Nâng cao chất lượng công chức, viên chức của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn Hải Phòng

Microsoft Word 06 08 10h LuanVan LeTMen CCVC So NN 2 doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG LÊ THỊ MẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG LÊ THỊ MẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HẢI PHÒNG – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG LÊ THỊ MẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Tuyết Mai HẢI PHỊNG - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, thơng tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng, tổng hợp phân tích dựa kiến thức học với giúp đỡ đơn vị nơi làm việc; đồng thời, hướng dẫn tận tình Tiến sỹ Nguyễn Thị Tuyết Mai, tơi hồn thành luận văn khơng chép từ luận văn, chuyên đề khác Hải Phòng, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Mến ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu thầy, cô giáo Trường Đại học Hải Phịng giảng dạy suốt q trình tơi học tập nghiên cứu chương trình Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Các thầy, cô người truyền đạt kiến thức vơ bổ ích tới học viên Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, Phịng Quản lý sau đại học quan tâm, bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt q trình tơi học tập Trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc Tiến sỹ Nguyễn Thị Tuyết Mai, Cô trực tiếp hướng dẫn, bảo tơi tận tình, chu đáo suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, cán công chức, viên chức, người lao động Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Tổ chức cán Sở, Văn phịng Sở ln ủng hộ, tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập liệu, thơng tin để tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình bạn bè ln tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thị Mến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP SỞ 1.1 Lý luận chung chất lượng công chức, viên chức cấp sở 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức cấp sở 1.1.2 Đặc điểm phân loại công chức, viên chức 1.1.3 Vai trị cơng chức, viên chức 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức cấp sở 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 12 1.2.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng công chức, viên chức cấp sở 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCVC cấp sở 18 1.3.1 Yếu tố khách quan 18 1.3.2 Yếu tố chủ quan 20 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng CCVC số sở, học kinh nghiệm 30 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức, viên chức số sở thuộc tỉnh, thành phố Việt Nam 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng CCVC cấp sở 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NN&PTNT TP HẢI PHÒNG 36 2.1 Khái quát Sở NN&PTNT thành phố Hải Phòng 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 37 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Sở NN&PTNT thành phố Hải Phòng 39 2.1.4 Một số kết đạt Sở NN&PTNT giai đoạn 2016-2021 41 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức Sở 44 2.2.1 Các yếu tố khách quan 45 iv 2.2.2 Các yếu tố chủ quan 46 2.3 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở NN&PTNT HP 49 2.3.1 Số lượng cấu công chức, viên chức 49 2.2.2 Trình độ chun mơn công chức, viên chức 53 2.2.3 Phẩm chất trị, đạo đức cơng chức, viên chức 55 2.2.4 Tuổi đời, giới tính, sức khỏe cơng chức, viên chức 60 2.2.5 Kết thực công việc công chức, viên chức 62 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ CCVC Sở NN&PTNT TP HP 64 2.4.1 Ưu điểm 64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NN&PTNT THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 68 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở NN&PTNT thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022-2030 68 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở 68 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở 69 3.2 Một số biện pháp nâng cao chất lượng CCVC Sở NN&PTNT HP 69 3.2.1 Công tác quy hoạch nhân sự, xếp tổ chức máy 69 3.2.2 Hồn thiện, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh CCVC 70 3.2.3 Hoàn thiện, đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng 71 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC 72 3.2.5 Thực tốt phân công công việc đánh giá, phân loại CCVC 73 3.2.6 Nhóm biện pháp khác 75 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích BQL CCBC Ban quản lý Cảng cá bến cá CCVC Công chức, viên chức CCVCLĐ Công chức, viên chức, người lao động Chi cục CNTY Chi cục Chăn nuôi Thú y Chi cục KL Chi cục Kiểm lâm Chi cục PTNT Chi cục Phát triển nông thôn Chi cục QLCL Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản Chi cục TLPCTT Chi cục Thủy lợi Phòng chống thiên tai Chi cục TS Chi cục Thủy sản Chi cục TTBVTV Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa Đề án Đề án vị trí việc làm NNL Nguồn công chức, viên chức Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TCCB Tổ chức cán TP HP Thành phố Hải Phòng Trung tâm GCNC Trung tâm Giống Phát triển nông nghiệp công nghệ cao Trung tâm KN Trung tâm Khuyến nông Trường TCNNTS Trường Trung cấp Nông nghiệp – Thủy sản UBND Ủy ban nhân dân VPNTM Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn VP SQ Văn phòng khu dự trữ sinh quần đảo Cát Bà vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số Tên bảng Trang Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2017-2021 42 bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Giá trị sản phẩm trồng trọt, thủy sản 01 canh tác giai đoạn 2017-2021 Số lượng, cấu, tỷ lệ biến động công chức theo quan chuyên môn Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Số lượng, cấu, tỷ lệ biến động viên chức theo quan chuyên môn Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Kết đánh giá, xếp loại cơng chức, viên chức Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Trình độ quản lý nhà nước công chức Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Cơ cấu theo độ tuổi, giới tính cơng chức, viên chức Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Kết thực nhiệm vụ giao Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 43 51 52 54 56 58 59 61 63 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số sơ đồ, biểu đồ 2.1 2.2 Tên hình Trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức Sở NN&PTNT giai đoạn 2017-2021 Trang 53 57 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số sơ đồ, biểu đồ 2.1 Tên hình Sơ đồ tổ chức máy phân công nhiệm vụ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trang 40 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” [17, tr.280,309] Từ thực đường lối đổi toàn diện đất nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức có nhiều đóng góp làm thay đổi diện mạo hành nhà nước, tạo tiền đề cho phát triển đất nước Trong chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu đáp ứng đòi hỏi cơng đổi cần có đội ngũ CBCC vừa có phẩm chất, đạo đức tốt, vừa có lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Đội ngũ công chức, viên chức nói chung có vai trị chủ đạo, nịng cốt hệ thống trị, hoạch định sách đưa sách, đường lối, Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn, có vai trị định việc nâng cao hiệu lực, hiệu máy nhà nước, nguồn nhân lực quan trọng việc thực công đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Riêng Hải Phịng, tiến trình thực phát triển kinh tế, xã hội thành phố, lực lượng công chức, viên chức Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có tầm quan trọng đặc biệt nhiều mặt nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành công công xây dựng phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; cấu lại ngành nông nghiệp xây dựng nông thôn Là quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn thành phố Hải Phịng có bước phát triển tồn diện bền vững, ln làm tốt cơng tác tham mưu, giúp Ủy ban nhân 68 CHƯƠNG BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở NN&PTNT thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022-2030 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Xây