luận văn thạc sĩ quản lý vốn ngân sách nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện đan phƣợng thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THÚY HÀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THÚY HÀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ TÁ TRI HÀ NỘI, NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Quản lý vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đan Phượng Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu kết luận văn trung thực có nguồn dẫn rõ ràng Nếu có sai sót tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm Tác giả luận văn Phạm Thúy Hà LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý Thầy Cô Trường Đại học thương mại Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy Cô trường Đại học thương mại, tận tình dạy bảo suốt thời gian học tập trường, tạo điều kiện để tơi học tập hồn thành tốt khóa học định hướng cung cấp cho kiến thức khoa học đầy đủ quản lý kinh tế Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Võ Tá Tri, người trực tiếp hướng dẫn dành nhiều thời gian tâm huyết tận tâm hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Sau tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, quan, bạn bè tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy bạn Tác giả luận văn Phạm Thúy Hà MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH- HĐH GPMB HĐND HTKT KT-XH MTTQ NSNN NSTW QLDA 10 QLNN 11 UBND 12 XDCB Cơng nghiệp hóa- đại hóa Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Hạ tầng kỹ thuật Kinh tế- xã hội Mặt trận tổ quốc Ngân sách nhà nước Ngấn sách trung ương Quản lý dự án Quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Bảng biểu Nội dung Trang Biểu 2.1 Vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước từ năm Error: Refere nce source not found 2012-2015 địabàn huyện Đan Phượng Biểu 2.2 Cơ cấu vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Đan Phượng Biểu 2.3 Tình hình thực thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đan Phượng từ năm 2012-2015 Biểu 2.4 Kết toán vốn đầ tư XDCB địa bàn huyện Đan Phượng từ năm 2012-2015 Biểu 2.5 Kết tốn cơng trình hoàn thành địa bàn huyện Đan Phượng từ năm 2012-2015 Biểu 2.6 Tổng hợp cơng trình tra, kiểm tra địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2012-2015 Error: Refere nce source not found Error: Refere nce source not found Error: Refere nce source not found Error: Refere nce source not found Error: Refere nce source not found DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Trình tự thực dự án đầu tư 15 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng lĩnh vực quan trọng giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hoạt động đầu tư xây dựng liên quan đến việc sử dụng khối lượng nguồn vốn vô to lớn xã hội Nếu hoạt động hiệu gây thất thốt, lãng phí ảnh hưởng tới phát triển đất nước đặc biệt dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Việc nâng cao hiệu đầu tư xây dựng địi hỏi phải có biện pháp đồng bộ, hệ thống quản lý vốn đầu tư xây dựng biện pháp quan trọng cần thiết Đan Phượng huyện ngoại thành Hà Nội, nằm phía tây Hà Nội, có diện tích 77,35 km2, dân số 156.380 người Trong năm qua, quản lý nhà nước (QLNN) vốn dự án đầu tư xây dựng (XDCB) thuộc ngân sách địa bàn huyện có chuyển biến tích cực Các cấp quyền địa bàn có nhiều nỗ lực việc triển khai thực chế sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát quản lý sử dụng, tăng cường công tác tra, kiểm tra Những nỗ lực khơng mệt mỏi góp phần quan trọng vào việc sử dụng nguồn vốn mục đích, luật có hiệu cao; kịp thời phát khoản chi đầu tư XDCB sai mục đích, sai nguyên tắc, vi phạm quy trình, sai định mức chi tiêu Tuy vậy, tình hình chung nước, công tác quản lý vốn dự án đầu tư XDCB thuộc ngân sách địa bàn huyện Đan Phượng bộc lộ mặt hạn chế, bất cập nhiều nội dung dẫn tới tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư từ ngân sách nhiều Quản lý vốn việc làm khó khăn địa phương có huyện Đan Phượng, nơi mà trình độ quản lý máy điều kiện thực cơng tác quản lý cịn hạn chế Làm để nâng cao chất lượng quản lý vốn dự án đầu tư XDCB thuộc ngân sách yêu cầu cấp thiết? Với lý vậy, đề tài “Quản lý vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực giai đoạn Tổng quan nghiên cứu Quản lý vốn ngân sách nước nói chung, địa phương nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu, cơng trình tiếp cận khía cạnh khác Trong q trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài, tơi có hội tiếp cận, tham khảo số cơng trình khoa học tiêu biểu nước có liên quan đến đề tài sau: - Bùi Mạnh Cường (2012), “Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Luận án TS Bùi Mạnh Cường đề cập cách có hệ thống hiệu đầu tư phát triển (trong có đầu tư XDCB) từ nguồn vốn NSNN Việt Nam Luận án có ý nghĩa lớn mặt khoa học xây dựng hệ thống tiêu đánh giá hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN Việt Nam Luận án tạo sở để đánh giá hiệu đầu tư phát triển nhiều góc độ kinh tế, xã hội, môi trường phát triển bền vững Luận án tác giả kế thừa từ luận án số kết nghiên cứu mang tính khoa học đánh giá hiệu nguồn vốn NSNN, đồng thời có phát triển, bổ sung liên hệ thực tiễn phù hợp với mục tiêu nghiên cứu đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN, địa bàn cụ thể huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương thuật, từ đưa kết luận xác, giảm thiểu rủi ro, chống thất lãng phí đầu tư XDCB Đối với cơng tác tốn vốn đầu tư, cần tiếp tục có thêm hướng dẫn thống khâu toán Tài Kho bạc địa bàn; tổ chức lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án, toán vốn cho cán Ban quản lý dự án, chủ đầu tư Khắc phục tình trạng dồn tốn cuối năm, chủ đầu tư, đơn vị thi công phải tiến hành nghiệm thu, lập hồ sơ tốn có khối lượng hồn thành (có thể hạng mục cơng trình) gửi quan cấp phát vốn, khơng chờ đến hồn thành hạng mục cơng trình nghiệm thu, lập hồ sơ toán Cơ quan cấp phát toán phải bảo đảm toán tiến độ thời gian quy định Thực nghiêm túc, công khai quy trình cấp phát Khắc phục nghịch lý Nhà nước có vốn, chủ đầu tư nhà thầu cần vốn mà chậm trễ, ách tắc toán Mặt khác phải ý nâng cao lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cho cán tốn vốn để có điều kiện đáp ứng yêu cầu chất lượng quản lý thời gian giải công việc Việc cấp phát ứng chi từ Kho bạc phải khối lượng thực Việc cấp phát, tạm ứng tiếp thực sau tốn khối lượng hồn thành 3.2.1.5 Đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư Quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành khâu cuối chuỗi quy trình quản lý vốn đầu tư để cơng nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng vốn đầu tư tạo sản phẩm XDCB hồn thành Làm tốt cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành giải pháp tài quan trọng để ngăn ngừa thất lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Để nâng cao chất lượng toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành trước tiên phải thực phối hợp chặt chẽ, đồng quan cấp phát, toán vốn đơn vị chủ đầu tư, ban quản lý dự án việc kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu vốn đầu tư cấp phát, tốn cho cơng trình, hạng mục cơng trình, dự án hồn thành Bên cạnh nâng cao trách nhiệm đơn vị nhận thầu việc chủ đầu tư tiến hành xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng ký kết trước hồn thiện hồ sơ tốn, tốn hồn thành Trong cơng tác tốn cần có giải pháp sau: - Tăng cường tập huấn chế độ sách liên quan đến quản lý, tốn vốn đầu tư để nâng cao lực trách nhiệm chủ đầu tư - Rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán thẩm tra toán dự án hồn thành quan tài cấp - Tăng cường kiểm tra đôn đốc, thực xử phạt nghiêm đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu vi phạm cơng tác tốn theo Chỉ thị 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 Thủ Tướng Chính phủ - Phịng Tài – kế hoạch chủ trì, đốc thúc chủ đầu tư thực tốn cơng trình hồn thành Hàng năm, tổ chức đánh giá tình hình tốn đơn vị, trường hợp đơn vị có nhiều cơng trình chậm tốn (sau tháng kể từ ngày hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng) tham mưu UBND huyện có hình thức xử lý kịp thời 3.2.1.6 Tăng cường cơng tác tra, giám sát Xây dựng ban hành quy trình, biện pháp kiểm tra hữu hiệu để đảm bảo quy định đầu tư, xây dựng tài tuân thủ theo quy định pháp luật Công tác tra, kiểm tra quản lý đầu tư xây dựng cần quy định cụ thể trách nhiệm quyền hạn quan nội dung tra, đối tượng tra quy định chế phối hợp công tác tra, kiểm tra quan, đơn vị tránh tình trạng trùng lặp Những vi phạm đầu tư XDCB tinh vi khó phát hiện, lực lượng kiểm tra thiếu yếu, cần nâng cao lực hiệu lực lượng tra: mở rộng phạm vi quyền hạn, trang bị đầy đủ kinh phí, trang thiết bị kỹ thuật… Do vậy, phải tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư XDCB, cụ thể: Thanh tra, kiểm tra cần kết hợp chặt chẽ với giám sát đánh giá đầu tư, tiến hành từ khâu xem xét lại định đầu tư có phù hợp với quy hoạch kế hoạch đầu tư không, khâu thực khai thác dự án có trình tự, thủ tục theo luật định khơng Từ nêu kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý khâu dự án vi phạm pháp luật Thực giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng tất dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện có sử dụng vốn Nhà nước từ 30% tổng mức đầu tư trở lên Tăng cường giám sát cộng đồng Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật đầu tư XDCB để có kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, phục vụ công tác quản lý đầu tư XDCB có hiệu quả, ngăn ngừa thất lãng phí Kết hợp kiểm tra thường xuyên với kiểm tra đột xuất, coi công tác tra kiểm tra cơng tác nhằm chống lại tham nhũng, lãng phí, thất thoát, thực hành tiết kiệm.“Thanh tra tai mắt trên, bạn dưới” vậy, cán tra cần lắng nghe ý kiến nhân dân, phân tích chắt lọc thơng tin để đưa kết luận xác việc tra kiểm tra công tác quản lý đầu tư XDCB HĐND huyện, Uỷ ban MTTQ đoàn thể nhân dân cấp chủ động, tích cực tham gia thực có hiệu cơng tác giám sát, có giám sát việc thực dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn UBND huyện có quy định xử lý phù hợp với pháp luật chủ thể tham gia đầu tư XDCB địa bàn huyện để xảy sai phạm Ban hành quy định chế độ trích thưởng cho người có cơng chống tiêu cục, thất thốt, lãng phí vốn NSNN phát thiết kế, dự toán, toán, toán dự án sai chế độ quy định với giá trị kinh tế lớn; có chế tài hỗ trợ kinh phí cho ban giám sát cộng đồng dự án thuộc vốn NSNN Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật, văn có liên quan đến cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB dự án, từ quy định lập dự án, quản lý thiết kế - dự toán, đến quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, thanh, tốn cơng trình, dự án để chủ thể tham gia dự án nắm nắm việc phải làm, việc nghiêm cấm thực dự án đầu tư 3.2.1.7 Một số giải pháp khác Công tác quy hoạch nhiệm vụ quan trọng hàng đầu địa phương Làm tốt quy hoạch huy động phân bổ nguồn lực đạt hiệu cao Cần thực quy trình cơng tác kế hoạch hố chiến lược đến quy hoạch, cụ thể hoá kế hoạch năm hàng năm Quy hoạch phát triển vào chiến lược, cụ thể hố chiến lược, cịn kế hoạch phải vào quy hoạch cụ thể hoá nội dung bước quy hoạch phát triển kinh tế -xã hội Quy hoạch phải gắn liền với kế hoạch quản lý sử dụng đất Đất đai nguồn tài nguyên quý giá, cần sử dụng quỹ đất hợp lý, tránh lãng phí Cần có kế hoạch bố trí sử dụng mặt hợp lý trước tiến hành xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư Xây dựng chiến lược đầu tư dài hạn có tầm nhìn chiến lược đến năm 2020 hồn thiện việc xác định chủ trương đầu tư trung hạn giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách địa phương Hàng năm, UBND huyện cử cán bộ, công chức tham gia học lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý đầu tư xây dựng quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây dựng 3.2.2 Một số kiến nghị hồn thiện cơng tác quản lý vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư xây dựng 3.2.2.1 Kiến nghị với Nhà nước Cần nghiên cứu ban hành đầy đủ đồng hệ thống sách chế độ quản lý đầu tư XDCB theo hướng tăng cường phân cấp, trao quyền tối đa cho cấp quản lý sở đơn vị chủ đầu tư; đồng thời phân định quyền hạn trách nhiệm vật chất chủ đầu tư, ban quản lý dự án, tổ chức tư vấn… quản lý đầu tư XDCB có chế tài đủ mạnh để xử lý trường hợp vi phạm Sớm ban hành Luật Quy hoạch thay Luật Quy hoạch thị phạm vi điều chỉnh luật cịn hạn chế Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực, nhiên đến chưa có Nghị định, Thơng tư hướng dẫn thi hành Luật Đề nghị sớm ban hành để việc thi hành luật thực theo quy định 3.2.2.