Ths XDDCQNN nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường của thành phố hồ chí minh

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Đảng ta khẳng định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Như vậy, trong tất cả các giai đoạn cách mạng cán bộ, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị (HTCT) và thắng lợi của cách mạng. Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều này phụ thuộc và được quyết định bởi công tác cán bộ. Phường là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống. Đội ngũ công chức ở phường có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Chính vì vậy, Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã xác định: xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn là một trong ba vấn đề cơ bản và bức xúc cần tập trung giải quyết, trong đó yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở. Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường, thị trấn nói chung và đội ngũ cán bộ công chức phường nói riêng đã có bước phát triển về chất lượng. Tuy nhiên, đội ngũ này vẫn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới. Vì vậy, một số cán bộ gặp khó khăn, lúng túng, thậm chí va vấp, vi phạm trong thực thi nhiệm vụ. Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, một bộ phận công chức cấp phường suy thoái về phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí... bị kỷ luật, thậm chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật. Những điều đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng; đồng thời đặt ra đòi hỏi bức thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ công chức ở phường. Trong quá trình phát triển và hội nhập, thành phố Hồ Chí Minh luôn khẳng định vai trò là một trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ của cả nước; là hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, một trong ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nhất nước và cũng là vùng động lực cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội ở địa bàn Nam Bộ và cả nước theo chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hóa . Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ nêu trên, đòi hỏi thành phố Hồ Chí Minh phải có một đội ngũ cán bộ công chức nói chung, đội ngũ công chức cấp phường nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới. Trước yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế, đội ngũ cán bộ công chức phường trên địa bàn thành phố còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém về năng lực, trình độ, hiệu quả quản lý nhà nước ở cấp cơ sở… Còn nhiều vấn đề cần phải được nghiên cứu sâu để từ đó đề ra những giải pháp thiết thực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường trong giai đoạn sắp tới. Chính vì những lý do trên mà đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường của Thành phố Hồ Chí Minh” sẽ là một đề tài phù hợp và mang tính ứng dụng vào thực tiễn cao sau khi được hoàn thiện. Vì điều kiện thời gian hạn chế và tiếp cận số liệu, khảo sát thực tế, bản thân em đặt trọng tâm và giới hạn đề tài trong phạm vi đội ngũ cán bộ công chức phường.

MỤC LỤC 1.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ PHƯỜNG 2.2 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 48 KẾT LUẬN 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đảng ta khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Như vậy, tất giai đoạn cách mạng cán bộ, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị (HTCT) thắng lợi cách mạng Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều phụ thuộc định công tác cán Phường nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Đội ngũ cơng chức phường có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính vậy, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn xác định: xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở Trong năm gần đây, đội ngũ cán cơng chức cấp xã, phường, thị trấn nói chung đội ngũ cán cơng chức phường nói riêng có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cán gặp khó khăn, lúng túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực chế thị trường, phận công chức cấp phường suy thoái phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí bị kỷ luật, chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật Những điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán cơng chức phường Trong q trình phát triển hội nhập, thành phố Hồ Chí Minh ln khẳng định vai trò trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ nước; hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nước vùng động lực cho công phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Nam Bộ nước theo chiến lược công nghiệp hố, đại hóa Để thực thắng lợi nhiệm vụ nêu trên, đòi hỏi thành phố Hồ Chí Minh phải có đội ngũ cán cơng chức nói chung, đội ngũ cơng chức cấp phường nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Trước u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế, đội ngũ cán công chức phường địa bàn thành phố bộc lộ hạn chế, yếu lực, trình độ, hiệu quản lý nhà nước cấp sở… Còn nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu sâu để từ đề giải pháp thiết thực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường giai đoạn tới Chính lý mà đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường Thành phố Hồ Chí Minh” đề tài phù hợp mang tính ứng dụng vào thực tiễn cao sau hoàn thiện Vì điều kiện thời gian hạn chế tiếp cận số liệu, khảo sát thực tế, thân em đặt trọng tâm giới hạn đề tài phạm vi đội ngũ cán cơng chức phường Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nói chung cán cấp sở nói riêng có nhiều cơng trình, báo, sách, đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến Năm 2002, Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Năm 2013, Ban chấp hành Trung ương ban hành kết luận tiếp tục đổi hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến s Riêng thành phố Hồ Chí Minh, Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX đề chương trình đột phá có chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị thành phố Sau năm triển khai thực hiện, thành phố có báo cáo đánh giá kết thực có đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, khảo sát, tổng kết cơng tác xây dựng đội ngũ cán triển khai tiêu biểu đề tài: KX.01-BĐ-03 năm 1998 Ban Tổ chức Trung ương: Điều tra thực trạng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị; Đề tài KHĐB(2004)09 “Nâng cao phẩm chất, lực người cán đứng đầu tổ chức đảng quyền cấp sở theo tinh thần Nghị Trung ương khóa IX” Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tập trung làm rõ vấn đề lý luận chung liên quan đến công tác cán tổng thể hoạt động xây dựng hệ thống trị, tổ chức đảng cấp, xây dựng đội ngũ đảng viên, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở… Ngồi ra, có kết nghiên cứu, đánh giá, khảo sát thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán nhiều nước giới cung cấp kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ cán điều kiện Năm 2013 UBND tỉnh Đồng Tháp có đề án “Nâng cao lực cán bộ, công chức quyền xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020” - Th.S Dương Hương Sơn, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004; - PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên:Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; - GS.TSKH Vũ Huy Từ: Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở, Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2002; - PGS Hà Quang Ngọc: Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng vàgiải pháp,Tạp chí Cộng sản số 2/1999; - Nguyễn Duy Hùng, Vũ Văn Phúc (năm 2012), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố - đại hoá hội nhập quốc tế 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đề tàiđưa nhận xét, đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường đủ số lượng, chất lượng, đồng cấu, có lực, phẩm chất trị, đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, phục vụ có hiệu cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường, chất lượng công chức phường thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số giái pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2010 đến đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Luận văn nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Luận văn có kế thừa kết nghiên cứu lý luận cơng trình khoa học công bố 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; đồng thời sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành: lơgíc - lịch sử, phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, điều tra, thống kê, so sánh, chuyên gia Đóng góp ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Đóng góp luận văn - Làm sáng tỏ thêm lý luận chất lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy Trung tâm bồi dưỡng trị quận, huyện cho đội ngũ cán công chức cấp xã, phường, thị trấn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liêu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BÔ, CÔNG CHỨC PHƯỜNG CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 KHÁI QT TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ PHƯỜNG 1.1.1 Đặc điểm phường thành phố Hồ Chí Minh *Điều kiện tự nhiên: Thành phố Hồ Chí Minh có tổng diện tích tự nhiên 2.093,7 km Khu vực nội thành gồm 12 quận: 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, Phú Nhuận, Bình Thạnh, Gò Vấp Tân Bình; với diện tích 140,3 km (6,7% tổng diện tích tự nhiên thành phố) Khu vực nội thành mở rộng, gồm quận mới: 2, 9, 7, 12, Thủ Đức, Tân Phú Bình Tân; với diện tích 353,7 km2 (16,9% tổng diện tích tự nhiên thành phố rộng gấp 2,5 lần nội thành) Trong có 322 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 259 phường, 58 xã thị trấn Thành phố Hồ Chí Minh với địa bàn đa dạng, nằm vùng chuyển tiếp miền Đông Nam Đồng sông Cửu Long Địa hình tổng qt có dạng thấp dần từ Bắc xuống Nam từ Đông sang Tây chia thành tiểu vùng với quỹ đất nông nghiệp hạn chế độ phì nhiêu có 50% đất nhiễm phèn, mặn 20% đất xám, đồi gò, bạc màu; đầu mối giao thơng lớn, nối liền với tỉnh vùng Nam Bộ, Nam Trung Tây nguyên; cửa ngõ nước với quốc tế, có bờ biển phía Nam huyện Cần Giờ dài 20 km *Tình hình kinh tế - xã hội: Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò đầu tàu kinh tế Việt Nam Thành phố chiếm 0,6% diện tích 8,34% dân số Việt Nam chiếm tới 20,2% tổng sản phẩm, 27,9% giá trịsản xuất công nghiệp 34,9% dự án nước ngồi Vào năm 2010, Thành phố Hồ Chí Minh có 2.966.400 lao động có độ tuổi từ 15 trở lên, 139 nghìn người ngồi độ tuổi lao động tham gia làm việc Năm 2008, lực tượng lao động có độ tuổi từ 15 trở lên địa bàn thành phố gồm có 3.856.500 người, năm 2009 3.868.500 người, năm 2010 đạt 3.909.100 người, đến 2011 số đạt 4.000.900 người Tính chung tháng đầu năm 2012, GDP đạt 404.720 tỷ đồng, tăng khoảng 8,7% Năm 2012, GDP đạt khoảng 9,2%, khu vực dịch vụ đạt khoảng 10,8%, công nghiệp vàxây dựng đạt khoảng 9,2%, nông lâm thủy sản đạt 5% GDP bình quân đầu người đạt 3.700 USD Thu ngân sách năm 2012 ước đạt 215.975 tỷ đồng, khơng tính ghi thu chi 207.000 tỷ đồng, đạt 92,42% dự toán, 105,40% so với kỳ Trong đó, thu nội địa đạt 109.500 tỷ đồng, 88,81% dự toán, thu từ hoạt động xuất nhập đạt 70.000 tỷ đồng, 88,72% dự toán Bên cạnh Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trình Hội đồng nhân dân Thành phố 29 tiêu kinh tế xã hội năm 2013, đặt mục tiêu thu nhập bình quân đầu người năm 2013 Trong có số tiêu kinh tế gồm có GDP bình qn đầu ngườiđạt khoảng 4.000 USD/người, tổng sản phẩm nước (GDP) dự kiến tăng 9,5-10%, tốc độ kim ngạch xuất 13%, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội dự kiến khoảng 248.500-255.000 tỷ đồng, 36-37% GDP, số giá tiêu dùng thấp tốc độ tăng nước Là hai trung tâm truyền thông Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh có 38 đơn vị báo chí thành phố 113 văn phòng đại diện báo chí trung ương tỉnh, nhà xuất thành phố 21 chi nhánh nhà xuất trung ương mạng lưới thơng xã, đài phát thanh, truyền hình địa phương trung ương Tổng cộng, địa bàn thành phố có nghìn người hoạt động lĩnh vực báo chí Tồn Thành phố Hồ Chí Minh có đủ 54 thành phần dân tộc người nước ngồi sinh sống Trong đó, nhiều người Kinh có 6.699.124 người, dân tộc khác người Hoa có 414.045 người, người Khmer có 24.268 người, người Chăm 7.819 người, người Tày có 4.514 người,người Mường 3.462 người, người La Hủ có người 1.1.2 Chính quyền sở Phường Chính quyền sở liên quan trực tiếp đến việc quản lý, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội mặt đời sống nhân dân, nên tổ chức máy phương thức hoạt động phải hướng vào phục vụ dân, sát với nhân dân Gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhân tố định sức mạnh quyền sở Chính quyền sở có chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng sở; thực việc quản lý nhà nước địa bàn theo thẩm quyền giao; hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản dân, tạo thuận lợi cho dân doanh nghiệp kinh doanh theo pháp luật Cấp phân cấp rành mạch nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phương tiện thực cho quyền cấp sở việc thu, chi ngân sách, xếp quản lý cán bộ, công chức, quản lý đất đai, quản lý hộ tịch, quản lý dự án đầu tư thuộc vốn ngân sách vốn huy động dân, quản lý sở vật chất giáo dục, y tế, văn hóa phục vụ cho nhân dân xã, phường, thị trấn Chính quyền cấp sở cấp ủy quyền thực địa bàn việc thu số loại thuế, quản lý tài nguyên, thực sách xã hội kinh phí ngân sách, thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Chính quyền địa phương Việt Nam gọi Ủy ban Nhân dân, bao gồm cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã, phường, thị trấn (dưới gọi chung cấp phường) Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp (Điều 114 Hiến pháp năm 2013) Ủy ban nhân dân quan thực chức quản lý hành nhà nước hoạt động thường xuyên địa phương, thực việc đạo, điều hành hàng ngày cơng việc hành nhà nước địa phương Ủy ban nhân dân cấp phường quyền đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn Chính quyền phường khơng quản lý tồn diện hoạt động sản xuất, đời sống dân cư địa bàn quyền xã, thị trấn, song có nhiệm vụ quan trọng quản lý đô thị, đặc biệt việc quản lý thực quy hoạch, quản lý đất đai, nhà ở, hộ tịch, vệ sinh môi trường, trật tự đô thị Khu phố tổ dân phố (tổ chức phường) địa bàn quan trọng để phát huy hình thức tự quản cộng động dân cư giúp đỡ sản xuất, giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự, vệ sinh, mơi trường,…Khu phố, tổ dân phố cấp hành chính; trưởng khu phố tổ trưởng dân phố dân trực tiếp bầu vừa người đại diện cho dân vừa người đại diện cho quyền phường để thực số nhiệm vụ hành phường Chính quyền sở cầu nối, nơi giao lưu trực tiếp Nhà nước nhân dân, đồng thời cấp sở nơi biểu tập trung nhất, rõ ưu việt hay hạn chế chế độ xã hội chủ nghĩa Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cấp xã cấp gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc xong xi” Chính vậy, chất lượng hoạt động quyền cấp sở ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín, lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nước Chính quyền sở nơi thể tính hiệu lực, hiệu chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước Đây nơi trực tiếp thực thi, kiểm nghiệm phản ánh tính hiệu lực, hiệu hệ thống thể chế, sách Do đó, chất lượng hệ thống thể chế sách phụ thuộc vào chất lượng hoạt động quyền cấp sở 10 + Tập thể đánh giá; + Cơ quan tổ chức theo dõi cán đánh giá; + Cấp đánh giá cấp đánh giá; + Các tổ chức đồn thể mà cán tham gia sinh hoạt đánh giá; + Cấp ủy nơi công tác nơi cư trú đánh giá; * Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán bộ, để đánh giá cán quan tổ chức, người làm tổ chức, người đứng đầu phải khách quan, công tâm, trung thực; phải tổng hợp chọn lọc kỹ nguồn thông tin kênh thông tin khác nhau; phải nhạy cảm trị kinh nghiệm thực tế để phân biệt thông tin thật, thơng tin giả, để có sở đánh giá người tốt người hội Nếu vào số phiếu tín nhiệm hay ý kiến số đơng chưa hẳn trường hợp đúng, khách quan, xác 3.2.3 Quy hoạch cán bảo đảm tính kế thừa liên tục đội ngũ cán không để bị thiếu, bị hẫng hụt Thực kết hợp chặt chẽ quy hoạch cán với việc đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán * Quy hoạch cán bộ: - Việc xây dựng thực quy hoạch cán phải có tầm nhìn xa; bảo đảm tính liên thơng cấp, lấy quy hoạch cấp làm sở cho quy hoạch cấp -Quy hoạch cán phải xuất phát phục vụ cho yêu cầu, nhiệm vụ trị thời kỳ cách mạng, lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để quy hoạch cán lãnh đạo quan Đảng, nhà nước, mặt trận đồn thể trị - xã hội 71 - Quy hoạch cán phải bảo đảm dân chủ, khách quan, xác phù hợp với lực, sở trường cán bộ; -Công tác quy hoạch cán phải tiến hành theo phương châm “Động” “Mở” “Động” hàng năm phải thường xuyên rà soát điều chỉnh quy hoạch, kịp thời bổ sung người xuất sắc tiêu biểu, đủ tiêu chuẩn vào danh sách quy hoạch đưa người khơng đủ tiêu chuẩn danh sách quy hoạch “Mở” việc phát nguồn cán để đưa vào quy hoạch mở rộng địa phương, quan khác, khơng khép kín điạ phương, đơn vị mình; chức danh cán quy hoạch nhiều người người quy hoạch cho nhiều chức danh (Trung ương điều tiết quy hoạch) - Bảo đảm cấu độ tuổi quy hoạch cán Tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán người dân tộc, cán xuất thân từ công nhân -Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí sử dụng cán - Phải thông qua kết hoạt động thực tiễn, thông qua đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển mà nhận xét, đánh giá, phát cán có lực, từ chủ động bổ sung trở lại cho quy hoạch Phải khắc phục tư tưởng dĩ hòa vi quý dẫn tới hình thức cơng tác quy hoạch, bảo đảm quy hoạch cán sát với thực tế, có tính khả thi *Về cơng tác ln chuyển cán bộ: Chiến lược cán đề nhiệm vụ giải pháp thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nhằm tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện thử thách cán thực tiễn, giúp cho cán có thêm kiến thức thực tiễn lực phát triển toàn diện hơn, đồng thời góp phần khắc phục tình trạng khép kín, tư tưởng cục địa phương hạn chế, khuyết điểm công tác luân chuyển cán là: 72 - Nâng cao nhận thức cấp ủy ý nghĩa, tầm quan trọng công tác luân chuyển cán - Thực tốt khâu lựa chọn cán đưa luân chuyển, trọng chọn cán lãnh đạo, quản lý trẻ, đào tạo bản, có khả phát triển nằm quy hoạch cho chức danh lãnh đạo, quản lý cao chức danh - Xây dựng ban hành quy chế việc theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá thường xuyên định kỳ hàng năm cán luân chuyển - Thực kết hợp việc luân chuyển cán với việc bố trí số chức danh lãnh đạo, quản lý người địa phương, nhằm giúp cho cán giải công việc chung cách công tâm, khách quan; không bị chi phối mối quan hệ địa phương, làng xã, họ hàng, dòng tộc, bạn bè, người thân… - Chọn địa bàn, chức danh luân chuyển hợp lý, phù hợp ngành, nghề nhằm phát huy tối đa lực, sở trường cán đưa luân chuyển * Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán đủ lực làm nhiệm vụ: Nhà hiền triết phương Đơng Rabintanat Tagore (Ấn Độ) nói đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo cho tương lai sau: “Đào luyện người đàn ông, người đàn ông; Đào luyện người phụ nữ, gia đình; Đào luyện người thầy giáo, hệ; Còn đào luyện lãnh tụ, quốc gia phát triển” - Căn vào quy hoạch theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ; vào nhiệm vụ trị phục vụ cho nhiệm vụ trị tổ chức xây 73 dựng kế hoạch tổ chức đào tạo cán đảm bảo đủ tiêu chuẩn bố trí, tuyệt đối khơng thực việc bầu cử, bổ nhiệm đưa đào tạo - Tổ chức lớp đào tạo theo chức danh cán bộ, xây dựng chương trình đào tạo phù hợp, đảm bảo cán chủ chốt cấp phường đồng chí Bí thư, Chủ tịch phường phải đủ lực, phẩm chất, đảm bảo tiêu chuẩn chức danh - Thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán 3.2.4 Đổi hoàn thiện hệ thống sách cán *Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng người ưu tú trở thành cán chủ chốt Chú ý ưu tiên em gia đình cách mạng, người có cơng với nước, cơng nhân, nơng dân, trí thức, lực lượng vũ trang, cán nữ, em dân tộc thiểu số, vùng cách mạng Có sách học bổng miễn giảm học phí cho em gia đình có cơng với cách mạng, gia đình liệt sĩ, thương binh, gia đình nghèo vượt khó, cho học sinh giỏi, đạo đức tốt, sinh viên ngành sư phạm Bồi dưỡng tài từ trường phổ thông, đại học trung học chuyên nghiệp Nguồn đầu tư để phát triển nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bao gồm từ ngân sách nhà nước cấp, kinh phí tổ chức đảng, đoàn thể, doanh nghiệp, tài trợ tổ chức quốc tế nước *Chính sách sử dụng quản lý cán bộ: Việc bố trí sử dụng cán phải bảo đảm tiêu chuẩn phù hợp với sở trường Đề bạt cán phải lúc, người, việc Có sách đoàn kết tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài Đảng Đảng, người nước người Việt Nam định cư nước Phát hiện, lựa chọn giới thiệu người đủ tiêu 74 chuẩn tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế tham gia tổ chức trị, xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để họ đóng góp vào cơng việc chung đất nước Có chế độ quản lý chặt chẽ đội ngũ cán Các cấp uỷ, thủ trưởng quan phải nắm cán bộ, đức, tài tình trạng sức khoẻ Trên sở có kế hoạch sử dụng, đề bạt, giúp đỡ, khen thưởng mức cán có thành tích, xử lý kỷ luật kịp thời nghiêm minh cán vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước *Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần: Tinh giản biên chế, nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động, chống tham nhũng, lãng phí, mở rộng bảo hiểm xã hội, đổi sách, trước hết chế độ tiền lương, nhà Tiền lương phải thật trở thành phận thu nhập cán bộ, bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động Thực tiếp việc tiền tệ hố tiền lương Tiếp tục có hình thức thích hợp để tơn vinh người có cơng với nước, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người có tài, có đóng góp lớn cho nghiệp đổi Biểu dương, khen thưởng kịp thời người có thành tích xuất sắc lao động sản xuất, phát minh sáng chế khoa học công nghệ, sáng tạo văn hoá - nghệ thuật, quản lý cơng tác Nghiên cứu đổi sách tặng thưởng hn chương Đi đơi với khuyến khích lợi ích vật chất, trọng giáo dục lý tưởng cách mạng cho cán Mục tiêu, lý tưởng cách mạng động lực lớn để thúc đẩy phấn đấu vươn lên cán 3.2.5 Thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng 75 - Xây dựng chế độ tự phê bình phê bình cấp, trước hết cán chủ chốt; lấy tự phê bình làm chính, chống cách làm hình thức, chiếu lệ - Có hình thức tổ chức thích hợp để quần chúng nhân dân quan, đơn vị nơi tham gia phê bình cán Nghiêm cấm tượng trấn áp, trù dập người thẳng thắn đấu tranh phê bình lợi dụng phê bình để đả kích cá nhân, vu cáo, gây rối nội - Xây dựng hoàn thiện quy chế, quy định Đảng Nhà nước chống tham nhũng, bn lậu, quan liêu, lãng phí tệ nạn khác, quy định điều cấm làm cán bộ, công chức Đẩy mạnh cải cách hành Bảo đảm quyền giám sát nhân dân cán bộ, công chức máy nhà nước - Xây dựng quy chế thực công khai dân chủ việc xét duyệt chương trình kinh tế - xã hội, dự án đầu tư, phân bổ ngân sách, kinh phí, cấp giấy phép Tăng cường kiểm kê, kiểm sát, kiểm tra chặt chẽ việc chi tiêu ngân sách nhà nước, tài sản cơng, tài đảng, đồn thể, loại quỹ nhân dân đóng góp tất cấp, ngành từ Trung ương đến sở - Xử lý kịp thời, nghiêm minh theo pháp luật cán bộ, công chức tham nhũng, buôn lậu, lãng phí người bao che, tiếp tay cho hành vi Để xây dựng đội ngũ cán công chức phường đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trước mắt cần thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, cấp phường tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức phường 76 Các cấp ủy, quyền sở cần xác định rõ việc xây dựng đội ngũ công chức phường phải coi nhiệm vụ quan trọng mang tính lâu dài Trên sở xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng, bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường Đây nhiệm vụ vừa có tính cấp bách trước mắt, nhiệm vụ lâu dài, thường xun, khơng thể nóng vội, chủ quan ý chí Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức phường phải theo hướng tồn diện, phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực công tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử mực, văn minh, thực “công bộc” dân, nhân dân phục vụ Đội ngũ cơng chức cấp phường phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng quản lý quyền thị, xây dựng nông thôn mới.Cần quan tâm bồi dưỡng đội ngũ cơng chức có, trọng tạo nguồn cơng chức trẻ để bổ sung vào máy quyền sở Phải kết hợp bố trí cơng chức đáp ứng yêu cầu trước mắt với công chức theo quy hoạch Đào tạo, bố trí, sử dụng cơng chức phải bám sát quy hoạch bổ sung kịp thời theo nhu cầu Thứ hai, thực tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển kế hoạch đánh giá, bố trí, sử dụng cán cơng chức Tuyển dụng cơng chức phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh công chức Thông qua việc thi tuyển, sát hạch, kiể tra để tuyển dụng cơng chức có đủ phẩm chất lực vào làm việc máy Khắc phục tình trạng vào quan đưa đào tạo chủ yếu đào tại chức Thực tốt cơng tácquy hoạch, ln chuyểnlà giải pháp có tính bản, lâu dài, nguồn bổ sung cho đội ngũ công chức phường phải lấy từ sở, nguồn chỗ Vì vậy, cấp ủy đảng cần lãnh đạo thực tốt khâu quy hoạch công chức, bảo đảm thực phương 77 châm, nguyên tắc công tác quy hoạch công chức, có nguồn cơng chức dồi dào, bảo đảm chất lượng cấu, ý đối tượng quy hoạch cán trẻ, sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, đội xuất ngũ Tích cực nghiên cứu, xây dựng, cụ thể hóa quy định Đảng, Nhà nước tiêu chuẩn chức danh chức vụ, nhiệm vụ công chức phường làm sở để đề bạt, bổ nhiệm, bố trí cơng chức có đủ trình độ, lực thực nhiệm vụ giao.Việc xác định tiêu chuẩn công chức cần thiết quan trọng, sở để lựa chọn cán bộ, thực công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, yêu cầu đặt để công chức tự đối chiếu để tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ, kiến thức, lực cơng tác, đáp ứng nhiệm vụ, khâu quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ.Vì vậy, thực quy hoạch công chức phải thông qua việc đánh giá, phân loại công chức, xác định rõ người đủ khơng đủ tiêu chuẩn Có sách thích hợp người không đủ tiêu chuẩn phải đưa khỏi máy Công tác quy hoạch phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển, chuẩn bị đội ngũ kế cận cho đơn vị Chú ý cán trẻ có triển vọng để đưa vào dự nguồn; quy hoạch phải đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu phù hợp, trọng cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán trẻ Sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phường theo quy hoạch chuyên môn đào tạo, lực sở trường cơng tác Ngồi ra, thực công tác điều động, luân chuyển từ đầu nhiệm kỳ để rèn luyện, bồi dưỡng công chức cho nhiệm kỳ sau.Trong điều động, luân chuyển công chức phải kết hợp chặt chẽ công tác tổ chức với cơng tác tư tưởng, vừa động viên, khuyến khích tự giác công chức, vừa yêu cầu công chức nghiêm túc chấp hành định điều động, luân chuyển tổ chứcđặc biệt trọng công tác đánh giá công chức làm sở cho việc thực tốt công tác xây dựng rà soát, điều chỉnh, quy hoạch Thứ ba, tăng cường công tác quản lý cán công chức 78 Đánh giá công chức khâu quan trọng q trình quản lý cơng chức, kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích công chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân cơng chức cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Đánh giá công chức nhằm loại bỏ phần tử thối hố, biến chất vào hàng ngũ cơng chức, đồng thời bảo vệ phát huy lực cơng chức có đức, có tài Điều đòi hỏi công tác đánh giá công chức phải thực dân chủ, cơng khai, minh bạch, đánh giá cơng chức có sở để đề bạt sử dụng công chức người, việc, lúc Công tác đánh giá công chức phải thực thường xuyên, định kỳ năm nhằm kịp thời biểu dương, khen thưởng cán tốt, cán giỏi, đồng thời nhắc nhở, phê bình cán chưa hoàn thành nhiệm vụ giao Trong thực tiễn, hình thành đội ngũ cơng chức, tất yếu phải coi trọng công tác kiểm tra quản lý cán Kiểm tra để phát huy ưu điểm, ngăn ngừa khuyết điểm ngăn chặn không để kẻ xấu chui vào máy Đó cơng việc người phụ trách quan làm công tác cán Cơ quan quản lý nhà nước công chức có chức tham mưu xây dựng sách, pháp luật, kiểm tra, tra việc thực đánh giá việc thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Thủ trưởng quan hành sở chịu trách nhiệm kiểm tra, tra việc thực công vụ chịu trách nhiệm vi phạm thực thi cơng vụ cơng chức thuộc phạm vi quản lý Cơ quan hành quản lý trực tiếp cơng chức chịu trách nhiệm đánh giá, phân loại công việc; việc đánh giá, phân loại công chức phải vào kết thực nhiệm vụ giao Trong bố trí, phân cơng nhiệm vụ cho cơng chức cần bảo đảm ổn định để chun mơn hóa, đồng thời có chuyển biến cần thiết để đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phòng ngừa tiêu cực.Phát huy vai trò cấp ủy cơng tác kiểm tra, giám sát, thực nghiêm túc công tác tự phê bình phê bình, cơng tác đánh giá phân loại cán bộ, đảng 79 viên định kỳ năm; kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sở, xử lý nghiêm minh cán vi phạm kỷ luật Đảng, vi phạm pháp luật để răn đe Thứ tư, thực cải cách tiền lương chế độ, sách khác đội ngũ cán cơng chức Các cấp quyền sở thực rà sốt lại chế, sách hành hỗ trợ cho công chức học, sách ln chuyển thu hút cơng chức để sửa đối, bổ sung ban hành chế, sách để phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách địa phương Tiếp tục thực cải cách chế độ tiền lương, rút gọn bậc thang, bảng lương tại, thực lương chun mơn cộng phụ cấp để khuyến khích cơng chức phấn đấu theo đường chuyên môn, không giữ chức vụ thơi hưởng phần phụ cấp chức vụ Từng bước tính đủ phận cấu thành tiền lương để công chức sống lương Xây dựng chế độ phụ cấp công công chức hành Có sách đội ngũ cán cấp phường phù hợp điều kiện thực tiễn địa phương, tạo điều kiện làm việc, đời sống vật chất cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp phường yên tâm công tác, ngăn ngừa tiêu cực xảy Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Trước hết, đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo công chức sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm; thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Coi trọng công tác giáo dục đạo đức phẩm chất trị cho đội ngụ cơng chức để nâng cao lòng u nước, yêu 80 chế độ, niềm tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức.Cần gắn xây dựng thực quy hoạch với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh với hình thức phù hợp với đối tượng Bên cạnh nội dung đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học, cần ý tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính, pháp luật kỹ hoạt động, cơng tác sở, góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ công chức phường Thường xuyên tiến hành đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức lực lượng vũ trang, cơng chức chun mơn cấp phường Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp theo chức danh; khuyến khích cơng chức tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ Đào tạo cơng chức phường phải vào quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh nhu cầu bố trí, sử dụng cơng chức, đồng thời quan tâm đào tạo kiến thức quản lý kinh tế, quản lý thị, quản lý văn hóa-xã hội Phát huy tinh thần ý thức tự giác nghiên cứu học tập khơng ngừng nâng cao trình độ lực, rèn luyện tu dưỡng phẩm chất trị, đạo đức lối sống công chức phường đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ giao 81 KẾT LUẬN Thực tiễn cho thấy, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường có vai trò quan trọng, định phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa địa phương Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, cán phường vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Trong năm qua, nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức phường nghiệp cách mạng nói chung, quận thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, cấp ủy đảng, trực tiếp đảng quận thường xuyên quan tâm công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức phường thu kết bước đầu, goáp phần quan trọng vào việc lãnh đạo thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội đại phương Song, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua nhiều hạn chế, chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường vững mạnh đồng bộ, có phẩm chất lực, trình độ đảm bảo yêu cầu trước mắt lâu dài, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng thành phố Hồ Chí Minh ln giữ vững vai trò trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ nước cần thực đồng giải pháp nêu trên, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường thành phố Hồ Chí Minh, góp phần thiết thực xây dựng phường thành phố Hồ Chí Minh vững mạnh, hồn thành thắng lợi tiêu kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2015 - 2020 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam khóa X, Nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) “ Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nghị định 117/2003-NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương đối vớ Cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Báo cáo số liệu Sở Nội vụ cho Bộ Nội vụ thực trạng áp dụng tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh công chức cấp xã theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV Nghị định 35/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 10 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 83 11 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 12 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ban hành ngày 15/4/2010 Chính phủ việc Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Thông tư số 02/2011/TT-BNV ban hành ngày 24/01/2011 Bộ Nội vụ việc Hướng dẫn thực Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng 13 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn 14 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 15 Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” 16 Chiến lược cán công tác cán Đảng điều kiện (Đề cương giảng đồng chí Trần Lưu Hải, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Trung ương lớp Cán nguồn Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh – năm 2014) 17 .Báo cáo số 370/BC-UBND Quận Bình Tân ngày 17 tháng 12 năm 2013 Đánh giá tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân quận - phường năm 2013 Kế hoạch thực năm 2014 84 18 Báo cáo UBND Quận Bình Thạnh tổng kết thực Chương trình nhánh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2015 85 ... chất lượng cán công chức cấp sở * Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường thành phố Hồ Chí Minh: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường thành phố Hồ Chí Minh. .. cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thành phố Hồ Chí Minh. .. tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường, chất lượng cơng chức phường thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường thành phố