Quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam hiện nay

LỜI NÓI ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm đóng vai trò quan trọng đối với sự hình thành và phát triển của thị trường lao động, là cầu nối giữa người sử dụng lao động và người lao động, trực tiếp bố trí người tìm việc vào các công việc phù hợp, góp phần làm giảm nhu cầu bức bách của xã hội về việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, giúp người lao động có việc làm và thu nhập ổn định để đảm bảo cuộc sống bản thân và gia đình, góp phần giúp xã hội phát triển lành mạnh. Trên thế giới, hoạt động dịch vụ việc làm đã bắt đầu xuất hiện vào cuối thế kỷ 19 tại một số nước công nghiệp phát triển như Anh, Mỹ, như là một trong những giải pháp hữu hiệu nhằm hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực về kinh tế, xã hội của nạn thất nghiệp đang tràn lan vào thời gian bấy giờ. Ngày nay, hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm đã được thành lập và hoạt động ở hầu hết các nước, trong bối cảnh thị trường lao động thay đổi và phát triển ở tốc độ cao và được các nước sử dụng như là một công cụ hữu hiệu để thực thi và giám sát các chính sách việc làm, điều tiết thị trường lao động nhằm ngăn chặn thất nghiệp lan rộng. Tại Việt Nam, vào cuối những năm 80 đã bắt đầu hình thành các Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm nhằm đáp ứng yêu cầu bức xúc về dạy nghề và việc làm. Trải qua hơn 30 năm hoạt động, với vai trò là cầu nối trung gian giữa người lao động và người sử dụng lao động, hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm đã có những đóng góp không nhỏ cho công tác giải quyết việc làm cho người lao động, giúp người lao động và người sử dụng lao động gặp gỡ trao đổi các vấn đề về việc làm và điều kiện làm việc, người lao động tìm được việc làm và thu nhập tốt, phù hợp với khả năng, người sử dụng lao động tìm được người lao động có kỹ năng và trình độ chuyên môn hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh. Ngoài ra, các Trung tâm dịch vụ việc làm còn là địa chỉ tin cậy cung cấp các dịch vụ tư vấn chính sách, nghề nghiệp, việc làm, xuất khẩu lao động, cung cấp các dịch vụ dạy nghề ngắn hạn gắn với giải quyết việc làm cho người lao động. Xu thế toàn cầu hoá, một mặt tăng khả năng giao lưu, hội nhập và hợp tác giữa các nước trong khu vực và thế giới; mặt khác, tạo ra khả năng cạnh tranh ngày càng cao trong mọi lĩnh vực, lĩnh vực dịch vụ việc làm thực sự trở thành yếu tố cơ bản trong cạnh tranh để phát triển thị trường lao động, mở rộng cơ hội việc làm, thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, tạo môi trường thuận lợi trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài và phát triển của các doanh nghiệp trong nước; Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ phát triển với quy mô và trình độ ngày càng cao tạo điều kiện cho công nghệ thông tin, nhiều ngành nghề mới phát triển với trình độ cao. Cơ cấu việc làm tạo ra trong nền kinh tế cũng có nhiều thay đổi, một mặt tạo cơ hội cho hoạt động dịch vụ việc làm phát triển, mặt khác cũng đòi hỏi các cơ sở dịch vụ việc làm phải năng động, đổi mới và nâng cao hiệu quả dịch vụ cho phù hợp với nhu cầu trong tình hình mới. Nhận thức được tính cấp thiết của đề tài, tác giả muốn đi sâu vào nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm, qua đó đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam hiện nay với đề tài: “Quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam hiện nay”. Tổng quan nghiên cứu Trong thời gian qua đã có một vài nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm, tuy nhiên chỉ dừng lại ở cấp địa phương như “Quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm của thành phố Hà Nội”, chưa có nghiên cứu tổng quan về quản lý nhà nước đối với toàn bộ hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm trên phạm vi cả nước. Việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm ở một tỉnh/thành phố không phản ánh được sự đa dạng của các loại hình Trung tâm dịch vụ việc làm hiện nay, cũng như không phản ánh được hết hiệu quả thực sự mà Trung tâm dịch vụ việc làm mang lại, hay không đưa ra được giải pháp triệt để, hiệu quả, tận ngọn của các vấn đề sảy ra trong quá trình quản lý nhà nước đối với hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam. Chính vì vậy, tác giả đã quyết định lựa chọn đề tài luận văn của mình trên cơ sở sử dụng các kết quả nghiên cứu ở trên, đồng thời mở rộng phạm vi nghiên cứu trên toàn quốc, để có cái nhìn tổng quan, đánh giá toàn diện tình hình quản lý nhà nước đối với hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam hiện nay, qua đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và vai trò hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm đối với sự phát triển thị trường lao động. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm thời gian qua, đề xuất giải pháp quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm đến năm 2025. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Xác định khung lý thuyết về quản lý nhà nước đối với hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm. - Phân tích thực trạng, kết quả công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm. - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam hiện nay. 3. Câu hỏi nghiên cứu - Cách thức và cơ chế quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm của Việt Nam hiện nay? - Thực trạng quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm của Việt Nam trong thời gian qua. - Để quản lý tốt và hiệu quả đối với trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam thì cần phải làm những gì?. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là mục tiêu quản lý, đối tượng quản lý, chủ thể quản lý và công cụ quản lý đối với việc thành lập, hoạt động của trung tâm dịch vụ việc làm. 4.2. Phạm vi nghiên cứu •Về không gian: Trên toàn quốc •Về thời gian: Quản lý nhà nước trong giai đoạn hiện nay, các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp thu thập thông tin Sử dụng phương pháp thu thập thông tin từ số liệu thứ cấp và sơ cấp, cụ thể: - Số liệu thứ cấp: Sử dụng nguồn số liệu thứ cấp của Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. - Số liệu sơ cấp: Phỏng vấn 01 lãnh đạo Trung tâm dịch vụ việc làm, 01 lãnh đạo cấp phòng của Cục Việc làm. 5.2. Phương pháp xử lý thông tin Thông tin thứ cấp được tổng hợp, chọn lọc phân loại, và được thiết lập thành các bảng biểu thống kê. Các thông tin này được sắp xếp theo thứ tự thời gian nhằm phản ánh sự thay đổi trong quá trình quản lý và hoạt động của trung tâm dịch vụ việc làm. Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp cụ thể như thống kê mô tả, phân tích, tổng hợp đối chiếu so sánh để thấy được thực trạng quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm, từ đó đưa ra nhận xét, đánh giá, và đề xuất hoàn thiện quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm đến năm 2025. 6. Những đóng góp mới của luận văn Đề tài “Quản lý nhà nước đối với Trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam hiện nay” góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm một cách khoa học, từ đó đưa ra được các nhận định, đánh giá và kết luận chính xác toàn diện tình hình quản lý nhà nước đối với hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm hiện nay trên toàn quốc. Đồng thời, qua đó đề xuất phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm trong thời gian tới. 7. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, các Phụ lục, Bảng biểu, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn được chia thành 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm ở Việt Nam hiện nay Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với trung tâm dịch vụ việc làm

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÙI THỊ HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÙI THỊ HẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN HỒI Hà Nội – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu quy định, hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam đoan nghiên cứu cá nhân tự thực không vi phạm quy định trung thực học thuật Hà Nội, ngày … tháng ….năm 2021 Học viên Bùi Thị Hảo LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu, nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình tập thể, cá nhân Với tình cảm chân thành, tơi xin gửi lời cảm ơn đến: Ban Giám hiệu, thày, cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân Khoa Khoa Khoa học Quản lý Trường giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt khóa học trình thực luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Hồi, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo cho tơi lời khun sâu sắc, khơng giúp tơi hồn thành luận văn, mà cịn truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu Tôi xin cảm ơn Trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam cung cấp số liệu tạo điều kiện tốt cho tơi q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp, người sát cánh động viên giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM .6 1.1 Trung tâm dịch vụ việc làm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm trung tâm dịch vụ việc làm 1.1.2 Phân loại trung tâm dịch vụ việc làm .8 1.2 Quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm số nước giới học cho Việt Nam 28 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia 28 1.3.2 Bài học cho Việt Nam 33 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM 35 2.1 Thực trạng hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2020 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam .38 2.2.1 Ban hành tổ chức thực pháp luật quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm .38 2.2.2 Hình thành máy quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm 44 2.2.3 Quy hoạch mạng lưới trung tâm dịch vụ việc làm 46 2.2.4 Quản lý thành lập hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm .47 2.2.5 Kiểm soát hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm 54 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam .55 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu 55 2.3.2 Đánh giá việc thực nội dung quản lý 64 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 69 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 69 3.1.1 Mục tiêu quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 69 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 71 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 71 3.2.2 Các giải pháp khác 73 3.3 Điều kiện thực giải pháp .74 3.3.1 Về hàng lang pháp lý 74 3.3.2 Về nguồn lực tài 74 3.3.3 Về nguồn nhân lực 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Bộ LĐTBXH DVVL Viết đầy đủ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Dịch vụ việc làm Nghị định số 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ NĐ 196/2013/NĐ-CP quy định thành lập hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm Nghị định 72-CP ngày 31/10/1995 Chính phủ quy định chi NĐ 72-CP tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Lao động việc làm Nghị định Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 7/10/2020 Chính phủ quy 120/2020/NĐ-CP định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật 127/2008/NĐ-CP Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp Nghị định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/2/2005 quy định điều Nghị định kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc 19/2005/NĐ-CP làm Nghị định số 23/2021/NĐ-CP ngày 19/3/2021 Chính phủ quy Nghị định định chi tiết Khoản Điều 37 Điều 39 Luật Việc làm 23/2021/NĐ-CP trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ quy Nghị định định chi tiết số điều Luật Việc làm Bảo hiểm thất 28/2015/NĐ-CP nghiệp Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo Nghị định hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước 28/2020/NĐ-CP theo hợp đồng (thay Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Nghị định số 88/2015/NĐ-CP), có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/4/2020 Nghị định số 52/2014/NĐ-CP ngày 23/5/2014 quy định điều Nghị định kiện, thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm 52/2014/NĐ-CP doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Nghị định 55/2012/NĐ-CP Nghị định 61/2020/NĐ-CP Nghị định 88/2015/NĐ-CP Nghị định 90-CP Nghị định 95/2013/NĐ-CP QLNN Thông tư 07/2015/TTBLĐTBXH Thông tư 08/LĐTBXH-TT Thông tư 20/2005/TTBLĐTBXH Thông tư 27/2008/TT- Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định số 61/2020/NĐ-CP ngày 29/5/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 28/2015/NĐ-CP Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25/11/2015 Nghị định 90-CP ngày 15/12/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động học nghề Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2013 Quản lý nhà nước Thông tư số 07/2015/TT-BLĐTBXH ngày 25/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định 