Đề án ccllct nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc ủy ban nhân dân huyện bù gia mập, tỉnh bình phước

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 4 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 4 1 1 Quan niệm và tính tất yếu của hội nhập quốc tế 4 1 2.

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 1.1 Quan niệm tính tất yếu hội nhập quốc tế 1.2 Tác động hội nhập quốc tế đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 11 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƯỚC 13 2.2 Những kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước thời gian qua 15 2.3 Những hạn chế 17 MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƯỚC TRONG THỜI GIAN ĐẾN 18 3.1 Mục tiêu 18 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước 19 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO .25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, Người cho rằng: “Cán gốc công việc”, “Cán tiền vốn đoàn thể”,“Cán định việc” Từ luận điểm ấy, thấy rõ cán vấn đề chiến lược, quan trọng, định thành bại cách mạng Người cho muốn có cán tốt Đảng phải làm tốt công tác huấn luyện cán bộ, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng”[6, tr 543] Theo Người, huấn luyện cán phải toàn diện, đồng thời phải chuyên sâu có phương pháp khoa học Những năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác cán việc đào tạo, bồi dưỡng cán theo nội dung tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương: Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố… Xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập quốc tế đòi hỏi phải có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, huy ưu tú, khơng có lập trường tư tưởng vững vàng, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ mà cịn phải có phẩm chất đạo đức cách mạng sáng, suốt đời phấn đấu hy sinh độc lập tự dân tộc, chủ nghĩa xã hội Trước u cầu đó, địi hỏi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán Đảng cần đổi cách toàn diện theo tinh thần Nghị Trung ương Khóa XI Từ yêu cầu thực tiễn nêu từ thực tế công tác, chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế nay” làm Tiểu luận tốt nghiệp chương trình Hồn chỉnh Cao cấp lý luận trị Tổng quan tình hình nghiên cứu Từ trước đến có nhiều đề tài nghiên cứu hội nhập quốc tế tác động đến mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội nước ta Nghiên cứu tác động hội nhập quốc tế đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế có nhiều đề tài Tuy nhiên sâu nghiên cứu tác động hội nhập quốc tế đến đội ngũ cán bơ, cơng chức cấp huyện chưa nhiều đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện nói riêng Vì đề tài sâu nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế có tính đặc thù riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Qua nghiên cứu đề tài thấy tác động trình hội nhập quốc tế việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước nói riêng Từ đánh giá thực trạng đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước Chế độ, sách việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước 4.2 Phạm vi nghiên cứu Từ năm 2010 đến nay, định hướng đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa tảng lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Tiểu luận sử dụng phương pháp luận nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng kết hợp với phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, đối chiếu số liệu thống kê Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài làm sở cho việc hoạch định sách đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước nói riêng thời gian đến Kết cấu Tiểu luận Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành phần NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 1.1 Quan niệm tính tất yếu hội nhập quốc tế Ngày nay, hội nhập quốc tế lựa chọn sách hầu hết quốc gia để phát triển, hội nhập quốc tế trình phát triển tất yếu, chất xã hội lao động quan hệ người quy định Sự đời phát triển kinh tế thị trường động lực hàng đầu thúc đẩy trình hội nhập Hội nhập diễn nhiều hình thức, cấp độ nhiều lĩnh vực khác nhau, theo tiến trình từ thấp đến cao Hội nhập trở thành xu lớn giới đại, tác động mạnh mẽ đến quan hệ quốc tế đời sống quốc gia Những năm gần đây, hội nhập quốc tế trở thành ngôn từ thân quen với hầu hết người Việt Nam Trong bối cảnh nước ta “tích cực, chủ động hội nhập quốc tế” theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII vừa qua, việc xác định ý nghĩa, chất, nội hàm, xu hướng vận động hệ lụy hội nhập quốc tế cần thiết có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng chiến lược, sách biện pháp cụ thể nước ta trình hội nhập 1.1.1 Quan niệm hội nhập quốc tế Thuật ngữ “hội nhập quốc” tế tiếng Việt có nguồn gốc dịch từ tiếng nước (tiếng Anh “international integration”, tiếng Pháp “intégration internationale”) Đây khái niệm sử dụng chủ yếu lĩnh vực trị học quốc tế kinh tế quốc tế, đời từ khoảng kỷ trước châu Âu, bối cảnh người theo trường phái thể chế chủ trương thúc đẩy hợp tác liên kết cựu thù (Đức-Pháp) nhằm tránh nguy tái diễn chiến tranh giới thông qua việc xây dựng Cộng đồng châu Âu Trên thực tế nay, có nhiều cách hiểu định nghĩa khác khái niệm “hội nhập quốc tế” Nhìn chung, có cách tiếp cận chủ yếu sau: Cách tiếp cận thứ nhất, thuộc trường phái theo chủ nghĩa liên bang, cho hội nhập (integration) sản phẩm cuối q trình Sản phẩm hình thành Nhà nước liên bang kiểu Hoa Kỳ hay Thụy Sỹ Để đánh giá liên kết, người theo trường phái quan tâm chủ yếu tới khía cạnh luật định thể chế Cách tiếp cận thứ hai, với Karl W Deutsch trụ cột, xem hội nhập trước hết liên kết quốc gia thông qua phát triển luồng giao lưu thương mại, đầu tư, thư tín, thơng tin, du lịch, di trú, văn hóa… từ hình thành dần cộng đồng an ninh (security community) Theo Deutsch, có hai loại cộng đồng an ninh: loại cộng đồng an ninh hợp kiểu Hoa Kỳ, loại cộng đồng an ninh đa nguyên kiểu Tây Âu Như vậy, cách tiếp cận thứ hai xem xét hội nhập vừa trình vừa sản phẩm cuối Cách tiếp cận thứ ba, xem xét hội nhập góc độ tượng/hành vi nước mở rộng làm sâu sắc hóa quan hệ hợp tác với sở phân cơng lao động quốc tế có chủ đích, dựa vào lợi nước mục tiêu theo đuổi Cách tiếp cận thứ có nhiều hạn chế khơng đặt tượng hội nhập q trình phát triển mà nhìn nhận tượng (chủ yếu khía cạnh luật định thể chế) trạng thái tĩnh cuối gắn với mơ hình Nhà nước liên bang Cách tiếp cận khó áp dụng để phân tích giải thích thực tiễn trình hội nhập diễn với nhiều hình thức mức độ khác giới Không phải hội nhập dẫn đến Nhà nước liên bang Cách tiếp cận thứ hai có điểm mạnh nhìn nhận tượng hội nhập vừa trình tiến triển vừa trạng thái tĩnh cuối cùng, đồng thời đưa nội dung cụ thể sát thực tiễn q trình hội nhập, góp phần phân tích giải thích nhiều vấn đề tượng Cách tiếp cận thứ ba tập trung vào hành vi tượng, khơng quan tâm xem xét góc độ thể chế kết cuối hội nhập, vậy, thiếu tính tồn diện hạn chế khả giải thích chất q trình hội nhập Ở Việt Nam, thuật ngữ ‘hội nhập kinh tế quốc tế” bắt đầu sử dụng từ khoảng thập niên 1990 với trình Việt Nam gia nhập ASEAN, tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) thể chế kinh tế quốc tế khác Những năm gần đây, cụm từ “hội nhập quốc tế” (thậm chí nói ngắn gọn “hội nhập”) sử dụng ngày phổ biến với hàm nghĩa rộng hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dầu vậy, khơng có định nghĩa khái niệm “hội nhập quốc tế” giành trí hồn tồn giới học thuật giới làm sách Việt Nam Từ định nghĩa khác lên hai cách hiểu Thứ nhất, cách hiểu hẹp coi “hội nhập quốc tế” tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực Thứ hai, cách hiểu rộng, coi “hội nhập quốc tế” mở cửa tham gia vào mặt đời sống quốc tế, đối lập với tình trạng đóng cửa, lập giao lưu quốc tế Với tư theo cách này, khơng người chí đánh đồng hội nhập với hợp tác quốc tế Cả hai cách hiểu khái niệm “hội nhập quốc tế” không đầy đủ thiếu xác Từ lý luận thực tiễn nêu trên, cần xác định cách tiếp cận phù hợp khái niệm “hội nhập quốc tế” để làm tảng xây dựng chiến lược hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn Chúng cho cách tiếp cận phù hợp xem xét hội nhập trình xã hội có nội hàm tồn diện thường xuyên vận động hướng tới mục tiêu định Theo đó, hội nhập quốc tế hiểu trình nước tiến hành hoạt động tăng cường gắn kết họ với dựa chia sẻ lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt sách) tuân thủ luật chơi chung khuôn khổ định chế tổ chức quốc tế Như vậy, khác với hợp tác quốc tế (hành vi chủ thể quốc tế đáp ứng lợi ích hay nguyện vọng nhau, không chống đối nhau), hội nhập quốc tế vượt lên hợp tác quốc tế thơng thường: địi hỏi chia sẻ tính kỷ luật cao chủ thể tham gia Nhìn góc độ thể chế, trình hội nhập hình thành nên củng cố định chế/tổ chức quốc tế, chí chủ quan hệ quốc tế Những chủ thể quốc tế dạng: tổ chức liên phủ (các thành viên giữ chủ quyền quốc gia việc định đoạt sách, chẳng hạn tổ chức Liên hiệp quốc, ASEAN…), tổ chức siêu quốc gia (các thành viên trao toàn chủ quyền quốc gia cho cấu siêu quốc gia, hình thái giống mơ hình nhà nước liên bang, chẳng hạn Hoa Kỳ, Canada…), tổ chức lai ghép hai hình thái (các thành viên trao phần chủ quyền quốc gia cho cấu siêu quốc gia giữ phần chủ quyền cho riêng mình, chẳng hạn trường hợp EU nay)   Chủ thể hội nhập quốc tế trước hết quốc gia, chủ thể quan hệ quốc tế có đủ thẩm quyền lực đàm phán, ký kết thực cam kết quốc tế Bên cạnh chủ thể này, chủ thể khác hợp thành lực lượng tổng hợp tham gia vào trình hội nhập quốc tế 1.1.2 Hội nhập quốc tế xu tất yếu thời đại ngày Hội nhập quốc tế trình tất yếu, chất xã hội lao động quan hệ người Các cá nhân muốn tồn phát triển phải có quan hệ liên kết với tạo thành cộng đồng Nhiều cộng đồng liên kết với tạo thành xã hội quốc gia - dân tộc Các quốc gia lại liên kết với tạo thành thực thể quốc tế lớn hình thành hệ thống giới Sự đời phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi phải mở rộng thị trường quốc gia, hình thành thị trường khu vực quốc tế thống Đây động lực chủ yếu thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung Từ sau Chiến tranh giới II, đặc biệt từ chấm dứt Chiến tranh lạnh, với phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất giới nhờ hàng loạt tiến nhanh chóng khoa học - cơng nghệ, xu hịa bình -hợp tác, nỗ lực tự hóa - mở cửa nước thúc đẩy trình hội nhập quốc tế nhiều lĩnh vực, đặc biệt kinh tế, phát triển nhanh trở thành xu lớn quan hệ quốc tế đại Quá trình diễn nhiều cấp độ: song phương, đa phương, tiểu vùng, khu vực, liên khu vực toàn cầu Mức độ hội nhập ngày sâu sắc hơn, bao quát toàn diện Hầu hết nước giới tích cực tham gia vào q trình Trên cấp độ toàn cầu, sau Chiến tranh giới II, Liên hiệp quốc hàng loạt tổ chức chuyên mơn Liên hiệp quốc, gồm nhiều thiết chế thuộc hệ thống Bretton Woods (đặc biệt Quỹ Tiền tệ quốc tế Ngân hàng Thế giới) đời với số lượng thành viên gia nhập ngày nhiều hơn, bao quát hầu giới Đây tổ chức hợp tác toàn diện, bao quát hầu hết lĩnh vực có quy mơ tồn cầu Trong số lĩnh vực, Liên hiệp quốc có phát triển vượt lên hợp tác thơng thường nói đạt đến trình độ ban đầu hội nhập (lĩnh vực trị - an ninh, lĩnh vực nhân quyền, lĩnh vực tài chính) Trong lĩnh vực thương mại, tiến trình hội nhập toàn cầu thúc đẩy với việc đời định chế đa phương đặc biệt quan trọng, Hiệp định chung Thương mại Thuế quan (GATT), sau nối tiếp Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) kể từ năm 1995 Hiện nay, 153 quốc gia vùng lãnh thổ tham gia với tư cách thành viên thức Tổ chức này, khoảng 30 quốc gia khác trình đàm phán gia nhập Trong thập kỷ qua, WTO phát triển mạnh mẽ hệ thống “luật chơi” thương mại quốc tế, bao quát hầu hết lĩnh vực quan hệ kinh tế thành viên hàng hóa, dich vụ, nơng nghiệp, kiểm dịch động thực vật, dệt may, hàng rào kỹ thuật, đầu tư, sở hữu trí tuệ, chống bán phá giá, trợ cấp biện pháp đối kháng, biện pháp tự vệ, xác định giá trị tính thuế hải quan, giám định hàng hóa, quy tắc xuất xứ, quy tắc thủ tục giải tranh chấp… Các quy định WTO trở thành tảng tất thỏa thuận kinh tế khu vực hay song phương giới Vòng đàm phán Doha, mười năm trước, tiếp tục mở rộng củng cố quy định WTO theo hướng tự hóa Ở cấp độ khu vực, trình hội nhập phát triển nhanh thập niên 1960 1970, đặc biệt “nở rộ” từ thập niên 1990 trở lại Hàng loạt tổ chức/thể chế khu vực đời khắp châu lục Hầu không khu vực giới khơng có tổ chức/thể chế khu vực riêng Các tổ chức/thể chế khu vực trị - an ninh đặc biệt kinh tế, chiếm nhiều Chỉ riêng lĩnh vực kinh tế, tính đến tháng 5/2011 có 489 hiệp định mậu dịch khu vực (RTAs) thành viên WTO thông báo cho Ban Thư ký WTO, 90% thỏa thuận mậu dịch tự (FTAs) 10% liên minh thuế quan (CU) Bên cạnh đó, có tới hàng trăm RTAs q trình đàm phán chuẩn bị đàm phán Nhiều tổ chức/thể chế liên kết kinh tế liên khu vực hình thành, ví dụ APEC, ASEM, ASEAN với đối tác khu vực chẳng hạn Mỹ EU (dưới dạng PCA FTA), EU với số tổ chức/thể chế quốc gia khu vực khác…   Bên cạnh cấp độ toàn cầu khu vực, q trình hội nhập nước cịn điều tiết hiệp định liên kết song phương, dạng hiệp ước liên minh (chính trị, an ninh, quốc phịng), hiệp định đối tác tồn 11 thuật) thường không đề cập hầu hết hiệp định FTA ký trước Bên cạnh đó, hiệp định FTA đưa quy định tự hóa triệt để hơn, thể mức độ hội nhập cao Ví dụ, lĩnh vực hàng hóa, cắt giảm thuế quan mạnh sớm đưa 0%, hạn chế tối đa số lượng sản phẩm loại trừ Rõ ràng, hội nhập quốc tế trở thành xu lớn đặc trưng quan trọng giới Khơng người khẳng định sống thời đại toàn cầu hóa Nói cách khác, thời đại hội nhập tồn cầu Xu chi phối toàn quan hệ quốc tế làm thay đổi to lớn cấu trúc hệ thống giới thân chủ thể mối quan hệ chúng Trong xu tồn cầu hóa q trình hội nhập quốc tế Việt Nam tất yếu khách quan lựa chọn sách đắn, phù hợp với thực tế Đảng Nhà nước ta năm vừa qua Quá trình tác động đến tất vùng miền nước, tác động đến tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội đất nước đến đội ngũ cán bộ, công chức nước ta 1.2 Tác động hội nhập quốc tế đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định vai trị quan trọng cán nghiệp cách mạng Người cho rằng: “Cán gốc công việc”; “Cán định công việc”; “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”; “Có cán tốt việc xong” Song, khẳng định vai trò quan trọng đạo đức cách mạng, lập trường giai cấp, ý thức trị, Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng xem nhẹ vấn đề lực chuyên môn người cán Người nhiều lần nhấn mạnh cán trị phải học chun mơn, khơng có chun môn lãnh đạo Do vậy, suốt đời hoạt động 12 mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng cơng tác huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán Trong xu hội nhập quốc tế nước ta bảo Bác việc phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên” cịn ngun giá trị Và cịn bởi, q trình hội nhập quốc tế thúc cán công chức phải không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học khơng vuột thời không vượt qua thách thức Cụ thể: Thứ nhất, hội nhập giúp nâng cao trình độ nguồn nhân lực khoa học công nghệ quốc gia, nhờ hợp tác giáo dục - đào tạo nghiên cứu khoa học với nước tiếp thu công nghệ thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngồi chuyển giao công nghệ từ nước tiên tiến Thứ hai, hội nhập làm tăng hội cho doanh nghiệp nước tiếp cận thị trường quốc tế, nguồn tín dụng đối tác quốc tế Thứ ba, hội nhập tạo hội để cá nhân thụ hưởng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ đa dạng chủng loại, mẫu mã chất lượng với giá cạnh tranh; tiếp cận giao lưu nhiều với giới bên ngồi, từ có hội phát triển tìm kiếm việc làm lẫn nước Thứ tư, hội nhập tạo điều kiện để nhà hoạch định sách nắm bắt tốt tình hình xu phát triển giới, từ đề sách phát triển phù hợp cho đất nước Thứ năm, hội nhập tạo động lực điều kiện để cải cách toàn diện hướng tới xây dựng xã hội mở, dân chủ hơn, nhà nước pháp quyền Nếu cán bộ, công chức không chủ động học tập nâng cao trình độ khó tiếp cận, học tập, tiếp thu cơng nghệ mới, khó tiếp cận nguồn vốn, thị trường, tìm kiếm việc làm, hoạch định sách, khó lãnh đạo hiệu Nếu Đảng, Nhà nước ta không quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp q trình hội nhập khó thành cơng 13 Trước địi hỏi q trình hội nhập quốc tế, Bình Phước ngoại lệ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Bình Phước nói chung Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước nói riêng xem nhân tố định thành cơng q trình phát triển hội nhập quốc tế THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Khái quát huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập huyện thuộc tỉnh Bình Phước, thành lập vào ngày 11 tháng năm 2009 theo nghị số 35-NQ/CP Chính phủ thức vào hoạt động từ ngày tháng 11 năm 2009, sở phần lại huyện Phước Long cũ, nằm cách thị xã Đồng Xoài khoảng 65 km Huyện Bù Gia Mập nằm vùng chuyển tiếp miền núi cao nguyên vùng đồng bằng, có vị trí chiếm lược vơ quan trọng kinh tế, trị an ninh quốc phịng Ranh giới huyện sau: Phía Đơng giáp huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước Phía Tây giáp huyện Hớn Quản, huyện Lộc Ninh huyện Bù Đốp Phía Nam giáp thị xã Phước Long huyện Phú Riềng Phía Bắc giáp Campuchia Huyện Bù Gia Mập nằm vùng mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới cận xích đạo gió mùa với mùa rõ rệt mùa mưa mùa khơ Nhiệt độ bình qn năm cao ổn định từ 25,8 - 26,2°C Đất huyện Bù Gia Mập màu mỡ, có khả thích nghi nhiều loại trồng, đặc biệt loại công nghiệp như: cao su, cà phê, điều tiêu, vựa cao su, điều lớn tỉnh Bình Phước 14 Huyện có đơn vị hành trực thuộc gồm xã: Bình Thắng, Bù Gia Mập, Đa Kia, Đắk Ơ, Đức Hạnh, Phú Nghĩa, Phú Văn, Phước Minh Từ ngày 11 tháng năm 2015, 10 xã: Phú Riềng, Phú Trung, Bù Nho, Long Tân, Long Bình, Long Hà, Long Hưng, Phước Tân, Bình Tân, Bình Sơn tách để thành lập huyện Phú Riềng Theo Nghị 01/NQ-HĐND ngày tháng năm 2012, Hội đồng Nhân dân tỉnh Bình Phước thông qua phương án thành lập thị trấn Phú Hưng thuộc huyện Bù Gia Mập sở tách 3.192ha diện tích tự nhiên, 4.377 nhân xã Phú Nghĩa Bù Gia Mập có nhiều thành phần dân tộc khác sinh sống với 20 dân tộc anh em Dân tộc người chiếm khoảng 21,6%, đa số người Stiêng, số người Hoa, Khmer, Nùng, Tày, Bù Gia Mập có nhiều nét văn hóa người Xtiêng Riêng người Xtiêng, họ vốn dân tộc địa địa bàn huyện, có nét văn hóa riêng cịn giữ nhiều nét văn hóa truyền thống Trên địa bàn huyện có khoảng 48 sở tơn giáo, có ba tơn giáo Cơng giáo (chiếm 13% dân số), Phật giáo (chiếm khoảng 11% dân số), Tin Lành (chiếm khoảng gần 10% dân số) Ngồi cịn số người theo tơn giáo khác Cao Đài, Hòa Hảo, Đạo Hồi… Cơ cấu tổ chức, máy hệ thống trị huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước gồm có Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức trị - xã hội Tổng số cán bộ, công chức, viên chức người lao động Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước có 102 người/102 biên chế giao, có 36 cán nữ, 67 đảng viên, 10 cán người dân tộc thiểu số Về ngạch cơng chức, có: 04 Chun viên chính, 76 Chuyên viên, 20 Cán tương đương, 02 Nhân viên Về trình độ chun mơn: tiến sĩ , thạc sĩ 01 người, đại học 79 người, cao đẳng 09 người, trung cấp 13 người, sơ cấp 0; trình độ lý luận trị: 15 cao cấp: 22 người, cử nhân: 0, trung cấp 09 người, sơ cấp: 18 người Về trình độ Tin học: trung cấp trở lên người, chứng chỉ: 82 người Về trình độ ngoại ngữ: Đại học, chứng A, B, C: 73 người, chứng tiếng dân tộc: 28 người Nhìn chung cấu tổ chức máy, cán Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước thời gian qua kịp thời củng cố tăng cường, đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước, nhu cầu phục vụ cho nhân dân địa phương; phù hợp với quy định cấp trên, góp phần quan trọng vào việc hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển ổn định, đảm bảo an ninh, quốc phòng địa bàn huyện tỉnh 2.2 Những kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước thời gian qua Được quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh, Thường trực huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, thời gian qua công tác tổ chức, cán Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước đạt kết tích cực, tổ chức máy củng cố tăng cường; đội ngũ cán công chức, viên chức ngày tăng cường số lượng chất lượng; công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện quan tâm trọng; việc quy hoạch, luân chuyển cán thực thường xuyên hàng năm; công tác tiếp nhận, tuyển dụng, bổ nhiệm cán thực quy định; chế độ sách cán công chức, viên chức đảm bảo; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện có lực cơng tác, phẩm chất đạo đức, khắc phục khó khăn, an tâm cơng tác hoàn thành nhiệm vụ giao 16 Nhận thức đắn xác định rõ tầm quan trọng cán công tác cán thời kỳ mới, Lãnh đạo huyện quan tâm chăm lo, xây dựng phát triển đội ngũ công chức đảm bảo số lượng, cấu, đáp ứng nhu cầu ngày cao cơng vụ; có phẩm chất đạo đức, có lực, trình độ chun mơn vững vàng; có kỹ hành chính, có kiến thức xã hội, trình độ tiếp cận khoa học cơng nghệ quản lý tiên tiến, có tinh thần trách nhiệm, công tâm, liêm khiết, tận tụy với công việc; kiên định mục tiêu Đảng: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; suốt đời phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Việc đánh giá, bố trí, xếp, bổ nhiệm cán đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Công tác quy hoạch tạo nguồn cán trọng Công tác luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán thường xuyên quan tâm đạt kết đáng khích lệ Đến nay, đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện có số lượng chất lượng tương đối ổn định; trẻ hóa bước đội ngũ cơng chức, đảng viên; nhận thức, trình độ mặt chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, lực công tác cán bộ, đảng viên nâng lên, đáp ứng yêu cầu chung tiêu chuẩn vị trí việc làm, chức danh công chức Thời gian qua, huyện quan tâm, trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước Tin học, nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức có đủ lực trình độ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kết từ tháng 01/2010 đến Ủy ban nhân dân huyện cử 03 trường hợp đào tạo cao học, 16 cơng chức đào tạo Cao cấp lý luận trị; 06 cơng chức dự thi nâng ngạch chun viên chính; 02 trường hợp bồi dưỡng chương trình chuyên viên cao cấp; 09 trường hợp bồi dưỡng chương trình chuyên viên chính; 37 trường hợp bồi dưỡng chương trình 17 chun viên; cử 19 trường hợp bồi dưỡng tin học; 08 trường hợp bồi dưỡng nâng cao trình độ tiếng Anh; 03 trường hợp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng đối tượng 2; 06 trường hợp bồi dưỡng kiến thức quốc phịng đối tượng Ngồi ra, từ năm 2014 đến nay, Ủy ban nhân dân huyện tạo điều kiện cho 12 trường hợp học chuyên môn, quản lý nhà nước; Bồi dưỡng chuyên môn, kỹ nghiệp vụ lãnh đạo quản lý cho 28 trường hợp, đó, chuyên viên chính: 07, chuyên viên: 08, Cao cấp trị: 07, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ: 06 Với kết đào tạo, bồi dưỡng nêu góp phần bước chuẩn hóa đội ngũ cơng chức; sau đào tạo, bồi dưỡng đa số công chức phát huy tốt lực cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng Ủy ban nhân dân huyện có hạn chế, là: ý thức tự học tập bồi dưỡng nâng cao lực, kiến thức cơng chức chưa cao; số có trình độ đại học cịn ít, chưa gắn đào tạo với quy hoạch sử dụng công chức 2.3 Những hạn chế - Công tác quy hoạch, đào tạo chưa quan tâm thường xuyên trọng mức, chưa thật bám sát với kế hoạch Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Nhất việc đào tạo trình độ sau đại học gắn với vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch chức danh quy hoạch; đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ để đủ điều kiện cử học nước - Kinh phí bố trí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực địa phương - Vai trò phối hợp, triển khai thực quan có liên quan đến việc quản lý, triển khai thực chương trình chưa thường 18 xuyên, dẫn đến việc theo dõi, đánh giá kết kịp thời, đề giải pháp thực tiêu chưa đạt hiệu cao - Khối lượng thực nhiệm vụ chuyên môn địa phương lớn, biên chế thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƯỚC TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 Mục tiêu Mục tiêu phát triển nhân lực huyện xây dựng đội ngũ công chức đủ số lượng, cấu hợp lý; có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân tổ chức, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện nói riêng, tỉnh Bình Phước nói chung; góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh đáp ứng đòi hỏi trình hội nhập quốc tế Tiếp tục đổi mới, triển khai đồng khâu công tác cán bộ, thực cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện công tâm quản lý, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán Chỉ tiêu cụ thể đến cuối năm 2017: - 100% công chức đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn ngạch, chức danh theo quy định - 100% công chức quy hoạch vào chức danh lãnh đạo quản lý huyện có trình độ chun mơn đại học; trình độ lý luận trị cao cấp; biết sử dụng vi tính, biết ngoại ngữ trình độ B; 100% công chức 45 tuổi thuộc diện quy hoạch phải có trình độ đại học chun ngành tốt nghiệp cao cấp lý luận trị 19 - 95% công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý từ cấp Trưởng, Phó phịng trở lên đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định; 90% Trưởng, Phó phịng đào tạo trước bổ nhiệm - 70% đến 80% công chức thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm theo Nghị định 18/2010/NĐ-CP - Thực điều động, luân chuyển từ - vị trí chức vụ Trưởng, Phó phịng 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước 3.2.1 Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Cùng với chuyển động nước, tỉnh cần có sách khuyến khích thu hút nhân tài, đưa đào tạo thành chuyên gia lĩnh vực, góp phần đưa huyện, tỉnh nói riêng nước nói chung hội nhập với giới Nhà nước tỉnh cần tăng cường công tác hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực, thường xuyên cử cán đào tạo, bồi dưỡng nước ngoài, nhằm tiếp thu khoa học công nghệ, phương pháp quản lý nước tiên tiến giới có chế độ sách ưu tiên hỗ trợ tồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đầu tư kinh phí, thường xun tổ chức khố tập huấn để bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã 3.2.2 Tiếp tục quán triệt thực tốt chiến lược cán bộ, tăng cường lãnh đạo huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện công tác cán Tiếp tục quán triệt sâu sắc tổ chức thực chiến lược cán theo tinh thần Nghị Trung ương khóa VIII, Nghị Trung ương (khóa XI, XII) Nghị Đại hội XII, coi nhiệm vụ ... BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Khái quát huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập huyện thuộc tỉnh Bình Phước, ... đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện nói riêng Vì đề tài sâu nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước. .. cứu Đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước Chế độ, sách việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Bù Gia