Luan van cap cap ly luan chinh tri nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chi nhánh ngân hàng phát triển

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết, nói đến cán bộ, cơng chức nói đến nhân tố người, vấn đề liên quan đến vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ; nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, Đảng ta khẳng định: Phát triển kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt Trong kỳ Đại hội gần đây, Đảng ta xác định đổi công tác cán bộ, công chức nhiệm vụ đặc biệt quan trọng cấp bách, có ý nghĩa định tới thành công nghiệp đổi Trong suốt đời hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên quan tâm tới công tác cán chiến lược người Bác nói "Cán gốc công việc", "Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [10, tr 169] Do xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh có chất lượng cao cơng việc đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa chiến lược lâu dài Đảng Cán bộ, công chức yếu tố quan trọng việc xây dựng hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam vững mạnh phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực phẩm chất tốt để thực nhiệm vụ Đảng, Nhà nước giao phó Vì vậy, năm qua, lực lãnh đạo, lực tổ chức thực nhiệm vụ cán bộ, công chức hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam nói chung Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nói riêng khơng ngừng nâng cao, đáp ứng ngày tốt yêu cầu quản trị ngân hàng thời kỳ hội nhập Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, toàn hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam đội ngũ cán bộ, cơng chức Ngân hàng phát triển Việt Nam nói chung đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nói riêng cịn nhiều bất cập Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu tồn diện đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển để có giải pháp nâng cao trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển từ làm sở nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức toàn hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam Từ phân tích nêu học viên lựa chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nay" để làm luận văn Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách kinh tế Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích luận văn Luận văn có mục đích đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nêu lên số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Luận văn đánh giá kết học tập cá nhân, đồng thời gắn hiểu biết lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với thực tiễn 2.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích luận văn có nhiệm vụ sau: Tìm hiểu số lý luận có liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm sách tín dụng đầu tư, tín dụng xuất (tín dụng ưu đãi) Nhà nước hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam Luận văn có nhiệm vụ đánh giá thực trạng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương giai đoạn Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nhiều bất cập với kiến thức lý luận trang bị nhà trường, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương phục vụ cho việc đưa sách tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước thông qua hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam vào sống Phạm vi nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu có hạn luận văn tập trung sâu nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương khoảng thời gian từ năm 2006 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nhằm đưa số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam, sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức thực sách tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước nói riêng Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp phương pháp phân tích tổng hợp, chứng minh số phương pháp khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 1.1 QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN VÀ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ VỊ TRÍ VAI TRỊ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC 1.1.1 Quan điểm vị trí vai trị cán