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Tình trạng vi phạm hoạt động xây dựng xảy ngày nhiều tinh vi Trong lực lượng tra, kiểm tra xây dựng cụ thể tra xây dựng cịn mỏng yếu Hiện tại, mơ hình tổ chức hoạt động tra xây dựng thành phố Hà Nội chưa ổn định, gây tâm lý hoang mang cho cán ngành ảnh hưởng tới chất lượng công việc Đề nghị UBND thành phố Hà Nội sớm đưa định cụ thể mơ hình tổ chức hoạt động lực lượng Để huy động thêm nguồn vốn cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế, đề nghị UBND thành phố Hà Nội tiếp tục cho UBND huyện Đan Phượng tổ chức đấu giá đất thời gian tới KẾT LUẬN Công đổi đất nước giành thắng lợi to lớn, tạo tiền đề, điều kiện thuận lợi cho đất nước ta vững bước vào thời kỳ phát triển mới- thời kỳ hội nhập kinh tế giới diễn mạnh mẽ liệt Cùng với phát triển đất nước, năm qua huyện Đan Phượng có tiến vượt bậc, phát huy lợi “cận thị, cận giang” vốn có Tuy nhiên, cơng tác quản lý Nhà nước nói chung, công tác quản lý vốn ngân sách dự án đầu tư XDCB huyện Đan Phượng nói riêng cịn bộc lộ tồn định Sau thời gian nghiên cứu, từ phương diện lý luận thực tiễn, tác giả phân tích, làm rõ thêm ưu hạn chế công tác quản lý vốn đầu tư XDCB; vị trách nhiệm người định đầu tư, quan quản lý vốn đơn vị có liên quan công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Qua tác giả đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư XDCB địa bàn huyện Đan Phượng đạt mục tiêu đề tài sau: Thứ nhất, hệ thống hố sở lý luận cơng tác quản lý vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư XDCB quy định Nhà nước quản lý vốn đầu tư XDCB Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư XDCB địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn 2012-2015; đánh giá thành công hạn chế công tác quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB, đặc biệt phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến yếu quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB Thứ ba, đề xuất giải pháp vận dụng vào thực tế để hồn thiện cơng tác quản lý vốn NSNN dự án đầu tư XDCB hiệu hơn, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020 Bao gồm: giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự án, lập kế hoạch vốn đầu tư ; nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; hồn thiện cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB; đẩy nhanh cơng tác tốn vốn đầu tư; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Với nội dung trên, tác giả hi vọng đóng góp giải pháp tích cực nhằm hạn chế thất lãng phí, nâng cao công tác quản lý vốn NSNN dự án đầu tư XDCB địa bàn huyện Đan Phượng giai đoạn tới Tuy nhiên, quản lý vốn NSNN dự án đầu tư XDCB vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều vấn đề tầm vĩ mô Mặt khác, thời gian nghiên cứu khả tiếp cận vấn đề cịn hạn chế, có nhiều cố gắng nghiên cứu song tránh khỏi thiếu sót, mong cảm thơng, đóng góp ý kiến quý báu Nhà khoa học, Thầy giáo, Cô giáo, đồng nghiệp bạn để nội dung luận văn nghiên cứu hoàn thiện hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 hướng dẫn quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách, Hà Nội Võ Văn Cần (2014), Nghiên cứu chế kiểm tra, giám sát vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Hướng dẫn thi hành Luâṭ Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luâṭ Đấu thầu Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 tăng cường quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 10.Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu 11 Bùi Mạnh Cường (2012), Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Tuấn Dũng (2015), Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ , Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Đặng Ngọc Viễn Mỹ (2014), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 14.HĐND huyện Đan Phượng (2016), Nghị HĐND huyện Đan Phượng khóa XVIII, kỳ họp thứ 15 nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng an ninh 15 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Lao động- Xã hội , Hà Nội 16 Lê Toàn Thắng (2012), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 17.Phịng Tài - Kế hoạch (2012-2015), Báo cáo tổng hợp tốn dự án hồn thành năm 2012, 2013, 2014, 2015 18 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Hà Nội 19.Quốc hội (2013) Luâṭ Đấu thầu số 43/2013/QH13, Hà Nội 20 Quốc hội (2003) Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, Hà Nội 21.UBND Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 20/8/2010 ban hành qui định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 22.UBND Thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng (Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ) STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Dự án quan trọng quốc gia TỔNG MỨC ĐẦU TƯ Theo Nghị số 66/2006/QH11 Quốc hội I Nhóm A Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: công nghiệp điện, Không kể mức vốn Không kể mức vốn khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, dự án Trên 1.500 tỷ đồng giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sânbay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác điểm I - 3), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, Trên 1.000 tỷ đồng tin học, hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế Trên 700 tỷ đồng biến nông, lâm, thuỷ sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo II dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Nhóm B Trên 500 tỷ đồng STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy, ximăng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, Từ 75 đến 1.500 tỷ đồng đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác điểm II - 1), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất Từ 50 đến 1.000 tỷ đồng vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc Từ 40 đến 700 gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi tỷ đồng trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hố, giáo III dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ Từ 30 đến 500 tỷ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, đồng nghiên cứu khoa học dự án khác Nhóm C Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khống sản, dự án giao thơng (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, Dưới 75 tỷ đồng đường quốc lộ) Các trường phổ thông nằm quy hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thơng (khác điểm III - 1), cấp nước cơng trình hạ tầng Dưới 50 tỷ đồng STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế Dưới 40 tỷ đồng biến nông, lâm, thuỷ sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, Dưới 30 tỷ đồng nghiên cứu khoa học dự án khác Ghi chú: Các dự án nhóm A đường sắt, đường phải phân đoạn theo chiều dài đường, cấp đường, cầu theo hướng dẫn Bộ Giao thông vận tải Các dự án xây dựng trụ sở, nhà làm việc quan nhà nước phải thực theo định Thủ tướng Chính phủ Phụ lục 2: Một số cơng trình tiêu biểu đảm bảo chất lượng thi cơng, hồn thành tiến độ STT Tên cơng trình, dự án Nhà tưởng niệm, kỳ đài, công viên, xanh, thư viện, nhà truyền thống huyện Đan Phượng Chủ đầu tư Tổng mức đầu tư (đồng) BQL dự án đầu tư xây dựng 40.000.000.000 huyện Đan Phượng Thời gian khởi cơng/ hồn thành (ngày) 450/545 Trường mầm non xã Liên Hà BQL dự án đầu tư xây dựng 12.233.110.000 huyện Đan Phượng Nâng cấp chỉnh trang kênh Đan Hồi từ cụm cơng nghiệp Thị trấn Phùng đến quốc lộ 32 BQL dự án đầu tư xây dựng 12.640.000.000 huyện Đan Phượng Trạm y tế xã Thọ An Đường giao thông thơn An Sơn 1+ An Sơn Cơng trình đường từ nghĩa trang xã Đan Phượng trạm bơm Đoài Khê BQL dự án đầu tư xây dựng 3.000.150.000 huyện Đan Phượng UBND xã 2.493.000.000 Thượng Mỗ BQL dự án đầu tư xây dựng 5.500.000.000 huyện Đan Phượng 210/210 510/515 290/300 150/150 180/180 ... THÚY HÀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ... tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Đan Phượng CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN... lực quản lý Nhà nước không ngừng nâng cao 1.2 Quản lý vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư xây dựng địa phương 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước ngân sách cho đầu tư xây dựng