dựng phát triển đội ngũ công chức, viên chức Sở NN&PTNT thành phố Hải Phịng có chất lượng cao, cụ thể: phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, lối sống lành mạnh; chuyên môn giỏi, nghiệp vụ vững vàng, đổi mới, sáng tạo; có lực, kinh nghiệm thực tiễn; đoàn kết, hợp tác, kỷ luật, trách nhiệm, tận tụy, khoa học Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở NN&PTNT thành phố Hải Phòng xuất phát từ quan điểm đạo, đường lối Đảng, quy định Chính phủ, chủ trương Thành ủy, đạo điều hành Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, bảo đảm phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, trình đổi đại hóa hành Nâng cao chất lượng CCVC Sở cần phải thực đồng từ quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đến đánh giá CCVC Nâng cao chất lượng CCVC sở yêu cầu công việc, lấy kết thực nhiệm vụ làm thước đo trình độ, lực; thơng qua lý luận thực tiễn để rèn luyện, bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức; đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu công việc tại, tương lai; đảm bảo CCVC phải có đủ chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Thực có hiệu điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng công tác đánh giá CCVC, bảo đảm khách quan, cơng tâm, tồn diện thể hiệu thực nhiệm vụ, lực làm việc làm sở cho công tác cán 69 Xây dựng, tạo lập trì mơi trường làm việc đồn kết, kỷ luật, chun nghiệp; trang bị đầy đủ cở sở vật chất, công cụ phương tiện làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức thực thi công vụ 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Quán triệt triển khai nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, CCVC theo định hướng, quan điểm đạo Thành ủy Hải Phòng Xác định việc nâng cao chất lượng CCVC Sở yêu cầu, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, định hiệu lực, hiệu thực thi công vụ CCVC yếu tố then chốt việc hồn thành nhiệm vụ trị Sở Yêu cầu tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động tồn ngành ln nỗ lực thực có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng CCVC Sở thông qua việc tăng cường, phát huy ưu điểm, yếu tố chủ quan có ảnh hưởng, tác động tích cực, thuận chiều; khắc phục tác động tiêu cực, hạn chế, yếu khó khăn nhằm nâng cao chất lượng CCVC Trước hết việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu; tăng cường bồi dưỡng, đào tạo cán lãnh đạo, quản lý, cán nguồn theo u cầu mơ hình phát triển thành phố đến năm 2020, tầm nhìn 2050 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, CCVC: bước đổi việc tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, CCVC; ưu tiên tuyển dụng, tiếp nhận người có trình độ chun mơn cao, tốt nghiệp đại học quy loại giỏi đại học, tiến hành đồng bộ, có hiệu với cơng tác quy hoạch đào tạo Bên cạnh kiến thức chuyên môn, chuyên ngành cần coi trọng việc nâng cao kỹ mềm, công cụ, phương pháp làm việc mới, hiệu 3.2 Một số biện pháp nâng cao chất lượng CCVC Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn thành phố Hải Phịng 3.2.1 Cơng tác quy hoạch nhân sự, xếp tổ chức máy Tiếp tục nâng cao chất lượng, thực có hiệu cơng tác xây dựng quy hoạch; đồng quy hoạch CCVC lãnh đạo, quản lý với quy hoạch 70 CCVC lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ với cấu tổ chức máy, đề án vị trí việc làm đơn vị; bảo đảm tính mở động quy hoạch; dân chủ, công khai; quan tâm phát triển đội ngũ cán trẻ Thường xuyên, kịp thời điều chỉnh, bổ sung, đưa khỏi quy hoạch cho phù hợp Bảo đảm chất lượng CCVC quy hoạch trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp; cấu độ tuổi, giới tính, thâm niên cơng tác… Tiếp tục thực có hiệu cơng tác kiện toàn, xếp cán quan, đơn vị theo hướng tinh, gọn hiệu quả; hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý ngành, tinh giản biên chế; đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; thường xuyên điều chỉnh, bổ sung đề án vị trí việc làm ngành cho phù hợp điều kiện thực tiễn quy định có liên quan Hiện nay, Sở tiếp tục rà soát, xếp tổ chức máy Sở đơn vị trực thuộc theo đạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Nghị định số 106/2020/NĐ-CP, Nghị định số 107/2020/NĐ-CP Chính phủ bảo đảm tổ chức máy gọn gàng, tinh giản hiệu quả, bảo đảm số lượng cân chức năng, nhiệm vụ phòng, đơn vị; thực tinh giản biên chế, nhiên sở cần khẩn trương hồn thành đề án, trình phê duyệt thực tổ chức xếp để tạo ổn định tâm lý cho CCVC yên tâm công tác, hạn chế thay đổi, xếp lại nhiều lần Tăng cường công tác đạo, điều hành lãnh đạo Sở; đẩy mạnh kiểm tra, giám sát hướng dẫn quan chuyên mơn q trình lập quy hoạch thực kế hoạch phát triển đội ngũ CCVC 3.2.2 Hoàn thiện, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh CCVC Việc hồn thiện, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh CCVC điều kiện quan trọng, góp phần thiết thực vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đổi chế độ công vụ Với đặc thù lĩnh vực quản lý Sở, trước hết cần xác định rõ, chi tiết vị trí việc làm tiêu biên chế, tương ứng vị trí việc làm cần có quy định tiêu chuẩn cụ thể, chi tiết, phù hợp, 71 khả thi quy định, kiểm tra, đánh giá cần đảm bảo tính linh hoạt “mềm dẻo” vị trí cần phải kiêm nhiệm hay có vị trí nhiệm vụ đặc thù xây dựng lực lượng tuần tra rừng, tuần tra biển, di dân, tái định cư nghề muối 3.2.3 Hoàn thiện, đổi nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng Thực nghiêm túc, quy trình, quy định cơng tác tuyển dụng để đảm bảo từ ban đầu yêu cầu chất lượng đội ngũ CCVC Sở đồng thời làm giảm sức nặng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, tăng hiệu công tác sử dụng CCVC Sở Kiên loại bỏ ứng viên không phù hợp để chọn lọc CCVC đủ điều kiện trình độ chun mơn, có u cầu chun ngành đào tạo phù hợp với vị trí tuyển dụng, có phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng, nông nghiệp xem công tác “chọn tạo giống tốt để phát triển thành khỏe mạnh, suất cao” Thực đổi bước cơng tác tuyển dụng CCVC, tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng quan, đơn vị thuộc sở, thơng qua phần thi viết trình bày đề án, vấn, tập trung vào tiêu, thang đo đánh giá lực quản lý, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ theo yêu cầu chức danh tuyển chọn để nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực chun mơn, quản lý quản trị nhân sự, có kỹ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí tuyển dụng Nghiên cứu đề xuất thành phố ban hành sách có quy định, chế độ khuyến khích tuyển dụng, thu hút người tài, cán trẻ có lực vào làm việc Sở, trẻ hoá đội ngũ CCVC Sở, bảo đảm cho kế thừa nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu trình cải cách, đại hành Nâng cao hiệu công tác sử dụng, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác CCVC: bố trí vị trí cơng tác tiêu chuẩn, phù hợp chuyên môn, sở trường; giao nhiệm vụ người, việc; đề bạt, điều động phải lúc, người, việc; trọng dụng nhân tài; tăng cường kiểm tra, giám sát, hướng dẫn quan đơn vị cấp công tác cán 72 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC Tiếp tục thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng CCVC với mục tiêu: tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC có chun mơn giỏi, lĩnh trị vững vàng; có lực quản lý, lực tổ chức, điều hành thực thi công vụ; đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao ngành; làm tiền đề cho việc luân chuyển, điều động, bố trí sử dụng, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý toàn Ngành Nghiêm túc tổ chức thực hiện, bảo đảm yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng như: có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp, hiệu quả, đảm bảo sử dụng nguồn cán lâu dài; ưu tiên cán nữ, cán trẻ; chủ trương, định hướng phát triển kinh tế xã hội yêu cầu hội nhập Ngành, thành phố; CCVC cử đào tạo, bồi dưỡng phải nêu cao tinh thần, ý thức trách nhiệm để hồn thành nhiệm vụ học tập; khuyến khích tinh thần tự học, tự nghiên cứu, tự bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng có kế hoạch rõ ràng phù hợp, có kế hoạch ngắn hạn hàng năm có kế hoạch lâu dài cho giai đoạn Chú trọng thúc