Chất lượng công chức, viên chức tại sở văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH THỊ NGA CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2022 Tác giả Đinh Thị Nga ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Dào Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình trình học tập thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cấp ủy, quan, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình; tập thể cán bộ, cơng chức phịng chun mơn đặc biệt phịng Tổ chức Pháp chế Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hịa Bình dành nhiều thời gian quan tâm, giúp đỡ nghiên cứu thành công luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Đinh Thị Nga iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức, viên chức 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức 1.1.2 Đặc điểm vai trị cơng chức, viên chức 1.1.3 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức 17 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức, viên chức 23 1.2.1 Kinh nghiệm số đơn vị nâng cao chất lượng công chức, viên chức 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hịa Bình 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 31 2.1.3 Đặc điểm Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình 34 2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức, viên chức 40 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Chọn mẫu khảo sát 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.2.4 Các tiêu đánh giá chất lượng công chức, viên chức 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình 47 3.1.1 Số lượng công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021 47 3.1.2 Tình hình kết cấu đội ngũ công chức, viên chức giai đoạn 2019 2021 49 3.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình 50 3.2.1 Về lực chuyên môn kỹ công tác 50 3.2.2 Đánh giá tiêu chí khác 58 3.2.3 Đánh giá phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống 59 3.2.4 Chất lượng hiệu thực công việc giao 61 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 62 3.3.1 Kết đánh giá chung 62 3.3.2 Phân tích cụ thể yếu tố 63 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình 67 3.4.1 Những kết đạt 67 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 69 3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình 74 v 3.5.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 74 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình 76 3.6 Kiến nghị với tỉnh Hịa Bình 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ Viết tắt Nghĩa tiếng việt CC, VC Công chức, viên chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội UBND Ủy ban nhân dân VHTTDL Văn hoá, Thể thao Du lịch XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các đơn vị hành cấp huyện 30 Bảng 2.2 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Hịa Bình 32 Bảng 2.3 Một số tiêu tổng hợp phát triển kinh tế tỉnh Hịa Bình thời kỳ 2010 - 2021 32 Bảng 2.4 Phân bổ mẫu điều tra 43 Bảng 2.5: Thang đo Likert 43 Bảng 3.1 Số lượng CC,VC Văn phòng Sở VHTTDL Hịa Bình, đơn vị trực thuộc Sở 47 Bảng 3.2 Số lượng CCVC theo ngành năm 2021 48 Bảng 3.3 Số lượng CCVC theo giới tính, độ tuổi Sở VHTTDL Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021 49 Bảng 3.4 Thực trạng chất lượng CCVC theo trình độ học vấn 50 Bảng 3.5 Thực trạng chất lượng CCVC theo trình độ chun mơn, nghiệp vụ 51 Bảng 3.6 Thực trạng chất lượng CCVC đạt chuẩn theo trình độ trị, quản lý nhà nước từ năm 2019-2021 53 Bảng 3.7 Thực trạng chất lượng CCVC đạt chuẩn theo trình độ tin học từ năm 2019 - 2021 54 Bảng 3.8 Thực trạng chất lượng CCVC đạt chuẩn theo trình độ Ngoại ngữ từ năm 2019-2021 55 Bảng 3.9 Đánh giá kỹ thực thi công vụ CCVC 56 Bảng 3.10 Cơ cấu tuổi CCVC năm 2021 57 Bảng 3.11 Tình hình phân loại sức khỏe CCVC giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 3.12 Kết khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CCVC Sở VHTTDL giai đoạn 2019-2021 59 Bảng 3.13 Đánh giá phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống CCVC Sở VHTTDL Hịa Bình 60 viii Bảng 3.14 Kết đánh giá, phân loại cán CCVC Sở VHTTDL Hịa Bình giai đoạn 2019-2021 61 Bảng 3.15 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đén chất lượngCCVC 62 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 28 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy Sở VHTTDL Hịa Bình 35 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đội ngũ cán công chức, viên chức yếu tố người, yếu tố động định máy quản lý nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước từ trung ương xuống sở vận hành có hiệu lực, hiệu hay không phụ thuộc lớn vào phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm, thái độ, động lực làm việc đội ngũ cán công chức, viên chức Những năm gần đây, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức nước ta đạt số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức, viên chức đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học đội ngũ cán cơng chức, viên chức nói chung chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức nói riêng có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cán cơng chức, viên chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Đây vấn đề đặt đội ngũ cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình - đơn vị có gần 200 Cơng chức viên chức phòng ban thuộc sở đơn vị trực thuộc Sở hoạt động nhiều lĩnh vực khác Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình quan chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực Văn hóa, Thể thao, Du lịch Gia đình Trong năm qua, Sở ln quan tâm đến 83 công việc chung quan, đơn vị đánh giá, phân loại cán bộ, CCVC; đồng thời, khuyến khích áp dụng cơng nghệ thơng tin để thực đánh giá, phân loại cán bộ, CCVC bảo đảm phù hợp với quy định Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Đánh giá thực cơng việc thường hiểu đánh giá có hệ thống thức tình hình thực cơng việc người CCVC quan hệ so sánh với tiêu chuẩn xây dựng thảo luận đánh giá với CCVC Đánh giá thực cơng việc q trình phức tạp chịu nhiều ảnh hưởng tình cảm người dựa đánh giá chủ quan người đánh giá kể tổ chức xây dựng sử dụng hệ thống tiêu chuẩn khách quan thực công việc Bản hệ thống đánh giá thực công việc phát huy tốt vai trị trình bày dạng văn cụ thể với thông tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên khơng phải với công việc máy hành người ta định lượng yêu cầu chất lượng thực công việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song công việc quản lý, điều phối khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực cơng việc xác, tiêu ch̉n đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc CCVC, yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao Để đánh giá thực công việc, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: 84 tiêu chuẩn gắn với công việc CCVC tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân + Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết đạt người khác phận, dựa vào để biết người thực tốt nhất, người thực + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt CCVC với mục tiêu đặt + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm công việc loại hình tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố: Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người CCVC xem xét phẩm chất đạo đức người CCVC nào, người CCVC có trung thành hay không Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi người CCVC ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức Thứ ba, tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thơng qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người CCVC vào cuối kỳ đánh giá Cuộc thảo luận gọi vấn đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình thực cơng việc người CCVC, qua cung cấp cho họ thơng tin tình hình thực cơng việc qua tiềm tương lai họ Phỏng vấn đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông tin phản hồi cho người CCVC thực định họ thù lao, vị trí làm việc, kỷ luật hay nhu cầu đào tạo phát triển Đánh giá kết thực thi công vụ CCVC nội dung quan trọng quản lý nhân hành chính, có ý nghĩa lớn sử dụng phát triển đội ngũ CCVC Đánh giá CCVC biện pháp quản lý thơng qua đánh giá, xem xét mức độ hồn thành nhiệm vụ, hiệu hoạt động, tố chất cống hiến CCVC đối 85 với công vụ Đây khâu quan trọng giữ vai trò chi phối tất khâu cơng tác cán bộ, sở để thực sách đãi ngộ, bố trí, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật khen thưởng CCVC Việc đánh giá cán bộ, CCVC giúp CCVC phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác để tiến khơng ngừng, đánh giá CCVC việc bố trí, đề bạt, sử dụng CCVC với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện CCVC, giúp CCVC nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm cịn việc đánh giá không dẫn đến lựa chọn nhầm CCVC không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển CCVC, ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lịng tin tồn đội ngũ cán bộ, CCVC Qua khảo sát thực tế, việc đánh giá CCVC mang tính hình thức, thực chất tiêu chí đánh giá chưa gắn với cơng việc, phương pháp đánh giá thiếu khoa học, tượng bình qn, dĩ hồ vi quý trở nên phổ biến; việc đánh giá, phân loại CCVC số quan, đơn vị cịn sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng CCVC biên chế coi n tâm cơng tác suốt đời, trừ bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế Thực tế phổ biến tình trạng đa số CCVC sau bình xét, đánh giá hồn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhiệm vụ chung đơn vị lại khơng có chuyển biến tích cực chưa hồn thành nhiệm vụ Để quản lý nguồn nhân lực cách khoa học đơn vị thuộc Sở VHTTDL Hịa Bình, tạo sở tin cậy cho việc sử dụng phát triển đội ngũ CCVC cần thực giải pháp sau: Đánh giá CCVC phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách CCVC, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế 86 sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà CCVC làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển CCVC Đánh giá CCVC thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao: Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực CCVC, công tác đánh giá CCVC phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hịi, định kiến Khi đánh giá CCVC, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng tâm, phải việc chọn người người chọn việc thực tế số quan, đơn vị thực Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá cơng khai, kết hợp với thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ CCVC tín nhiệm nhân dân CCVC qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức cơng vụ Xây dựng hệ thống vị trí việc làm Sở, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng CCVC; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp CCVC Bổ sung, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh CCVC Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cho loại CCVC, đối tượng CCVC Hoàn thiện pháp luật đánh giá CCVC, xây dựng ban hành quy chế đánh giá CCVC theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá, xếp loại CCVC 3.5.2.4.Quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ công chức, viên chức Công chức viên chức nói chung chế độ đãi ngộ theo lương ngạch bậc theo quy định nhà nước nên muốn thay bảng lương khó có 87 làm, chế độ thưởng tùy thuộc vào quan đơn vị Sở VHTTDL Hịa Bình xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho người có đức, có tài lĩnh vực Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ CCVC Nêu cao quan điểm đầu tư cho chế độ tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội để từ động viên khuyến khích đội ngũ CCVC tồn tâm, tồn ý cống hiến thực nhiệm vụ giao Hằng năm phải phân bổ khoản ngân sách thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Hồn thiện chế độ, sách đội ngũ CCVC Sở Xây dựng số chế độ, sách cụ thể CCVC công tác trước tuổi hưu chưa đạt chuẩn lực, trình độ hạn chế, tuổi đời cao; chế độ hỗ trợ cho cán luân chuyển; sách thu hút nhân lực chất lượng cao cơng tác phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở Đề xuất, vận dụng hợp lý sách khuyến khích CCVC khơng đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc Đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ tiền lương định mức biên chế CCVC phù hợp với đơn vị nghiệp; đề xuất ban hành quy chế, sách thu hút cán bộ, sinh viên giỏi có trình độ Đại học, Đại học cơng tác Sở 3.5.2.6.Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để CCVC phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Để động viên CCVC phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt CCVC có cơng trạng thành tích xuất 88 sắc thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, CCVC khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà cịn trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nề nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ CCVC trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng CCVC có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc CCVC vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích CCVC tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người CCVC, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, CCVC, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công CCVC phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.6 Kiến nghị với tỉnh Hịa Bình Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều làm việc với trường, trung tâm giáo dục đào tạo thường xuyên mở lớp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức thuộc lĩnh vực Văn hoá, Thể thao Du lịch để CCVC Sở VHTTDL Hịa Bình tham gia học tập, bồi dưỡng cập nhật kiến thức 89 Tiếp tục quan tâm đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị làm việc bố trí thêm nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho Sở Tạo điều kiện chế, sách đãi ngộ để phát triển đội ngũ cán bộ, lao động làm cơng tác Văn hố, Thể thao Du lịch; Ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác Sở, ban, ngành Tỉnh; Tạo lập chế, sách phục vụ công tác nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực 90 KẾT LUẬN Việt Nam thực 30 năm đổi mới, bước tiến nhanh đường CNH - HĐH Hội nhập quốc tế sâu rộng, đất nước ta đứng trước vận hội thách thức Nhân tố định đến vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ CCVC Vì vậy, địi hỏi phải xây dựng đội ngũ CCVC có chất lượng cao, đủ đức, đủ tài để triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng đội ngũ CCVC có phẩm chất trị tốt, có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ yếu tố định thắng lợi nghiệp đổi Trong đó, đội ngũ cán CCVC chức ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch người giữ vai trò định việc đưa văn hóa, thể thao du lịch đất nước nói chung tỉnh Hịa Bình nói riêng phát triển hội nhập quốc tế Nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Hịa Bình, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC; sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ CCVC mối quan hệ với số lượng, kết cấu đội ngũ CCVC Sở Trên sở hệ thống hoá lý luận đội ngũ CCVC, chất lượng đội ngũ CCVC, nghiên cứu học kinh nghiệm số địa phương nước, từ rút số kinh nghiệm vận dụng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Hịa Bình Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Hịa Bình Luận văn làm rõ nguyên nhân dẫn đến chất lượng đội ngũ CCVC Sở VHTTDL Hịa Bình cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH, HĐH địa phương trình hội nhập kinh tế quốc tế nước như: trình độ chun mơn, lực điều hành, kỹ nghề nghiệp chưa đáp 91 ứng yêu cầu công việc; điều động, thuyên chuyển CCVC để phát huy sở trường công tác CCVC chưa thường xuyên; chưa đánh giá kết sau kết thúc chương trình đào tạo bồi dưỡng CCVC; mơi trường làm việc cịn nhiều bất cập;… Từ luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu trước mắt như: quy hoạch đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ trình độ, lực vào vị trí cơng tác phù hợp, sử dụng công chức, viên chức cần gắn với chuyên môn, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chuyên môn, kiến thức, trình độ kỹ làm việc, tăng cường công tác đánh giá hiệu công việc, quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ cơng chức, viên chức, hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐH KTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập I (lưu hành nội bộ) Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐHKTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập II (lưu hành nội bộ) Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2012), Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Chính phủ (2019), Nghị định số 38/2019/NĐ-CP ngày 09/5/2019 Quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Chính phủ (2021), Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 10 Cục thống kê tỉnh Hịa Bình (2017, 2018, 2019, 2020), Niên giám thống kê 11 Phạm Tuấn Doanh (2016), Quy định tuyển dụng công chức số giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 12 HĐND tỉnh Hịa Bình(2012), Nghị số: 30/2012/NQ-HĐND Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2030 13 Lê Thu Hiền (2018), Nguồn nhân lực ngành VHTTDL chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, Báo điện tử Toquoc.vn 93 14 Đặng Thị Hồng Hoa (2016), Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay, Tạp chí cộng sản 15 Nguyễn Mạnh Hùng (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh 16 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội (2010), Tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh xây dựng Đảng ta thật sạch, vũng mạnh “là đạo đức, văn minh” 17 Trần Sỹ Phán(2015), “Nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cơng chức nay”, Tạp chí Lý luận trị số 10/2015 18 Quốc hội(2003), Luật Thi đua khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 19 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 20 Quốc hội(2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 21 Quốc hội(2019), Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức 22 Quốc hội (2013), Luật số 39/2013/QH13 ngày 16/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng 23 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hịa Bình (2019, 2020, 2021), Báo cáo công tác tổ chức cán 24 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hịa Bình (2019, 2020, 2021), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng 25 UBND tỉnh Hịa Bình(2016), Kế hoạch số 3906/KH-UBND ngày 08/9/2016, thực khâu đột phá phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020 26 UBND tỉnh Hịa Bình, Quyết định số 85/2021/QĐ-UBND ngày 27/12/2021 việc ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA 01 ( Đánh giá lực cơng chức viên chức ) Thưa: Ơng/bà Tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Chất lượng cơng chức, viên chức thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau (Mọi thông tin cá nhân ông bảo mật hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác ngồi nội dung luận văn tơi) I Thơng tin chung Họ tên:………………………………………………………….… Giới tính: Nam Nữ Trình độ chun mơn:……………… Phịng/ban:…………………………………………………………… II Đánh giá đội ngũ CC,VC Anh/ chị vui lòng đánh dấu (X) vào ô từ - theo quy ước sau: Đánh gía lực CCVC thuộc Sở VHTTDL Hịa Bình Mức 5: Năng lực tốt; Mức 4: Năng lực tốt ; Mức 3: Năng khá; Mức 2: Năng lực trung bình Mức 1: Năng lực yếu TT Tiêu chí lực Hoạch định lập kế hoạch Tổng hợp phân tích thơng tin Sử dụng phương tiện đại Soạn thảo văn Thuyết trình Tổ chức cơng việc Giáo tiếp Phối hợp làm việc theo nhóm Đánh giá kỹ CCVC thuộc Sở VHTTDL Hịa Bình Kỹ Mức Mức Mức Mức Mức5 Ký tổ chức Kỹ lãnh đạo Kỹ hoạch định Kỹ tham mưu Kỹ kiểm tra Kỹ thuyết trình Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp công tác Kỹ xử lý xung đột Đánh giá tâm lực CCVC thuộc Sở VHTTDL Hòa Bình Tiêu chí Mức Mức Mức Mức Mức5 Phẩm chất trị Đạo đức Tác phong lối sống Thái độ Các ý kiến khác……………………………………………………… ……………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà! PHIẾU ĐIỀU TRA 02 ( Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng chức viên chức ) Thưa: Ơng/bà Tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Chất lượng công chức, viên chức thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau (Mọi thông tin cá nhân ông bảo mật hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác ngồi nội dung luận văn tơi) I Thơng tin chung Họ tên:…………………………………Giới tính: Nam Nữ Nghề nghiệp: …………………………Trình độ chun mơn:……………… Phịng/ban:…………………………………………………………… II Đánh giá mức độ ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Anh/ chị chọn điểm số cách đánh dấu (X) vào ô từ đến theo quy ước sau: Mức 5: ảnh hưởng nhiều; Mức 4: ảnh hưởng nhiều; Mức 3: ảnh hưởng vừa ; Mức 2: ảnh hưởng Mức 1: ảnh hưởng TT Tiêu chí lực Yếu tố tuyển dụng Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng Yếu tố sử dụng, quản lý lao động Yếu tố chế độ, sách Yếu tố khen thưởng kỷ luật Yếu tố đánh giá lao động Yếu tố môi trường làm việc Các ý kiến khác ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà