Luận văn thạc sĩnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả ận Lu vă n Nguyễn Thế Khuê ạc th sĩ h n hí ic Tà LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa sau đại học lãnh đạo phòng, khoa, ban Trường Đại học Thăng Long, q thầy tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Nguyễn Thị Kim Oanh, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình thực hồn thiện luận văn Lu Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ận ban nhân dân huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, cán bộ, công chức cấp vă xã…đã cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành phiếu điều tra, tìm hiểu tình n hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện th Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, ạc tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu sĩ Mặc dù cố gắng, khả thân hạn chế nên Tà luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp Xin trân trọng cảm ơn! n hí ic ý quý thầy cô bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh h Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Khuê MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ .9 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức Lu quyền cấp xã ận 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức khái niệm cán công chức cấp xã vă 1.1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .14 n 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .17 th 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 ạc 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 sĩ 1.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 19 Tà 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 20 ic 1.3.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 21 n hí 1.3.2 Tiêu chí trình độ lực 24 h 1.3.3 Tiêu chí chất lượng hiệu thực công việc giao .26 1.3.4 Tiêu chí lực tổ chức, quản lý .28 1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 29 1.4.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 29 1.4.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 30 1.4.3 Công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 32 1.4.4 Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .32 1.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thi hành công vụ .33 1.4.6 Trang thiết bị điều kiện làm việc 34 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 34 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 34 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 40 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế- xã hội huyện Yên Dũng 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 Lu 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội .40 ận 2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 42 2.2.1 Số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức xã huyện Yên Dũng 43 vă 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng, tỉnh n th Bắc Giang 46 ạc 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sĩ huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 62 Tà 2.3.1 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên ic Dũng, tỉnh Bắc Giang 62 n hí 2.3.2 Tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Yên Dũng, tỉnh h Bắc Giang 63 2.3.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức .64 2.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 66 2.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thi hành công vụ .69 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang .70 2.4.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước địa phương .70 2.4.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 71 2.4.3 Thị trường lao động 72 2.4.4 Đánh giá thực công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang .73 2.4.5 Công cụ phương tiện làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 74 2.5 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 75 2.5.1 Ưu điểm 75 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 76 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN Lu BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC ận GIANG 83 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vă huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 83 n th 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ạc huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang .83 sĩ 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Tà xã huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016- 2020 .84 ic 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã n hí huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 87 h 3.2.1 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 87 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã 88 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .90 3.2.4 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 93 3.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .94 3.2.6 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 95 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ, công chức cấp xã 96 3.2.8 Xây dựng thực đắn chế độ sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 98 3.2.