bộ, công chức "Cán bộ" từ đẹp, đầy niềm tự hào vinh dự nhân dân ta Nó xuất đời sống xã hội nước ta khoảng chục năm gần đây, để lớp người chiến sĩ cách mạng, lớp người mới, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh, gắn bó với nhân dân, phục vụ cho nghiệp cao giành độc lập, tự cho dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước ta Danh từ "Cán bộ" để lại dấu ấn đẹp lịch sử cách mạng nước ta từ có Đảng lãnh đạo Cũng tượng chung ngôn ngữ, từ "Cán bộ" du nhập vào nước ta áp dụng theo thực tiễn tâm lý - văn hóa Việt Nam nên biến động khơng cịn ngun nghĩa gốc Tuy nhiên hàm nghĩa: khung, người nịng cốt, người huy ln lưu giữ nhận thức Dù cách dùng, cách hiểu trường hợp, lĩnh vực có khác nhau, từ "Cán bộ" khái niệm người có chức vụ, vai trị cương vị nịng cốt tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta từ đời ln thấm nhuần quan điểm Hồ Chí Minh, coi trọng người tài, lựa chọn người có tài có đức làm cán bộ, công chức, coi công tác cán cơng việc hệ trọng, có tính chất định toàn nghiệp cách mạng Mỗi cách mạng chuyển sang giai đoạn vấn đề cán bộ, cơng chức cơng tác cán trở nên cấp bách, đòi hỏi phải tiếp tục đổi để ngang tầm với nhiệm vụ lịch sử giao phó Trước hết cần khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh cán phận cấu thành hữu tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, nằm mối quan hệ sâu sắc mật thiết với vấn đề quan trọng khác thuộc tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin cán vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, với việc kế thừa tinh hoa truyền thống dân tộc, tạo thành hệ tư tưởng cán cách tồn diện, đặc sắc Hồ Chí Minh C.Mác Ph Ăngghen người đặt móng cho vấn đề cán công tác cán giai cấp vô sản Theo chủ nghĩa Mác - Lênin giai cấp đảng muốn giành giữ quyền nhà nước trước hết phải có đội ngũ người làm đầu tầu, nịng cốt Giai cấp vơ sản đảng vậy, phải đào tạo đội ngũ cán trung thành, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng; đội ngũ cán chuyên nghiệp, Mác khẳng định: "Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn" [8, tr 181] V.I Lênin, người kế thừa phát triển sáng tạo học thuyết Mác đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ nhà cách mạng chuyên nghiệp cho phong trào vô sản, người giúp Đảng "đảo ngược nước Nga lên" nhà trị giai cấp thực mình, nhà trị vơ sản khơng thua nhà trị giai cấp tư sản Lênin ra: "Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào" [6, tr 473] thế, đảng cầm quyền có hai vấn đề hệ trọng đường lối trị vấn đề cán bộ, mấu chốt vấn đề người, vấn đề lựa chọn người Để hiểu rõ tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, cần thấy Hồ Chí Minh coi trọng vai trị người, đặc biệt người cán Người nói: "Con người vốn quý nhất, lực lượng to lớn nhất" Người coi "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém" [10, tr 273] Vì có đội ngũ cán tốt, ngang tầm điều kiện tiên để đưa nghiệp cách mạng tới thắng lợi; từ hoạt động cách mạng mình, tư tưởng cán Người hình thành qua cơng việc cụ thể thực tiễn, từ việc phát hiện, lựa chọn, đánh giá cán đến việc dùng cán bộ, từ việc huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán đến việc khen thưởng, phê bình, kỷ luật cán Tất yếu tố nằm mối liên hệ mật thiết, đúc kết nên hoàn chỉnh, phong phú tư tưởng Hồ Chí Minh cán Ngay từ việc hiểu người cán bộ, công chức cách cụ thể "là người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng" [10, tr 296], Hồ Chí Minh tạo dễ hiểu, gần gũi người cán bộ, đồng thời đòi hỏi nét nhân cách, phẩm chất, lực người cán Tất tạo nên hệ thống lý luận sâu sắc, tồn diện tư tưởng Hồ Chí Minh cán Từ Người xây dựng luận khoa học để vai trò người cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, việc huấn luyện cán công việc quan trọng đánh giá sử dụng cán Và điều quan trọng chỗ tư tưởng Hồ Chí Minh cán nói riêng tồn hệ thống tư tưởng Người nói chung khơng đơn hình thành sở lý luận, mà đúc rút từ thực tiễn, kiểm nghiệm qua thực tiễn hoạt động Hồ Chí Minh Kế thừa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, nhận thức rõ cách sâu sắc vị trí, vai trị người cán bộ, Hồ Chí Minh giành quan tâm đặc biệt đến vấn đề này, tìm cách giải cách linh hoạt