Những nhân tố ảnh hưởng đến ổn định chính trị ở tỉnh bo ly khăm xay nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẠO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAY SẠ VẺNG KHUN CHĂN THA NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ Ở TỈNH BO LY KHĂM XAY NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số : 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Quang Nghệ An - 2015 LỜI CẢM ƠN Nhân dịp luận văn đƣợc bảo vệ, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới PGS.TS Trần Viết Quang, ngƣời định hƣớng đề tài tận tình giúp đỡ, động viên chúng tơi suốt q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn PGS.TS Đinh Thế Định - Trưởng Khoa GDCT thầy cô giáo Khoa GDCT, thầy cô giáo Trƣờng Đại học Vinh giúp đỡ nhiệt tình suốt q trình học tập có đóng góp q báu giúp tơi hồn chỉnh luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo tỉnh Bo Ly Khăm xay, Nƣớc CHDCND Lào gia đình động viên, tạo điều kiện cho trình theo học chƣơng trình Cao học Trƣờng Đại học Vinh nhƣ để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô, Ban ngành đồng nghiệp để kết nghiên cứu luận văn đƣợc triển khai thực hiệu thực tế Xin chân thành cám ơn! Nghệ An, tháng 11 năm 2015 Học viên MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5 Đóng góp lý luận, thực tiễn ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ 1.1 Khái niệm ổn định 1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến ổn định đến 21 1.3 Hậu học kinh nghiệm kinh tế - xã hội có bất ổn trị 31 1.4 Tầm quan trọng việc gữi vững ổn định trị phát triển đất nƣớc địa phƣơng 34 Kết luận chƣơng 44 Chƣơng 2: ẢNH HƢỞNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ĐẾN ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ Ở TỈNH BO LY KHĂM XAY HIỆN NAY 45 2.1 Khái quát đặc diểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bo Ly Khăm Xay 45 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế ảnh hƣởng đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm Xay 47 2.3 Thực trạng trị ảnh hƣởng đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm Xay 54 2.4 Thực trạng văn hóa – xã hội ảnh hƣởng đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm Xay 70 2.5 Thực trạng an ninh – quốc phòng ảnh hƣởng đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm xay 77 2.6 Thực trạng nhân tố bên ngồi tác động đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm Xay 80 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY MẶT TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ MẶT TIÊU CỰC CỦA CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ Ở TỈNH BO LY KHĂM XAY 84 3.1 Tình hình giới ảnh hƣớng đến tình hình trị nƣớc Lào tỉnh Bo Ly Khăm Xay 84 3.1.3 Dự báo tình hình nƣớc tỉnh Bo Ly Khăm Xay 86 3.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng giữ vững ổn định trị nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tỉnh Bo Ly Khăm Xay 88 3.3 Giải pháp nhằm giải nhân tố ảnh hƣởng từ bên 91 3.4 Phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực nhân tố từ bên 110 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CHDCND Lào Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào NDCM Nhân dân cách mạng XHCN Xã hội chủ nghĩa GTSX Giá trị sản xuất ANTT An ninh thông tin MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài a Từ lịch sử phát triển Trải qua 2000 năm phát triển lịch sử xã hội loài ngƣời cho thấy việc ổn định trị - xã hội yếu tố tất yếu tồn phát triển mặt quốc gia, dân tộc Ở giai đoạn lịch sử, giai cấp thống trị, đảng cầm quyền đƣa đƣợc chủ trƣơng, giải pháp đắn, phù hợp quy luật thu phục đƣợc lịng dân, tạo đƣợc sức mạnh tổng hợp để bảo vệ xây dựng quốc gia, dân tộc hịa bình - ổn định phát triển Ngƣợc lại, quốc gia đƣa chủ trƣơng, giải pháp không đắn, không phù hợp quy luật gây bất ổn định, chiến tranh xung đột đẩy lùi phát triển quốc gia, dân tộc thời kỳ so với xu chung giới Một minh chứng cho điều bất ổn định trị - xã hội Liên Xô Đông Âu cuối năm 80, đầu 90 đẩy nƣớc đến đổ vỡ, chôn vùi thành nhân dân mƣơi năm Vì vậy, ổn định trị - xã hội mong muốn xã hội, nhân dân quốc gia b Từ diễn biến thực tiễn Ở nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, trải qua ngàn năm lịch sử, xã hội phong kiến, vua sáng, tơi hiền, lịng dân hịa thuận, đất nƣớc yên bình, ổn định xã hội phát triển, nhân dân có đời sống ấm êm, thái bình Các tộc Lào trải qua nhiều đấu tranh chống giặc ngoại xâm, giặc nội xâm thấm đẫm bao cảnh tƣơng tàn, tang tóc, mát, hy sinh sức ngƣời, sức Vì ngày nay, nhân dân khát khao độc lập tự do, mong muốn mãi đƣợc sống hịa bình, ổn định để xây dựng đất nƣớc có dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Điều thực đƣợc tình hình xã hội ổn định Đó khơng phải mong muốn Đảng, Nhà nƣớc Lào, mà tất tộc Lào Công đổi Đảng Nhân dân cách mạng Lào khởi xƣớng thu đƣợc thành tựu to lớn Đảng đƣa đƣợc đƣờng lối trị đắn, lãnh đạo Nhà nƣớc nhân dân toàn quốc giữ đƣợc ổn định trị - xã hội để xây dựng đất nƣớc bảo vệ Tổ quốc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào định hƣớng xã hội chủ nghĩa Nhƣng cịn tồn khơng nhân tố tiềm ẩn nguy gây bất ổn định, làm cản trở phát triển, ảnh hƣởng trực tiếp đến sản xuất đời sống nhân dân Những nhân tố tồn tất lĩnh vực đời sống xã hội, vấn đề vĩ mô vi mô, cấp độ từ trung ƣơng xuống đến địa phƣơng sở Vì vậy, nhiệm vụ tồn Đảng, toàn dân tộc Lào là, để đất nƣớc phát triển, để giữ vững định hƣớng xã hội chủ nghĩa điều kiện tiên phải giữ vững đƣợc ổn định trị - xã hội phạm vi nƣớc nhƣ địa phƣơng nhƣ Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hạn - lãnh tụ vĩ đại Lào nêu ra: “đấu tranh cách mạng để dành đƣợc độc lập - tự cho nhân dân tộc Lào toàn quốc khó khăn, đƣợc xây đắp xƣơng máu anh hùng liệt sỹ, nhƣng việc giữ quyền độc lập, tự vô khó” Bo Ly Khăm Xay tỉnh nằm miền Trung đất nƣớc Lào, có biên giới giáp với Việt Nam Thái Lan Trên sở vị trí địa lý đó, tỉnh Bo Ly Khăm Xay trọng điểm có khả xảy điểm nóng Trong năm qua Bo Ly Khăm Xay đẩy lùi trạng thái bất ổn định, bƣớc lên Song bên cạnh mặt tích cực đời sống trị, phát triển kinh tế - xã hội, nhiều điều xúc cần giải phải đối mặt với nhiều thách thức nguy cơ, tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nƣớc khu vực giới, chệch hƣớng xã hội chủ nghĩa, nạn tham nhũng tệ quan liêu, diễn biến hịa bình lực thù địch gây nhân tố tiềm ẩn gây ổn định trị nhƣ vấn đề dân chủ, vấn đề dân tộc, vấn đề tơn giáo, phân hóa giàu nghèo… cần có giải pháp khả thi để ngăn chặn, đẩy lùi nhân tố có khả dẫn tới tái phát bất ổn định xảy Trong đƣờng lối chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc thời kỳ đổi mới, thƣờng nhấn mạnh đến vấn đề ổn định trị - xã hội Khi đề sách lớn, Đảng phân tích sâu sắc tình hình trị - xã hội giới, nƣớc đánh giá thực trạng việc giữ vững ổn định trị - xã hội Các chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc hƣớng tới mục tiêu đảm bảo giữ vững đƣợc ổn định trị - xã hội để đất nƣớc phát triển Do vậy, đƣờng lối trị Đảng, chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc trở thành sở lý luận cho việc nghiên cứu ổn định trị - xã hội Ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nhƣ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có cơng trình, viết vấn đề ổn định (bất ổn định) trị - xã hội, từ sau xảy điểm nóng trị nhiều nơi Lào Việt Nam Liên quan đến đề tài điểm nóng, ổn định trị - xã hội có số tác phẩm tiêu biểu nhƣ: - Văn kiện Đại hội Đảng V Đảng ủy tỉnh Bo Ly Khăm Xay Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Nghị định số 21 TTCP Thủ tƣớng phủ nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào việc tăng cƣờng an ninh quốc phòng trật tự xã hội toàn quốc ngày 13 10 2010 - GS, TS Hoàng Chí Bảo, Bước đầu khái quát lý luận điểm nóng, điểm nóng trị -xã hội, Đề tài tổng kết cách chi tiết đầy đủ vấn đề lý luận xử lý điểm nóng trị - xã hội nhƣ nguyên nhân, diễn biến, trình tự từ đƣa cách giải cho vấn đề thực tiễn - Chăn Đeng Vi Lai Xúc, Vấn đề điểm nóng trị tỉnh Bó Kẹo, Cộng h D n ch Nh n d n o, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007) Luận văn từ sở lý luận thực trạng mà tổng kết kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm ngăn ngừa, xử lý cách có hiệu điểm nóng trị tỉnh Bó Kẹo nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Các viết GS TS Lƣu Văn Sùng, GS.TS Hồng Chí Bảo "Thơng tin trị học" có nội dung khái quát lý luận điểm nóng trị xã hội, liên quan đến việc ổn định trị - xã hội địa bàn số tỉnh Việt Nam - Lê Văn Đính, Vấn đề điểm nóng tơn giáo Thừ Thiên - Huế với việc giữ vững ổn định trị cơng đổi n y, Luận văn thạc sĩ trị học, năm 1998 Tác giả từ sở lý luận thực trạng mà tổng kết số kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm ngăn ngừa, xử lý cách có hiệu "điểm nóng" tơn giáo để giữ vững ổn định trị công đổi Thừa Thiên- Huế Các cơng trình khoa học phân tích sâu nội dung, đặc điểm, tác động xấu giải pháp khắc phục điểm nóng - biểu bất ổn định trị - xã hội địa phƣơng năm qua - Howrd Wiauch, Chính trị so sánh (bản dịch tiếng Việt), Hoa kỳ 1987 Trong tác phẩm có nội dung quan trọng so sánh trị dân chủ thơng qua tiêu chí ổn định trị Tác giả đề cập đến số nội dung cần tiếp cận ổn định ổn định trị Tuy nhiên, nhân tố ảnh hƣởng đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm Xay chƣa có ngƣời viết Từ lý nhằm nhằm góp phần vào công tác giữ vững ổn định tỉnh Bo Ly Khăm Xay đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, tác giả chọn vấn đề: "Những nh n tố ảnh hưởng đến ổn định trị tỉnh Bo y Khăm X y nước Cộng h D n ch Nh n d n o n y” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Mục tiêu nhiệm vụ a Mục tiêu Trên sở phân tích lý luận ổn định trị, làm rõ nhân tố tác động đến ổn định trị địa bàn tỉnh Bo Ly Khăm Xay nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, luận văn đƣa giải pháp trì ổn định trị Bo Ly Khăm Xay nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân b Nhiệm vụ - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung ổn định trị - Làm rõ thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đến ổn định trị Bo Ly Khăm Xay - Đƣa hệ thống giải pháp nhằm phát huy nhân tố tích cực, hạn chế nhân tố tiêu cực nhằm ổn định trị Bo Ly Khăm Xay, Cộng òa Dân chủ Nhân dân Lào Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm Xay - Phạm vi nghiên cứu: Ổn định trị tác động tổng hợp nhiều nhân tố nhƣng luận văn tập trung đề cập đến nhân tố nhƣ kinh tế, trị, văn hóa- xã hội, an ninh quốc phòng phạm vi tỉnh Bo Ly Khăm Xay Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài đƣợc thực dựa sở lý luận, phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh đƣờng lối sách Đảng, Nhà nƣớc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Đề tài sử dụng rộng rãi phƣơng pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích, gắn lý luận với thực tiễn, đặc biệt phƣơng pháp phân tích hệ thống trị, phân tích cấu trúc chức năng, phân tích sách cơng, phƣơng pháp so sánh… phƣơng pháp quan trọng Chính trị học Đề tài sử dụng số liệu báo cáo tổng kết, số liệu thống kê, điều tra đƣợc thẩm định để thực nội dung đề tài Đóng góp lý luận, thực tiễn ý nghĩa đề tài - Làm rõ vấn đề lý luận chung ổn định trị điều kiện đặc thù Lào Thứ b , giáo dục, tuyên truyền, cấp cần đặc biệt coi trọng việc x y dựng lĩnh trị vững v ng, niềm tin cho cán bộ, chiến sĩ Phải giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ quân đội ta nhận thức sâu sắc rằng: quân đội mang chất giai cấp, nhà nƣớc tổ chức nó; khơng có qn đội trung lập, "siêu giai cấp", đứng ngồi trị Do vậy, cấp ủy cấp cần tiến hành tốt khâu, bƣớc lãnh đạo công tác tƣ tƣởng; làm cho cán bộ, chiến sĩ nhận rõ tính đắn, sáng tạo đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc; ln nhận rõ kẻ thù, có thái độ kiên đấu tranh chống lại quan điểm sai trái, thù địch Phải tập trung xây dựng cho cán bộ, chiến sĩ có quan điểm, lập trƣờng trị vững vàng, ln nhận thức rõ trách nhiệm nghĩa vụ đấu tranh Cùng với đó, quan trị, đội ngũ cán trị cấp cần trì tốt nếp, chế độ sinh hoạt định hƣớng tƣ tƣởng cho đội; tích cực làm tốt cơng tác tun truyền, động viên cán bộ, chiến sĩ tham gia đấu tranh có hiệu với luận điệu sai trái; vơ hiệu hóa hoạt động chống phá lực phản động; giữ nghiêm kỷ luật phát ngôn bảo vệ bí mật quân đội, Đảng Nhà nƣớc Coi trọng cổ vũ mạnh mẽ nhân tố tích cực, lấy tích cực, tốt đẩy lùi tiêu cực, xấu; phòng ngừa biểu suy thoái tƣ tƣởng; đồng thời, nắm vững phƣơng châm lấy “xây” để “chống”, trọng xây dựng, củng cố niềm tin cho cán bộ, chiến sĩ; xây dựng mơi trƣờng văn hóa tốt đẹp, lành mạnh đơn vị sở gắn với thực Phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ”; Thứ tư, đề c o tinh thần cảnh giác, ch động ph ng, chống nguy "tự diễn biến" đơn vị Lãnh đạo, huy cấp cần thƣờng xuyên phân tích, đánh giá, dự báo đƣợc âm mƣu, thủ đoạn hoạt động chống phá quân đội lĩnh vực tƣ tƣởng văn hóa lực thù địch giai đoạn trƣớc mắt nhƣ năm Trên sở đó, xây dựng ý chí, tâm tổ chức đấu tranh theo phƣơng châm: "chủ động, kiên quyết, nhạy bén, kịp thời, 103 liên tục, triệt để"; kết hợp chặt chẽ “xây” “chống”; đó, lấy xây dựng nội sạch, vững mạnh nhân tố định; khắc phục tình trạng thụ động, chủ quan, lơ cảnh giác Thông qua đấu tranh, khẳng định tảng tƣ tƣởng Đảng chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; khẳng định giá trị tốt đẹp truyền thống, sắc văn hóa dân tộc, truyền thống quân đội, đơn vị; vạch trần chất phản động, phản văn hóa nội dung tuyên truyền, xuyên tạc địch; kịp thời phát hiện, đấu tranh đẩy lùi biểu suy thoái tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống, chủ động phòng chống “tự diễn biến” đơn vị; giữ vững tăng cƣờng trận địa tƣ tƣởng Đảng quân đội - Tăng cƣờng tuyên truyền đƣờng lối, sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc Song song với việc khắc phục tƣ tƣởng dân tộc lớn tƣ tƣởng dân tộc hẹp hòi, cần giáo dục sâu rộng ý thức dân tộc để tăng cƣờng ý thức tự hào, tự lực tự cƣờng dân tộc ý thức quốc gia dân tộc Trong việc giáo dục hai loại ý thức cần đặt ý thức quốc gia dân tộc lên hết Phải làm cho hai loại ý thức khơng mâu thuẫn với nhau, mà cịn bổ sung cho nhau, nƣơng tựa vào để phát triển với cộng đồng dân tộc Tăng cƣờng quán triệt nâng cao nhận thức vị trí, vai trị tiềm miền núi; nhận thức sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nƣớc Lào giai đoạn mới, cán đảng viên sở, đồng thời phổ biến sâu rộng chủ trƣơng, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi cho đồng bào Thƣờng xuyên sâu tìm hiểu để nắm bắt đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng đáng đồng bào, kịp thời giải khó khăn, địa phƣơng, sở Cần đấu tranh khắc phục dân nạn mê tín, dị đoan, thay đổi tập quán làm ăn, nếp nghĩ, phong cách sống đồng bào Tăng cƣờng giáo dục lòng tự hào giá trị văn hóa quý giá dân tộc, đồng thời vạch rõ âm mƣu, thủ đoạn lực thù địch 104 3.3.2 Phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực nhân tố kinh tế - Phát triển tồn diện kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa phục vụ xuất Tích cực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Phát huy lợi tỉnh truyền thống thâm canh Tiếp tục làm chuyển biến nhận thức đầu tƣ chiều sâu để chuyển nhanh sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa, ƣu tiên phục vụ xuất Chuyển đổi cấu lao động nông nghiệp, nông thôn: đƣa phần lao động nông nghiệp sang làm nghề phi nông nghiệp, giải việc làm cho lao động nông nghiệp lúc nông nhàn Xây dựng kết cấu hạ tầng, hình thành sở cơng nghiệp khí, cơng nghiệp chế biến nơng thơn, thƣơng mại, dịch vụ thị tấn, thị tứ, Gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, sản xuất với thị trƣờng, hình thành liên kết chặt chẽ nông - công nghiệp - dịch vụ - thị trƣờng Tập trung đầu tƣ phát triển mạnh mẽ công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Hình thành số khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp tập trung có tính đột phá, mở đƣờng, ƣu tiên phát triển nghề làng nghề - Tiếp tục phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần xây dựng yếu tố kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, tạo động lực mạnh mẽ, phát huy tiềm thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, cải thiện đời sống, thực công xã hội Đẩy mạnh xếp doanh nghiệp Nhà nƣớc: sáp nhập, giải thể, cho phá sản doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, thực cổ phần hóa, giao, bán, khốn cho thuê doanh nghiệp nhà nƣớc theo chủ trƣơng Chính phủ Hồn thành việc chuyển đổi hợp tác xã theo Luật Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công 105 nghiệp, tạo thuận lợi, thông thống chế sách, thủ tục hành chính, thuế, đất đai, lao động để thu hút đầu tƣ, hình thành khu cơng nghiệp, phát triển cụm sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn Ƣu tiên ngành thu hút nhiều lao động, hàm lƣợng công nghệ - kỹ thuật cao, làm sản phẩm có khả cạnh tranh thị trƣờng Phát triển làng nghề hƣớng tới giải việc làm cho khoảng 25 vạn lao động thiếu chƣa có việc làm Cần thiết phải tiếp tục phát triển đa dạng ngành nghề làng nghề theo hƣớng: Vừa phát huy nghề truyền thống có, vừa mở rộng thêm ngành, nghề với nhiều quy mô, trình độ khác nhau, nhằm khai thác triệt để tiềm lao động, thúc đẩy phân công lại lao động địa bàn tỉnh, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, ổn định tình hình nơng thơn, tạo bƣớc chuyển biến kinh tế - xã hội theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Cần tập trung đạo đầu tƣ đồng để phát triển mạnh nuôi trồng đánh bắt, tổ chức lại việc thu mua, chế biến tiêu thụ thủy, hải sản, đặc biệt trọng khâu thu mua, chế biến xuất - Phát triển kết cấu hạ tầng xã hội Tập trung đầu tƣ phát triển hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi phục vụ thâm canh, tăng vụ, khai thác tiềm đất đai Đẩy nhanh chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng Tiếp tục đầu tƣ xây dựng, cải tạo cơng trình đầu mối vùng nuôi, trồng thủy, hải sản Tăng cƣờng củng cố hệ thống đê điều, kè, cống, bảo đảm phòng, chống lũ bão Nâng cao chất lƣợng thông tin, mở rộng dịch vụ Phấn đấu đến năm 2015 đạt máy điện thoại 100 dân, 100% có bƣu cục khu vực nhà bƣu điện văn hóa xã Tăng số lƣợng phát hành báo chí, phát triển mạnh việc ứng dụng tin học - Tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp cơng trình phúc lợi xã hội, dân sinh 106 Từng bƣớc hồn chỉnh hệ thống cấp, nƣớc, xử lý rác thải cho thị xã, thị trấn, thực tốt chƣơng trình nƣớc vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn Phấn đấu đến năm 2015 có 30% số hộ đô thị đƣợc dùng nƣớc máy, 70 - 80% số hộ nông thôn đƣợc dùng nƣớc Tiếp tục xây dựng, nâng cấp trƣờng học, bệnh viện, trạm y tế, xây dựng nhà bảo tàng, nhà triển lãm thông tin tỉnh, tơn tạo khu di tích nhà Trần, di tích lịch sử, văn hóa, nhà thi đấu thể thao, sân vận động tỉnh - Tập trung nghiên cứu, ứng dụng tiến vào sản xuất, kinh doanh, phục vụ đời sống, trƣớc hết công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ bảo quản sau thu hoạch, chế biến nơng sản, thực phẩm, khai thác sử dụng khí mỏ để phát huy lợi thế, tiềm tỉnh Tạo lập phát triển thị trƣờng khoa học - công nghệ: trọng bảo vệ sở hữu trí tuệ Thực nghiêm ngặt chế độ thẩm định công nghệ, đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ, giáo dục ý thức giữ gìn, bảo vệ mơi trƣờng sinh thái - Đổi hoạt động thương mại, dịch vụ gắn sản xuất với thị trƣờng, thị trƣờng tỉnh với thị trƣờng nƣớc thị trƣờng nƣớc ngoài, gắn hiệu kinh doanh với hiệu kinh tế - xã hội, giải tốt quan hệ cung - cầu Quy hoạch, phát triển hệ thống thƣơng mại, dịch vụ Đẩy mạnh hoạt động thông tin, xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng Phát huy tiềm du lịch tự nhiên, sinh thái, du lịch văn hóa, gắn với tổng thể du lịch tỉnh nƣớc, mở rộng dịch vụ quốc tế Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại, dịch vụ, du lịch địa bàn tỉnh - Nâng cao chất lượng cơng tác tài chính, tín dụng, ngân hàng: Huy động tối đa nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tƣ sản xuất, kinh doanh, tăng tích lũy để đầu tƣ phát triển, tăng nguồn thu ngân sách Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc 107 chấp hành Luật thuế, Luật ngân sách, Pháp lệnh kế toán, thống kê bảo đảm thu đúng, thu đủ quản lý sử dụng nguồn vốn mục đích, có hiệu Tăng cƣờng công tác quản lý Ngân hàng Nhà nƣớc Các ngân hàng thƣơng mại địa bàn tỉnh phải thực tốt chức kinh doanh tiền tệ, huy động vốn cho vay đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh, chấn chỉnh nâng cao hiệu hoạt động tổ chức tín dụng - Xây dựng, đổi mới, hồn thiện chế, sách để phát huy nguồn lực, giải phóng sức sản xuất, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Trên sở sách Nhà nƣớc, nghiên cứu, xây dựng ban hành hệ thống chế, sách đồng bộ, thơng thống phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng Có sách trọng dụng thu hút nhân tài, vốn đầu tƣ, khoa học - cơng nghệ; sách khuyến nơng, khuyến cơng, khuyến khích xuất nhập khẩu, phát triển thị trƣờng tỉnh, nƣớc quốc tế Tôn vinh, ƣu đãi tập thể, cá nhân có cơng phát triển ngành nghề mới, sản phẩm mới, tìm kiếm đƣợc thị trƣờng tiêu thụ có hiệu cao Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ ngƣời lao động đƣợc đào tạo lại, học nghề mới, tự tìm kiếm việc làm - Những giải pháp văn hóa - xã hội Phát huy giá trị truyền thống văn hóa Bo Ly Khăm Xay vấn đề đặc biệt quan trọng để tiếp tục tôn tạo mảnh đất có bề dày truyền thống văn hóa, đức tính lao động cần cù, siêng năng, tinh thần vƣợt khó, đức ham học hỏi vƣơn lên trƣớc ràng buộc, hạn chế hoàn cảnh, tinh thần cách mạng, sáng tạo, tình tƣơng thân, tƣơng "Lá lành đùm rách" Dƣới ánh sáng văn hóa Đảng, với phát triển kinh tế - xã hội, đời sống văn hóa nhân dân Bo Ly Khăm Xay vừa có nét đẹp truyền thống vừa tiếp thu nét đẹp văn hóa đại Ngay thời kỳ ổn định vừa qua ngƣời Bo Ly Khăm Xay giữ đƣợc nét chung văn hóa tính cố kết cộng đồng - tình đồn kết nhân dân đấu tranh, khiếu kiện nhƣng không 108 đạp đổ, không chống chế độ mà nhằm vào cá nhân quan liêu, cửa quyền, tham nhũng làm cán nhƣng xa dân, không hiểu dân… Công tác giáo dục đào tạo, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục quan tâm, coi "quốc sách" hƣớng tới mục tiêu: "Nâng cao dân trí đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài" cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cho tỉnh cho đất nƣớc Tỉnh tập trung cho củng cố xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy học ngày đại Đội ngũ giáo viên đƣợc ƣu tiên tuyển chọn ngày chất lƣợng, đến đƣợc chuẩn hóa Ngành y tế kịp thời triển khai chƣơng trình phịng chống bệnh dịch nguy hiểm, chủ động nhiệm vụ xuất giải pháp bảo vệ nâng cao sức khỏe cho nhân dân, trang thiết bị ngày đại Ngành văn hóa thơng tin, phát thanh, truyền hình, báo chí có nhiều đóng góp cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tƣ tƣởng giai đoạn "mất ổn định" có giải pháp khơi dậy văn hóa truyền thống, ngày lễ hội, mang tính giáo dục ý thức, đạo đức cộng đồng dân cƣ - Từng bƣớc hoàn thiện hệ thống sách cơng tác tơn giáo: Để đảm bảo cho hoạt động tôn giáo diễn cách bình thƣờng, khơng nên tạo tác động tiêu cực đến ổn định trị xã hội, thời gian tới, nhà nƣớc ta cần đầu tƣ thích đáng, khẩn trƣơng xây dựng cho đƣợc hệ thống sách tơn giáo, quan trọng luật tơn giáo Chỉ có nhƣ vậy, đạo Nhà nƣớc hoạt động tôn giáo chặt chẽ, quán đồng Đồng thời có nhƣ tạo cho hệ thống tôn giáo chủ động, đảm bảo cho họ quyền lợi, nghĩa vụ Nhà nƣớc, dân tộc xã hội Thực sách tự tín ngƣỡng khn khổ pháp luật vừa đảm bảo tự tôn giáo, vừa ngăn chặn kẻ địch lợi dụng tôn giáo để vu cáo ta nhân quyền 109 3.3.3 Phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực nhân tố quốc phòng an ninh Tập trung thực mục tiêu quốc gia xây dựng chiến lƣợc Quốc gia phòng chống tội phạm 2015 – 2025 tầm nhìn đến 2030 Tăng cƣờng kiểm tra đôn đốc bộ, ngành địa phƣơng cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật, tội phạm… Mở đợt cao điểm công trấn áp, triệt phá băng nhóm tội phạm nguy hiểm, xóa tụ điểm phức tạp tệ nạn xã hội, nhân rộng mơ hình phối hợp cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự, cảnh sát động để trấn áp kịp thời đối tƣợng phạm tội hoạt động lƣu động, sử dụng vũ khí cƣớp giật, chống ngƣời thi hành công vụ tuyến giao thông, đô thị địa bàn trọng điểm Lực lƣợng Công an nhân dân phải đảm bảo triển khai đồng biện pháp, kịp thời tham mƣu với Đảng, Chính phủ chủ trƣơng, giải pháp đạo vấn đề chiến lƣợc, đồng thời xử lý kịp thời vấn đề phức tạp ANTT, phát ngăn chặn có hiệu hoạt động thâm nhập, phá hoại, kích động, gây rối, bạo loạn lực thù địch phản động, bảo vệ an toàn mục tiêu trọng điểm ANTT, giữ vững ổn định trị Nâng cao chất lƣợng việc xử lý tin báo tội phạm với tỷ lệ cao Chủ động nắm bắt tuyến địa bàn lĩnh vực trọng điểm Tập trung đấu tranh xử lý nghiêm minh, kịp thời băng nhóm tội phạm nguy hiểm, triệt xóa tụ điểm phức tạp TTXH, khơng để tội phạm lộng hành, gia tăng tội phạm đƣợc kìm chế 3.4 Phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực nhân tố từ bên 3.4.1 Hội nhập kinh tế Hội nhập giới tồn cầu hóa điều kiện hội cho phát triển Tuy nhiên, hội nhập đặt thách thức, chí rủi ro nhƣ khơng có lộ trình hội nhập phù hợp Nếu q phụ thuộc vào bên 110 dẫn đến bất ổn kinh tế, chí sụp đổ Chính vậy, độc lập, tự chủ hội nhập kinh tế quốc tế ln vấn đề có ý nghĩa quan trọng với kinh tế dân tộc nói chung tỉnh nói riêng Dựa vào nguồn lực nƣớc đơi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên Xây dựng kinh tế mở, hội nhập khu vực giới, hƣớng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nƣớc sản xuất có hiệu Điều chỉnh cấu thị trƣờng để vừa hội nhập khu vực vừa hội nhập toàn cầu, xử lý đắn lợi ích ta đối tác Chủ động tham gia thƣơng mại giới, diễn đàn, tổ chức, định chế quốc tế cách có chọn lọc, với bƣớc thích hợp Chủ động quan hệ song phƣơng đa phƣơng, tham gia hoạt động định chế kinh tế - tài quốc tế Song song với q trình hoạt động nƣớc thành viên xây dựng chuẩn mực Vì phải biết tận dụng hội hạn chế rủi ro đem lại từ hội nhập kinh tế để phát triển kinh tế ổn định trị, biện pháp cho vấn đề là: - Thứ nhất, đẩy mạnh tái cấu trúc kinh tế, chuyển sang tăng trƣởng chủ yếu theo chiều sâu Chủ trƣơng có nhƣng thấy q trình tái cấu trúc, chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng năm qua cịn chậm Việc tái cấu trúc qua nâng cao hiệu kinh tế gia tăng sức cạnh tranh, tạo lợi hội nhập - Thứ hai, mở rộng tìm kiếm thị trƣờng mới, đa dạng hóa thị trƣờng, nguồn vốn đầu tƣ đối tác, tránh phụ thuộc vào thị trƣờng, đối tác, tạo tảng cho phát triển ổn định, bền vững Chiến lƣợc thị trƣờng cần gắn kết chặt chẽ với chiến lƣợc sản phẩm xúc tiến quảng bá sản phẩm nhằm nâng cao vị uy tín sản phẩm hàng hóa nƣớc - Thứ ba, cần quy định chặt chẽ mạnh dạn đổi công nghệ Đi liền với q trình du nhập cơng nghệ, cần tăng nguồn tài đầu tƣ cho 111 nghiên cứu triển khai, nhằm bƣớc nghiên cứu phát triển, tiến tới tự chủ dần công nghệ - Thứ tƣ, trọng đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, có nhƣ chủ động tham gia công việc cộng đồng khu vực quốc tế, chủ động tham gia chế hợp tác, đề xuất sáng kiến, đóng góp chủ động tích cực vào q trình xây dựng thể chế, điều tiết trình hội nhập - Thứ năm, hồn thiện chế, sách theo hƣớng khuyến khích nguồn lực nội nhƣng phải tiếp cận đƣợc chung giới, thực chất cải cách hành theo hƣớng đại, hồn thiện thể chế quản lý nhằm gắn kết nguồn lực, tạo sức mạnh hội nhập 3.4.2 Tình hình trị khu vực quốc tế ảnh hưởng đến ổn định trị Trong nhữn năm qua khủng hoảng mặt trị bất ổn xảy nhiều nƣớc làm tăng áp lực khủng hoảng trị nhƣ khủng hoảng kinh tế toàn giới, điều đáng lo ngại cho an ninh trị nƣớc Song xu hợp tác để phát triển khu vực, khu vực với nƣớc có chế độ trị khác ngày phát triển trở thành xu chung quốc gia Để hạn chế tác động tiêu cực tình hình trị nhƣ an ninh khu vực giới nƣớc CHND Lào nhƣ quyền tỉnh đảng phải có biện pháp chủ động phịng tránh hạn chế tác động cách chủ động nắm bắt tình hình giới Tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu nâng cao ý thức tự bảo vệ không để lực chống phá lôi kéo 112 Kết luận chƣơng Nƣớc Cộng Hịa Dân Chủ Nhân Dân Lào q trình đổi mới, tiếp tục phát triển nền kinh tế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa nhằm thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, phồn vinh, hạnh phúc Tình hình giới có nhiều biến động trị, kinh tế đan xen phụ thuộc lẫn nhau, an ninh trị số quốc gia rơi vào khủng hoảng trầm trọng…., ảnh hƣởng đến ổn định trị nƣớc Lào tỉnh Bo Ly Khăm Xay Trong điều kiện đất nƣớc, địa phƣơng quốc tế nay, cần tập trung thực số giải pháp để phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực nhân tố tác động nhƣ: tăng cƣờng lãnh đạo Đảng ổn định trị, giải pháp xây dựng nhà nƣớc pháp quyền, nâng cao lực quản lý quan nhà nƣớc, giải tỏa xung đột xã hội, xử lý tốt điểm nóng trị - xã hội, đẩy lùi nguy gây ổn định trị, v.v 113 KẾT LUẬN Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ln xác định ổn định trị-xã hội vấn đề hàng đầu xuất trình đổi chặng đƣờng phát triển đất nƣớc ta kỷ XXI Nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân tộc Lào là, để đất nƣớc phát triển, để giữ vững định hƣớng xã hội chủ nghĩa điều kiện tiên phải giữ vững đƣợc ổn định trị - xã hội phạm vi nƣớc nhƣ địa phƣơng nhƣ Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hạn - lãnh tụ vĩ đại Lào nêu ra: “đấu tranh cách mạng để dành đƣợc độc lập - tự cho nhân dân tộc Lào tồn quốc khó khăn, đƣợc xây đắp xƣơng máu anh hùng liệt sỹ, nhƣng việc giữ quyền độc lập, tự vơ khó” Các thành tựu đạt đƣợc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng biểu số thƣớc đo ổn định trị - xã hội ngƣợc lại bất ổn trị xã hội biểu thị biến số xuống lĩnh vực kinh tế, trị, tƣ tƣởng, văn hóa, xã hội Việc giữ vững đƣợc mặt giữ vững đƣợc ổn định trị-xã hội đất nƣớc Trong trình giữ ổn định trị xã hội, tỉnh Bo Ly Khăm Xay giải đƣợc vấn đề "điểm nóng" - vấn đề "bất ổn định" trị - xã hội; tức phải giải vấn đề "bức xúc" xã hội "chống xung đột" nội nhân dân Tỉnh đƣa giải pháp thực thi việc phát triển kinh tế - xã hội nhằm tiếp tục giải xúc sau ổn định đặt Đó việc tìm sách lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng nhằm đảm bảo cơng xã hội, bƣớc giải hài hịa lợi ích thành viên tầng lớp, tổ chức xã hội Đó việc đảm bảo ổn định xã hội, tạo sở để ổn định vững tình hình ngày phát triển Trong điều kiện giới khu vực có nhiều biến đổi nay, ổn định trị đạt trạng thái vững sƣ ổn định động- ổn định 114 phải gắn liền với phát triển, ổn định điều kiện phát triển, phát triển mục đích Thực tế rõ, việc giữ vững ổn định trị Nƣớc Lào nói chung tỉnh Bo Ly Khăm Xay nói riêng vấn đề có tính cấp thiết, địi hỏi Đảng quyền địa phƣơng phải thực cách đồng thƣờng xuyên giải pháp có tính chiến lƣợc tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, quốc phịng, an ninh; đối nội nhƣ đối ngoại 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Nghị Quyết việc tăng cường lãnh đạo c Đảng Nh n d n Cách mạng o văn hó - thơng tin thời kỳ đổi Bun Thánh Súc Sa Vắt (2007), To n cầu hó kinh tế - Bản chất, thời v thách thức nước Lào, Viện Nghiên cứu chiến lƣợc khoa học, Quốc gia Chăn Đeng Vi Lai Xuc (2007), Vấn đề điểm nóng trị tỉnh Bó Kẹo, Cộng h D n ch Nh n d n o, Luận văn thạc sỹ Chính trị khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Cay Sỏn Phơm Vi Hạn (1981), Chiến lược phát triển đất nước từ ng y n y đến năm 2000, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ƣơng, Viêng Chăn Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm B n Chấp h nh Trung ương khó VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1991), Báo cáo trị c B n Chấp h nh Trung ương Đại hội đại biểu to n quốc lần thứ V, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ƣơng Đảng ủy tỉnh Bo Ly Khăm Xay, Đánh giá h i năm qu c lãnh đạo Đảng việc tổ chức thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đại Hội V Đảng y tỉnh Bo y Khăm X y 2010 -2014 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Cương lĩnh việc tăng cường x y dựng quyền hệ thống trị v nội Đảng Đảng ủy tỉnh Bo Ly Khăm Xay Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2010), Đại hội Đảng V, Nxb Nhà nƣớc Lào 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu to n quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Bo Ly Khăm Xay (2004), Báo cáo tổng kết v hoạt động Hội đồng nh n d n tỉnh nhiệm kỳ 1994 - 1999, Bo Ly Khăm Xay 116 12 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Khoa học Chính trị (1999), Tập b i giảng trị học, Học phần xử lý tình trị, Hà Nội 13 Hội đồng Trung ƣơng đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh (1999), Giáo trình Triết học Mác-Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Lê Văn Đính (1998), Vấn đề "điểm nóng" tơn giáo Thừ Thiên - Huế với việc giữ vững ổn định trị cơng đổi nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Văn Vĩnh (Chủ biên), Góp phần đẩy lùi nguy cơ, bảo đảm ổn định v phát triển đất nước, Nxb Lý luận trị 16 Nguyễn Khánh (1999), Đổi bước phát triển tất yếu lên ch nghĩ xã hội Việt N m, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (sửa đổi bổ sung 2003) 18 Sở Nội vụ tỉnh Bo Ly Khăm Xay , Tổng kết năm 2012 -2013 19 Sở Văn hóa, Thơng tin Du lịch tỉnh Bo Ly Khăm Xay (2013), Tổng kết việc tổ chức thực quy hoạch phát triển năm 2013 20 Sở Giáo dục đào tạo Thể thao tỉnh Bo Ly Khăm Xay (2012-2013), Tổng kết việc tổ chức thực quy hoạch phát triển năm 2012-2013 21 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2010), Sắc lệnh số 21/TTCP việc tăng cường n ninh quốc ph ng v trật tự xã hội to n quốc định ng y 13/10/2010 117 ... trạng nhân tố ảnh hƣởng đến ổn định trị Bo Ly Khăm Xay - Đƣa hệ thống giải pháp nhằm phát huy nhân tố tích cực, hạn chế nhân tố tiêu cực nhằm ổn định trị Bo Ly Khăm Xay, Cộng òa Dân chủ Nhân dân Lào. .. hội tỉnh Bo Ly Khăm Xay 45 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế ảnh hƣởng đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm Xay 47 2.3 Thực trạng trị ảnh hƣởng đến ổn định trị tỉnh Bo Ly Khăm. .. tình hình ổn định trị - xã hội tỉnh Bo Ly Khăm Xay giải pháp mà chúng tơi trình bày chƣơng dƣới 44 Chương ẢNH HƢỞNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ĐẾN ỔN ĐỊNH CHÍNH TRỊ Ở TỈNH BO LY KHĂM XAY HIỆN NAY 2.1 Khái