đẩy, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng CCVC phịng, quan, đơn vị có trình độ chun mơn đại học đặc biệt trung cấp, trung cấp, chưa qua đào tạo lý luận trị, cịn hạn chế kỹ năng, nghiệp vụ, tạo đồng trình độ, chất lượng CCVC phòng, quan, đơn vị Tăng cường bồi dưỡng kỹ mềm như: kỹ kế hoạch, tham mưu; kỹ phối hợp, làm việc nhóm; kỹ giao tiếp; kỹ văn phòng; kỹ quản trị, điều hành công sở… Trước mắt ưu tiên tập trung cho đối tượng CCVC lớn tuổi kỹ tin học văn phòng; CCVC trẻ kỹ lập kế hoạch, làm việc nhóm, giao tiếp; kỹ nghề nghiệp viên chức thường xuyên phải đứng lớp giảng dạy, tập huấn kỹ quản lý thời gian, công việc, xếp hồ sơ tài liệu CCVC Chú trọng phát triển đội ngũ CCVC mang tầm chiến lược, chun gia có lực trình độ chun mơn cao thực nghiên cứu, 73 hoạch định sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phục vụ tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa nơng nghiệp, nơng thơn, nâng cao thu nhập đời sống nơng dân Hồn thiện làm phong phú nội dung, hình thức đào tạo, bảo đảm thiết thực, trọng tâm, lấy người học, nhu cầu công việc thực tiễn công vụ làm trung tâm để đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, gắn lý thuyết với thực hành Cần thực kiểm tra, đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trách nhiệm, chất lượng người học, đánh giá chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng để có điều chỉnh, bổ sung, thay đổi phù hợp với thực tiễn, quy hoạch, đối tượng nâng cao chất lượng chung công tác đào tạo, bồi dưỡng Báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí để hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng CCVC Sở, tăng cường liên kết, phối hợp với đơn vị, tổ chức, lồng ghép với chương trình, hoạt động để CCVC tham gia đào tạo, bồi dưỡng Huy động nguồn lực, tạo điều kiện sở vật chất, hỗ trợ công tác phí, học phí, tài liệu, thời gian cho CCVC đào tạo, bồi dưỡng 3.2.5 Thực tốt phân công công việc đánh giá, phân loại CCVC Khi giao CCVC thực nhiệm vụ cụ thể theo dõi, tổng hợp lĩnh vực cần theo vị trí cơng tác khơng để tình trạng “việc theo người”, vào khối lượng tính chất công việc, bảo đảm thống nhất, phù hợp với lực, sở trường CCVC; đồng thời bảo đảm hợp lý, cân lượng công việc CCVC chủ trì thực hiện, cân đối thành viên tổ chức, tránh tình trạng “người biết việc làm không hết việc, người việc lại ngồi chơi” dễ gây tâm lý bất mãn, ùn tắc công việc, ảnh hưởng đến chất lượng công việc Để thực nội dung này, trước tiên người lãnh đạo phải rèn luyện, nâng cao kỹ quản lý, quản trị nhân sự, có kỹ giao việc sử dụng người để có lựa chọn giao việc hiệu 74 Phân công công việc rõ ràng, chuyên nghiệp để nâng cao ý thức trách nhiệm, thái độ CCVC với công việc giao, để CCVC nhận thức đầy đủ nhiệm vụ, cơng việc cụ thể phải hồn thành số lượng, chất lượng, thời hạn Vì phân công giao việc cần đảm bảo người CCVC hiểu xác cơng việc phải thực hiện, quy định điều chỉnh, trách nhiệm cá nhân, mức độ trách nhiệm phải gánh chịu không thực quy định, từ tác động lên ý thức người thực công vụ, CCVC tự nguyện, tự giác thực cơng việc mình, chủ động cập nhật đầy đủ quy định pháp luật có liên quan, chủ động trang bị kiến thức, kỹ chuyên môn, sáng tạo thực nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu công tác tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ, đồng thời chủ động, phối hợp thực thi công vụ, giải công việc Làm tốt công tác đánh giá, phân loại CCVC trước tiên tập trung làm tốt công tác đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ phẩm chất đạo đức CCVC, tránh qua loa, hình thức, chiếu lệ Đầu tiên từ cấp lãnh đạo Sở phòng quan đơn vị thuộc sở phải có quan điểm nghiêm túc, tư đắn đánh giá CCVC, xác định rõ mục đích việc đánh giá để phát triển cá nhân CCVC, xây dựng tổ chức Sự đầy đủ, đắn phản ánh trung thực từ kết đánh giá sở cho đắn hoạt động công tác cán sau như: quy hoạch, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật giải thơi việc… Xây dựng tiêu chí đánh giá kết với quy định, tiêu chuẩn cụ thể, cơng bằng, khách quan, rõ ràng