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Lu 1.Kết luận 104 ận Kiến nghị 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n vă PHẦN PHỤ LỤC ạc th sĩ h n hí ic Tà DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Công an CBCC Cán bộ, công chức CĐ Cao đẳng CN, XD Công nghiệp, xây dựng CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ ĐH Đại học HĐH Hiện đại hóa ận Lu CA Kinh tế, xã hội th NĐ n KT-XH Hội đồng nhân dân vă HĐND Nghị định NN- XD- MT ạc NQ Nghị QĐ Quyết định QPAN Quốc phòng an ninh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT Thông tư TTg Thủ tướng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa Nông nghiệp- Xây dựng- Môi trường sĩ h n hí ic Tà DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Yên Dũng 41 Bảng 2.2: Số lượng, cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng giai đoạn 2012- 2016 .44 Bảng 2.3: Trình độ văn hóa trình độ chun mơn đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng 48 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng giai đoạn 2012- 2016 50 Lu Bảng 2.5: Trình độ quản lý nhà nước trình độ tin học, ngoại ngữ cán ận bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng, giai đoạn 2014- 2016 .52 vă Bảng 2.6: Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã n thực công việc 54 th Bảng 2.7: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp xã ạc huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 56 sĩ Bảng 2.8: Kết đánh giá CBCC cấp huyện mức độ hoàn thành nhiệm vụ Tà giao CBCC cấp xã 58 n hí ic Bảng 2.9: Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ CBCC cấp xã .61 h Bảng 2.10: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2013- 2016 .63 Bảng 2.11: Đánh giá cán quản lý cấp xã phù hợp trình độ lực CBCC cấp xã vị trí đảm nhận .65 Bảng 2.12: Đánh giá cán quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao, thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân .68 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC sở Trong nhiều văn kiện Đảng khẳng định vai trị cán nói chung cán cấp xã nói riêng nghiệp cách mạng Lu Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ận ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ cán bộ, công vă chức cấp xã lực lượng tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, tiếp thu n phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân tới cấp có thẩm th quyền, cầu nối nhân dân địa phương với Đảng, Nhà nước, thực ạc hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh sĩ trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo Tà cho chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai ic thực sống Chính vậy, sách, chế độ Đảng n hí Nhà nước có đến tay nhân dân hay không dựa vào kết thực h công việc đội ngũ cán bộ, công chức sở Việc lựa chọn người thật có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn trị việc bố trí xếp, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị, ý nghĩa quan trọng Làm để cán bộ, công chức không phát huy lực, sở trường mà cịn gương để người khác noi theo Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng nên việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Đây nội dung quan trọng công tác cán Nghị trung ương khóa IX nhấn mạnh vai trị quan trọng hệ thống trị đội ngũ CBCC cấp xã nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước Đầu tư xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầm xây dựng nghiệp đổi mang ý nghĩa đầu tư cho hạ tầng sở công tác cán Do vậy, nâng cao lực cho CBCC cấp xã yêu cầu thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã sạch, vững mạnh, đủ khả thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, để thực trọng trách “công bộc” nhân dân Lu Yên Dũng huyện miền núi, với tình hình trị- an ninh, trật ận tự xã hội tương đối ổn định, kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, song nhìn chung kinh tế huyện chủ yếu nông nghiệp, nguồn thu ngân vă sách hạn hẹp Nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội huyện đặt yêu cầu n th ngày cao đội ngũ CBCC nói chung, đặc biệt CBCC cấp ạc xã nói riêng, lẽ đội ngũ CBCC hệ thống trị sở trực sĩ tiếp lãnh đạo, tổ chức thực thị, nghị Đảng; sách, Tà pháp luật Nhà nước địa bàn địa phương Mặc dù năm ic qua nhìn chung cấp ủy quyền huyện Yên Dũng quan tâm tới công n hí tác phát triển nhân huyện, thực tế chưa đạt chất lượng h mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cán bộ, cơng chức cấp xã có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín người cơng chức nhân dân Tuy nhiên, CBCC cấp xã đội ngũ hàng ngày phải giải khối lượng lớn công việc liên quan đến lĩnh vực đời sống: trị, văn hóa- xã hội, kinh tế, an ninh- quốc phòng địa phương Vì lý mà sử dụng cán bộ, cơng chức có chất lượng kém: lực, trình độ chun mơn yếu, tư tưởng trị đạo đức lệch lạc…sẽ dẫn tới hậu KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng nhân tố định phát triển KT- XH huyện nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo quy định, nhiên chất lượng cịn hạn chế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, số Lu công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc ận Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cán