toàn diện vấn đề phù hợp với điều kiện thực tế cách mạng Việt Nam Theo Hồ Chí Minh, điều kiện tiên để đưa nghiệp tới thắng lợi phải có cán tốt Cán cầu nối Đảng, Chính phủ với nhân dân, làm cho mối liên hệ trở nên khăng khít, thực, mà kết đường lối sách Đảng, Chính phủ thực thi đội ngũ cán nhân dân Cán người hiểu sách đem sách giải thích cho nhân dân để nhân dân hiểu thi hành Ngược lại cán người lăn lộn nhân dân, hiểu nhân dân, đem tâm tư ý nguyện nhân dân phản ánh lại với Đảng Chính phủ Hồ Chí Minh hiểu rõ muốn tổ chức cơng việc tốt cần có người cán có tài, có đức Cán khơng yếu tố định chất lượng sách, đường lối, mà cịn đóng vai trị quan trọng việc thực thi sách đường lối đó, đặc biệt vai trị gương mẫu, đầu tầu thực Qua thấy Hồ Chí Minh đặt vấn đề cán vị trí có tính chất định: "Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra" Nhận thức vị trí, vai trị người cán bộ, nên từ sớm suốt đời hoạt động mình, Hồ Chí Minh ln quan tâm trọng mảng công tác Ngay từ tháng năm 1923, thư gửi bạn hoạt động Pháp, Người sớm đề cập tới vấn đề cán cho cách mạng Việt Nam: "Đối với tôi, câu trả lời rõ ràng: trở nước, vào quần chúng, thức tỉnh họ, tổ chức họ, đoàn kết họ, huấn luyện họ, đưa họ đấu tranh giành tự độc lập" [9, tr 420]; hai tháng sau, tài liệu tình hình Đơng Dương, Hồ Chí Minh nêu chương trình hành động điểm, có nêu rõ điểm 3: "2 Tập hợp phần tử dân tộc cách mạng, Cố gắng đưa niên người xứ Mát-xcơ-va" Tiếp theo Hồ Chí Minh cịn có nhiều báo cáo đề cập vấn đề đào tạo đội ngũ cán cho cách mạng Việt Nam Qua thấy tốt lên điều tư tưởng Hồ Chí Minh cán coi cán có vị trí, vai trị quan trọng mang tính chiến lược nghiệp cách mạng Cũng cần phải thấy rằng, bàn vai trò, vị trí tầm quan trọng vấn đề cán bộ, Hồ Chí Minh ln đặt cán tổng hòa mối quan hệ đa chiều Khi coi "cán gốc cơng việc", Hồ Chí Minh cho thấy khơng có cán cơng việc khơng thể hồn thành Nhưng Hồ Chí Minh khơng dừng lại đó, chỗ có hay khơng có cán cơng việc; mà Người ln tìm đến điểm gốc vấn đề, chất lượng cán để từ khẳng định điều "muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém" Hồ Chí Minh địi hỏi người cán phải cán tốt, có cán tốt thành cơng, cịn khơng có cán tốt hỏng việc, tức "thất bại" Khẳng định vị trí, vai trị người cán bộ, địi hỏi người cán phải có đức tính tốt, Hồ Chí Minh khơng cực đoan cho cán có tính tốt hay tồn tính tốt, mà cán trước hết người, có tính xấu Nhưng người cán phải biết nhận biết, sửa chữa, loại bỏ tính xấu, phát triển tính tốt mình; đồng thời Hồ Chí Minh không cho cán nhân tố định tất cả, mà "Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân" [11, tr 19], vai trò định cán chỗ nhận thức để trước, làm gương, lãnh đạo Như thấy rõ rằng, Hồ Chí Minh đặt vấn đề cán vị trí quan trọng, có vai trị to lớn đặc biệt tồn nghiệp cách mạng Do với Hồ Chí Minh, việc xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vấn đề cấp bách 10 Đảng Nhà nước Đó tiêu chuẩn mà người cán cần phải có để vừa thể thực vị trí, vai trị nghiệp cách mạng Sự nghiệp đổi đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo phát triển mạnh chiều rộng chiều sâu Đất nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa để sớm đưa nước ta khỏi tình trạng nước nghèo phát triển, trở thành nước công nghiệp Để đạt mục tiêu đó, phải thực thi hàng loạt nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội việc chuẩn bị nguồn nhân lực, nguồn nhân lực đặc biệt, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp hệ thống trị cho đất nước giai đoạn vấn đề có ý nghĩa định Xuất phát từ vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức công tác cán bộ, Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước rõ: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt cơng tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua giai đoạn cách mạng Những thắng lợi to lớn có ý nghĩa lịch sử đất nước sau 20 năm đổi đánh giá Đại hội X, đường lối đắn Đảng nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, tồn dân tồn qn có đóng góp quan trọng xứng đáng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Quán triệt sâu sắc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vị trí vai trị cán bộ, cơng chức cơng tác cán