196/2013/NĐCP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định thành lập hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm Nghị định số 52/2014/NĐ-CP ngày 23/5/2014 quy định điều kiện, thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Thông tư số 08/LĐTBXH-TT ngày 10/3/1997 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn tổ chức hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm theo Nghị định 72/CP ngày 31/10/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Lao động việc làm Thông tư số 20/2005/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2005 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm Thông tư số 27/2008/TT-BLĐTBXH ngày 08/11/2008 Bộ LĐTBXH sửa đổi, bổ sung thông tư số 20/2005/TT-BLĐTBXH BLĐTBXH ngày 22/6/2005 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam 37 Bảng 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý trung tâm dịch vụ việc làm 45 Bảng 2.3 Số liệu hoạt động dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm 59 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm đóng vai trị quan trọng hình thành phát triển thị trường lao động, cầu nối người sử dụng lao động người lao động, trực tiếp bố trí người tìm việc vào cơng việc phù hợp, góp phần làm giảm nhu cầu bách xã hội việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, giúp người lao động có việc làm thu nhập ổn định để đảm bảo sống thân gia đình, góp phần giúp xã hội phát triển lành mạnh Trên giới, hoạt động dịch vụ việc làm bắt đầu xuất vào cuối kỷ 19 số nước công nghiệp phát triển Anh, Mỹ, giải pháp hữu hiệu nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực kinh tế, xã hội nạn thất nghiệp tràn lan vào thời gian Ngày nay, hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm thành lập hoạt động hầu hết nước, bối cảnh thị trường lao động thay đổi phát triển tốc độ cao nước sử dụng công cụ hữu hiệu để thực thi giám sát sách việc làm, điều tiết thị trường lao động nhằm ngăn chặn thất nghiệp lan rộng Tại Việt Nam, vào cuối năm 80 bắt đầu hình thành Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm nhằm đáp ứng yêu cầu xúc dạy nghề việc làm Trải qua 30 năm hoạt động, với vai trò cầu nối trung gian người lao động người sử dụng lao động, hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm có đóng góp không nhỏ cho công tác giải việc làm cho người lao động, giúp người lao động người sử dụng lao động gặp gỡ trao đổi vấn đề việc làm điều kiện làm việc, người lao động tìm việc làm thu nhập tốt, phù hợp với khả năng, người sử dụng lao động tìm người lao động có kỹ trình độ chuyên môn hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh Ngồi ra, Trung tâm dịch vụ việc làm cịn địa tin cậy cung cấp dịch vụ tư vấn sách, nghề nghiệp, việc làm, xuất lao động, cung cấp dịch vụ dạy nghề ngắn hạn gắn 69 b) Về tổ chức máy - Mặc dù kiện toàn mặt tổ chức, biên chế nhân sự, khác quy mô, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị đội ngũ nhân viên số lượng lực nên trung tâm chưa có thống nhất, trung tâm có mơ hình tổ chức hoạt động khác (cùng hoạt động nơi tổ chức kiểu máy thực khác nhau, từ tên gọi phòng ban, phát triển website quy định trang phục …) dẫn tới khó khăn cơng tác đạo chun mơn việc thống nhất, liên kết hoạt động chuyên môn trung tâm với Thực tế, có trung tâm hạn chế biên chế nên thành lập phịng chun mơn hoạt động khó khăn có trưởng phịng nhân viên có lãnh đạo phịng khơng có nhân viên Chính vậy, số địa phương, Bộ, ngành khơng tổ chức thành phịng nghiệp vụ quy định Nghị định 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 mà lồng ghép hoạt động chuyên môn nghiệp vụ với - Về quy mô, cấu nhân lực công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực + Yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng, song số biên chế giao ít, chưa kể phải thực tinh giản biên chế nên khó đảm bảo hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động + Có nhiều hình thức lao động trung tâm (viên chức, định suất lao động, hợp đồng lao động…) nên việc thực sách cho số lao động trung tâm nhiều bất cập Đặc biệt số lao động định suất Quỹ bảo hiểm thất nghiệp chi trả, hầu hết chưa công nhận viên chức nên gặp khó khăn việc đào tạo, nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiểm + Hoạt động đào tạo nâng cao lực cho cán trung tâm DVVL chưa bản, chưa tổ chức thường xuyên, đồng thời chưa công nhận tài liệu, giáo trình, chưa cung cấp cho trung tâm công cụ, tài liệu cẩm nang hướng dẫn hoạt động tư vấn, thông tin thị trường lao động 70 c) Về chế tài trung tâm - Phương thức phân bổ kinh phí hàng năm dựa theo số biên chế giao chưa gắn với kết quả, hiệu tổ chức thực hoạt động dịch vụ việc làm; chưa gắn với nhu cầu thị trường lao động - Mỗi nguồn kinh phí có quy định, chế tài riêng, việc tổ chức thực nhiều chế tài trung tâm gặp nhiều bất cập, mặt khác trung tâm lại hiểu thực theo cách khác nên ảnh hưởng không nhỏ đến tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm - Theo quy định, trung tâm dịch vụ việc làm phải tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí người lao động, thu phí cung ứng lao động người sử dụng lao động; nhiên, thực tế trung tâm dịch vụ việc làm không thu phí thu phí cung ứng lao động người sử dụng lao động Trong đó, để hoạt động dịch vụ việc làm tốt, có thơng tin phục vụ quản lý nhà nước việc làm, thị trường lao động phải đầu tư để thu thập, cập nhật, phân tích dự báo thông tin thị trường lao động, nâng cao lực cán tư vấn…nhưng khơng đủ kinh phí để thực Do vậy, trung tâm dịch vụ việc làm hoạt động túy dịch vụ việc làm thu không đủ bù chi - Việc thu phí từ hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động theo quy định Trung tâm Dịch vụ việc làm thu phí theo quy định pháp luật nhiên văn hướng dẫn cụ thể mức phí, đối tượng thu phí, chế quản lý chưa ban hành nên chưa thực - Cơ chế quản lý tài từ nguồn chương trình mục tiêu để hỗ trợ đầu tư nâng cao lực, tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm tồn nhiều bất cập, mục tiêu Bộ (Bộ chủ trì chương trình) xây dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài thơng báo, địa phương triển khai thực dự án không mục tiêu, dẫn đến khó khăn quản lý mục tiêu chung chương trình 71 - Một số trung tâm cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, vào quan cấp nên chưa thực chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ - Đối với nguồn kinh phí quản lý bảo hiểm thất nghiệp: Hiện ổn định cho nội dung chi tiền lương cho cán hoạt động thường xuyên để thực nghiệp bảo hiểm thất nghiệp; hoạt động chun mơn thu thập, phân tích dự báo thông tin thị trường lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm bố trí khơng ổn định 2.3.2.3 Nguyên nhân hạn chế - Thiếu sở pháp lý cho việc xây dựng hệ thống sở liệu điện tử thị trường lao động - Việc quản lý hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm khơng giúp cho trung tâm chủ động, linh hoạt việc huy động nguồn lực tổ chức hoạt động trung tâm - Nguồn kinh phí giành cho trung tâm hoạt động cịn hạn chế - Việc quản lý trung tâm dịch vụ việc làm lỏng lẻo, trung tâm dịch vụ việc làm khu vực quốc gia chưa phát huy tốt vai trị 72 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 3.1.1 Mục tiêu quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 - Xây dựng hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, phù hợp với phát triển thị trường lao động phù hợp với kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ - Ứng dụng chuyển đổi số công nghệ thông tin hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm phù hợp với Nghị số 16/2021/QH14 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2021-2025 - Tiếp tục thực nhiệm vụ liên quan đến thực sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định pháp luật 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 3.1.2.1 Tiếp tục phát huy điểm mạnh, kế thừa kết đạt thời gian vừa qua - Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Đảng, nhà nước việc xây dựng hệ thống trung tâm DVVL Việt Nam tinh gọn, chủ động, hiệu - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực tốt quy định 73 pháp luật hiệu lực liên quan đến thành lập, hoạt động trung tâm DVVL thời gian tới, đặc biệt Nghị định số 23/2021/NĐ-CP Quyết định 1833/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016 – 2025 - Tiếp tục quan tâm đến hoạt động tra, kiểm tra hoạt động trung tâm DVVL để kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng đến phát triển hệ thống trung tâm DVVL nước, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai thi hành pháp luật hoạt động trung tâm DVVL 3.1.2.2 Hạn chế mặt chưa đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN trung tâm DVVL nâng cao hoạt động hệ thống trung tâm DVVL đến năm 2025 - Hoàn thiện thể chế, sách dịch vụ việc làm, thị trường lao động, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý lao động phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước bối cảnh hội nhập - Hoàn thiện hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả, cụ thể: (1) Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động linh hoạt, chủ động (2) Xây dựng sở liệu quốc gia việc làm (ngân hàng việc làm), chia sẻ thực thống từ trung ương (trung tâm dịch vụ việc làm quốc gia) đến địa phương (trung tâm dịch vụ việc làm khu vực trung tâm dịch vụ việc làm địa phương) (3) Đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm mở rộng đối tượng cung cấp dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm 74 (4) Nâng cao lực cho đội ngũ cán Trung tâm dịch vụ việc làm cung cấp dịch vụ việc làm (5) Thực có hiệu sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động thất nghiệp để sớm quay trở lại thị trường lao động; tổ chức thực hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động; mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp - Nâng cao lực QLNN trung tâm DVVL cách ứng dụng chuyển đổi số công nghệ thông tin quản lý trung tâm dịch vụ việc làm hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trung tâm DVVL tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước dịch vụ việc làm, thị trường lao động, bảo hiểm thất nghiệp 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam đến năm 2025 3.2.1.1 Về hồn thiện sách, pháp luật Chính phủ nghiên cứu để chuẩn bị trình Quốc hội sửa đổi Luật Việc làm đó: (1) sửa đổi quy định để đảm bảo tạo khuôn khổ pháp lý cho việc xây dựng thị trường lao động chủ động để bên (người lao động, người sử dụng lao động) dễ tiếp cận, dễ sử dụng; nguồn sở liệu cập nhật liên tục, xác, đầy đủ thơng tin liên quan đến nguồn cung lao động, cầu lao động 75 chất lượng nguồn nhân lực…; (2) sửa đổi quy định bảo hiểm thất nghiệp theo trọng khâu đào tạo nghề, giới thiệu việc làm sau người lao động bị thất nghiệp thay tập trung vào trợ cấp thất nghiệp nay; (3) sửa đổi quy định dịch vụ việc làm, theo nghiên cứu xã hội hóa dịch vụ việc làm, quy hoạch mạng lưới trung tâm dịch vụ việc làm tinh gọn, hoạt động chủ động, đẩy mạnh chia sẻ kết nối thông tin trung tâm ngân hàng việc làm nguồn lao động 3.2.1.2 Về giảm số lượng nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trung tâm DVVL - Rà sốt, hồn thiện lại quy hoạch hệ thống trung tâm DVVL, xếp lại chuyển đổi mô hình hoạt động trung tâm hoạt động thiếu hiệu quả, chất lượng - Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia việc làm, thị trường lao động để chia sẻ địa phương, khu vực thực thống nhất, đồng tồn quốc - Đa dạng hóa hình thức tư vấn, giới thiệu việc làm: ứng dụng chuyển đổi số, công nghệ thông tin vào hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm như: tư vấn trực tuyến, giới thiệu việc làm trực tuyến người lao động tự truy cập vào hệ thống sở liệu việc làm để đăng ký dự tuyển, người sử dụng lao động tự truy cập vào hệ thống sở liệu việc làm để tuyển lao động theo nhu cầu - Đa dạng hóa hình thức thu thập thông tin thị trường lao động: Chia sẻ, kết nối với sở liệu quốc gia dân cư, bảo hiểm xã hội, doanh nghiệp để thu thập thông tin thị trường lao động; ứng dụng chuyển đổi số, công nghệ thông tin việc thu thập thông tin thị trường lao động thay thực thủ cơng trực tiếp - Nâng cao trình độ chun mơn, lực làm việc đội ngũ viên chức 76 Trung tâm để mở rộng đối tượng nhận tư vấn, giới thiệu việc làm Trung tâm khơng tập trung vào nhóm người lao động thất nghiệp, mà với loại hình lao động khác muốn chuyển đổi cơng việc, lao động di cư; tư vấn, giới thiệu việc làm cho nhóm lao động yếu (người khuyết tật, lao động nữ, lao động cao tuổi ) - Kiện toàn lại tổ chức máy trung tâm DVVL sở phân loại theo mức độ phát triển thị trường lao động, đảm bảo tổ chức máy đủ điều kiện thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật, đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tổ chức hoạt động đảm bảo hệ thống trung tâm DVVL gắn kết quản lý vận hành có hiệu 3.2.1.3 Nâng cao hiệu hoạt động QLNN trung tâm DVVL - Chuyển đổi số vấn đề quản lý hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm: Nâng mức ứng dụng công