Chất lượng công chức các sở tại tỉnh bo li khăm xay, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VANNA PHANNOULATH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ TẠI TỈNH BO LI KHĂM XAY, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ CẨM HÀ Phản biện 1: PGS.TS Ngơ Thành Can Học viện Hành Chính Quốc Gia Phản biện 2: TS Hà Quang Ngọc Trường Đại học Nội vụ Hà nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 401 nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 14h00 ngày 21 tháng 12 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Của Ban quản lý, đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công chức nhà nước nguồn nhân lực quan trọng máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, nguồn nhân lực có giá trị, định thành bại chủ trương, sách, kế hoạch công tác Nếu nhà nước trụ cột hệ thống trị đội ngũ cơng chức giúp cho guồng máy hành hoạt động thơng suốt từ Trung ương đến địa phương Nói cách khác, đội ngũ công chức coi “xương sống” quyền chế độ, có vai trị quan trọng việc quản lý thúc đẩy phát triển tồn xã hội; bảo đảm hành nhà nước hoạt động liên tục, có hiệu quả.Chất lượng cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị Với vai trò ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực ln Chính Phủ nước quan tâm với chiến lược, chủ trương, chương trình khác Nâng cao chất lượng công chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Lào nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt nước CHDCND Lào trình hội nhập quốc tế với thời vận hội mới, có khó khăn thách thức đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công chức nhà nước Thực tế cho thấy, nơi mà quan hoạt động hiệu quả, vững mạnh có đội ngũ cơng chức mạnh, chất lượng cao ngược lại quan yếu thường bắt đầu yếu từ khâu cán bộ, công chức Hiện nay, đứng trước thách thức kinh tế thị trường, phận không nhỏ công chức bộc lộ hạn chế, yếu lực chun mơn ý thức trị Thực tế khơng cơng chức quan làm việc thiếu tích cực Điều thể chổ: nhiều công chức bảo thủ cách nghỉ, cách làm việc quan liêu, hành hóa, khơng thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành nhà nước Công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay khơng nằm ngồi thực trạng chung nước Trong năm gần đây, đội ngũ công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay khơng ngừng kiện tồn, củng cố, chất lượng nâng lên rõ rệt Trong bối cảnh đó, đứng trước yêu cầu q trình cải cách hành cần phải có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu Qua nghiên cứu, thân nhận thấy có nhiều nội dung liên quan đến đề tài chất lượng đội ngũ cơng chức Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài phong phú đa dạng, cụ thể như: - Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đây cơng trình nghiên cứu quy mơ có nhiều đóng góp quan trọng, góp phần làm rõ sở khoa học cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung nước ta Cơng trình nghiên cứu phạm vi rộng, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn chưa làm rõ nghiên cứu Mặc dù vậy, tác giả kế thừa phần sở lý luận cách thức tiếp cận nghiên cứu để phục vụ cho luận văn [17] - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong sách này, hai tác giả nêu phân tích luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, tác phẩm viết tầm rộng: đội ngũ cán Nhà nước nói chung, chưa chuyên sâu đội ngũ cán bộ, công chức cấp Sở, cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ [20] - Trần Anh Tuấn, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2006 Bài viết đưa giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung thời kỳ Tuy nhiên, đối tượng mà viết đề cập nhiều nên giải pháp mang tính chung chung, chưa có giải pháp trọng tâm, cụ thể [19] - Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bộ Nội vụ, Số 12/2012 Bài viết trình bày hệ thống lý luận sâu sắc việc đánh giá thực thi công vụ công chức quan hành nhà nước, viết đề cập đến tiêu chí để đánh giá chất lượng thực thi công vụ đội ngũ này, tiêu chí đưa phù hợp có tính thực tiễn cao q trình áp dụng [10] Ngồi cơng trình, ấn phẩm khoa học nêu trên, vấn đề “Chất lượng cơng chức” thu hút nhiều luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, cụ thể như: - Somphet Khamsomphou, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Muon, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” năm 2015 Luận văn đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Muon, sở luận văn đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ tỉnh Kham Muon [15] - Hà Thị Tâm, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2016 “Nâng cao chất lượng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận” Luận văn nghiên cứu phân tích đầy đủ tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, đồng thời có đối chiếu, so sánh tiêu chí lý luận thực tiễn Luận văn nêu lên nhiều giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận thời gian tới Đề tài luận văn sát với đề tài mà tác giả nghiên cứu nên có tính chất tham khảo nghiên cứu làm luận văn [18] - Nguyễn Văn Mường, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia, năm 2017 “Chất lượng cơng chức Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Kiên Giang” Luận văn nghiên cứu phân, đánh giá chất lượng công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Kiên Giang, qua ưu điểm, hạn chế đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ Luận văn tài liệu tham khảo cho công chức làm việc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, nhà lãnh đạo, quản lý cấp Kết nghiên cứu đề tài nguồn tư liệu tham khảo phục vụ cho sinh viên, học viên, nhà khoa học quản lý trình nghiên cứu chất lượng công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh [12] - Senkeo Bounloie, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành quốc gia, năm 2018 “Chất lượng cơng chức Bộ tài nguyên môi trường, nước CHDCND Lào” Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức Bộ TN&MT theo yêu cầu nước CHDCND Lào Luận văn tài liệu tham khảo nâng cao chất lượng cơng chức Bộ TN&MT nói riêng cơng chức nước Lào nói chung [16] - Nguyễn Trọng Vũ, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, năm 2019 “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk” Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắc Lắk Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận công chức, chất lượng công chức nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh nói riêng đặc điểm, vai trị cơng chức cần thiết nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Từ góp phần làm rõ bổ sung số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành khoa học quản lý nguồn nhân lực Kết nghiên cứu sở để đề xuất giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Lắk, đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng quan có thẩm quyền việc nâng cao chất lượng cơng chức nói chung, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh nói riêng [25] Nhìn chung, đề tài sâu vào nghiên cứu làm rõ nội dung thực trạng chất lượng công chức Tuy vậy, nghiên cứu vấn đề thời điểm nay, tỉnh Bo Li Khăm Xay chưa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập cách có hệ thống, tồn diện đến chất lượng cơng chức cấp Sở Chính vậy, với đề tài“Chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào” nội dung mà đề tài luận văn hướng đến nghiên cứu cấp thiết đảm bảo không trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận chất lượng công chức sở thực tiễn chất lượng công chức sở tỉnh Bo Li Khăm Xay nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở địa bàn tỉnh Bo Li Khăm Xay 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu luận văn hướng đến thực nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Hệ thống hóa cở sở lý luận chất lượng cơng chức Sở - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bo Li Khăm Xay 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2016 đến 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin; tư tưởng Cayxỏn Phômvihản, quan điểm Đảng nhà nước công chức làm sở phương pháp nghiên cứu 5.2 Các phương pháp cụ thể Để giải vấn đề cụ thể mà luận văn hướng đến, phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành áp dụng, gồm: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp điều tra xã hội học Tác giả điều tra khảo sát phiếu để có thêm liệu phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp Đóng góp đề tài 6.1 Đóng góp lý luận Luận văn giúp hệ thống hóa sở lý luận chất lượng cơng chức Sở từ vận dụng vào cơng tác đánh giá chất lượng công chức Sở thuộc UBND tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Luận văn xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện chất lượng cơng chức Sở thuộc UBND tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào Các giải pháp áp dụng mang lại hiệu thực tế Mặc dù luận văn nghiên cứu