thời kỳ mới, Nghị Hội nghị Trung ương khóa X khẳng định cán bộ, cơng chức nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đổi công 31 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN HẢI DƯƠNG 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN HẢI DƯƠNG 3.1.1 Mục tiêu Xuất phát từ mục tiêu chung việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng đồng tồn diện, có cấu hợp lý, động Một đội ngũ cán bộ, cơng chức vững trị, có phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ kiến thức cao, lực lãnh đạo quản lý điều hành giỏi đáp ứng tình yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung lớn mạnh hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam nói riêng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nhằm đạt mục tiêu sau đây: - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương vững vàng trị, giữ vững tăng cường chất giai cấp cơng nhân, có chất lượng cao, có cấu hợp lý, hoạt động nhịp nhàng có hiệu quả, có đạo đức sáng, có trình độ kiến thức lực phù hợp với yêu cầu nghiệp cải cách hành nhà nước - Bảo đảm chuyển tiếp tiếp tục vững vàng hệ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương, nhằm tạo bổ sung lẫn nhau, tránh hụt hẫng cán bộ, công chức cán bộ, công 32 chức trẻ Tạo ổn định lâu dài cho cán bộ, cơng chức giúp cán bộ, cơng chức có thời gian tích lũy kinh nghiệm, tri thức thuộc lĩnh vực phụ trách, trở thành cán bộ, công chức giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng lý luận - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nhằm thực tốt mục tiêu hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam đến năm 2020 trở thành tổ chức tài trợ phát triển tự chủ tài đủ sức đảm nhiệm nhiệm vụ bối cảnh Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 - Đảm bảo 100% cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương không vi phạm kỷ luật, không quan liêu, tham nhũng Đảm bảo phối hợp cơng tác phịng đạt hiệu cao - Đề nghị lãnh đạo Ngân hàng phát triển Việt Nam chấp thuận tăng tiêu cán bộ, cơng chức năm 2010 kiện tồn máy lãnh đạo quan lãnh đạo phòng - Phấn đấu đến năm 2015, 100% lãnh đạo phòng Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương có trình độ Cao cấp lý luận trị - Phấn đấu đến năm 2012 đề nghị Đảng ủy quan tỉnh Hải Dương kết nạp thêm đến đảng viên đề nghị thành lập Đảng ủy Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương để tổ chức đảng Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương thực giữ vai trò lãnh đạo cao 2.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Để đạt mục tiêu nêu trên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương giai đoạn cần tập trung vào hướng sau: 33 - Đảm bảo chất lượng cán bộ, công chức cấu cán hợp lý, thực nhiệm vụ giao có hiệu quả, góp phần đưa hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam lớn mạnh nước thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Trên sở quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức Ngân hàng phát triển Việt Nam quy định, cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức phịng phù hợp với điều kiện Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Quá trình vận dụng sáng tạo, phải vào tình hình cán bộ, công chức, thực tế yêu cầu công việc khơng mà hạ thấp tiêu chuẩn, ly quy định chung - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương phải nhằm phát huy lực đội ngũ cán bộ, công chức trẻ Xác định việc làm thường xuyên Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương - Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng coi trọng quản lý, kiểm tra hoạt động cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Đề cao việc tự học tập rèn luyện nâng cao trình độ cán bộ, công chức Để thực mục tiêu phương hướng nêu trên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương giai đoạn cần quán triệt vấn đề sau đây: Một là, cấp ủy đảng, ban Giám đốc phải quán triệt đầy đủ quy định chung quy định Ngân hàng phát triển Việt Nam công tác cán bộ, công chức, tuân thủ quy định chuẩn mực cán bộ, cơng chức Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, gắn với 34 nhiệm vụ hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam, đồng thời