nghệ thông tin cấp độ việc thành lập trung tâm dịch vụ việc làm, báo cáo hoạt động dịch vụ việc làm, … đảm bảo nhanh chóng, xác, kịp thời, hạn chế tối đa tiếp xúc trực tiếp với đối tượng quản lý - Nâng cao lực dự báo thông tin thị trường lao động quan quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm để đảm bảo chất lượng dự báo bám sát với tình hình thực tế xu hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam năm - Đầu tư có trọng điểm trung tâm DVVL sở cân đối hài hòa nguồn kinh phí từ Ngân sách nhà nước Quỹ bảo hiểm thất nghiệp; ưu tiên tỉnh nghèo không tự cân đối ngân sách; đồng thời huy động từ nguồn thu khác để thực đầu tư tập trung, đồng trung tâm DVVL theo quy định pháp luật - Tăng cường chia sẻ kinh nghiệm tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ quốc gia Hiệp hội dịch vụ việc làm công giới mà Việt Nam thành viên; 77 đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ nước ngồi, tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm nước để nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ việc làm Việt Nam 3.2.1.4 Về tra, kiểm tra - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm để kịp thời xử lý trung tâm “ma” hoạt động khơng có giấy phép, khơng đủ điều kiện sở vật chất, nhân lực… phục vụ hoạt động dịch vụ việc làm; kịp thời xử lý vướng mắc, bất cập trình triển khai thực hiện; kịp thời xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động dịch vụ việc làm tạo môi trường lành mạnh cho tổ chức dịch vụ việc làm hoạt động, phát uốn nắn kịp thời sai phạm tổ chức thực hoạt động dịch vụ việc làm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức có liên quan Thông qua công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo để để xuất, kiến nghị giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế tổ chức thực thay đổi phương thức quản lý cho phù hợp 3.2.1.5 Về tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật dịch vụ việc làm nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật dịch vụ việc làm cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động dịch vụ việc làm 3.2.2 Các giải pháp khác - Xây dựng vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; thống định mức biên chế bảo đảm trì máy tổ chức hoạt động (trong có biên chế cho hoạt động nghiệp bảo hiểm thất nghiệp), bố trí nhân phù hợp với khả năng, lực vị trí việc làm 78 - Bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ nhân lực làm công tác dịch vụ việc làm nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động hội nhập khu vực, giới - Xây dựng chế khuyến khích nhân tài, người có lực chun mơn, lực quản lý lĩnh vực dịch vụ việc làm đến làm việc cho trung tâm dịch vụ việc làm - Tiếp tục thực tốt chức quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp thông qua việc ứng dụng chuyển đổi số ứng dụng công nghệ thông tin việc chi trả bảo hiểm thất nghiệp, giới thiệu việc làm cho người thất nghiệp, hỗ trợ đào tạo nghề, trì việc làm cho người lao động Giản tiện hóa thủ tục chi trả bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo thực đúng, đủ, kịp thời, chống hành vi gian lận trục lợi bảo hiểm qua việc phát triển phần mềm quản lý nhằm hỗ trợ cho đối tượng hưởng bảo hiểm thất nghiệp khai báo nhận kết qua internet Như tránh tình trạng tải điểm làm thủ tục 3.3 Điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Về hàng lang pháp lý - Cần chuẩn bị, nghiên cứu kỹ lưỡng để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm; trình cá nhân, quan có thẩm quyền để hoàn thiện hành lang pháp lý đầy đủ để hỗ trợ, nâng cao hoạt động QLNN hoạt động trung tâm DVVL 3.3.2 Về nguồn lực tài - Cần đa dạng hóa nguồn lực cho trung tâm hoạt động - Cần cung cấp đủ nguồn lực tài để xây dựng hồn thiện sở liệu điện tử thông tin thị trường lao động 3.3.3 Về nguồn nhân lực - Cần xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức trung tâm cần phải tinh gọn, 79 chất lượng 80 KẾT LUẬN Dịch vụ việc làm hoạt động đặc biệt cần có quản lý chặt chẽ Nếu bng lỏng quản lý trước hết làm giảm hiệu hoạt động loại hình dịch vụ này; phát sinh nhiều vấn đề phức tạp, gây tổn hại cho người lao động, cho trung tâm dịch vụ, cho quan quản lý nghiêm trọng kinh tế Dó đó, quản lý Nhà nước dịch vụ việc làm phảm nhằm đảm bảo thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội Nhà nước lao động - việc làm đề kế hoạch ngắn hạn dài hạn Qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả hoàn thành nhiệm vụ sau: - Nêu đề lý luận chung quản lý trung tâm dịch vụ việc làm; - Khái quát thực trạng quản lý trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam, số tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; - Từ vấn đề lý luận chung thực trạng, tác giả đề phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1997) Thông tư số 08/LĐTBXH-TT ngày 10/3/1997 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn tổ chức hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm theo Nghị định 72/CP ngày 31/10/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Lao động việc làm Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2005) Thông tư số 20/2005/TTBLĐTBXH ngày 22/6/2005 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2008) Thông tư số 27/2008/TTBLĐTBXH ngày 08/11/2008 Bộ LĐTBXH sửa đổi, bổ sung thông tư số 20/2005/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2005 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015) Thông tư số 07/2015/TTBLĐTBXH ngày 25/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định thành lập hoạt động Trung tâm dịch vụ việc làm Nghị định số 52/2014/NĐ-CP ngày 23/5/2014 quy định điều kiện, thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Nguyễn Đình Sơn (2018), Hồn thiện quản lý Nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân World bank (2018), Báo cáo đánh giá chung trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam Nguyễn Thị Quyên (2018), Tạp chí giáo dục [trực tuyến] Địa chỉ: https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/hoi-dap/cau-hoi-thuong-gap/quan-ly-nha-nuocve-viec-lam-va-dinh-huong-trong-giai-doan-toi-2.html Đỗ Hoàng Tồn; Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình Quản Lý Nhà Nước Về Kinh Tế, Nhà xuất Lao Động – Xã Hội, Hà Nội 10 Chính phủ (1995) Nghị định 72-CP ngày 31/10/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật Lao động việc làm 11 Chính phủ (1995) Nghị định 90-CP ngày 15/12/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động học nghề 12 Chính phủ (2005) Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/2/2005 quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm 13 Chính phủ (2008) Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp 14 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 15 Chính phủ (2012) Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp cơng lập 16 Chính phủ (2013) Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 17 Quốc hội (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 18 Chính phủ (2013) Nghị định số 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định thành lập hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm 19 Chính phủ (2014) Nghị định số 52/2014/NĐ-CP ngày 23/5/2014 quy định điều kiện, thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm 20 Chính phủ (2015) Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng 21 Chính phủ (2015) Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Việc làm Bảo hiểm thất nghiệp 22 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 ngày 20/11/2019 23 Chính phủ (2020) Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 24 Chính phủ (2020) Nghị định số 61/2020/NĐ-CP ngày 29/5/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Việc làm Bảo hiểm thất nghiệp 25 Chính phủ (2020) Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 7/10/2020 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp cơng lập 26 Chính phủ (2021) Nghị định số 23/2021/NĐ-CP ngày 19/3/2021 Chính phủ quy định chi tiết Khoản Điều 37 Điều 39 Luật Việc làm trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm ... chế quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam nay? - Thực trạng quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm Việt Nam thời gian qua - Để quản lý tốt hiệu trung tâm dịch vụ việc làm Việt. .. dung quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc làm 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trung tâm dịch vụ việc. .. TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM 1.1 Trung tâm dịch vụ việc làm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm trung tâm dịch vụ việc làm Dịch vụ việc làm toàn hoạt động xếp việc làm có hiệu