phạm vi tỉnh, nhiên nơi có đặc điểm tương đồng giải pháp luận văn đưa áp dụng đem lại hiệu Luận văn nguồn tài liệu cung cấp cho việc nghiên cứu chất lượng công chức Sở thuộc UBND tỉnh thời gian tới Kết cấu đề tài Luận văn phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thiết kế thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng công chức Sở Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ 1.1 Khái niệm công chức Sở 1.1.1 Khái niệm công chức Công chức người mang quốc tịch Lào, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh phân công làm nhiệm vụ thường xuyên biên chế quan, TC NN từ trung ương đến địa phương TC đại diện CHCDND Lào nước ngoài, quan thuộc quân đội, công an nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, hưởng lương từ ngân sách NN người thành viên Hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng doanh nghiệp NN [33 ;tr7] 1.1.2 Công chức Sở 1.1.2.1 Khái niệm công chức sở “Công chức Sở phận công chức hành nhà nước gồm người tuyển dụng, bổ nhiệm phân theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, xếp vào ngạch hành chính; hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định, UBND tỉnh giao thực nhiệm vụ cụ thể có quyền hạn định để giúp ủy ban nhân dân tỉnh thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình” 1.1.2.2 Đặc điểm cơng chức sở Đội ngũ cơng chức nước CHDCND Lào nói chung, đội ngũ cơng chức Sở nói riêng, hình thành phát triển gắn liền với trình cách mạng qua thời kỳ khác Ngoài đặc điểm chung, đặc thù nghề nghiệp, lĩnh vực cơng tác, đội ngũ cơng chức Sở cịn có số đặc điểm riêng sau: Thứ nhất, chất lượng công chức Sở định hiệu công tác quản lý nhà nước địa phương Thứ hai, công chức Sở lực lượng lao động chuyên nghiệp có tính chun mơn hóa cao, cầu nối Trung ương với quyền địa phương với vai trò trực tiếp chuyển tải triển khai thực đường lối đổi Đảng Nhà nước Thứ ba, hoạt động công chức Sở diễn thường xuyên, liên tục, đòi hỏi hệ thống Sở đội ngũ công chức phải đủ lực, kỹ để giải tất vấn đề thuộc phạm vi, lĩnh vực công tác để tham mưu cách nhanh chóng, kịp thời 1.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Sở quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Tỉnh trưởng [47; tr5-7] 1.3 Chất lượng công chức sở 1.3.1 Khái niệm Chất lượng đội ngũ công chức Sở cao cho phép hoàn thành chức năng, nhiệm vụ máy HCNN, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác QLNN tồn tỉnh Có thể hiểu: Chất lượng cơng chức Sở hệ thống phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ, lực, kỹ công tác, chất lượng hiệu thực thi nhiệm vụ phân công công chức công tác Sở, ban ngành, nhằm bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức sở Chất lượng công chức thể qua mặt như: lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc, trình độ nhận thức, trình độ chun mơn, lực cơng tác thực tiễn, tuổi tác, tình trạng sức khoẻ, [26; tr2] 1.3.2.1 Phẩm chất trị, đạo đức 1.3.2.2 Nhóm tiêu chí đánh giá lực trình độ cơng chức 1.3.2.3 Kỹ năng, thái độ thực thi công vụ 1.3.2.4 Kết thực thi công vụ 1.3.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng công chức sở 1.3.3.1 Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức 1.3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.3.3.3 Đánh giá cơng chức 1.3.3.4 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức 1.3.3.5 Môi trường làm việc công chức 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức Sở 10 Tiểu kết chương Cơng chức Sở đóng vai trị quan trọng máy hành nhà nước, người trực tiếp thực nhiệm vụ UBND cấp tỉnh giao Họ người thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, đội ngũ cơng chức Sở phải người thực chuẩn mực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kể đạo đức, lối sống Chất lượng cơng chức Sở có ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng dịch vụ hành công cung cấp cho người dân Trong chương 1, tác giả trình bày luận điểm khoa học liên quan đến công chức công chức Sở; tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Sở tác giả bao gồm: tiêu chí phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức; trình độ, kỹ năng; thái độ thực thi công vụ; kết hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, tác giả yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức bao gồm: tuyển dụng, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; tiền lương chế độ đãi ngộ; kiểm tra, giám sát; môi trường