mang tính hệ thống nhóm vị trí việc làm; chia nhỏ thang điểm đánh giá theo mức độ; nhóm tiêu chí có tỷ lệ tổng số điểm phù hợp với mức độ quan trọng nội dung cần đánh giá Văn phòng Sở phòng, quan, đơn vị thực kiểm đếm nhiệm vụ giao đến CCVC, lấy kết thực nhiệm vụ thước đo để đánh giá lực, trách nhiệm hiệu thực thi công vụ 75 CCVC Phòng Tổ chức cán tham mưu Ban Giám đốc Sở hồn thiện quy định cơng tác đánh giá, phân loại cán bộ, CCVC, đảm bảo tính cạnh tranh, công nâng cao tinh thần trách nhiệm CCVC thực thi công vụ, cương thực tinh giản người lực hạn chế Kết hợp phương pháp đánh giá chéo, đánh giá từ bên với phương pháp đánh giá nội áp dụng để bảo đảm tính khách quan, công Phát triển nâng cao bổ sung tính hệ thống phần mềm văn phịng điện tử Sở quan đơn vị giúp việc đánh giá kết nhanh, xác cụ thể hơn; đảm bảo tính khách quan, minh bạch; có kiểm sốt chung kiểm sốt chéo Thường xuyên đánh giá kết thực nhiệm vụ theo định kỳ hàng tháng, hàng quý tổng hợp, công khai kết hội nghị giao ban tháng, quý đơn vị lễ chào cờ hàng tháng đơn vị để bảo đảm tính thường xuyên công tác đánh giá, đẩy mạnh phong trào thi đua đơn vị tăng ý thức trách nhiệm, tính tự giác CCVC thực thi công vụ Đề cao trách nhiệm người đứng đầu, nâng cao trách nhiệm cán theo dõi, đôn đốc, kiểm đếm nhiệm vụ đơn vị; cơng việc khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ, CCVC hay thủ trưởng đơn vị cần chủ động, đề xuất báo cáo trực tiếp lãnh đạo Sở phụ trách để xin ý kiến đạo giải Phòng Tổ chức cán cần tham mưu ban hành Quy chế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ Quy chế chấm điểm người đứng đầu đơn vị để tăng cường hiệu lực, hiệu công tác đánh giá 3.2.6 Nhóm biện pháp khác Thực biện pháp nâng cao thái độ trách nhiệm CCVC với công việc tinh thần, ý thức tự rèn luyện CCVC như: nâng cao chất lượng công tác giáo dục trị, tư tưởng; đổi hình thức phổ biến, quán triệt Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đổi nội dung, hình thức sinh hoạt chuyên đề chi đảng; thiết thực phê bình, tự phê bình; nêu cao gương điển hình tự rèn luyện 76 công tác; làm tốt công tác thi đua, khen thưởng; thường xuyên động viên, khuyến khích, giúp đỡ CCVC để CCVC có nhận thức rõ ràng tư cách, trách nhiệm thân CCVC thực thi công vụ trước yêu cầu đổi hành cơng, từ CCVC phải tự rèn luyện, tâm, chủ động phát triển hoàn thiện thân nhân cách tri thức để đáp ứng yêu cầu thực tiễn tương lai Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng đạo đức phong cách Hồ Chí Minh Trang bị đầy đủ tạo điều kiện sở vật chất, phương tiện, thiết bị để hỗ trợ tốt CCVC thực nhiệm vụ Xây dựng phát triển môi trường làm việc chuyên nghiệp, đoàn kết, thân thiện, đề cao tinh thần tập thể, xử lý tốt mối quan hệ công sở cấp cấp dưới, đồng nghiệp, tránh tạo áp lực, căng thẳng không cần thiết Các tổ chức đoàn thể tập thể lãnh đạo cần quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, điều kiện, hoàn cảnh khó khăn CCVC để có chia sẻ, đồng cảm hỗ trợ kịp thời Tiếp tục thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ; tiếp tục trì, xây dựng phát huy mơi trường làm việc sở nghiêm túc, kỷ luật, dân chủ, có nội quy, quy định, quy chế rõ ràng, 100% thủ tục hành có quy trình nội bộ; phòng, quan, đơn vị; thành viên Ban Giám đốc có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng; công việc nhiệm vụ rõ người, đơn vị chủ trì, phối hợp, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành nhờ đạt hiệu quả, suất chất lượng công việc cao; tạo phối hợp nhịp nhàng, thống tổ chức thực hiện, tránh chậm muộn, lúng túng, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm Duy trì chế độ giao ban công việc kiểm đếm, đôn đốc tháo gỡ khó khăn cho quan, đơn vị thực nhiệm vụ giao Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực nhiệm vụ giao 77 Thực tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, phịng chống tham nhũng, lãng phí Xây dựng thực quy chế thi đua khen thưởng để làm sở biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ giao Các phòng, quan, đơn vị nghiêm túc đạo, tổ chức thực quy chế, nội quy cơng sở; hàng năm phịng, quan, đơn vị CCVC đề mục tiêu chất lượng năm phát động phong trào thi đua yêu nước, đăng ký tiêu thi đua năm làm mục tiêu công tác, phấn đấu, thi đua, rèn luyện Hàng năm, tiếp tục tổ chức có hiệu hội nghị cán công chức, viên chức; hội nghị người lao động phát huy quyền làm chủ, dân chủ CCVCNLĐ Sở Thường xuyên quan tâm tổ chức hoạt động nâng cao sức khoẻ thể chất, sức khỏe tinh thần CCVC: Hàng năm, tổ chức thăm khám sức khỏe định kỳ cho công chức, viên chức; phối hợp với Cơng đồn thăm hỏi động viên cơng đồn viên ốm đau; tổ chức lớp tập huấn, đào tạo kiến thức thực hành chăm sóc sức khỏe về: dinh dưỡng, tập luyện, nghỉ ngơi chăm sóc thể; đẩy mạnh phát động phong trào tự luyện tập thể dục thể thao để thu hút đông đảo người lao động tham gia; tiếp tục thực hoạt động giới thiệu, kết nối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp sạch, an tồn, chất lượng cho CCVCNLĐ tồn ngành để góp phần tích cực việc cung cấp sản phẩm dinh dưỡng bảo đảm sức khỏe, dưỡng chất cho CCVCNLĐ, hỗ trợ trình tái sản xuất sức lao động 78 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng CCVC Sở nhiệm vụ quan trọng, mang tính thời cơng tác cán Sở NN&PTNT Hải Phịng, đồng thời mục tiêu, trách nhiệm, nhiệm vụ tập thể Ban Giám đốc Sở, tập thể lãnh đạo phòng, quan, đơn vị trực thuộc sở toàn CCVCNLĐ Sở Nâng cao chất lượng CCVC nhân tố quan trọng bảo đảm cho việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Sở, nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi công vụ, sử dụng hiệu nguồn ngân sách đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, cấu lại ngành nơng nghiệp gắn với xây dựng nông thôn kiểu mẫu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội chung thành phố; đóng góp vào thành cơng chung cơng cải cách hành đại hóa hành Để góp phần nâng cao chất lượng CCVC Sở NN&PTNT Hải Phòng, luận văn phân tích góc độ, khía cạnh, sở lý luận thực tiễn, học kinh nghiệm số Sở NN&PTNT tỉnh thành phố việc nâng cao chất lượng CCVC; đưa số nội dung, kinh nghiệm, giải pháp mà Sở NN&PTNT Hải Phịng áp dụng vào công tác nâng cao chất lượng CCVC Sở Với tổng hợp, nghiên cứu đánh giá chất lượng CCVC, công tác nâng cao chất lượng CCVC Sở NN&PTNT Hải Phòng thấy số hạn chế, tồn không đồng số lượng, chất lượng CCVC đơn vị, đội tuổi, số CCVC có trình độ chuyên môn chưa cao trung cấp, trung cấp, số chưa qua đào tạo lý luận trị…; cơng tác cán cịn hạn chế công tác quy hoạch, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng CCVC… đặt yêu cầu cần tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế CCVC Sở công tác cán Sở, đồng thời thực đồng giải pháp để nâng cao chất lượng CCVC Sở như: thực có hiệu công tác xây dựng quy hoạch; đồng 79 quy hoạch CCVC lãnh đạo, quản lý với quy hoạch CCVC lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ với cấu tổ chức máy, đề án vị trí việc làm đơn vị; hồn thiện, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh CCVC với quy định tiêu chuẩn cụ thể, chi tiết, phù hợp, khả thi quy định; đổi bước cơng tác tuyển dụng CCVC; bố trí vị trí cơng tác tiêu chuẩn, phù hợp chun mơn, sở trường; giao nhiệm vụ người, việc; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân sự; tăng cường bồi dưỡng kỹ mềm; thực tốt phân công công việc; làm tốt công tác đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ phẩm chất đạo đức CCVC; nâng cao thái độ trách nhiệm CCVC với công việc tinh thần, ý thức tự rèn luyện CCVC thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính… Với nội dung, kết nghiên cứu từ luận văn, cơng chức có 12 năm cơng tác Sở NN&PTNT, kiến thức học nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sỹ Trường Đại học Hải Phịng, hiểu biết tích lũy từ thực tiễn, tác giả tin với việc thực đồng bộ, hiệu hệ thống giải pháp nêu trên, Sở Nơng nghiệp PTNT Hải Phịng có đội ngũ CCVC chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đòi hỏi tương lai góp phần giúp Sở Nơng nghiệp PTNT Hải Phịng hồn thành tốt nhiệm vụ trị, góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng Tuy nhiên với lực học viên khuôn khổ luận văn số nội dung, vấn đề chưa nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách toàn diện; cách tiếp cận, quan điểm điểm chưa sát, chưa sâu sắc nên cần đánh giá, nhận xét, góp ý để nghiên cứu hoàn thiện hơn./ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp PTNN (2011), Quyết định số 2534/QĐ-BNNTCCB phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2011-2020, Hà Nội [2] Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04/12/2014 quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội [3] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Hà Nội [4] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26/3/2015 việc hướng dẫn nhiệm vụ Chi cục tổ chức nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Hà Nội [5] Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội [6] Chính phủ (2005), Nghị định 130/2005/NĐ-CP ban hành ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước cấp, Hà Nội [7] Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội [8] Chính phủ (2011), Nghị số 30C/NĐ-CP ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội [9] Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội 81 [10] Chính phủ (2012), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội [11] Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, Hà Nội [12] Chính phủ (2020), Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội [13] Chính phủ (2010), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội [14] Chính phủ (2021), Quyết định Chính phủ số 1446/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình "Đào tạo, đào tạo lại nâng cao kỹ nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư", Hà Nội [15] Trần Kim Dung (2018), Quản Trị Nguồn Nhân Lực, Nhà xuất Tài [16] PGS.TS Trần Thị Kim Dung (2015), Quản trị nguồn công chức, viên chức, NXB Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [17] Hồ Chí Minh Tồn tập Tập H (2011), NXB Chính trị quốc gia - Sự thật [18] Vũ Hồng Ngân (2019), Giáo trình phát triển nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân [19] PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, ThS Nguyễn Văn Điềm (2012), Giáo trình quản trị cơng chức, viên chức, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân, NXB ĐH Kinh tế Quốc dân [20] Quốc hội Khóa 12, Khóa 14 (2008, 2019), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức 52/2019/QH14, Hà Nội [21] Quốc hội Khóa 12 (2012), Luật viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội 82 [22] Quốc hội Khóa 14 (2019), Bộ Luật lao động số 45/2019/QH14, Hà Nội [23] Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Hải Phịng (2017), Quy chế làm việc Sở NN&PTNT Hải Phòng, Hải Phòng [24] Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Quyết định số 309/2017/QĐ-UBND ngày 15/02/2017 ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hải Phòng, Hải Phòng [25] Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Quyết định số 1284/QĐ-UBND ngày 29/5/2017 phê duyệt trình độ chun mơn theo vị trí việc làm Đề án điều chỉnh vị trí việc làm Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Hải Phịng [26] Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2021), Đề án Ban hành Nghị xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2025, Hải Phòng [27] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng [28] Website: https://vanban.chinhphu.vn [29] Website: https://haiphong.gov.vn [30] Website: https://www.tapchicongsan.org.vn ... tiễn nâng cao chất lượng công chức, viên chức cấp sở Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hải Phịng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất. .. chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn thành phố Hải Phịng 3 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn thành phố Hải. .. LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CẤP SỞ 1.1 Lý luận chung chất lượng công chức, viên chức cấp sở 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức cấp sở 1.1.1.1 Khái niệm công chức Công chức