1.Tính cấp thiết của đề tàiNguồn vốn hàng năm dành cho đầu tư ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng rất lớn trong ngân sách nhà nước, trong giá cả GDP, đây cũng là nguồn lực quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước. Quy mô đầu tư, hiệu quả đầu tư tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế và đời sống của con người.Đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm một phần quan trọng trong hoạt động đầu tư phát triển và có vai trò quan trọng đối với nền kinh tế xã hội của đất nước, tạo tiền để, làm cơ sở cho các hoạt động kinh tế xã hội khác diễn ra và phát triển, ổn định về an ninh quốc phòng đảm bảo nền kinh tế phát triển cân đối, ổn định và tiến bộ hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo định hướng chung của cả nước.Tân Lạc là một trong mười huyện thuộc tỉnh Hòa Bình là một tỉnh nông nghiệp. Đóng góp vào sự thành công của sự nghiệp đổi mới nền kinh tế Hòa Bình nói chung và thay đổi bộ mặt huyện Tân Lạc nói riêng phải kể đến vai trò của các công cụ tài chính trong việc phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn lực và vai trò của các giải pháp kinh tế tài chính, góp phần tăng cường quản lý các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc.Công tác quản lý đầu tư sẽ giúp cho dự án được thực hiện theo đúng mục tiêu, đúng thời gian đã định trong thời phạm vi chi phí được duyệt và với tiêu chuẩn hoàn thiện cao nhất. Quản lý nhà nước các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước lại có một vai trò đặc biệt quan trọng, dự án đầu tư phải đúng mục tiêu theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội đã định hướng, sử dụng mọi nguồn lực một cách hợp lý, hoàn thành các công việc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách nhà nước. Do vậy, việc nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trê địa bàn huyện Tân Lạc sẽ phần nào cho ta thấy được thực trạng về công tác quản lý trong những năm qua, những thành tựu đạt được và khó khăn đang tồn tại. Từ lý do trên, tôi đã chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình” làm chuyên đề thực tập.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân NS : Ngân sách XDCB : Xây dựng cơ bản NSNN : Ngân sách nhà nước UBND : ủy ban nhân dân CNH – HĐH : Công nghiệp hóa hiện đại hóa VNSNN : Vốn ngân sách nhà nước VĐTPT : Vốn đầu tư phát triển DNNN : Doanh nghiệp nhà nước GDP : Tổng sản phẩm nội địa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.Vốn đầu tư phát triển trên địa bàn huyện Tân Lạc theo nguồn ngân sách của nhà nước trog giai đoạn 2009 – 2012. Bảng 2. vốn ngân sách đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Tân Lạc Bảng 3.Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong các năm 2009 – 2012 trên địa bàn huyện Tân Lạc Bảng 4.Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản chia theo ngành Bảng 5.Tổng hợp lai các đối chiếu với các chỉ tiêu kế hoạch của huyện đề ra năm 2012 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nguồn vốn hàng năm dành cho đầu tư ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng rất lớn trong ngân sách nhà nước, trong giá cả GDP, đây cũng là nguồn lực quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước. Quy mô đầu tư, hiệu quả đầu tư tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế và đời sống của con người. Đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm một phần quan trọng trong hoạt động đầu tư phát triển và có vai trò quan trọng đối với nền kinh tế xã hội của đất nước, tạo tiền để, làm cơ sở cho các hoạt động kinh tế - xã hội khác diễn ra và phát triển, ổn định về an ninh quốc phòng đảm bảo nền kinh tế phát triển cân đối, ổn định và tiến bộ hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo định hướng chung của cả nước. Tân Lạc là một trong mười huyện thuộc tỉnh Hòa Bình là một tỉnh nông nghiệp. Đóng góp vào sự thành công của sự nghiệp đổi mới nền kinh tế Hòa Bình nói chung và thay đổi bộ mặt huyện Tân Lạc nói riêng phải kể đến vai trò của các công cụ tài chính trong việc phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn lực và vai trò của các giải pháp kinh tế tài chính, góp phần tăng cường quản lý các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc. Công tác quản lý đầu tư sẽ giúp cho dự án được thực hiện theo đúng mục tiêu, đúng thời gian đã định trong thời phạm vi chi phí được duyệt và với tiêu chuẩn hoàn thiện cao nhất. Quản lý nhà nước các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước lại có một vai trò đặc biệt quan trọng, dự án đầu tư phải đúng mục tiêu theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đã định hướng, sử dụng mọi nguồn lực một cách hợp lý, hoàn thành các công việc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách nhà nước. Do vậy, việc nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trê địa bàn huyện Tân Lạc sẽ phần nào cho ta thấy được thực trạng về công tác quản lý trong những năm qua, những thành tựu đạt được và khó khăn đang tồn tại. Từ lý do trên, tôi đã chọn 1 đề tài: “Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình” làm chuyên đề thực tập. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài - Khái quát hóa và hệ thống hóa các vấn đề lý luận chung nhất thuộc lĩnh vực hoạt động đầu tư và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. - Đánh giá những thành tựu cũng như hạn chế,nguyên nhân của những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế hoạt động đầu tư và quản lý nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2009 – 2012 - Đề xuất các giải pháp củ thể và thiết thực góp phần tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc trong giai đoạn 2012 – 2015. 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu : các hoạt động đầu tư và quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. - Phạm vi nghiên cứu: trên địa bàn huyện Tân Lạc. 4. Phương pháp nghiên cứu. Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử và thống kê, phương pháp phân tích. 5. Kết cấu của đề tài. Với mục đích trên kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương 1. Một số lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với các dự án đầu đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách nhà nước. Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2009-2012 Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2012- 2015 2 6. Lời cảm ơn. Trong quá trình nghiên cứu do giới hạn về thời gian thực tập, kiến thức chuyên môn còn nhiều hạn chế nên bài báo cáo không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong sự đóng góp thẳng thắn của các thầy cô giáo để bài viết của em được hoàn thiện hơn. Qua đây em cũng xin cảm ơn sự dúp đỡ của các cô chú, anh chị phòng Tài chinh – Kế hoạch huyện Tân Lạc, đặc biệt là em xin cảm ơn thầy giáo Th. S. Nguyễn Quang Huy đã nhiệt tình hưỡng dẫn và dúp đỡ em hoàn thành đề tài này. 3 CHƯƠNG I. MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.1. khái niệm và phân loại 1.1.1.1. khái niệm Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng dài hạn nhằm mục đích đó là tạo ra lợi nhuận. Nguồn lực đầu tư có thể là các loại tiền tệ, hiện vật hữu hình như tư liệu sản xuất, tài nguyên thiên nhiên, hàng hóa vô hình như sức lao động, công nghệ, thông tin, trí tuệ… kết quả của quá trình đầu tư là sự tăng thêm về tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với năng xuất lao động cao hơn trong nền sản xuất góp phần làm tăng thêm năng lực sản xuất của xã hội. Mục đích của đầu tư là vì sự phát triển bền vững, vì lợi ích quốc gia và xã hội. Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước là hoạt động kinh tế của nhà nước mà nhà nước với tư cách là chủ sở hữu vốn để đưa nguồn vốn từ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản vào đầu tư nhằm đạt được lợi ích chung về kinh tế -xã hội. Nhà nước thực hiện sự quản lý những hoạt động chung vì sự tồn tại của xã hội, thỏa mãn một số nhu cầu chung của cộng đồng dân cư nắm dưới sự quản lý của nhà nước. Để thực hiện chức năng đó nhà nước cần phải tiến hành hoạt động đầu tư, sử dụng nguồn vốn NSNN được hình thành qua các khoản thu từ thuế, các khoản phí và lệ phí, các khoản thu khác từ các hoạt động của nhà nước được phân bổ trên cơ sở dành cho các dự án với mục tiêu thực hiện được chức năng quản lý của mình đản bảo nền kinh tế - xã hội phát triển đúng hướng, cân bằng và ổn định. 4 1.1.1.2. Phân loại Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN có thể phân loại hoạt động đầu tư theo nhiêu tiêu thức khác nhau, mỗi tiêu thức phân loại đáp ứng những nhu cầu quản lý riêng, sau đây là một số tiêu thức phân loại cần chú ý: a. Theo thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN Phân loại đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN theo thẩm quyền quyết định đầu tư là tùy vào tính chất và quy mô về vốn của dự án mà phân ra người có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án đó. Ở Việt Nam, thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng cơ bản. Dự án sử dụng vốn NSNN được quy định như sau: - Thủ tướng Chính Phủ quyết định đầu tư các dự án được Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện. - Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính Phủ, cơ quan quản lý tài chính của Đảng, cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp và chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư các dự án nhóm A,B,C. - Bộ trưởng, Thủ tướng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính phủ và chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh được ủy quyền hoặc phân cấp quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B,C cho cơ quan cấp dưới trực tiếp. - Chủ tịch UBNN cấp huyện, xã được quyết định đầu tư các dự án trong phạm vi ngân sách của địa phương sau khi thông qua Hội đồng nhân dân các cấp. b. theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội của các kết quả đầu tư xây dựng cơ bản: Các hoạt động đầu tư có thể chia thành đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng (kỹ thuật và xã hội) 5 Các hoạt động đầu tư này có quan hệ tương hố với nhau. Đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo tiềm lực cho đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, cơ sở hạ tầng và các hoạt động đầu tư khác. b. Theo vùng lãnh thổ (theo tỉnh và theo vùng kinh tế của đất nước): Phân loại nguồn vốn ngân sách nhà nước theo từng tỉnh, từng vùng kinh tế và từ đó thấy rõ ảnh hưởng của đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN đối với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương. c. Theo nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản: NSNN bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.Vì vậy có thể phân loại các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN bằng nguồn vốn ngân sách trung ương và đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách địa phương. Ngân sách trung ương là ngân sách của bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở trung ương. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân. Ngân sách địa phương được cân đối theo nguyên tắc tổng số chi không vượt quá tổng số thu, trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh, thì được phép huy động vốn đầu tư trong nước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và phải cân đối ngân sách cấp tỉnh để chủ động trả hết nợ khi hết hạn. 1.2.Vai trò của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, vai trò quan trọng này được thể hiện ở các mặt sau: - Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN là nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế quốc dân, thu hút lao động, sử dụng có hiệu 6 quả nguồn tài nguyên của đất nước và thúc đẩy phát triển công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ trong lĩnh vực tư nhân không đủ khả năng đầu tư. - Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN tạo ra cơ cấu kinh tế mới, hình thành ngành mới, tăng cường chuyên môn hóa và phân công lao động xã hội. Giải quyết những mặt cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế về tài nguyên, địa lý, kinh tế, chính trị… của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển. - Ngoài đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đầu tư từ nguồn vôn NSNN có vai trò quan trọng trong đời sống xã hội như: củng cố vững chắc an ninh quốc phòng, văn hóa nghệ thuật, tạo sự phát triển đồng đều giữa các vùng trong cả nước tạo ra một cơ cấu kinh tế - xã hội hợp lý, tăng trưởng và phát triển bền vững. Do vậy, cần có kế hoach đầu tư hợp lý và cân đối về mọi mặt trong hoạt động kinh tế xã hội được bình ổn và cân bằng. 1.3. Dự án đầu từ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN 1.1.1.Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản Theo luật Xây dựng, dự án đầu tư xây dựng cơ bản là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, hoặc dịch vụ trong một thời gian nhất định. Theo nghị định 52 của Chính phủ các dự án sử dụng vốn NSNN bao gồm: - Các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, không có khả năng thu hồi vốn và được quản lý sử dụng theo một cấp độ về chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển. - Hỗ trợ các dự án của các doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực cần có sự tham gia của nhà nước theo quy định của pháp luật. 7 - Chi cho công tác điều tra, khảo sát, lập các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn khi được, Thủ tướng Chính phủ cho phép. - Cho vay của Chính phủ để đầu tư phát triển. - Vốn khấu hao cơ bản và các khoản thu của nhà nước để lại cho doanh nghiệp nhà nước để đầu tư. 1.1.2. Đặc điểm các dự án sử dụng vốn NSNN Dự án đầu tư phát triển có các đặc trưng cơ bản sau: - Dự án có mục đích và mục tiêu rõ ràng. - Dự án có chu kỳ phát triển riêng và thời gian tồn tại hữu hạn. - Dự án có sự tham gia của nhiều bên như: chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan cung cấp, dịch vụ trong đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước. - Sản phẩm dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo. - Môi trường hoạt động của dự án có sự tương tác phức tạp giữa dự án này với dự án khác, giữa bộ phận quản lý này với bộ phận quản lý khác. - Dự án có tính bất định và độ rủi ro cao, do đặc điểm mang tính dài hạn của hoạt động đầu tư phát triển. Những đặc điểm trên đã chi phối trực tiếp đến công tác lập kế hoạch đầu tư và quản lý quá trình thực hiện đầu tư. Vận hành khai thác của dự án. Đối với dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ngoài những đặc điểm chung như trên còn có đặc điểm khác biệt sau: - Dự án được thực hiện từ nguồn vốn NSNN mà nguồn này hình thành từ các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, các khoản thu từ hoạt động kinh tế của nhà nước, các khoản đóng góp của các tổ chức và các nhân, các khoản vay nợ, các khoản thu khác theo quy định của pháp luật và được phân bổ cho các hoạt động nhằm phát triển kinh tế -xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. 8 [...]... 11 2.1.2 .Cơ cấu tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN 2.1.2.1 Các cơ quan quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN Các cơ quan nhà nước chịu trách nhiệm quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN đã được quy định trong luật Xây dựng, luật Đầu tư, luật Đấu thầu… và các văn bản hưỡng dẫn thi hành luật Đây là khu vực đầu tư từ quan trọng... đầu tư đạt hiệu quả cao tránh sự thất thoát, lãng phí trong quá trình chi và sử dụng vốn ngân sách 2.4 Các công cụ quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NS trên địa bàn huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình Các công cụ quản lý của nhà nước đố với các dự án a .các công cụ quản lý vĩ mô Để quản lý vĩ mô các dự án, Nhà nước phải sử dụng hàng loạt các công cụ quản lý khác nhau - Các. .. các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Nội dung các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu,thi công xây dựng đến nghiệp thu bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng Nội dung quản lý Nhà nước. .. trình đầu tư các dự án từ nguồn vốn NSNN có hiệu quả 17 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2009 – 2012 2.1 khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Tân Lạc tỉnh Hòa Bình năm 2012 2.1.1 Vị trí địa lý Tân Lạc là một huyện vùng cao của tỉnh Hòa Bình, nằm ở phía tây của tỉnh Hòa Bình, ... thu thập và sử lý số liệu đi kèm với tiến trình báo cáo 2.1.4 Các công cụ quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN - Khái niệm về công cụ quản lý nhà nước về dự án dầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN: công cụ quản lý nhà nước về dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN là tổng thể những phương tiện hữu hình mà nhà nước các Bộ ban ngành thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng chủ động... cho quản lý các dự án bao gồm: chiến lược, kế hoạch, chính sách về đầu tư và quản lý dự án - Các công cụ pháp luật Đây là hệ thống các quy phạm đối với các hoạt động đầu tư vào các dự án những quy phạm này được thể hiện trong các văn bản quản lý nhà nước về đầu tư và quản lý dự án đầu tư - Các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và quản lý dự án bao gồm cả cơ cấu tổ chức và con người trong các cơ quan... định với sự phân cấp của Chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nước trung ương, có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước đối với tất cả các tổ chức và cá nhân thực hiện dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật 2.1.2.2 Các cơ quan, cá nhân trực tiếp quản lý đầu tư (chủ đầu tư và cấp trên của chủ đầu tư) Trong cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn. .. Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính và ở địa phương như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài chính Trong đó Bộ Tài chính và Sở Tài chính cùng tham gia thẩm định các khía cạnh về tổng vốn NSNN trong dự án và theo các yêu cầu được quy định trong cơ chế quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN 2.1.3.1 Lập kế hoạch dự án. .. NSNN, các chủ đầu tư và cấp trên của chủ đầu tư có nhiệm vụ quản lý quá trình đầu tư và quản lý sử dụng các nguồn lực đầu tư theo quy định của pháp luật bao gồm: - Hệ thống Bộ, ngành chức năng của các cơ quan Trung ương là cơ quan cấp trên của chủ đầu tư đóng trên địa bàn hoặc các dự án trên địa bàn - Hệ thống cơ sở, Ban ngành,UBND các cấp ở địa phương là cơ quan cấp trên của chủ đầu tư đối với các dự án. .. quan tới nguồn vốn ngân sách của nhà nước nên hầu hết các cơ quan chức năng của nhà nước đều có liên quan đến quản lý trong lĩnh vực này Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước tham gia vào quá trình quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN đảm nhiệm các chức năng hoạch định chiến lược phát triển, xây đựng thể chế, chính sách quản lý quá trình đầu tư như luật, nghị định Thông tư hưỡng . VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.1. khái niệm và phân loại 1.1.1.1. khái niệm Đầu tư xây dựng. trình đầu tư các dự án từ nguồn vốn NSNN có hiệu quả. 17 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN TÂN LẠC TỈNH HÒA BÌNH. được bình ổn và cân bằng. 1.3. Dự án đầu từ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN 1.1.1.Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản Theo luật Xây dựng, dự án đầu tư xây dựng cơ bản là tập hợp các đề xuất