng 8 tương đương Tỷ lệ 8,4 9,3 9,1 9,1 Chuyên viên Số Lượng 75 77 79 79 tương đương Tỷ lệ 90,4 89,5 89,8 89,8 Cán tương Số lượng 01 01 01 01 đương Tỷ lệ 1,2 1,2 1,1 1,1 (Nguồn: Phòng Nội vụ, Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ,công chức năm 2016, 2017, 2018, 2019) Kết hoạt động thực thi công vụ phụ thuộc vào chất lượng công chức Cơ cấu ngạch công chức không để đánh giá chất lượng công chức mà cịn sở để bố trí, sử dụng quy hoạch công chức Dựa cấu ngạch cơng chức, xây dựng tiêu chuẩn chun môn phù hợp với ngạch công chức, vị trí cơng việc phù hợp 2.2.2.3 Chất lượng cơng chức theo kỹ nghề nghiệp Công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn trang bị kỹ công nghệ thông tin, soạn thảo văn bản, nhiên trình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, nhiều cơng chức kể cơng chức lãnh đạo cịn tình trạng lúng túng, chậm trễ việc xử lý tình hay trình định Kỹ thực công việc công chức CQCM thuộc UBND huyện chủ yếu kinh nghiệp tích luỹ q trình làm việc Ngồi kỹ thực cơng việc cơng chức có tư học tập, nghiên cứu thêm, đào tạo qua trường, lớp hướng dẫn, trao đổi với đồng nghiệp 2.2.3 Về phong cách làm việc, gương mẫu cá nhân thái độ thực thi công vụ * Về phong cách làm việc: Phong cách làm việc người công chức CQCM thuộc UBND huyện qn triệt cao dần hình thành văn hóa quan quyền huyện * Về gương mẫu cá nhân công chức: Biểu thực thi công vụ công chức tự nguyện chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đời sống cá nhân chấp hành 14 nghiêm chỉnh quy định, quy tắc, nội quy, quy trình thực nhiệm vụ giao, thực thi công vụ, giao tiếp với công dân, tổ chức đến liên hệ công tác: giai đoạn từ 2016-2019, CQCM thuộc UBND huyện 100% công chức khơng vi phạm pháp luật dân sự, hành chính; khơng có cơng chức vi phạm quy chế hoạt động quan, ngành, quy chế văn hóa cơng sở đến mức phải thi hành kỷ luật trình thực nhiệm vụ * Thái độ thực thi cơng vụ: Biểu tiêu chí ghi nhận đánh giá hài lòng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đến giao dịch với công chức CQCM thuộc UBND huyện Qua kết kiểm tra cải cách hành chính, cơng vụ, cơng chức giai đoạn 2015 đến 2018 phiếu điều tra xã hội học với 33 phiếu hỏi cho thấy: 55% đánh giá nhiệt tình, 15% đánh giá nhiệt tình, 25% đánh giá bình thường, 5% đánh giá khơng nhiệt tình 2.2.4 Về sức khỏe, độ tuổi Sức khỏe tiêu chí bắt buộc tuyển dụng bổ nhiệm công chức giữ chức vụ quản lý Đây tiêu chí để đánh giá chất lượng cơng chức cách tồn diện Gần nói đến sức khỏe cơng chức quan tâm đến chiều cao, cân nặng, vấn đề ốm đau, bệnh tật tai nạn q trình cơng tác 2.2.5 Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Bảng 2.5 Mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn giai đoạn 2015 - 2018 Đơn vị: % Năm 2015 2016 2017 2018 Mức độ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 27,16 25,30 32,57 37,50 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 72,84 74,70 66,27 62,50 Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ 0 1,16 0 0 Tổng cộng 100 100 100 100 (Nguồn:UBND huyện Lương Sơn) 15 2.2.6 Về uy tín công chức Công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn ln giữ uy tín với nhân dân, đồng nghiệp quan ngành dọc mến phục Nội CQCM ln đồn kết, cơng chức giữ chức vụ ln đồng nghiệp tín nhiệm Biểu 100% công chức giữ chức vụ quản lý cấp phó trưởng phịng tương đương lấy phiếu tín nhiệm ln đạt tỷ lệ đảm bảo để bổ nhiệm lên đạt tỷ lệ đảm bảo đủ điệu kiện lấy phiếu tín nhiệm quy hoạch 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.3.1 Những mặt tích cực Đa số cơng chức CQCM thuộc UBND huyện có phẩm chất trị đạo đức tốt, có lập trường đấu tranh bảo vệ quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, Chính sách pháp luật Nhà Nước, am hiểu sống người dân, tâm huyết gắn bó với nghề, gắn bó với nhân dân địa bàn huyện Đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn năm gần không đảm bảo số lượng công chức mà chất lượng công chức ngày nâng cao thông qua đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức kỹ cơng tác lực thực thi công vụ UBND huyện trọng đến công tác đánh giá phân loại công chức Công tác quy hoạch, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức huyện trọng, quan tâm Việc bố trí, phân cơng công tác công chức với ngành nghề đào tạo, bảo đảm hợp lý cơng việc giao với trình độ đào tạo, phát huy lực, sở trường công chức Công tác khen