làm việc Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức Tất vấn đề lý luận nghiên cứu chương để tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay chương 12 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ TẠI TỈNH BO LI KHĂM XAY, NƯỚC CHDCND LÀO 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bo Li Khăm Xay Vị trí địa lý Tỉnh Bo li khăm xay tỉnh miền Trung nước CHDCND Lào, có biên giới với hai Nước Phía Tây Phía Đơng Phía Bắc giáp Thủ Viêng Chăn, phía Nam giáp Tỉnh Khăm mn, Phía Đơng Bắc giáp với Tỉnh Xiêng khống với, phía Đơng giáp Tỉnh Nghệ AN, Tỉnh Hà Tĩnh (Nước CHXHCN Việt Nam), phía Tây giáp với Tỉnh Nóng Khai, Bưng kan, Na khon pha nơm (Vương Quốc Thái Lan) có sông Mê Kông làm biên giới Hơn ba mươi năm thành lập phát triển, Đảng ủy quyền đặc biệt quan tâm đến phát triển kinh tế – xã hội tỉnh thức nghị Đại hội lần thứ X Đảng nhân dân cách mạng Lào Đại hội lần thứ VI Đảng ủy tỉnh với nỗ lực cố gắng Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc kinh tế tỉnh phát triển nhanh, Theo số liệu thống kê Sở kế hoạch Đầu tư việc tổ chức thực chiến lược phát triển kinh tế– xã hội tỉnh Bo li khăm xay năm 2016–2020, trình thực chiến lược năm vừa qua cho thấy tình hình kinh tế tỉnh tiếp tục tăng, số liệu bình quân 6,5%, Tổng sản phẩm tỉnh đạt: 5.878,26 tỷ kíp, GDP: 18,336,343 kíp, tương đương 2,060 USD, so với (kế hoạch 2,730 USD) - Lĩnh vực lâm nghiệp chiếm tỷ lệ 26% - Lĩnh vực công nghiệp chiếm 48,9% - Lĩnh vực dịch vụ chiếm 25,1% - Việc đầu tư đạt 8.825,12 tỷ kíp 32% GDP Toàn tỉnh thu nộp ngân sách nhà nước 910.92 tỷ Kíp, vượt tiêu 10.48% (theo Kế hoạch hết năm 2020 đạt 2.732 USA) [42] 2.2 Khái quát công chức Sở UBND tỉnh Bo Li Khăm Xay Hiện tồn tỉnh gồm có 44 quan đảng nhà nước, quan ngang sở có 23 quan, sở 16 quan huyện, Số lượng CB,CC 7,443 người, Nữ 3,494 người so với năm 2016 tăng 1,04%, có Tiến sỹ người, Nữ người, thạc sỹ 273 người, Nữ 51 người, cử nhân 2,983 người, Nữ 1,222 người, Cao đẳng 2,750 13 người, Nữ 1,398 người, Trung cấp 1,343 người, Nữ 779 người, Sơ cấp 82 người, Nữ 43 người, CB,CC giữ chức vụ, chức danh theo Nghị định 203/CP, ngày 04/07/2017 có 2,846 người, Nữ 919 người, Việc xếp, bố trí lại CB,CC tỉnh thời gian qua quyền xét duyệt, kết hợp với quan có liên quan tổ chức thực thay đổi vị trí việc làm cho CB,CC 279 người, Nữ 80 người, tuyển dụng, bổ nhiệm CB,CC vào ngạch, chức vụ, chức danh 410 người, Nữ 115 người Hiện UBND tỉnh Bo Li Khăm Xay có 16 sở với biên chế sở, phòng, ngành 1174 người, chiếm 57,91% số cơng chức làm cơng tác QLNN tồn tỉnh Cịn lại 853 người, chiếm 42,09% thuộc biên chế UBND huyện Năm 2016 số lượng công chức 1165 người đến năm 2017, 2018 có sụt giảm công chức chuyển công tác đến quan thuộc tỉnh - Về độ tuổi: Độ tuổi đội ngũ công chức tỉnh Bo Li Khăm Xay đa dạng Có số cơng chức tuổi cịn trẻ, có số cơng chức đến tuổi hưu Số cơng chức cao tuổi giữ vai trị quan trọng máy hành chính, họ người có nhiều kiến thức kinh nghiệm cơng tác - Về giới tính: Theo số liệu thống kê, cơng chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay năm 2020 1174 người nữ 461 người Đội ngũ công chức tỉnh chủ yếu nam, công chức nữ chiếm tỷ lệ tương đối thấp: tỷ lệ nam chiếm 60,8%, nữ chiếm 39,2% 2.3 Thực trạng chất lượng công chức sở tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào 2.3.1 Về phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức Một phận công chức thiếu tu dưỡng, rèn luyện thân, phai nhạt ý tưởng, ý thức tổ chức kém, tha hóa đạo đức, lối sống Một phận cán bộ, công chức né tránh, thiếu lĩnh đấu tranh với hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực Một số công chức nhà nước chưa thực lấy việc phục vụ nhân dân làm mục tiêu hàng đầu, làm thước đo chủ yếu cho mức độ kết thực nhiệm vụ Quan hệ họ với nhân dân chí cịn mang dấu ấn cai trị theo kiểu ban phát, thiếu bình đẳng, thiếu tơn trọng Từ đó, dẫn đến tình 14 trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà nhân dân lợi dụng chức trách, thẩm quyền nhà nước nhân dân giao phó để nhận hối lộ, tham nhũng, buôn lậu, làm biến dạng giá trị tiêu chuẩn đích thực người cán bộ, rơi vào chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng [50; tr4-15] 2.3.2 Chất lượng công chức Sở phân theo trình độ chun mơn nghiệp vụ 2.3.2.1 Trình độ văn hóa: Nhìn chung, việc nâng cao trình độ văn hóa tinh thần nhân dân tỉnh Bo Li Khăm Xay triển khai theo quan điểm Đảng là: xây dựng