phải phù hợp với tình hình đặc điểm Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương phải gắn liền với việc ổn định tổ chức máy hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam; phải xây dựng tổ chức sở Đảng Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương vững mạnh Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương trước hết phải thân người cán bộ, công chức định Năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương phải gắn liền với việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho thân cán bộ, công chức, đổi chế sách cán bộ, công chức nhân tố định trực tiếp đến chất lượng cán bộ, công chức 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN HẢI DƯƠNG 3.2.1 Hồn thiện quy định tổ chức cán bộ, cơng chức hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam cho phù hợp với tình hình hoạt động Chi nhánh Ngân hàng phát triển - Đề nghị Tổng Giám đốc Ngân hàng phát triển Việt Nam ủy quyền cho Giám đốc Chi nhánh Ngân hàng phát triển việc bổ nhiệm chức danh trưởng phòng phòng Chi nhánh Ngân hàng phát triển để làm sở cho việc thực nhiệm vụ 35 - Tăng mức tiêu biên chế cho Chi nhánh Ngân hàng phát triển năm 2011 theo nhu cầu Chi nhánh để Chi nhánh Ngân hàng phát triển chủ động công tác tổ chức cán bộ, cơng chức từ góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Giao cho Chi nhánh Ngân hàng phát triển tự xây dựng quy chế khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức để phù hợp với Chi nhánh Ngân hàng phát triển góp phần động viên, khuyến khích tạo ổn định cho cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển 3.2.2 Làm tốt công tác tuyển chọn, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Để lựa chọn cán bộ, cơng chức có khả để đưa vào quy hoạch, cần xác định nguồn cán bộ, cơng chức phạm vi rộng, có tầm nhìn xa Người cán bộ, công chức lựa chọn phải người có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực Người cán bộ, cơng chức quy hoạch phải có lực trí tuệ tổng hợp, thể khả phát sớm vấn đề nẩy sinh; khả phân tích nhạy bén, biết tổ chức lực lượng, có khả thuyết phục, lôi quần chúng Những phẩm chất thường kết trình đào tạo rèn luyện hoạt động thực tiễn người cán bộ, công chức Để triển khai lựa chọn, thực quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức phải đồng thời thực biện pháp sau đây: + Lựa chọn nguồn: Lựa chọn đưa vào nguồn quy hoạch biện pháp tất yếu bảo đảm cho đội ngũ cán phát triển ổn định, công tác cán bộ, cơng chức giữ chủ động, có tính kế hoạch cao 36 + Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện thử thách cán bộ, công chức sở quy hoạch, nhằm làm cho cán bộ, cơng chức có đủ tiêu chuẩn qui định chức danh; khắc phục tình trạng hẫng hụt trình độ chuyên môn, hạn chế lực quản lý; cán bộ, cơng chức phải có kế hoạch học tập Tinh thần kết học tập tiêu chuẩn để xem xét lựa chọn 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng; quản lý kiểm tra hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Mục tiêu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng đồng tồn diện, có cấu hợp lý, máy tinh giản, động, hoạt động có hiệu Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng; quản lý kiểm tra hoạt động cán bộ, cơng chức có tầm quan trọng đặc biệt Vì vậy, cần ý tăng cường vấn đề sau đây: - Tiếp tục cử cán bộ, công chức theo học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Ngân hàng phát triển Việt Nam tổ chức Mặt khác khuyến khích, tạo điều kiện thời gian, kinh phí cho cán bộ, cơng chức tự học khóa học bên ngồi tổ chức Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chỗ qua công việc, phân cơng cán có kinh nghiệm kèm cặp giúp đỡ cán bộ, công chức trẻ, cán bộ, công chức tiếp cận với công việc Đẩy mạnh việc giao lưu trao đổi kinh nghiệm thực nhiệm vụ Chi nhánh Ngân hàng phát triển - Tiếp tục cử cán bộ, công chức học bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn học Cao cấp lý luận trị - Tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra hoạt động cán bộ, công chức theo phương châm: Mọi hoạt động cán bộ, công chức phải quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ Cấp ủy, thủ trưởng tổ chức đảng phải trực tiếp tiến hành quản lý hoạt động cán bộ, công chức Tăng cường kiểm tra, giám 37 sát quần chúng đảng viên, cấp cấp ngược lại 3.2.4 Tiếp tục củng cố nhân phòng chức danh lãnh đạo quan, lãnh đạo phòng - Tiếp tục tuyển dụng theo quy định để bổ sung nhân cho phòng Tổng hợp, Tài kế tốn, Kiểm tra để phịng có đủ nhân thực cơng việc - Ngay Q III/2010, kiện tồn chức danh trưởng phịng phịng Kiểm tra, bổ nhiệm phó trưởng phịng cho phịng Kiểm tra, Tổng hợp Hành chính- quản lý nhân để góp phần thực hồn thành nhiệm vụ Chi nhánh giao - Đề nghị Tổng Giám đốc Ngân hàng phát triển Việt Nam bổ nhiệm thêm Phó giám đốc cho Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương để Ban Giám đốc lãnh đạo, đạo công việc tốt kịp thời 3.2.5 Xây dựng quy định chức nhiệm vụ phối hợp phòng thuộc Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Để có đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu công việc ngày nặng nề, trước hết cá nhân phải hiểu chức năng, nhiệm vụ mình, phịng để thực tốt công việc cần phối hợp phịng Xuất phát từ u cầu Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương cần xây dựng quy định chức nhiệm vụ phối hợp phịng Trong đó, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ phịng; cơng việc chủ trì, cơng việc phối hợp xác định rõ trách nhiệm phịng khơng thực phối hợp phối hợp khơng mang tính xây dựng, cho xong Trong quy định cần quy định rõ phịng có chức tham mưu cho Giám đốc tổ chức, điều hành triển khai nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phân công; trưởng 38 phịng làm việc theo chế độ thủ trưởng, phó trưởng phòng giúp việc cho trưởng phòng 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Để tăng cường lãnh đạo Đảng, chi Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương cần tăng cường công tác phát triển đảng viên, để thực mục tiêu thành lập Đảng vào năm 2012, hàng năm chi cử đến quần chúng ưu tú học cảm tình đảng, sau đề nghị Đảng cấp xem xét kết nạp Tuyển chọn Đảng viên ưu tú cán bộ, công chức xếp vào vị trí quan trọng Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương Cấp ủy Đảng phải đề chủ trương, nghị để lãnh đạo, đạo hoạt động nghiệp vụ mà không bao biện, làm thay Đặc biệt, cần phải làm tốt công tác cán đạo việc tổ chức, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, cho học hệ tập trung, chức… có nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN HẢI DƯƠNG Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nói riêng hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam nói chung nhằm xây dựng đội ngũ vừa có phẩm chất, vừa có lực, đủ sức thực thắng lợi nhiệm vụ trị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đòi hỏi khách quan cấp thiết Đây công việc phải tiến hành công phu, tỉ mỉ, lâu dài Để thực thi giải pháp trên, tơi xin có số kiến nghị sau: 39 Thứ nhất, Ngân hàng phát triển Việt Nam cần quan tâm đến công tác cán Vấn đề quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức; vấn đề sách cán bộ, công chức phải quan tâm thường xuyên; làm đi, làm lại, điều chỉnh thật phù hợp Phải có dự báo đắn với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn phát triển ngành Từ có kế hoạch quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Ngân hàng phát triển Việt Nam nói chung Chi nhánh Ngân hàng phát triển nói riêng Thứ hai, để nâng cao hiệu hoạt động hệ thống, việc tổ chức máy theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp theo đạo Thường trực Chính phủ cần thiết khơng mà giảm bớt đầu mối Chi nhánh Ngân hàng phát triển muốn có Ngân hàng phát triển Việt Nam chuyên nghiệp trước hết phải mạnh tổ chức mạng lưới Và muốn sách Tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước vào sống phải tổ chức mạng lưới đến địa phương Vì vậy, khơng nên tiếp tục thực việc sáp nhập Chi nhánh thành Chi nhánh khu vực, trì mơ hình Chi nhánh Đồng thời, tinh giản máy Ban thuộc Trụ sở Ban chủ yếu nghiên cứu để xây dựng chế độ, sách, kế hoạch hệ thống nên cần cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn sâu kinh nghiệm không nên dàn trải Thứ ba, đẩy mạnh đại hóa cơng nghệ thông tin, trang bị đầy đủ nâng cấp trang thiết bị mạng, truyền thơng tồn hệ thống, không nên tập trung trang bị cho Trụ sở Thứ tư, cần thiết phải xây dựng quy định lề lối, tác phong làm việc văn minh, chuyên nghiệp toàn hệ thống, đặc biệt Chi nhánh Ngân hàng phát triển Kiên xử lý xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị vi phạm quy định Ngân hàng phát triển Việt Nam vi phạm pháp luật để giảm bớt sai phạm đội ngũ cán bộ, công chức 40 Thứ năm, Tổng Giám đốc nên phân cấp mạnh công tác cán cho Chi nhánh Ngân hàng phát triển chủ động việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm Từ lựa chọn nhân phù hợp với Chi nhánh Ngân hàng phát triển góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng cho tồn hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam Thứ sáu, bên cạnh quy định thi đua, khen thưởng Ngân hàng phát triển Việt Nam, riêng với Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương cần xây dựng quy định thi đua, khen thưởng Chi nhánh để kịp thời động viên, khích lệ cán bộ, cơng chức nhằm đảm bảo cho họ yên tâm công tác Thứ bẩy, nên tổng kết lấy ý kiến tham gia rộng rãi toàn hệ thống để rút kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Từ xây dựng kế hoạch cụ thể nội dung phù hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Những kiến nghị nhằm đảm bảo cho cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nói riêng hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam nói chung ln n tâm cơng tác, có hội điều kiện cống hiến sức lực, tài để đưa sách tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước sống để góp phần thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện mở cửa hội nhập 41 42 KẾT LUẬN Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: "Phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt Trong xây dựng Đảng cơng tác cán quan trọng nhất, khâu then chốt vấn đề then chốt" Vì việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam nói chung đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nói riêng góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Công tác cán công việc quan trọng, phức tạp, thực gặp nhiều khó khăn Việc đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khâu khó khăn phức tạp Qua điều tra khảo sát cho thấy thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam nhiều bất cập, chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương nói riêng hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam nói chung vấn đề xúc tất yếu khách quan Song nhiệm vụ cịn nhiều khó khăn, địi hỏi bước khơng chủ quan, nóng vội, phải tạo bước vững chắc, trước hết phải tạo chuyển biến tư tưởng nhận thức tồn hệ thống cơng tác cán nỗ lực phấn đấu, rèn luyện cán Những giải pháp, kiến nghị học viên suy nghĩ bước đầu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát triển Hải Dương góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống Ngân hàng phát triển Việt Nam đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày nặng nề Quá trình khảo sát thực tế, nghiên cứu lý luận thời gian trình độ cịn nhiều hạn chế; chắn luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu 43 sót Học viên xin chân thành tiếp thu mong nhận ý kiến đóng góp, sửa chữa, bổ sung thầy, cô giáo anh, chị em học viên khóa 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội V.I Lênin, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mat-xcơ-va Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (1997), Luật Các tổ chức tín dụng, Hà Nội 13 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội 14 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội 15 Quốc hội (2004), Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 16 Quốc hội (2008), Luật Cán công chức, Hà Nội 45 ... đội ngũ cán bộ, cơng chức Chi nhánh Ngân hàng phát tri? ??n để có giải pháp nâng cao trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát tri? ??n từ làm sở nâng cao chất lượng đội ngũ cán. .. ĐẢM CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRI? ??N HẢI DƯƠNG Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát tri? ??n Hải Dương nói riêng hệ thống Ngân hàng. .. hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Chi nhánh Ngân hàng phát tri? ??n Hải Dương Mục tiêu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng đồng