thưởng, kỷ luật công chức UBND huyện quan tâm, trọng Việc giải chế độ sách chế độ tiền lương, loại phụ cấp, quyền lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn triển khai, thực kịp thời, quy định 2.3.2 Những mặt hạn chế Vẫn tồn phận cơng chức cịn biểu thụ động, chưa chủ động công tác tham mưu, trách nhiệm chưa cao, biểu tránh né trách nhiệm Sự chuyên nghiệp thực chế “một cửa, cửa liên thông” giải thủ tục hành cho cơng dân chưa cao Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện cịn hạn chế cần khắc phục 16 Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành số CQCM thuộc UBND huyện vị tồn tại, hạn chế; việc thực định hành UBND huyện chưa nghiêm Vẫn cịn có cơng chức khơng tích cực rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức; thực thi cơng vụ cịn nhũng nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp công dân Công chức giữ chức vụ quản lý số quan, đơn vị lực quản lý điều hành công việc, giải quyết, xử lý tình cụ thể cịn có hạn chế Công chức làm nhiệm vụ chuyên môn chưa chủ động, tích cực cơng việc, chưa phát huy khả chuyên môn đào tạo, chất lượng công tác tham mưu hạn chế Sự phối hợp, chia sẻ thơng tin, phương pháp làm việc nhóm cơng chức thấp, chưa phát huy sức mạnh tập thể Vẫn cịn có phận cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn có tư tưởng học đại học, sau đại học với mục đích hồn chỉnh cấp phục vụ công tác bổ nhiệm cán để hưởng chế độ lương cao Công chức thiếu kỹ nghề nghiệp, việc đào tạo bồi dưỡng nặng lý thuyết, tồn tư bảo thủ, khơng chịu sáng tạo, khó đổi mới, truyền đạt kinh nghiệm lớp công chức trước cho cơng chức trẻ cịn nhiều hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân kết đạt được, hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân mặt tích cực, kết đạt 2.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan - Huyện Lương Sơn có xuất phát điểm thấp kinh tế - xã hội nên số phát triển người, đội ngũ công chức nguồn nhân lực huyện mức thấp so với địa phương khác nước chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển tình hình - Quá trình hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế - xã hội diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức quan nhà nước Q trình cải cách hành đòi hỏi phải thay đổi máy quan người hoạt động máy - Một phận cơng chức đào tạo thời kỳ bao cấp với chế hoá tập trung, số công chức giữ chức vụ lãnh đạo Đây yếu tố khách quan ảnh hưởng đến chất lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Lương Sơn - Chính sách, thể chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nguồn nhân lực nói chung chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình - Chính sách tiền lương chậm cải cách, khơng khuyến khích đội ngũ cơng chức làm việc Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ công chức, 17 chưa nguyên tắc phân phối theo lao động, đồng thời chưa đảm bảo tái sản xuất mở rộng lao động phù hợp bước nâng cao mức sống cho công chức để công chức yên tâm công tác, chuyên cần với công việc vị trí cơng tác * Ngun nhân chủ quan - Một phận công chức chưa chủ động, sáng tạo, chưa có ý thức học tập nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức - Về công tác tuyển dụng cơng chức CQCM thuộc UBND huyện cịn nhiều bất cập: chưa bám sát nhu cầu vị trí cơng việc, phương pháp hình thức thi tuyển nặng lý thuyết, thiếu kỹ thực hành cơng việc - Việc bố trí, sử dụng cơng chức chưa hợp lý Các khâu then chốt ván đề sử dụng công chức như: quy hoạch, đào tạo chưa thật khoa học, minh bạch khách quan - Công tác tổ chức thực hiện, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực, đào tạo hệ kế cận số quan chưa thực quan tâm - Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chưa thật gắn với kế hoạch, quy hoạch bố trí, sử dụng quan, tổ chức, từ dẫn đến tình trạng nhiều cơng chức bổ nhiệm chức vụ quản lý trình độ, chun mơn, nghiệp vụ cịn non so với u cầu - Chính sách, biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức CQCM thuộc UBND huyện thiếu chưa thực quan tâm - Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa đổi mới; đánh giá cơng chức hàng năm theo định tính, chưa có nhiều tiêu chí định lượng gắn với chất lượng thực thi nhiệm vụ, công vụ 18 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Xuất phát từ yêu cầu công cải cách hành nhà nước, xu tồn cầu hóa, đặc biệt cách mạng 4.0 từ thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Thực Nghị Đại hội Đảng huyện Lương Sơn nhiệm kỳ 2015-2020, UBND huyện quán triệt quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải phù hợp với quan điểm, đường lối sách Đảng, Nhà nước giai đoạn Thứ hai, nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lương Sơn không đáp ứng nhiệm vụ, chức mà cịn phải có tầm nhìn dài hạn, có bước thích hợp với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển ngành, địa phương thời kỳ đổi Thứ ba, Quan điểm đôi với việc yêu cầu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lương Sơn phải trọng đến khía cạnh tạo động lực cho công chức 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Với mục tiêu tổng thể xây dựng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lương Sơn có lĩnh trị; đủ số lượng, cấu hợp lý; đạo đức lối sống sáng; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức; tác phong làm việc khoa học, dân chủ, trách nhiệm; tận tụy, tâm huyết với nghề nghiệp; đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp phát triển tỉnh Nghị Đại hội Đảng huyện Lương Sơn nhiệm kỳ 2015-2020 đưa mục tiêu cụ thể, phấn đấu đến năm 2020 19 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.2.1 Đổi cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ công chức - Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, phương pháp, nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, tạo bước chuyển biến rõ rệt, mạnh mẽ nhận thức hành động công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Chủ động đấu tranh, xử lý cá nhân vi phạm chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, suy thoái đạo đức, lối sống có biểu tiêu cực khác - Đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị gắn với việc thực Nghị Trung ương 4, khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội - Người đứng đầu quan, đơn vị phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, tính tự giác, gương mẫu để cơng chức học tập, noi theo 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, thu hút nhân tài thực tốt sách đãi ngộ cơng chức Cơng tác tuyển dụng có ý nghĩa, vai trị quan trọng nhằm hình thành đội ngũ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện có đủ phẩm chất, lực, xứng đáng công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở cần: Thứ nhất, tập trung đổi chế độ thi tuyển công chức theo hướng “công khai, dân chủ, minh bạch” đáp ứng tiêu chí cơng chức tình hình mới, đảm bảo tuyển chọn nhân tài phục vụ đất nước Thứ hai, cần có sách thu hút nhân tài phù hợp: Để thu hút nhân tài đóng góp cho phát triển huyện Lương Sơn cần đưa chế ưu đãi thủ khoa tốt nghiệp xuất sắc sở đào tạo đại học ngành, chuyên ngành mà huyện có nhu cầu; nhà khoa học có cơng trình, đề án khoa học chuyên ngành đào tạo đáp ứng chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện 3.2.3 Thực xây dựng vị trí việc làm, thực phân tích cơng việc nhằm tuyển dụng bố trí vào vị trí việc làm Vị trí việc làm công việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế sử dụng, bố trí cơng chức quan, tổ 20 chức Mỗi vị trí việc làm bao gồm công việc thể mô tả công việc, tương ứng với ngạch công chức định Cần xác định giải pháp cụ thể để thực thi việc bố trí, sử dụng cơng chức vào vị trí việc làm 3.2.4 Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng, luân chuyển, bổ nhiệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Công chức CQCM thuộc UBND huyện đáp ứng đủ tiêu chuẩn, yêu cầu, tồn tâm, tồn ý với cơng việc, có khả hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao lĩnh vực chun mơn bố trí, sử dụng lĩnh vực hồn tồn khác chun mơn khó hồn thành nhiệm vụ Việc bố trí sử dụng, sử dụng cơng chức vơ quan trọng Lựa chọn người tài phải đặt người tài vào chỗ để họ phát huy hết lực, cống hiến tối đa cho đất nước, cho người dân Về công tác bổ nhiệm công chức phải lúc, người, việc Phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh mà lựa chọn công chức ngang tầm, phù hợp Đây điều kiện định để cơng chức có khả hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Để đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện có cấu đồng bộ, có trình độ đáp ứng yêu cầu hành đại mang tính phục vụ; giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giải pháp quan trọng Đào tạo, bồi dưỡng định đến việc triển khai thực thành công đề án quy hoạch góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng trang bị, bổ sung kiến thức, phương pháp tư duy, kỹ làm việc Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức CQCM thuộc UBND huyện theo nội dung cụ thể 3.2.6 Đổi công tác đánh giá công chức Đánh giá công chức khâu quan trọng công tác cán bộ, công việc xem xét thực trạng trình độ dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê lượng cơng chức khơng đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác động 3.2.7 Tạo động lực làm việc cho công chức Thứ nhất, đảm bảo hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý Thứ hai, đảm bảo phân công công việc phù hợp với khả năng, lực sở trường công chức 21 Thứ ba, xác định mục tiêu cần đạt cá nhân công chức Việc đưa mục tiêu rõ ràng, cá nhân có động lực đích phấn đấu, chủ động tìm cách đạt mục tiêu Thứ tư, tạo hội thăng tiến cho công chức 3.2.8 Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phải có lĩnh trị vững vàng, chấp hành tốt chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; khơng ngừng học tập nâng cao trình độ trị, lực cơng tác; có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, có tính tiên phong, gương mẫu; có tinh thần đồn kết, trách nhiệm cao trước nhiệm vụ giao; có ý thức kỷ luật; cơng tâm, khách quan; lãnh đạo, quản lý, điều hành quan, đơn vị hoàn thành tốt mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giao Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị để cấp vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, phải liên đới chịu trách nhiệm, tùy theo mức độ vi phạm tiến hành điều chuyển, bố trí cơng tác khác 3.2.9 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, đấu tranh phòng chống tham nhũng Trong trình kiểm tra, giám sát phát có vi phạm đến mức phải xử lý, ngồi việc xử lý công chức trực tiếp sai phạm, cần phải xem xét trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị quản lý trực tiếp công chức có vi phạm khuyết điểm, có hình thức xử lý phù hợp Người đứng đầu quan, đơn vị cần xử lý nghiêm cơng chức có hành vi tiêu cực, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân 22 KẾT LUẬN Công chức huyện nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Lương Sơn nói riêng có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng máy hành nhà nước huyện Thời gian qua, đội ngũ dần hoàn thiện có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng huyện Trong thời gian qua, hoạt động nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lương Sơn từ năm 2015 đến năm 2019 đạt kết định từ góp phần tạo hài lịng từ người dân, doanh nghiệp giao tiếp với công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, đồng thời tạo ổn định an ninh trị, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH đất nước với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Lương Sơn cịn bộc lộ số tồn tại, bất cập cấu, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Do việc nâng cao chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Lương Sơn địi hỏi khách quan Với đề tài “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” luận văn thực hệ thống quan điểm, tiêu chí đánh giá chất lượng, hoạt động cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trên sở lý thuyết đó, Luận văn đánh giá thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Lương Sơn, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lương Sơn Từ đề số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có cấu hợp lý, đảm bảo chất lượng hoạt động thực thi công vụ, đồng thời phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương, góp phần thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 23 Hy vọng với nghiên cứu mà tác giả đưa luận văn nhà lãnh đạo quyền huyện Lương Sơn quan tâm, góp phần nâng cao chất lượng cơng chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn thời gian tới, góp phần quan trọng xây dựng huyện Lương Sơn phát triển, phấn đấu đến năm 2025 huyện Lương Sơn hồn thành tiêu chí để trở thành thị loại III - Thị xã Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 24 ... lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Công. .. BÌNH 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc. .. (71/88 công chức) 2.2 Tình hình chất lượng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2.1 Về phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức Để đánh giá chất lượng công chức CQCM thuộc UBND