người trở thành công dân tốt, có tinh thần yêu nước, yêu chế độ dân chủ nhân dân, có trật tự tơn trọng trước pháp luật, hiểu biết rõ biết so sánh hiệu lợi ích có liên quan, biết thực nghĩa vụ, có trách nhiệm trước nhiệm vụ mình, xây dựng người trở thành người có trình độ văn hóa, có chun mơn, có khả năng, tích cực; thiết kế cần biết tiết kiệm, liêm chỉnh, có sức khỏe hồn hảo, có văn minh tinh thần [50; tr16] Nhìn chung, trình độ học vấn đội ngũ cơng chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay cịn chưa cao Đa số công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay có trình độ Đại học cao đẳng Số lượng cơng chức có trình độ trung học sơ cấp vẫn chưa học nâng cao trình độ Số lượng cán cơng chức có trình độ sau đại học cịn thấp có 03 tiến sĩ 124 thạc sĩ 2.3.2.2 Trình độ trị: Đa số cán bộ, cơng chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay rèn luyện, thử thách trình cách mạng lâu dài, gian khổ, khó khăn thực tiễn xây dựng kinh tế, có lĩnh vững vàng, có ý thức độc lập tự chủ, kiên định mục tiêu, đường mà Đảng, Nhà nước nhân dân lựa chọn Nhiều cán bộ, công chức động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, hăng hái thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đạo cấp dưới, sở thực hiện, góp phần hoạch định phát triển chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh [34; tr18]; [31] 2.3.2.3 Trình độ tin học Hiện công chức tỉnh Bo Li Khăm Xay tiếp thu tiến tin học, tiếp thu không tính đến yếu tố người sử dụng máy tinh [51] 15 2.3.2.4 Trình độ ngoại ngữ Đội ngũ công chức lực lượng chủ chốt thực thi công vụ, thực chức xã hội, ngoại ngữ chìa khóa để tiếp cận hội nhập, nước đặc biệt quan tâm Các quốc gia này, nước phát triển phát triển nước CHDCND Lào, bước đường phát triển ngày nhận thấy tầm quan trọng ngoại ngữ việc thực thi nhiệm vụ trị, kinh tế xã hội 2.3.3 Về kỹ năng, thái độ thực thi công vụ Xuất phát từ đặc điểm nguồn hình thành cán bộ, cơng chức tỉnh Bo Li Khăm Xay phần lớn đội xuất ngũ sau hoàn thành nghĩa vụ quân trở tham gia công tác địa phương cán bộ, công chức Nhà nước nghỉ hưu nên người rèn luyện, thử thách nên có lĩnh trị vững vàng, có lối sống giản dị, nhiệt huyết với công việc giao; người trực tiếp đóng góp cơng sức vào việc xây dựng quyền tỉnh vững mạnh 2.3.4 Về kết thực thi công vụ Hiện việc đánh giá công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay thực tương đối nghiêm túc Theo kết đánh giá, phân loại CBCC Sở từ năm 2016 đến năm 2019 cho thấy, hầu hết CBCC Sở hoàn thành tốt nhiệm vụ giao (có 60% CBCC xếp loại hoàn thành niệm vụ trở lên) 2.3.5 Đánh giá chất lượng công chức sở qua kết điều tra xã hội học Từ kết điều tra cho thấy tiêu chí được cơng chức đánh giá hài lịng cơng việc phù hợp với lực; công việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo; kinh nghiệm làm việc; công việc phù hợp với đặc điểm cá nhân Sự hài lịng tính chất công việc CBCC đánh giá cao, tức họ hài lịng với cơng việc dù cơng việc có vất vả hay buồn tẻ họ khơng phiền lịng Điều cho thấy việc đánh giá cơng chức Sở tương đối đồng khác biệt lớn Cơ tiêu chí cơng chức Sở đánh giá mức trung bình, số tiêu chí chứng tỏ cơng chức chưa hài lịng tiêu chí Như thu nhập; sách tiền lương chế độ phúc lợi là; sách thu hút đãi ngộ khen thưởng cuối phương tiện làm việc Qua 16 thấy rõ số bất cập chế độ Nhà nước cán sở cơng việc nhiều mà lương cịn thấp Đánh giá người dân công chức Sở Người dân đánh giá công chức Sở công việc liên quan trực tiếp đến xã hội công dân Thang điểm đánh giá người dân Sở khảo sát xếp theo mức độ từ cao xuống thấp; tốt, khá, trung bình, yếu Trong 06 Sở thuộc UBND tỉnh có CC nghiên cứu chọn Sở có 04 người dân có quan hệ giao dịch làm mẫu khảo sát Đánh giá người dân công chức Sở thông qua việc giao tiếp người dân với công chức loại liên quan tới quyền lợi người dân thông qua kênh thông tin khác Hiện nay, thông tin đến người dân nhiều phong phú gặp gỡ trao đổi trực tiếp với công chức, qua hội họp tổ dân phố, qua đối thoại sách… chủ yếu thơng qua hội họp, thơng qua giao dịch hành gặp gỡ trực tiếp Bất kỳ cơng chức ngồi việc giỏi nghiệp vụ, chun mơn cịn phải u cầu hội đủ điều kịên về: Thái độ trị; phẩm chất tư tưởng; đạo đức xã hội đạo đức nghề nghiệp Người dân đánh giá theo suy nghĩ họ cho điểm kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống; thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với công việc cán bộ, cơng chức Vì vậy, số điểm cho cao hay thấp thể trình độ cán bộ, phẩm chất đạo đức, tinh thần phục vụ công chức Kết bảng cho thấy ý kiến đánh giá người dân cho thấy hầu hết đánh giá cao thái độ CBCC công dân tiếp xúc làm việc, có 4,3% người dân khơng hài lịng; 65,2% hài lịng 13% người dân có ý kiến hài lòng Về khả xử lý công việc công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay người dân đánh giá tương đối cao Tuy nhiên, việc xử lý công việc thời gian với người dân vấn đề Sở cịn phải khắc phục thời gian tới có tới 56,5% người dân đánh giá bình thường việc CBCC giải nhanh chóng kịp thời Kết giải cơng việc cao hay thấp thể trình độ, lực công chức Đánh giá người dân kết giải công 17 việc công chức Sở cấp tỉnh thể số liệu bảng Phẩm chất đạo đức, lối sống công chức Sở thể lề lối, tác phong, phong cách ứng xử văn hóa chuẩn mực thơng qua việc tiếp xúc, gặp gỡ, giải công việc với dân Tiêu chuẩn cán cơng chức phải cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật cơng tác Trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Người dân đánh giá cao thái độ, tinh thần phục vụ cán bộ, đa số công chức Sở cấp tỉnh có trách nhiệm với cơng việc Tuy nhiên, số công chức Sở cấp tỉnh thái độ, tinh thần phục vụ, trách nhiệm với cơng việc chưa cao Vẫn cịn tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà cho dân Kết đánh giá người dân công chức Sở Bo Li Khăm Xay qua tiêu thức: Kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống; tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc gần giống nhau, có lệch độ lệch khơng nhiều Số cơng chức có trình độ chun mơn cao động nhiệt tình tuổi trẻ Tuy nhiên, chưa tích lũy nhiều kinh nghiệm, ngại giao tiếp, nên tiếp xúc nhiều với người dân 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những kết đạt 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 18 Tiểu kết chương Trên sở vấn đề lý luận chất lượng công chức Sở nghiên cứu chương 1, tác giả trình bày thực trạng chất lượng cơng chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay Trên sở so sánh thực tiễn chất lượng công chức Sở đưa đánh giá công tác Trong chương 2, tác giả tiến hành đánh giá thực trạng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay Trên sở đó, tác giả thu thập nhiều thơng tin quan trọng, giúp cho việc phân tích thực trạng chất lượng công chức Sở Từ đó, có sở đánh giá xác ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức Sở làm để đề xuất, định hướng số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay 19 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ TẠI TỈNH BO LI KHĂM XAY, NƯỚC CHDCND LÀO 3.1 Mục tiêu định hướng nâng cao chất lượng công chức [31 ;41 ;44; 34] 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở thuộc tỉnh Bo Li Khăm Xay 3.2.1 Nâng cao nhận thức tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác nâng cao chất lượng công chức Để thúc đẩy, nâng cao chất lượng chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức Sở tỉnh thời gian tới cần sử dụng biện pháp như: tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục với biện pháp hành khác cụ thể là: Các cấp ủy đảng, tổ chức máy tổ chức Bộ từ trung ương đến sở hiểu vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác nâng cao chất lượng nhằm nâng cao trình độ cho cán bộ, từ đó, nghiêm túc thực cách đầy đủ nghị Đảng, sách, pháp luật có liên quan Nhà nước Cần thiết phải tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng xây dựng đội ngũ cán làm công tác bồi dưỡng cán nói chung Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng hoạt động nâng cao chất lượng công chức Sở coi giải pháp mang tính đột phá nhằm xây dựng tổ chức máy trường trị có đủ số lượng, chất lượng đáp ứng qui mô, yêu cầu thời kỳ đổi Bản thân công chức tự ý thức việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, trị nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thân để làm tốt nhiệm vụ hoạt động thực thi cơng vụ, đem phục vụ cho nhân dân [27; tr13] 3.2.2 Hồn thiện pháp luật cơng vụ, công chức Việc củng cố lại hệ thống cán bộ, công chức, ngành, quan cấp trung ương địa phương để quán triệt tổ chức thực tốt nghị định cán bộ, công chức Bắt đầu từ công tác lập kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức đến việc xếp thực chế độ nâng bậc, nâng cấp việc nghỉ hưu Nghị định phủ cán bộ, cơng chức văn quy phạm pháp luật nhà nước chế độ 20 cán bộ, công chức hành tạo sở pháp lý quan trọng cho việc quản lý nhân máy nhà nước tổ chức trị xã hội, đoàn thể so với yêu cầu việc tăng cường cải cách hành việc xây dựng nhà nước pháp quyền giai đoạn cịn nhiều hạn chế, bất cập, phần phân tích thực trạng nên Chương 2, cần phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện đáp ứng yêu cầu giai đoạn có sở pháp lý cho việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức [31] 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng công chức Sở Xác định rõ đối tượng, tiêu tiêu chuẩn tuyển chọn: Quy định rõ biện pháp kiên để việc thi tuyển công chức công khai hoá tiêu, đối tượng, tiêu chuẩn người cần tuyển phương tiện thơng tin đại chúng Có kỳ thi tuyển chọn cơng chức thực có ý nghĩa việc lựa chọn nhân tài Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát từ mục đích thực cơng việc, phải đưa sở tiêu chuẩn tiêu chuẩn chức danh cơng chức, ngồi phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tuyển chọn không nên có thái độ hành vi thiên vị Chỉ tiêu tuyển chọn phải bám sát nhu cầu thực tế tổ chức, phải xuất phát từ qui hoạch công chức tỉnh Khắc phục tình trạng năm trước tỉnh gặp phải công tác tuyển dụng cơng chức đơn vị có người xây dựng cấu cần tuyển cho đơn vị mình, tuyển dụng khơng với u cầu vị trí cơng việc Sở Nội vụ quan giúp UBND tỉnh thực việc tuyển dụng công chức, kiểm tra xác định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức xác cho sở, ngành Nếu đơn vị đề nghị tuyển khơng vị trí việc làm ngạch công chức cần tuyển, đơn vị cịn biên chế, kiên khơng cho thi tuyển Đối tượng tuyển chọn phải đảm bảo, tạo điều kiện bình đẳng cho tất ứng cử viên có mong muốn có đủ điều kiện trở thành cơng chức Tiêu chuẩn, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung công tác tổ chức cán bộ; Phải trẻ hố đội ngũ cơng chức, nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH đất nước [50; tr6-18] 21 Đưa quy trình tuyển chọn công chức Sở cấp phải phù hợp với định hướng chung công tác tổ chức cán tỉnh đề 3.2.4 Giải pháp công tác sử dụng đội ngũ công chức Sở 3.2.4.1 Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá công chức Sở Phân loại đánh giá công chức khâu quan trọng công tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực khâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng kỷ luật công chức 3.2.4.2 Đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức Để khắc phục tượng trước hết, tỉnh cần trọng thực số vấn đề sau: - Khi thực điều động phải vào nhu cầu công tác quan, đơn vị trình độ, lực cơng chức - Nhằm tạo gắn kết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm công chức diện quy hoạch qua đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chuyên môn đào tạo Khi bổ nhiệm lần đầu vào vị trí chủ chốt cấp sở, cấp phịng công chức hạn chế chuyên môn (hoặc khơng có đại học) cương khơng bổ nhiệm (mặc dù có phiếu tín nhiệm cao) - Khơng cử công chức ĐTBD chuyên môn, nghiệp vụ sở trường hợp tuổi cao, chưa thuộc diện quy hoạch khơng với vị trí cơng tác 3.2.5 Giải pháp đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức Sở 3.2.5.1 Hoàn chỉnh phát triển hệ thống giáo dục, đào tạo tỉnh Phấn đấu xây dựng sở vật chất cho hệ thống giáo dục, đào tạo tỉnh quy mô đồng Phải coi trọng quy mô, chất lượng hiệu cấp học, ngành học; đa dạng hố loại hình đào tạo, khuyến khích phát triển trường dân lập, tư thục Đối với công chức Sở phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, đến năm 2025 số cơng chức HCNN có trình độ tiến sĩ 20 người, đại học 250 người; trình độ đại học giảm số cơng chức có trình độ trung học xuống 30 người ; 100% công chức bồi dưỡng kiến thức QLNN chuyên môn khác để phục vụ cho việc 22 luân chuyển CBCC quản lý đào tạo cho ngành khác Phối hợp với Bộ, Ngành đề xuất với Chính phủ cho phép nâng trường Cao đẳng sư phạm lên trường Đại học để đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho tỉnh Mở rộng liên kết đào tạo để nâng cao trình độ CMNV, LLCT, QLNN, tin học ngoại ngữ cho đội ngũ công chức Sở 3.2.5.2 Đầu tư kinh phí, sở vật chất, nhân lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở Để công tác ĐTBD công chức Sở, đáp ứng mục tiêu đề ra, tỉnh cần có đầu tư kinh phí, xây dựng sở vật chất, phát triển nguồn nhân lực cho q trình đào tạo theo hướng đại hóa Các vấn đề cụ thể cần giải là: + Tiến hành điều tra, thống kê, phân tích, đánh giá số lượng chất lượng đội ngũ giảng dạy + Đầu tư kinh phí, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy học tập đại - Về kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 3.2.5.3 Cải tiến đồng nội dung, phương pháp ĐTBD công chức Sở ĐTBD công chức Sở bối cảnh địi hỏi phải có nhiều giải pháp cụ thể, mang tính đồng đạt hiệu Những nội dung nằm tính tổng thể ấy: Xác định mục tiêu chương trình đào tạo [42] Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào tạo sử dụng công chức Sở Đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 3.2.6 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ với cơng chức Hiện tại, với thời buổi kinh tế thị trường khó khăn, mức sống nhu cầu chi tiêu cá nhân xã hội ngày nâng cao, đó, Sở cần quan tâm sát hơn, kịp thời có kế hoạch tăng lương, phụ cấp cho cá nhân tham gia vào cơng việc có tính chất độc hại để kịp thời quan tâm động viên công chức làm việc tạo điều kiện sức khỏe để an tâm làm việc Ngồi ra, quy định bảo vệ quyền lợi khác bảo vệ trước hành vi xâm hại, quy định quyền nghĩa vụ công chức trình làm việc cần quy định rõ ràng để cơng chức có nhiều 23 điều kiện thuận lợi để hồn thành nhiệm vụ cơng việc Đảm bảo tính cơng bằng, trả lương theo kết thực công việc, hệ số lương ngạch bậc, chức vụ phụ cấp ngành theo quy định nhà nước cho công chức 3.2.7 Nâng cao tinh thần đạo đức đội ngũ công chức Sở Tăng cường giáo dục cho công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ công chức; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị 3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát Kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ đội ngũ cơng chức hành nhà nước để phát nhân tố tích cực có nhiều thành tích cơng tác từ kịp thời khen thưởng, tạo động lực làm việc, phát huy khả lam việc công chức để nâng cao hiệu làm việc Bên cạnh đó, kiểm tra, giám sát biện pháp quan trong việc ngăn ngừa, phát kịp thời xử lý hành vi vi phạm pháp luật Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu kiểm tra, tra dẫn đến bệnh quan liêu, tham ơ, lãng phí có tăng cường kiểm tra, kiểm sốt thi chống tệ nạn Cùng với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, kiểm tra giám sát biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật Kiểm tra, giám sát thân kỷ cương pháp luật Công tác tra, kiểm tra, giám sát dù thực hình thức ln có tác dụng làm hạn chế, răn đe hành vi vi phạm pháp luật công chức 24 Tiểu kết chương Sở quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cơng chức Sở có đủ phẩm chất, lực, nhiệm vụ thường xuyên có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Trên sở phân tích thực trạng chất lượng công chức Sở chương 2, tác giả số nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế việc nâng cao chất lượng công chức Sở Từ hạn chế nguyên nhân đó, tác giả đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay thời gian tới 25 KẾT LUẬN Xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay, khuôn khổ luận văn phần làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở; sâu phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức Sở mối quan hệ với số lượng, kết cấu q trình hình thành phát triển cơng chức Trên sở hệ thống hố lý luận cơng chức, chất lượng công chức HCNN, nghiên cứu học kinh nghiệm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rút số kinh nghiệm vận dụng cho tỉnh Bo Li Khăm Xay, luận văn phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở tỉnh mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Luận văn làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng đội ngũ cơng chức Sở tỉnh cịn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đưa quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở tỉnh Trong khuôn khổ luận văn, học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải Đảm bảo tính khoa học đại việc không đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu tiếp theo./ 26 ... Cơ sở khoa học chất lượng công chức Sở Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay, nước CHDCND Lào Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay,. .. cứu Nghiên cứu sở lý luận chất lượng công chức sở thực tiễn chất lượng công chức sở tỉnh Bo Li Khăm Xay nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở địa bàn tỉnh Bo Li Khăm Xay 3.2 Nhiệm... chế chất lượng công chức Sở làm để đề xuất, định hướng số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở tỉnh Bo Li Khăm Xay 19 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC SỞ TẠI TỈNH BO LI