bộ, công vă chức chuyên mơn nghiệp vụ cấp xã huyện cịn hạn chế, đặc biệt n phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cơng tác cịn thiếu làm ảnh th hưởng trực tiếp đến hiệu công tác cán bộ, công chức ạc Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thời sĩ gian tới, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc Tà biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào ic tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Đổi công tác tuyển dụng CBCC; Hồn n hí thiện cơng tác đánh giá CBCC; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, h kỷ luật CBCC; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ CBCC; Xây dựng thực đắn chế độ sách CBCC; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT- XH cao, góp phần thúc đẩy trình CNH, HĐH huyện phát triển 104 Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán công chức cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: + Đối với Đảng Nhà nước: - Vấn đề cộm chất lượng CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng sách tiền lương cịn nhiều bất cập Chính vậy, Đảng Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách tiền lương cho CBCC: hồn thiện hệ thống thang, bảng lương hành Nhà Lu nước, tiến tới trả lương phụ cấp theo vị trí, chức danh công việc đảm ận nhiệm; xác định mức tiền lương sở đảm bảo mức sống trung bình CBCC có lộ trình tăng mức tiền lương sở rõ ràng, hợp lý quỹ tiền vă lương công chức; nâng mức hệ số tiền lương bậc lên cao hơn… n ạc tham nhũng th Với mục tiêu CBCC sống lương biện pháp phịng chống sĩ - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đối Tà với CBCC cấp xã, đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi ic dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ n hí học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp h vụ đảm nhận Trung ương hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng - Đảng Nhà nước quản lý chặt chẽ tiêu biên chế cụ thể nhằm hạn chế số lượng CBCC cấp xã “sáng cắp ô đi, chiều cắp về”, làm việc khơng có hiệu Tinh giản máy, số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo hướng có cán chuyên trách cán chuyên môn, công việc đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã CBCC cấp xã kiêm nhiệm Đối với cán chuyên trách không tái cử không bầu vào chức danh cho nghỉ, đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng trợ cấp lần 105 để giảm gánh nặng chi ngân sách, phát huy vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực chức trách, nhiệm vụ - Bố trí, xếp đủ số lượng, cấu CBCC, vừa hoàn thành nhiệm vụ giao, vừa tiết kiệm ngân sách Nhà nước Tùy vào điều kiện, ngân sách địa phương mà bổ sung cán hợp đồng cho vị trí nhiều việc - CBCC cấp xã nữ giới chiếm tỷ lệ thấp, đặt yêu cầu năm tới cần quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng đội ngũ CBCC nữ thích hợp, thực tốt mục tiêu “vì tiến phụ nữ” Chính phủ quy định Lu + Đối với huyện Yên Dũng ận - Đề nghị với HĐND, UBND huyện Yên Dũng cần tăng cường lãnh vă đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, đội ngũ cán công chức n cấp xã, kịp thời phát uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc đảm bảo th việc xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã quan điểm, định hướng ạc Đảng Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ sĩ cán bộ, công chức cấp xã, kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình Tà tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật trường hợp sai phạm ic - Cơ hội phát triển CBCC cấp xã cịn hạn chế Trong thực tế, dường n hí chưa có liên thơng CBCC cấp xã cấp quyền cấp cơng tác cán Do đó, nhiều cán chủ chốt cấp xã hết nhiệm kỳ h cơng tác khơng cịn đủ điều kiện để tiếp tục đảm nhận chức danh cấp xã thường phải nghỉ việc, có hội để trở thành CBCC cấp Điều tác động không tốt tới động lực làm việc CBCC cấp xã - Tiếp tục mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học nhiều hình thức khác nhau: đào tạo chức, từ xa… để đội ngũ CBCC cấp xã có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập - Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng CBCC cấp xã, xóa bỏ hồn tồn chế “xin- cho”, “chạy chọt”, “con ơng cháu cha” tuyển dụng CBCC cấp xã, lấy lại niềm tin nhân dân vào trình độ lực đội ngũ CBCC 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/QĐ- BNV Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, ngày 30/10/2012 PGS.TS Trần Xuân Cầm PGS.TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo Lu trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội ận Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính phủ vă cơng chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/12/2011 n Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ th sách tinh giản biên chế, ngày 20/11/2014 ạc Ths Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2004), sĩ Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội n hí ic Xã hội, Hà Nội Tà TS Lê Thanh Hà (2009), Quản trị nhân lực, tập 1, NXB Lao động8 TS Lê Thanh Hà (2009), Quản trị nhân lực, Tập 2, NXB Lao động- h Xã hội, Hà Nội ThS Nguyễn Huy Hoàng (2011), Trường Đại học trị, Bộ quốc phịng “Vai trị đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 10/2011 10 ThS Lưu Hải Đăng (2012), Học viện Hành chính: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011-2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 11 TS Dương Trung Ý (2013): “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, Trang thông tin điện tử NXB Chính trị quốc gia- thật đăng ngày 17/7/2013 12 ThS Thạch Thọ Mộc (2014): “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 21/04/2014 13 Phạm Tiến Dũng (2014): “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hịa Bình” luận văn thạc sỹ quản trị nhân lực, trường Đại học Lao động- Xã hội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 Lu năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, ận công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã vă 16 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 n ạc trấn th năm 2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị sĩ 17 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 Tà năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức n hí ic 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày tháng h 19 UBND tỉnh Bắc Giang (2011), Quyết định số 464/2011/QĐ-UBND UBND Tỉnh Bắc Giang : Ban hành Quy định tuyển dụng công chức quản lý cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bắc Giang 20 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 22 Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 liên Bộ: Nội vụ - Tài - Lao động, Thương binh Xã hội hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ 23 Thơng tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch cơng chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ 24 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức cấp xã 25 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Lu 26 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW ngày tháng năm ận 2007 ban hành quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán 27 Chi cục thống kê huyện Yên Dũng (2012-2016), Niên giám thống n vă kê th 28 Phòng Nội vụ huyện Yên Dũng, Báo cáo thống kê số lượng, chất ạc lượng cán bộ, công chức cấp xã (2012-2016) sĩ 29 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn- Viện từ điển học Tà bách khoa thư Việt Nam- Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam h n hí ic 30 Sở Nội vụ Bắc Giang, địa chỉ: http://www.bacgiang.gov.vn PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục ÁP DỤNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Hiện tiến hành điều tra, thu thập thơng tin nhằm đánh giá thực trạng tìm số giải pháp định đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” Do đó, ý kiến đóng góp anh/chị nguồn thông tin quý báu Lu Chúng tơi xin đảm bảo tính bí mật thơng tin cung cấp, ận từ liệu thu thập chúng tơi phân tích tổng hợp, khơng nêu vă tên cá nhân cụ thể báo cáo n Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! th I.Thông tin chung Nam  Nữ  sĩ Giới tính: ạc Họ tên……………………………………………………… Tà Độ tuổi: Từ 35- 55 tuổi  Trên 55 tuổi  ic Dưới 35 tuổi  n hí Chức danh nay:………………………………………… h Đơn vị công tác:……………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………… Trình độ văn hóa: THCS  THPT  8.Trình độ chuyên môn: Trung cấp   Đại học Cao đẳng  Sau đại học  9.Hình thức đào tạo: Chính quy  Khơng quy  10.Trình độ trị: Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp   Chưa qua đào tạo 11 Trình độ quản lý nhà nước: Chuyên viên  Chuyên viên  Cán   Chưa qua đào tạo II Nội dung Câu 1: Xin anh/chị cho biết cơng việc có với chun mơn Có  đào tạo khơng? Không  Câu 2: Theo anh/chị, số lượng CBCC làm việc quan, đơn vị nào?  Đủ người  Thừa  Thiếu  Lu 1.Thừa nhiều ận Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo chức danh theo quy định  n Phù hợp vă Nhà nước xã, thị trấn anh/chị phù hợp chưa?  Chưa phù hợp th Câu 4: Anh/chị tuyển dụng vào chức danh công việc thơng qua hình ạc thức nào?   Hình thức khác  n hí Điều động, luân chuyển ic Tà Chính sách thu hút nhân tài sĩ  Thi tuyển công chức Câu 5: Theo anh/chị, sách tuyển dụng CBCC cấp xã có phù h hợp không?  Phù hợp  Không phù hợp - Nếu phù hợp, chưa phù hợp sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Anh/chị cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã địa phương nào? Rất quan tâm  Bình thường  Quan tâm  Ít quan tâm  Câu 7: Mức lương trung bình tháng anh/chị (bao gồm khoản phụ cấp)? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Theo anh/chị, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao  Không đủ sống  Tạm đủ sống  Rất chật vật  Đánh giá anh/chị sách tiền lương CBCC cấp xã nay?  Lu Hợp lý  Chưa hợp lý ận Nếu chưa hợp lý sao? vă ……………………………………………………………………………… n ……………………………………………………………………………… th …………………………………………………………………………… ạc Kiến nghị anh/chị sách tiền lương CBCC cấp xã thời gian sĩ tới: Tà ……………………………………………………………………………… ic ……………………………………………………………………………… n hí ………………………………………………………………………… Câu 8: Anh/chị thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, h tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Rất  Câu 9: Anh/chị đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia ) theo tiêu chí sau: Nội dung Phù hợp Không phù hợp 1.Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 2.Nội dung chương trình tập huấn 3.Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 4.Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn 5.Thời gian, địa điểm 6.Kinh phí Câu 10: Anh/chị tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Mức độ Nội dung Trung Tốt Khá bình Kém Lu 1.Kỹ định vă tin sở ận 2.Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông n 3.Kỹ tổ chức họp th 4.Kỹ lãnh đạo ạc 5.Kỹ soạn thảo văn sĩ 6.Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo 7.Kỹ thu thập xử lý thông tin h sách Nhà nước n hí 8.Kỹ triển khai thực ic Tà cáo 9.Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Câu 11: Anh/chị tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tốt thực thi công vụ mình?  Khá   Trung bình Chưa đáp ứng  Cụ thể qua tiêu chí sau đây: + Về sức khỏe: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần  Chưa đáp ứng  + Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ   Đáp ứng phần Chưa đáp ứng  Chưa đáp ứng  + Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần  Câu 12: Hàng năm xã, thị trấn anh/chị có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức khơng?  Có Khơng  Theo anh/chị cách đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa?  Phù hợp Chưa phù hợp  Nếu chưa phù hợp nên dung phương pháp khác? Lu ………………………………………………………………………………… ận ………………………………………………………………………………… vă ………………………………………………………………………………… n ………………………………………………………………………………… th Câu 13: Trong năm gần anh/chị khen thưởng ạc lần?  Tà Có sĩ Trong năm gần anh/chị bị kỷ luật từ khiển trách trở lên không? Không   Khơng n hí Có ic Câu 14: Anh/chị có nguyện vọng chuyển sang làm cơng tác khác khơng?  Câu 15: Theo anh/chị để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp h xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ I: Thơng tin chung Họ tên:…………………………… Tuổi (Ghi rõ năm sinh)…………… Giới tính: Nam  Nữ  Điện thoại:……………………… Chức danh nay:………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… II: Nội dung Lu Câu 1: Đánh giá chung anh/chị chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã ận huyện Yên Dũng (Vui lịng đánh dấu X vào lựa chọn) vă Đã đáp ứng yêu cầu công việc  n Đáp ứng phần công việc Chưa đáp ứng u cầu cơng việc   Khó đánh giá  th Nguyên nhân chủ yếu đánh giá trên:  ạc Do trình độ chun mơn  Do thái độ, ý thức CBCC cấp xã chưa cao  sĩ Do hạn chế lực thực thi công vụ ic Tà Nguyên nhân khác: n hí ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… h ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………… Câu 2: Anh/chị có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao đội ngũ CBCC sở qua tiêu chí mức độ sau: Khối lượng cơng việc giao hồn thành  Tiến độ hồn thành cơng việc  Chất lượng cơng việc hồn thành  Trong đó: + Khối lượng cơng việc giao hồn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức; 3: Một phần; 4: Chưa hồn thành + Tiến độ hồn thành cơng việc: 1: Vượt thời hạn; 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hoàn thành + Chất lượng cơng việc hồn thành: 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt yêu cầu; 4: Thấp Câu 3: Anh/chị có đánh kỹ làm việc đội ngũ CBCC cấp xã? Mức độ Nội dung Trung Lu Tốt Khá bình Kém ận 1.Kỹ định n tin vă 2.Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông sĩ 5.Kỹ soạn thảo văn ạc 4.Kỹ lãnh đạo th 3.Kỹ tổ chức họp 8.Kỹ triển khai sách h nhân dân n hí 7.Kỹ thu thập xử lý thông tin ic cáo Tà 6.Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo 9.Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Những ý kiến nhận xét, đánh giá khác:…………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG I: Thông tin chung Họ tên:…………………………… Tuổi (Ghi rõ năm sinh)…………… Giới tính: Nam  Nữ  Điện thoại:……………………… Chức danh nay:………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Lu II: Nội dung ận Câu 1: Anh/chị cho biết đánh giá chung đội ngũ can bộ, công vă chức cấp xã theo thang điểm sau: n Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm  Đạo đức, lối sống  ạc Tà Bố trí phù hợp với chuyên môn  sĩ Mối quan hệ với nhân dân th Trình độ, lực cán bộ, cơng chức   n hí ic Khả đáp ứng yêu cầu công tác Câu 2: Anh/chị đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ h chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ CBCC cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý Nội dung Rất Đồng Bình Khơng Rất đồng ý thường đồng ý không ý Công việc đảm nhận phù hợp với lực CBCC Công việc đảm đồng ý nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo CBCC Câu 3: Anh/chị đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ CBCC cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý Nội dung Tốt Khá Trung Yếu Kém bình Phẩm chất đạo đức, lối làm việc ận Lu lối sống, tác phong lề vă Tiến độ kết nghiệp vụ h n hí chun mơn, nâng cao ic rèn luyện bồi dưỡng Tà CBCC có ý thức tự sĩ dân ạc Thái độ phục vụ nhân th giao n thực nhiệm vụ Câu 4: Anh/ chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cơng tác đơn vị mình: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn!