Phần 1. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Nhiệm vụ chính trị mới rất nặng nề, khó khăn và phức tạp đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vững mạnh, xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Đoàn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, Đoàn có vị trí hết sức quan trọng là chủ thể tương lai quyết định sự nghiệp xây dựng đất nước, là lực lượng dự bị tin cậy của Đảng, là đội quân xung kích cách mạng, là nguồn sinh lực bổ sung cho Đảng theo hướng trẻ hoá đội ngũ Đảng viên; là lực lượng kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và chủ tịch Hồ Chí Minh. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành (BCH) Trung ương Đảng khoá X đã khẳng định: Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển, thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước 1, tr.3. Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, các Nghị quyết Hội nghị BCH Trung ương Đảng, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phải tiếp tục xây dựng và sắp xếp tổ chức bộ máy của Đoàn một cách hợp lý, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả; đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng, phát triển đội ngũ cán bộ ngang tầm với đòi hỏi của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Bước vào thời kỳ mới, trước yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên. Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh toàn quốc lần thứ XI đã xác định cán bộ là then chốt 19, tr.26. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, có đủ năng lực, trình độ, có bản lĩnh chính trị vững vàng là yêu cầu cấp bách trước mắt và lâu dài của tổ chức Đoàn các cấp. Trong đó có đội ngũ cán bộ ở cơ quan Trung ương Đoàn là cơ quan chuyên trách cấp Trung ương của Đoàn Thanh niên, đây là cơ quan trực tiếp tham mưu các chỉ thị, nghị quyết của toàn Đoàn và cũng là cơ quan trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện các nghị quyết, phương hướng công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên toàn quốc. Việc đánh giá đúng thực trạng và có những giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ quan Trung ương Đoàn trong giai đoạn hiện là rất cần thiết góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ của tổ chức Đoàn nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ nói riêng. Với lý do trên tôi chọn nội dung nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay làm khóa luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị.
Trang 1MỤC LỤC
Phần 1 MỞ ĐẦU 1 Phần 2 NỘI DUNG 5 Chương 1 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH - CƠ
SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 5 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 5 1.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn trong giai đoạn hiện nay 7 Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH 14 2.1 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn 14 2.2 Một số vấn đề đặt ra đối với chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn 23 Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH 29 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn 29 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn 33 Phần 3 KẾT LUẬN 44
TÀI LIỆU THAM KHẢO 46
Trang 2DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 Bảng số liệu về cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cơ quan Trung
ương Đoàn (số liệu tính đến 31/3/2022) 18Bảng 2.2 Bảng số liệu về cán bộ, công chức tham mưu cơ quan Trung ương
Đoàn (số liệu tính đến 31/3/2022) 22
Trang 3Phần 1 MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đạihoá Nhiệm vụ chính trị mới rất nặng nề, khó khăn và phức tạp đòi hỏi Đảng taphải xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vững mạnh, xây dựng đượcmột đội ngũ cán bộ ngang tầm, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xâydựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
Đoàn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị củathanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minhsáng lập, lãnh đạo, Đoàn có vị trí hết sức quan trọng là chủ thể tương lai quyếtđịnh sự nghiệp xây dựng đất nước, là lực lượng dự bị tin cậy của Đảng, là độiquân xung kích cách mạng, là nguồn sinh lực bổ sung cho Đảng theo hướng trẻhoá đội ngũ Đảng viên; là lực lượng kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp cáchmạng vẻ vang của Đảng và chủ tịch Hồ Chí Minh Nghị quyết Hội nghị lần thứbảy Ban Chấp hành (BCH) Trung ương Đảng khoá X đã khẳng định:
Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, làlực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân
tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội Thanh niên được đặt ở vịtrí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực conngười Chăm lo, phát triển, thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảmcho sự ổn định và phát triển vững bền của đất nước [1, tr.3]
Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, các Nghị quyết Hộinghị BCH Trung ương Đảng, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phải tiếp tục xây dựng vàsắp xếp tổ chức bộ máy của Đoàn một cách hợp lý, hoạt động có hiệu lực và hiệuquả; đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng, phát triển đội ngũ cán bộ ngang tầmvới đòi hỏi của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong thời kỳ côngnghiệp hoá, hiện đại hoá Bước vào thời kỳ mới, trước yêu cầu đòi hỏi ngày càngcao của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên Đại hội Đoàn TNCS Hồ ChíMinh toàn quốc lần thứ XI đã xác định "cán bộ là then chốt" [19, tr.26]
Trang 4Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, có đủ năng lực, trình độ,
có bản lĩnh chính trị vững vàng là yêu cầu cấp bách trước mắt và lâu dài của
tổ chức Đoàn các cấp Trong đó có đội ngũ cán bộ ở cơ quan Trung ươngĐoàn là cơ quan chuyên trách cấp Trung ương của Đoàn Thanh niên, đây là
cơ quan trực tiếp tham mưu các chỉ thị, nghị quyết của toàn Đoàn và cũng là
cơ quan trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện các nghị quyết, phương hướngcông tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên toàn quốc Việc đánh giá đúngthực trạng và có những giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ ở cơ quan Trung ương Đoàn trong giai đoạn hiện là rất cần thiết góp phầnthực hiện tốt nhiệm vụ của tổ chức Đoàn nói chung và xây dựng đội ngũ cán
bộ nói riêng
Với lý do trên tôi chọn nội dung nghiên cứu "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay" làm khóa luận tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị.
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cơ quan Trung ương ĐoànTNCS Hồ Chí Minh được Ban Bí thư, Thủ trưởng cơ quan Trung ương Đoànquan tâm, thường xuyên chỉ đạo tổ chức nghiên cứu về chủ đề này Có thể kểđến một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài gồm:
- Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Công tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới"
của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (năm 2003)
- Đề tài khoa học cấp Bộ: "Đổi mới tổ chức bộ máy, cán bộ của Đoàn
trước yêu cầu của thanh niên và sự phát triển đất nước" của Thạc sĩ Nguyễn
Hữu Việt làm chủ nhiệm (năm 2007)
- Đề tài khoa học cấp Bộ: "Xây dựng tiêu chí, chỉ số đánh giá năng lực
cán bộ đoàn cơ quan Trung ương Đoàn", của Tiến sĩ Nguyễn Thị Bích Điểm
làm chủ nhiệm (nghiệm thu năm 2009)
- Báo cáo “Đánh giá tổ chức bộ máy và công tác cán bộ cơ quan Trung
ương Đoàn trong nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX, từ năm 2007 đến năm 2012” của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (năm 2012).
Trang 5- Báo cáo “Đánh giá tổ chức bộ máy và công tác cán bộ cơ quan Trung
ương Đoàn trong nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, từ năm 2012 đến năm 2017” của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (năm 2017).
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Thông qua việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cơ quan Trung ương Đoàn, đề xuất những giải pháp có hiệu quảnhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở cơ quan Trung ương Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh hiện nay
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến đề tài
- Luận giải những vấn đề về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơquan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
- Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và quản lý độingũ cán bộ, công chức của cơ quan Trung ương Đoàn
- Đề xuất các giải pháp quản lý cơ bản để tổ chức thực hiện có hiệu quảnhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ quan Trung ươngĐoàn trong giai đoạn hiện nay
4 Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủnghĩa duy vật lịch sử, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứucủa khoa học trong đó chú trọng các phương pháp: nghiên cứu lý thuyết, phântích, tổng hợp, kết hợp lịch sử và lôgíc, tổng kết thực tiễn và một số phươngpháp khác
5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
5.1 Đối tượng nghiên cứu
Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ươngĐoàn TNCS Hồ Chí Minh là đối tượng nghiên cứu
5.2 Phạm vi nghiên cứu
Khóa luận tập trung vào việc phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức và vấn đề quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Trang 6ở cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay, cụthể từ năm 2018 (đầu nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI) đến nay vàcác giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tronggiai đoạn hiện nay.
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
6.1 Ý nghĩa lý luận của đề tài
- Góp phần hệ thống các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh của Đảng và Nhà nước về cán bộ, công chức, công tác cán bộ vàxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơquan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và quá trình nâng cao chất lượng độingũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong thờigian qua
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức của cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hô Chí Minh
6.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
- Đề tài có thể cung cấp thêm các luận cứ khoa học giúp Ban Bí thư, Thủtrưởng cơ quan Trung ương Đoàn trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức của cơ quan, qua đó xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của cơquan Trung ương Đoàn có chất lượng ngày càng cao, đáp ứng được yêu cầu củathực tiễn
- Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy và nghiêncứu ở tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam thuộc Trung ương Đoàn TNCS HồChí Minh hoặc làm tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm đến vấn đề này
7 Cấu trúc đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luậnvăn gồm 3 chương và 6 tiết
Trang 7Phần 2 NỘI DUNG
Trang 8Chương 1.
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
- CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1 Khái niệm cán bộ, công chức và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán bộ là những người đem chính sách
của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt ra chính sách đúng” [8, tr.269].
Theo Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm
2008 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010, được sửa đổi,
bổ sung bởi Luật số 52/2019/QH14 ngày 25 tháng 11 năm 2019 của Quốc hộisửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, cóhiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2020:
- “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương
từ ngân sách nhà nước.”
Trang 9- “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”
Cán bộ nói chung hay cán bộ, công chức là những thuật ngữ cơ bản củachế độ công vụ, công chức, thường xuyên xuất hiện trong mọi lĩnh vực của đờisống xã hội Trong khoa học hành chính, theo các cách tiếp cận khác nhau,người ta đã đưa ra các cách giải thích khác nhau về các thuật ngữ "cán bộ",
"công chức"
Ở Việt Nam trong nhận thức cũng như trong các hoạt động quản lý, chúng
ta chưa xác định được rõ ràng cán bộ; công chức; viên chức Trong hệ thốngpháp luật của nước ta, kể từ Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung) cho đếncác luật khác (ví dụ như Luật Tổ chức Chính phủ; Luật Tổ chức Hội đồng nhândân, Uỷ ban nhân dân;) đều có những điều, khoản sử dụng các thuật ngữ "cánbộ", "công chức", "viên chức" Trong điều kiện thể chế chính trị của Việt Nam,
có một điểm đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức luôn có sự liên thông vớinhau Theo yêu cầu nhiệm vụ, cơ quan có thẩm quyền có thể điều động, luânchuyển họ giữa các cơ quan, tổ chức của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xãhội Trong đời sống xã hội, từ lâu thuật ngữ "cán bộ" được sử dụng rộng rãinhưng không theo một quy định nào "Cán bộ" không chỉ để gọi những ngườilàm việc trong các cơ quan của Đảng, của Nhà nước, của tổ chức chính trị - xãhội mà còn được sử dụng cả trong các hoạt động sự nghiệp như "cán bộ y tế",
"cán bộ coi thi", "cán bộ dân phố" Tương tự, cụm từ "công chức" và "viênchức" cũng vậy Có khi người ta sử dụng luôn cả cụm từ "cán bộ, công chức,viên chức" để chỉ chung những người làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội
Trang 10Như vậy đến nay, mặc dù Luật cán bộ, công chức đã nêu ra được kháiniệm cơ bản nhất về cán bộ, công chức, tuy nhiên thuật ngữ "cán bộ" là thuậtngữ bao hàm trong phạm vi rộng chỉ những người làm việc tại các cơ quan củaĐảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị-xã hội; lực lượng vũtrang, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta hiện nay.
1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Chất lượng cán bộ, công chức là một trong những mối quan tâm đặc biệtđược các quốc gia hết sức coi trọng, bởi lẽ chất lượng cán bộ, công chức có ýnghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế và xã hội Trong xu thếhội nhập toàn cầu và phát triển hiện nay chất lượng cán bộ, công chức phải đápứng được những yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nước, và phải từng bước hướng tới đạt chuẩn quốc tế
Ở nhiều góc độ khác nhau thì nhìn chung thuật ngữ "chất lượng" đượchiểu là “cái làm nên giá trị của sự vật”[9, tr.92]
Theo đó có thể khái quát "chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức" là tổnghợp những đánh giá về phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, trình độ năng lực
và khả năng thích ứng thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao của cán bộ,công chức
1.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
cơ quan Trung ương Đoàn trong giai đoạn hiện nay
1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Trung ương Đoàn
1.2.1.1 Vị trí của cơ quan Trung ương Đoàn
Cơ quan Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tiền thân là Bộ Thanhniên do Chủ tịch Hồ Chí Minh lập sau cuộc Cách mạng tháng Tám thành công.Ngay từ những ngày đầu mới thành lập, Bộ Thanh niên được Bác chỉ thị phảităng cường, củng cố, phát triển mạnh mẽ Đoàn Thanh niên cứu quốc
Do tình hình kháng chiến chống Pháp, Chính phủ được tổ chức rất gọn, hoạtđộng của các Bộ được đưa về các Uỷ ban Kháng chiến Hành chính Liên khu vàKhu, song do yêu cầu thực hiện công tác quản lý Nhà nước về công tác thanh niên,Bác Hồ đã chỉ thị thành lập Nha Thanh niên trực thuộc Chính phủ, đồng thời hình
Trang 11thành Mặt trận đoàn kết thanh niên rộng rãi lấy tên là Tổng đoàn Thanh niên ViệtNam (tiền thân của Liên đoàn Thanh niên Việt Nam và Hội Liên hiệp Thanh niênViệt Nam ngày nay) do Đoàn Thanh niên Cộng sản làm nòng cốt.
Như vậy, sau khi giành được chính quyền, Đảng và Nhà nước ta đã đặtcông tác thanh niên trong phạm vi quản lý Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng.Những tiền đề để hình thành hệ thống cơ chế, thiết chế của việc quản lý Nhànước về công tác thanh niên đã được đặt nền móng từ ngay sau khi nước ViệtNam Dân chủ Cộng hoà ra đời và ngay trong những năm tháng kháng chiếngiành lại độc lập dân tộc, thống nhất đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã thấy rõ
sự cần thiết, vai trò to lớn của tổ chức Đoàn Thanh niên
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh từ ngày thành lập đến nay đã qua 11 kỳ Đạihội Căn cứ vào nhiệm vụ công tác của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và phong tràothanh thiếu nhi trong từng thời kỳ lịch sử, tại mỗi kỳ Đại hội Đoàn đều sửa đổi,
bổ sung Điều lệ của Đoàn cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn; theo đó cơ cấu tổchức, bộ máy các cấp của Đoàn được điều chỉnh phù hợp
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có 4 cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện
và cấp cơ sở Các cấp của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có cơ quan chuyên trách.Theo đó, cơ quan Trung ương Đoàn được xác định là cơ quan chuyên trách củaĐoàn TNCS Hồ Chí Minh ở cấp Trung ương
1.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Trung ương Đoàn
Cơ quan Trung ương Đoàn có chức năng hoạch định và tổ chức thực hiện cácchủ trương, kế hoạch, chương trình công tác của Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi.Nhiệm vụ cụ thể của cơ quan Trung ương Đoàn được quy định tại Quyết định số2010-QĐ/TWĐTN-BTC ngày 16/9/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn:
* Nghiên cứu, đề xuất, tham mưu
- Nghiên cứu cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước để tổ chức thực hiện trong hệ thống Đoàn TNCS Hồ ChíMinh và cơ quan Trung ương Đoàn
Trang 12- Đề xuất với Đảng, Nhà nước các chủ trương, đường lối, chính sách liênquan đến thanh niên, thiếu niên, nhi đồng, công tác Đoàn và phong trào thanhthiếu nhi.
- Tham mưu cho Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ươngĐoàn các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch, chương trình công tác Đoàn vàphong trào thanh thiếu nhi
* Hướng dẫn, kiểm tra
- Hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai, thực hiện các chủ trương, nghị quyếtcủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong hệ thống Đoàn TNCS Hồ ChíMinh và cơ quan Trung ương Đoàn
- Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết,chương trình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi; các chương trình phốihợp, các nghị quyết liên tịch giữa Trung ương Đoàn với các bộ, ngành, đoàn thể,các tổ chức kinh tế - xã hội
* Tổ chức, thực hiện
- Tổ chức, thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước; các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch, chương trìnhcông tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
- Tổ chức, thực hiện công tác tổng hợp, thông tin về tình hình thanh niên, thiếuniên, nhi đồng, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi phục vụ công tác chỉ đạo,điều hành của Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn
- Thực hiện mối quan hệ làm việc với các cơ quan của Đảng, Nhà nước;các bộ, ngành, đoàn thể; các tổ chức kinh tế - xã hội trong và ngoài nước; cácđịa phương để tiến hành công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, những nộidung công tác có liên quan
- Thực hiện nhiệm vụ Thường trực Trung ương Hội Liên hiệp Thanh niênViệt Nam, Trung ương Hội Sinh viên Việt Nam, Hội đồng Trung ương ĐộiThiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, Uỷ ban kiểm tra Trung ương Đoàn và Uỷban Quốc gia về thanh niên Việt Nam
* Thực hiện quản lý và triển khai các nội dung
Trang 13- Tổ chức cán bộ, chế độ chính sách, lao động tiền lương đối với cán bộ
và người lao động các ban, đơn vị trực thuộc cơ quan Trung ương Đoàn
- Tài chính và tài sản của cơ quan Trung ương Đoàn
- Nghiên cứu khoa học liên quan đến thanh niên, thiếu niên, nhi đồng,công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, Hội, Đội
- Công tác quốc tế thanh niên
- Bảo vệ chính trị nội bộ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và cơ quan Trungương Đoàn
- Thi đua, khen thưởng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và cơ quan Trungương Đoàn
1.2.2 Tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn đối với việc nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên ViệtNam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo
và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lýtưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nướcmạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
Được xây dựng, rèn luyện và trưởng thành qua các thời kỳ đấu tranh cáchmạng, Đoàn đã tập hợp đông đảo thanh niên phát huy chủ nghĩa anh hùng cáchmạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước,xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản ViệtNam, là lực lượng xung kích cách mạng, là trường học xã hội chủ nghĩa củathanh niên, đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổitrẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốtchính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt độngtrong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa
Trang 14Việt Nam Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc ViệtNam, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, các tập thể lao động và gia đìnhchăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên,thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý Nhà nước và xã hội.
Trong suốt chiều dài lịch sử của dân tộc, thanh niên nước ta hết thế hệ nàyđến thế hệ khác, đã luôn nêu cao tinh thần yêu nước, không ngại gian khổ, hy sinh,sẵn sàng dấn thân vì sự nghiệp dựng nước và giữ nước Được Đảng và Bác Hồsáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, trong hơn 90 năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
đã không ngừng lớn mạnh, trưởng thành, làm tốt nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp, giáodục, vận động thanh niên tham gia các phong trào cách mạng Dưới ngọn cờ quangvinh của Đảng, thanh niên thời đại Hồ Chí Minh đã không ngừng phấn đấu, vượtqua mọi khó khăn, thử thách, thực hiện xuất sắc nhiệm vụ được giao, góp phầncùng toàn Đảng, toàn dân và toàn quân viết nên những trang sử hào hùng, giảiphóng dân tộc, thống nhất đất nước, đẩy mạnh công cuộc đổi mới vì mục tiêu xâydựng một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
Những năm gần đây, từ trong thực tiễn hoạt động phong phú và sôi nổicủa tuổi trẻ, trên khắp các lĩnh vực đã xuất hiện nhiều thanh niên tiên tiến, nhiều
tổ chức Đoàn xuất sắc, góp phần tô thắm thêm truyền thống vẻ vang của ĐoànTNCS Hồ Chí Minh Nhiều hoạt động có ý nghĩa của Đoàn tiếp tục được mở
rộng Các phong trào hành động “Xung kích, tình nguyện tham gia phát triển
kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, “Đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp", “Thanh niên Tình nguyện”, “Tuổi trẻ sáng tạo”, “Tuổi trẻ xung kích bảo vệ Tổ quốc” đã tạo được dấu ấn tốt trong đời sống xã hội Các hoạt động
sinh hoạt truyền thống, giáo dục đạo đức, lối sống, văn hoá, nghệ thuật, thể dụcthể thao, giúp đỡ người nghèo, vùng nghèo, ứng phó với thiên tai, lũ lụt đã thuhút đông đảo lực lượng trẻ tham gia, vừa góp phần thực hiện nhiệm vụ chungcủa đất nước, vừa khẳng định vai trò xung kích của Đoàn Thanh niên
Thông qua các phong trào hành động cách mạng, tổ chức Đoàn ngày càngđược củng cố và phát triển Mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên được mở rộng,công tác phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh và chăm sóc thiếu
Trang 15niên, nhi đồng được quan tâm hơn; chất lượng chính trị của đoàn viên từng bướcđược nâng lên; đội ngũ cán bộ đoàn đông đảo, trẻ trung, có trình độ chuyên môn
đã và đang trở thành nguồn cán bộ kế cận tin cậy của Đảng, chính quyền vàđoàn thể ở các cấp Thành tích và sự lớn mạnh của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vàthế hệ trẻ Việt Nam là rất to lớn và đáng tự hào
Với chức năng, nhiệm vụ của mình, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh qua từng thời
kỳ, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đoàn lựa chọn những phongtrào hành động cách mạng phù hợp với yêu cầu đoàn kết tập hợp thanh niên đểđóng góp vào công cuộc bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa và xây dựng đất nước
Đảng ta đã xác định: Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trongnhững nhân tố quan trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượngchủ yếu trên nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, giankhổ, sức khỏe và sáng tạo Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất vàphát triển trí tuệ, luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình Song, docòn trẻ, thiếu kinh nghiệm nên thanh niên cần được sự giúp đỡ, chăm lo của cácthế hệ đi trước và toàn xã hội [1, tr.1]
Để huy động được thanh niên Việt Nam tích cực rèn luyện, tham gia vào việcthực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đoàn, thông qua đó đóng góp sức lực, trí tuệvào công cuộc xây dựng và và bảo vệ Tổ quốc thì Đoàn thanh niên phải thông quacông tác thanh niên, đó là các phong trào hành động cách mạng của tổ chức Đoàn,
Đảng ta đã nhận định “công tác thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc” [1,
tr.1]
Đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp là lực lượng trực tiếpnghiên cứu cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước để tổ chức thực hiện trong hệ thống Đoàn TNCS Hồ ChíMinh và cơ quan Trung ương Đoàn và đề xuất với Đảng, Nhà nước các chủtrương, đường lối, chính sách liên quan đến thanh niên, thiếu niên, nhi đồng,công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, là lực lượng đề xuất, tham mưu vàtrực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch, chương trìnhcông tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi
Trang 16Đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp cũng chính là nòng cốtchính trị trong các phong trào hành động cách mạng của thanh niên Việt Nam, làyếu tố rất quan trọng trong việc đảm bảo phát huy được sức mạnh của lực lượng
xã hội to lớn là thanh niên Việt Nam đúng định hướng của Đảng, Nhà nước,đảm bảo được mục tiêu mà Đảng và dân tộc đã lựa chọn
Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, đòi hỏi cán bộ Đoàn phải có quanđiểm, lập trường chính trị vững vàng, kiên định lý tưởng xã hội chủ nghĩa, quyếttâm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới đất nước do Đảng Cộng sản ViệtNam lãnh đạo Đội ngũ này cũng phải là những người có ý chí, nghị lực vượtqua khó khăn, kiên định với mục tiêu đề ra
Ngoài phẩm chất chính trị thì người cán bộ Đoàn cần phải có kiến thức,
có hiểu biết về rộng rãi về các vấn đề kinh tế, xã hội để có thể khả năng nghiêncứu, cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để
đề xuất, tham mưu, cụ thể hóa thành các chương trình hành động cách mạng của
tổ chức Đoàn cấp mình phù hợp với yêu cầu và thực trạng kinh tế, xã hội, vănhóa ở địa phương, đơn vị
Trong triển khai thực hiện các phong trào hành động cách mạng, cán bộĐoàn là biểu tượng của quá trình học tập, rèn luyện, lao động, chiến đấu củathanh niên trên các lĩnh vực hoạt động để khích lệ, tạo động lực cho thanh niênnoi theo phấn đấu thực hiện; do đó cán bộ Đoàn phải có nhiệt tình và tráchnhiệm đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ, được rèn luyện từ thực tiễnphong trào thanh thiếu nhi, được quần chúng tín nhiệm; có khả năng tổ chứctriển khai những chủ trương, những phong trào hành động cách mạng của tổchức Đoàn, thông qua đó giáo dục, đoàn kết tập hợp thanh niên tích cực thamgia vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc
Trong giai đoạn hiện nay, trước xu thế hội nhập đòi hỏi đối với đội ngũcán bộ Đoàn ngày càng cao về phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực để có thểhoàn thành tốt được nhiệm vụ; đội ngũ cán bộ Đoàn có chất lượng càng cao thìcác phong trào hành động cách mạng của Đoàn càng thiết thực, gắn bó với thanhniên, sát với yêu cầu của thực tiễn, hiệu của của các phong trào hành động cách
Trang 17mạng của Đoàn càng được phát huy, đóng góp của lực lượng thanh niên ViệtNam cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc ngày càng lớn, mục tiêu xâydựng chủ nghĩa xã hội mà Đảng và dân tộc ta lựa chọn càng sớm thành công.
Trang 18Chương 2.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH
2.1 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn
2.1.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý
2.1.1.1 Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý
Tính đến ngày 31/3/2022, tổng số cán bộ, công chức trong biên chế,hưởng lương từ ngân sách Nhà nước của cơ quan Trung ương Đoàn TNCS HồChí Minh là 229 người, trong đó, số cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo,quản lý là 56 người, chiếm tỷ lệ 24,5% tổng số cán bộ, công chức cơ quan
Cán bộ, công chức nữ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là 14 người, chiếm tỷ
lệ 25%, qua đó đã thể hiện được sự quan tâm của Ban Bí thư, Thủ trưởng vàĐảng ủy cơ quan Trung ương Đoàn đối với công tác cán bộ nữ, vì với đặc thùcủa công tác Đoàn là cán bộ phải thường xuyên đi công tác cơ sở, gắn bó vớithực tiễn phong trào, đội ngũ cán bộ nữ khó có điều kiện để dỉ thực tế dài ngày,gắn bó với địa phương, cơ sở, với hoạt động phong trào Tuy nhiên, với sự quantâm, động viên, tạo điều kiện của Ban Bí thư, Thủ trưởng và Đảng ủy cơ quanTrung ương Đoàn, trong thời gian qua đội ngũ cán bộ lãnh đạo là nữ tại cơ quanTrung ương Đoàn đã trưởng thành cả về số lượng và chất lượng
Đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý của cơ quan Trung ươngĐoàn mặc dù chiếm tỷ lệ không cao nhưng là lực lượng lực tiếp chỉ đạo công tácnghiên cứu, tham mưu và giúp Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hànhTrung ương Đoàn ban hành các chỉ thị, nghị quyết của Đoàn Thanh niên, đồngthời cũng là lực lượng chính trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thựchiện các nghị quyết chủ trương, chương trình công tác của Đoàn và phong tràothanh thiếu nhi
Là lực lượng nòng cốt của cơ quan Trung ương Đoàn, 100% cán bộ, côngchức lãnh đạo, quản lý từ cấp phòng trở lên đều là đảng viên Đảng Cộng sản Việt
Trang 19Nam, điều này đảm bảo cho việc giữ vững định hướng chính trị, đúng đường lối,quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc tham mưu, đề xuất các nộidung về công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong toàn Đoàn, cũng nhưđảm bảo công tác chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện các nghị quyết chủtrương, chương trình công tác của Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong cảnước đảm bào đúng yêu cầu công tác, đúng quy định của Đảng, Nhà nước Ban
Bí thư, Thủ trưởng cơ quang và Đảng ủy Trung ương Đoàn đã đưa tiêu chuẩn làđảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là tiêu chuẩn chung của các chức danh lãnhđạo, quản lý của cơ quan Trung ương Đoàn (ban hành kèm theo Quyết định số514-QĐ/TWĐTN-BTC ngày 22/5/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn) Từthực tế này đã góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộlãnh đạo nói riêng của cơ quan Trung ương Đoàn
Bên cạnh đó, thực hiện quy định của Bộ Chính trị về bảo vệ chính trị nội
bộ Đảng (Quy định số 126-QĐ/TW ngày 28/02/2018 của Bộ Chính trị và Quyđịnh số 58-QĐ/TW ngày 08/02/2022 của Bộ Chính trị), từ tháng 02/2018 đếnnay, 100% nhân sự được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tại cơ quanTrung ương Đoàn đều được Ban Thường vụ Đảng ủy Trung ương Đoàn kết luậnkhông vị phạm quy định về lịch sử chính trị và chính trị hiện nay
Với đặc thù là cơ quan Trung ương của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, phảitham mưu, đề xuất cũng như chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai các chủtrương công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu niên đến tất cả các đối tượngthanh, thiếu niên và nhi đồng trong cả nước, đòi hỏi đội ngũ cán bộ lãnh đạophải có cán bộ lãnh đạo là người dân tộc thiếu số hoặc có kiến thức và am hiểu
về đặc điểm tâm lý, xã hội của các đối tượng thanh, thiếu niên dân tộc thiểu số.Trong những năm qua, việc lựa chọn cán bộ lãnh đạo chủ chốt là người dân tộcthiếu số được Ban Bí thư, Thủ trưởng cơ quan Trung ương Đoàn đặc biệt quantâm tuyển chọn từ đội ngũ cán bộ chủ chốt là người dân tộc công tác tại các tỉnh,thành Đoàn có đủ điều kiện, trình độ, năng lực để điều động về công tác tại cơquan Trung ương Đoàn giữ các chức vụ chủ chốt trong các ban tham mưu trựctiếp về phong trào đối với thanh, thiếu niên vùng đồng bào dân tộc thiểu số
Trang 20Hiện nay, tại cơ quan Trung ương Đoàn có 03 đồng chí lãnh đạo cấp Ban (tươngđương cấp Vụ) là người dân tộc thiểu số, chiếm Mặc dù còn hạn chế về sốlượng, tuy nhiên với sự lựa chọn cán bộ có đủ tiêu chuẩn, bước đầu đã đáp ứngđược yêu cầu tham mưu, đề xuất cũng như hướng dẫn triển khai các nội dungcông tác đối với thanh, thiếu niên là người dân tộc thiểu số.
Về độ tuổi, cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức lãnh đạo ở các đơn vị thuộc
cơ quan Trung ương Đoàn cơ bản là hợp lý, có tính kế thừa, đáp ứng được yêucầu quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ tại các ban, đơn vị thuộc cơ quanTrung ương Đoàn Bên cạnh đó, cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý trực tiếplàm công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi phải thực hiện theo quy định
về độ tuổi trong Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được ban hành kèmtheo quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8-2-2010 của Ban Bí thư Trung ươngĐảng, đây là khối đối tượng được Ban Bí thư, Thủ trưởng cơ quan đặc biệt quantâm vì đây là khối các đơn vị mà cán bộ lãnh đạo hầu hết đều là cán bộ, côngchức được bầu giữ các chức vụ Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên BanChấp hành - đây là các chức vụ không chỉ chủ chốt của cơ quan Trung ươngĐoàn mà còn là chức vụ chủ chốt của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thực tế hiệnnay, với độ tuổi trung bình dưới 33 tuổi có 08 người (14,3%), từ 33 - 37 tuổi có
23 người (41,1%), từ 38 - 42 tuổi có 19 người (33,9%), trên 42 tuổi có 06 người(10,7%), đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý của khối các ban phongtrào đã đáp ứng tốt được quy định về độ tuổi theo Quy chế cán bộ Đoàn
Cơ cấu ngạch công chức của đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo thuộc cơquan Trung ương Đoàn hiện nay cơ bản phù hợp, đáp ứng được yêu cầu vị trícông tác Ngạch chuyên viên cao cấp hầu hết là các đồng chí Bí thư Trung ươngĐoàn và một số đồng chí Trưởng, phó ban, đơn vị Đây là vị trí công tác đòi hỏingười được phân công đảm nhận vị trí công tác này phải có khả năng chủ trìviệc xây dựng các chủ trương công tác lớn có tầm cỡ chiến lược của cơ quanTrung ương Đoàn cũng như của Đoàn Thanh niên để tham mưu cho Ban Bí thư,Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn đề xuất với Đảng, Nhà nướccác chính sách đối với thanh niên, phát triển thanh niên, cũng như ban hành cácn
Trang 21ghị quyết, chủ trương công tác, chiến lược tập hợp đoàn kết thanh niên đáp ứngđược yêu cầu thực tiễn hiện nay Với 08 người giữ ngạch chuyên viên cao cấp(14,3%) tổng số cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý của cơ quan Trung ươngĐoàn không phải là lớn nhưng cơ bản cũng đã đáp ứng được yêu cầu về nănglực chuyên môn, năng lực quản lý, lãnh đạo ở trình độ cao.
Ngạch chuyên viên chính hiện có 23 người (41,1%) tổng số cán bộ, côngchức lãnh đạo, quản lý của cơ quan Trung ương Đoàn là phù hợp và thực sự thểhiện rõ được vai trò nòng cốt trong tham mưu cũng như tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ của cơ quan cũng như hướng dẫn và tổ chức thực hiện các nhiệm vụchính trị của Đoàn Thanh niên Cơ bản cán bộ, công chức giữ ngạch chuyênviên chính tại cơ quan Trung ương Đoàn là các đồng chí Trưởng, phó ban vàtương đương, đây là lực lượng nòng cốt trong tham mưu, hướng dẫn và trực tiếpchỉ đạo tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chương trình công tác của
cơ quan Trung ương Đoàn và Đoàn Thanh niên trong toàn quốc
2.1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý
Hiện nay, 100% cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý của cơ quan Trungương Đoàn có trình độ đại học trở lên Trong đó: 100% cán bộ, công chức lãnhđạo, quản lý cấp ban, đơn vị (cấp Vụ) có trình độ Cao cấp lý luận chính trị, đượcbồi dưỡng về lãnh đạo, quản lý cấp Vụ và bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính;100% cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng có trình độ Trung cấp lýluận chính trị, được bồi dưỡng về lãnh đạo, quản lý cấp Vụ và bồi dưỡng ngạchChuyên viên trở lên
Số liệu trong bảng thống kê về trình độ chuyên môn phản ánh chất lượngchuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cơ quan Trungương Đoàn ở chức vụ càng cao thì trình độ chuyên môn càng cao, là lực lượngchính tham mưu chính cho Ban Bí thư, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ về cácchủ trương công tác lớn, dài hạn của cơ quan cũng như của tổ chức Đoàn Thanhniên: Phó giáo sư có 01 người (1,8%), Tiến sĩ có 08 người (14,3%), Thạc sĩ có
35 người (61,5%), Đại học có 12 người (21,5%) Với trình độ chuyên môn cao,đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cơ quan Trung ương Đoàn đáp ứng
Trang 22tốt được yêu cầu tham mưu, đề xuất các nội dung công việc mới cũng nhưhướng dân, chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung công việc cao,đóng góp vào thành công chung của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếuniên trong thời gian qua.
Với đặc thù của cơ quan Trung ương Đoàn là đội ngũ cán bộ, công chứclãnh đạo, quản lý có độ tuổi trẻ, luân chuyển nhanh, biến động thường xuyênnên việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị được quan tâm thườngxuyên cho thấy sự quan tâm của Ban Bí thư, Thủ trưởng và Đảng ủy cơ quanTrung ương Đoàn trong công tác đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ,công chức trẻ trong nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý
Cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý của cơ quan Trung ương Đoàn cóphẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống tốt, chấp hành nghiêm đường lối chủtrương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có tinh thần trách nhiệmcao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ýthức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hànhtốt nội quy, quy chế của cơ quan Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của độingũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý tại cơ quan đã phản ánh được chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan Trung ương Đoàn năm 2021: 21người được đánh giá hoàn thành Xuất sắc nhiệm vụ (37,5%.); 35 người đượcđánh giá hoàn thành Tốt nhiệm vụ (62,5%); không có nhân sự Hoàn thànhnhiệm vụ hay Không hoàn thành nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo,quản lý của cơ quan Trung ương Đoàn được đào tạo cơ bản, trưởng thành quanhiều lĩnh vực, môi trường công tác nên có khả năng chỉ đạo, tổ chức thực hiệntốt nhiệm vụ được giao
Bảng 2.1 Bảng số liệu về cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý
cơ quan Trung ương Đoàn (số liệu tính đến 31/3/2022)
Trang 23Nội dung Số lượng Tỷ lệ
- Trưởng ban, đơn vị (tương đương Vụ
- Phó trưởng ban, đơn vị (tương đương Phó
vụ trưởng)
9 Bồi dưỡng quản lý nhà nước
12 Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2021
Trang 24-(Nguồn: Ban Tổ chức Trung ương Đoàn)
2.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu
2.1.2.1 Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu
Qua thống kê cho thấy, số lượng cán bộ, công chức tham mưu công tác tạicác ban, đơn vị thuộc cơ quan Trung ương Đoàn hiện nay là 173 người, chiếm tỷ
lệ 75,5% trong tổng số cán bộ, công chức cơ quan Trung ương Đoàn; trong đó,cán bộ, công chức nữ là 34 người, chiếm tỷ lệ 19,7%
Số lượng đảng viên là 148 người, chiếm tỷ lệ 85,5% tổng số cán bộ, côngchức cho thấy cơ quan Trung ương Đoàn là nơi có môi trường rèn luyện tốt đểcán bộ, công chức có cơ hội phấn đấu để trở thành đảng viên Đảng Cộng sảnViệt Nam
Cán bộ, công chức làm công tác tham mưu của cơ quan Trung ương Đoàn
là đội ngũ cán bộ công chức, chuyên gia làm chuyên môn nghiệp vụ, trực tiếpnghiên cứu, đề xuất tham mưu và trực tiếp tổ chức thực hiện chức trách nhiệm vụđược phân công trong các ban, đơn vị thuộc cơ quan Trung ương Đoàn Đội ngũnày đóng vai trò rất quan trọng là trực tiếp nghiên cứu, cụ thể hóa các chủ trươngcông tác do lãnh đạo các ban, đơn vị định hướng thành những nội dung, đề xuất
cụ thể để giúp lãnh đạo đơn vị tham mưu cho Ban Bí thư, Thủ trưởng cơ quan đềxuất với Ban Chấp hành, Ban Thường vụ ban hành những chỉ thị, nghị quyết,những chủ trương công tác lớn của cơ quan cũng như của Đoàn Thanh niên
Cán bộ, công chức tham mưu của cơ quan Trung ương Đoàn có đặc thù là
độ tuổi trẻ, đóng vai trò hết sức quan trọng, vì hầu hết các chủ trương công táclớn đều được hình thành từ đội ngũ cán bộ, công chức này và cũng do chính độingũ cán bộ, công chức này hướng dẫn triển khai thực hiện trong thực tế nên đòihỏi chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức này rất cao và về trình độ, năng lựccũng như kinh nghiệm thực tiễn, cụ thể: dưới 33 tuổi có 95 người (54,9%), từ 33
- 37 tuổi có 43 người (24,8%), từ 38 - 42 tuổi có 24 người (13,9%), trên 42 tuổi
có 11 người (6,4%)
Cán bộ, công chức tham mưu giữ ngạch chuyên viên chính hiện có 22người, chiếm tỷ lệ 12,7%; giữ ngạch chuyên viên có 151 người, chiếm tỷ lệ
Trang 2587,3%, qua đó đã phản ánh được chất lượng đội ngũ cán bộ tham mưu tại cácban đơn vị thuộc cơ quan Trung ương Đoàn
Hầu hết cán bộ, công chức giữ ngạch chuyên viên chính hiện nay tại cơquan Trung ương Đoàn đều có độ tuổi trẻ, được bổ nhiệm vào ngạch thông quathi cạnh tranh, là những cán bộ có trình độ, khả năng tổ chức được việc chỉ đạo,hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra và đề xuất các biện pháp chỉ đạo trong một lĩnhvực công tác nhất định Mặc dù chiếm tỷ lệ không cao trong tổng số cán bộ thammưu, nhưng cơ bản đội ngũ cán bộ tham mưu là chuyên viên chính đã đáp ứngđược yêu cầu chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả các mảng lĩnh vực công tácđược phân công
Đôi ngũ chuyên viên trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tham mưu tại cơ quanTrung ương Đoàn chiếm tỷ lệ lớn, đây là đội ngũ trực tiếp nghiên cứu tham mưuđồng thời, cụ thể hóa các chủ trương, tư tưởng chỉ đạo thành nghị quyết, chươngtrình công tác lớn của Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ươngĐoàn trong thời gian qua, đồng thời giữ vai trò hết sức quan trọng trong việchướng dẫn tổ chức thực hiện các nghị quyết, chương trình công tác lớn của Ban
Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn đối với đoàn thanhniên các cấp
2.1.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu
Trình độ đào tạo là nội dung rất quan trọng đối với chất lượng cán bộ,công chức tham mưu làm việc các ban, đơn vị thuộc cơ quan Trung ương Đoàn:Tiến sĩ có 05 người (2,9%), Thạc sĩ có 79 người (45,7%), Đại học có 89 người(51,4%) Về cơ bản, với trình độ đào tạo hiện này, đội ngũ cán bộ, công chứctrực tiếp tham mưu đã đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ công tác ở vịtrí tham mưu, có nhiều đề xuất, sáng kiến trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
Qua thống kê kết quả đánh giá cán bộ, công chức trực tiếp làm nhiệm vụtham mưu tại các ban đơn vị thuộc cơ quan Trung ương Đoàn trong năm 2021cho thấy, 100% cán bộ tham mưu được đánh giá có bản lĩnh chính trị, có phẩmchất đạo đức trong sáng, chấp hành tốt các quy định của Đảng, Nhà nước và cơquan trong thực hiện cũng như trong cuộc sống