luận văn thạc sĩ quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tại kho bạc nhà nƣớc phúc thọ hà nội

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Thúy 2 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LIÊN tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình thực luận văn: “Quản lý chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Phúc Thọ - Hà Nội” Tôi xin tỏ lòng biết ơn tới Ban Giám hiệu, thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thương Mại tận tình, chu đáo trình giảng dạy truyền đạt kiến thức Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo, bạn đồng nghiệp, bạn bè quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ Trần Thị Thúy 3 MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức KBNN Phúc Thọ Bảng 2.1 Số đơn vị giao dịch số tài khoản mở KBNN Phúc Thọ Bảng 2.2 Số liệu thu - chi NSNN KBNN Phúc Thọ năm 2011-2014 Bảng 2.3 Tình hình chi NSNN theo lĩnh vực KBNN Phúc Thọ Bảng 2.4 Tình hình chi thường xuyên NSNN KBNN Phúc Thọ Bảng 2.5 Tình hình chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Phúc Thọ Bảng 2.6 Tổng hợp tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư qua năm theo quý KBNN Phúc Thọ Bảng 2.7 Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Phúc Thọ Bảng 2.8 Tình hình từ chối toán kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Phúc Thọ Biểu đồ 2.1 Tổng thu - chi ngân sách địa bàn huyện Phúc Thọ 4 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH BHYT BTC CBCC ĐTLN ĐVSDNS GDP GPMB HĐND KBNN KHTH KSC KTT KTV NSĐP NSNN NSTW QLDA TABMIS TKTG UBND XDCB Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bộ tài Cán công chức Chương trình đầu tư liên ngành kiểm soát toán vốn đầu tư Đơn vị sử dụng ngân sách Tổng sản phẩm quốc nội Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước Kế hoạch tổng hợp Kiểm soát chi Kế toán trưởng Kế toán viên Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Quản lý dự án Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Tài khoản tiền gửi Ủy ban nhân dân Xây dựng PHẦNMỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, nguồn thu ngân sách nhiều hạn chế, tình hình bội chi ngân sách liên tục diễn việc quản lý chặt chẽ khoản chi nhằm đảm bảo khoản chi ngân sách sử dụng mục đích, chế độ, đảm bảo tiết kiệm hiệu có ý nghĩa quan trọng Chi NSNN công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền sở để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng thúc đẩy nghiệp xây dựng phát triển đất nước Hệ thống Kho bạc Nhà nước tái thành lập vào hoạt động từ ngày 01/04/1990 Trải qua chặng đường 25 năm hoạt động phát triển, hệ thống KBNN bước củng cố, ổn định kiện toàn làm tốt nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước trở thành công cụ đắc lực giúp Nhà nước việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động tài NSNN Song công việc quản lý, kiểm soát chi thực tế phức tạp nhiều tồn tại, hạn chế, bất cập Do vậy, việc thực tốt công tác quản lý chi NSNN Kho bạc Nhà nước nhiệm vụ quan trọng khó khăn Đòi hỏi Kho bạc Nhà nước phải có giải pháp thích hợp việc quản lý, kiểm soát nguồn chi cho hợp lý để góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài quốc gia, tránh tượng lãng phí hay thất thoát ngân sách nhà nước Phúc Thọ số huyện thành phố Hà Nội có nguồn ngân sách nhà nước hạn hẹp, chủ yếu thu trợ cấp từ NSNN cấp Huyện Phúc Thọ đề cao quản lý chi NSNN qua KBNN với mục tiêu sử dụng hiệu nguồn vốn để bước xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, hạn chế, yếu định, ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu chi tiêu NSNN như: Vẫn tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lãng phí sử dụng NSNN đơn vị sử dụng ngân sách; chế quản lý chi NSNN nhiều kẽ hở chưa phù hợp chặt chẽ với số lĩnh vực; hệ thống tiêu chuẩn định mức chi tiêu xa rời thực tế, thiếu đồng bộ, nhiều định mức lạc hậu, chí có lĩnh vực chi chưa xác định mức chi tiêu; tình trạng đơn vị sử dụng NSNN chi sai dự toán; KBNN Phúc Thọ thiếu để quản lý chi, đơn vị dự toán thường phải tìm cách để hợp pháp hoá khoản chi cho phù hợp với tiêu chuẩn, định mức nên dễ vi phạm kỷ luật tài chính; chi ngân sách lĩnh vực đầu tư XDCB dàn trải, chưa tập trung, hiệu số dự án thấp, nợ đọng xây dựng nhiều; quản lý chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Phúc Thọ chưa đáp ứng yêu cầu quản lý cải cách tài công xu mở cửa hội nhập quốc tế… Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý chi Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Phúc Thọ - Hà Nội” để góp phần giải vấn đề tồn tại, hạn chế công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phúc Thọ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý chi Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước đề tài mang tính thực tiễn cao, phù hợp với yêu cầu công cải cách hành định hướng phát triển ngành Kho bạc Đến có số công trình khoa học nghiên cứu đề tài hệ thống KBNN như: “Tăng cường kiểm soát chi NSNN KBNN Từ Liêm”, tác giả Ngô Phùng Hưng, luận văn thạc sỹ, năm 2009; “Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN tỉnh Quảng Ngãi”, tác giả Lê Thị Thanh Tuyền, luận văn thạc sỹ kinh tế, năm 2012 Các công trình công trình khoa học có giá trị cao địa bàn nghiên cứu, đề cập đến số vấn đề lí luận thực tiễn quản lý chi NSNN giác độ định mang định hướng đổi công tác quản lý chi tiêu công Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu vấn đề quản lý chi NSNN qua Kho bạc nhà nước Phúc Thọ Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Quản lý chi NSNN Kho bạc Nhà nước Phúc Thọ” cần thiết có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn huyện Phúc Thọ KBNN Phúc Thọ Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài sâu nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Phúc Thọ Từ rút hạn chế, nguyên nhân đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Phúc Thọ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý chi NSNN: Nội dung, quy trình quản lý nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Nghiên cứu KBNN Phúc Thọ - Hà Nội + Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tập trung vào vấn đề quản lý kiểm soát khoản chi NSNN bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư xây dựng Trong đó, chủ thể quản lý KBNN Phúc Thọ, khách thể quản lý đơn vị sử dụng NSNN với đối tượng quản lý cụ thể nghiệp vụ quản lý, kiểm soát toán khoản chi NSNN qua KBNN Phúc Thọ + Phạm vi thời gian: Số liệu phân tích thực trạng sử dụng chủ yếu năm từ năm 2011 đến 2014 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin - Thông tin sơ cấp: Thông tin sơ cấp có thông qua việc vấn - Thông tin thứ cấp: Các văn bản, chế độ sách điều hành quản lý chi NSNN Nhà nước, Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước văn quyền địa phương Thành phố Hà Nội huyện Phúc Thọ Tài liệu thu thập từ phận Kế toán Nhà nước, phận Kế hoạch - Tổng hợp KBNN Phúc Thọ nguồn khác Thu thập số liệu thực tế quản lý chi NSNN KBNN Phúc Thọ giai đoạn 2011-2014, chi tiết số liệu tình hình quản lý, toán chi trả khoản chi thường xuyên giải ngân vốn đầu tư xây dựng bản; khó khăn vướng mắc trong hoạt động quản lý chi KBNN Phúc Thọ Những thông tin thu thập thông qua báo cáo số liệu toán, báo cáo tình hình kiểm soát chi Tổ Kế toán báo cáo tổng kết KBNN Phúc Thọ - Phương pháp xử lý thông tin Đề tài nghiên cứu sử dụng tổng hợp phương pháp như: thống kê mô tả, phân tích thực chứng, so sánh… Từ lý luận số liệu thực tế thu thập quản lý chi NSNN KBNN Phúc Thọ để phân tích, so sánh, đánh giá, tìm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Phúc Thọ thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chi ngân NSNN quản lý chi NSNN qua KBNN Chương 2: Thực trạng quản lý chi NSNN KBNN Phúc Thọ - Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN KBNN Phúc Thọ - Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề chung NSNN chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử Sự hình thành phát triển ngân sách nhà nước gắn liền với xuất Nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa - tiền tệ phương thức sản xuất có tham gia quản lý Nhà nước Nói cách khác, đời phát triển Nhà nước với tồn kinh tế hàng hóa - tiền tệ điều kiện tiền đề cho đời, tồn phát triển ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức nhiệm vụ Nhà nước theo Luật định Như vậy, NSNN hệ thống mối quan hệ kinh tế - tài Nhà nước với chủ thể khác xã hội, phát sinh trình Nhà nước huy động, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước dựa nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp nhằm bảo đảm thực chức quản lý điều hành kinh tế xã hội Nhà nước theo luật định 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm chi ngân sách nhà nước Chi NSNN việc phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước Chi NSNN trình Nhà nước sử dụng nguồn lực tài tập trung vào việc thực chức năng, nhiệm vụ kinh tế - trị xã hội Nhà nước công việc cụ thể 1.1.2.2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước - Chi NSNN gắn chặt với việc thực phát triển kinh tế - trị xã hội Nhà nước Đây đặc điểm gắn liền với chức quản lý Nhà nước đảm bảo đất nước phồn thịnh, ổn định trị, nhân dân ấm no hạnh phúc đảm bảo an ninh quốc phòng 10 - Chi NSNN gắn với quyền lực Nhà nước Quốc hội quan quyền lực cao định quy mô, nội dung cấu chi NSNN phân bổ nguồn vốn ngân sách cho mục tiêu quan trọng Còn Chính phủ quan hành pháp có nhiệm vụ quản lý, điều hành khoản chi NSNN Do đó, chi NSNN mang tính pháp lý cao làm cho NSNN trở thành công cụ có hiệu lực trình điều hành, quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước - Các khoản chi NSNN xem xét hiệu tầm vĩ mô thông qua việc hoàn thành mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng mà khoản chi ngân sách đảm nhận Còn quan hành doanh nghiệp tính hiệu đánh giá thông qua tiêu mà chức đơn vị hay doanh nghiệp giao - Các khoản chi NSNN mang tính chất không hoàn trả trực tiếp Đây hình thức cấp phát trực tiếp Nhà nước vào lĩnh vực toàn kinh tế quốc dân xuất phát từ yêu cầu thực chức nhiệm vụ Nhà nước Đặc điểm giúp phân biệt khoản chi NSNN với khoản tín dụng, khoản chi cho hoạt động sản xuất kinh doanh - Các khoản chi NSNN gắn chặt với vận động phạm trù giá trị khác tiền lương, giá cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái Mối quan hệ chi NSNN với sách tiền tệ, sách tài có ý nghĩa to lớn việc thực mục tiêu kinh tế vĩ mô tăng trưởng, công ăn việc làm giá 1.1.2.3 Nội dung chi ngân sách nhà nước Để thực chức quản lý kinh tế xã hội Nhà nước cần phải quản lý tốt khoản chi NSNN Muốn cần hiểu rõ nội dung, cấu khoản chi để từ biết tính hiệu khoản chi Tùy theo yêu cầu quản lý mà nội dung chi NSNN phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau: (a) Căn vào nội dung kinh tế tính chất phát sinh khoản chi chia thành nhóm: - Chi thường xuyên: khoản chi nhằm trì hoạt động thường xuyên Nhà nước Về mang tính chất tiêu dùng, không trực tiếp tạo cải vật chất để tiêu dùng tương lai, bao gồm: theo quy định hành hướng dẫn Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước - Tài liệu tạm ứng vốn: Ngoài tài liệu dự án theo quy định tạm ứng vốn, chủ đầu tư gửi đến KBNN tài liệu giấy đề nghị toán vốn đầu tư, giấy rút vốn đầu tư, bảo lãnh khoản tiền tạm ứng nhà thầu (nếu hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng); chủ đầu tư gửi KBNN có đóng dấu y chủ đầu tư - Trình tự bước công việc thời gian kiểm soát tạm ứng vốn Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ cán kiểm soát chi nhận đầy đủ hồ sơ chủ đầu tư, KBNN cấp hoàn thành thủ tục tạm ứng vốn Trình tự kiểm soát tạm ứng thực sau: Bước 1: Cán kiểm soát chi hồ sơ đề nghị tạm ứng chủ đầu tư thực kiểm tra việc lựa chọn nhà thầu theo quy định (thuộc đối tượng định thầu, đấu thầu hay hình thức lựa chọn nhà thầu khác); đối chiếu mức vốn đề nghị tạm ứng phù hợp với điều khoản thoả thuận hợp đồng Căn vào kết kiểm tra kế hoạch vốn năm, cán kiểm soát chi xác định số vốn chấp nhận tạm ứng, tên, tài khoản đơn vị hưởng, ghi đầy đủ vào tiêu ký vào Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư, đồng thời lập tờ trình lãnh đạo, trình Tổ trưởng tổ KHTH toàn hồ sơ toán tờ trình lãnh đạo để ký trình Lãnh đạo KBNN phụ trách Trường hợp số vốn chấp nhận tạm ứng có chênh lệch so với số vốn đề nghị chủ đầu tư, cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) báo cáo Tổ trưởng tổ KHTH trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư thông báo kết chấp nhận tạm ứng Bước 2: Tổ trưởng tổ KHTH kiểm tra hồ sơ, ký tờ trình lãnh đạo KBNN, Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư, sau chuyển lại hồ sơ cho cán kiểm soát chi để trình lãnh đạo KBNN phụ trách Trường hợp Tổ trưởng tổ KHTH chấp nhận tạm ứng số vốn khác so với số vốn cán kiểm soát chi trình, Tổ trưởng tổ KHTH ghi lại số vốn chấp nhận tạm ứng tờ trình lãnh đạo yêu cầu cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) trình lãnh đạo KBNN ký gửi Chủ đầu tư Bước 3: Lãnh đạo KBNN phụ trách kiểm soát chi đầu tư xem xét, ký duyệt tờ trình lãnh đạo Tổ KHTH Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, sau chuyển trả hồ sơ Tổ KHTH Trường hợp lãnh đạo KBNN yêu cầu làm rõ hồ sơ tạm ứng Tổ KHTH có trách nhiệm giải trình Trường hợp lãnh đạo KBNN phê duyệt khác với số vốn đề nghị chấp nhận tạm ứng Tổ KHTH sau lãnh đạo trả hồ sơ, cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) báo cáo Tổ trưởng tổ KHTH trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư kết chấp nhận tạm ứng Bước 4: Cán kiểm soát chi chuyển chứng từ cho Tổ Kế toán bao gồm giấy đề nghị toán vốn đầu tư, giấy rút vốn đầu tư Bước 5: Kế toán viên thực kiểm tra mẫu dấu, chữ ký, tính hợp lệ, hợp pháp chứng từ kế toán, hạch toán, nhập thông tin liên quan ký chứng từ giấy, máy, sau trình Kế toán trưởng Kế toán trưởng kiểm tra ký chứng từ giấy, máy, sau trình lãnh đạo KBNN phụ trách kế toán xem xét hồ sơ, ký duyệt chứng từ Nếu phát sai sót chứng từ kế toán không hợp lệ, hợp pháp, Tổ Kế toán thông báo lý chuyển trả hồ sơ Tổ KHTH để xử lý Bước 6: Lãnh đạo KBNN phụ trách kế toán xem xét, ký duyệt Giấy rút vốn đầu tư, sau chuyển trả hồ sơ Tổ Kế toán để làm thủ tục chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng Tổ Kế toán lưu 01 liên Giấy rút vốn đầu tư, hồ sơ lại chuyển lại Tổ KHTH để lưu hồ sơ trả chủ đầu tư Trường hợp chủ đầu tư lĩnh tiền mặt Tổ Kế toán chuyển liên Giấy rút vốn đầu tư kiêm lĩnh tiền mặt sang phận Kho quỹ để chi tiền cho đơn vị thụ hưởng thực luân chuyển chứng từ theo quy định KBNN Thanh toán khối lượng chuẩn bị đầu tư hoàn thành: Ngoài tài liệu dự án theo quy quy trình, toán khối lượng hoàn thành, chủ đầu tư gửi đến KBNN tài liệu sau: - Trường hợp toán theo hợp đồng bao gồm: Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng đề nghị toán có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; giấy đề nghị toán vốn đầu tư; giấy đề nghị toán tạm ứng VĐT (nếu có); giấy rút vốn đầu tư Khi có khối lượng phát sinh hợp đồng, tài liệu dự toán bổ sung, phụ lục bổ sung hợp đồng, chủ đầu tư gửi đến KBNN: Bảng xác định giá trị khối lượng công việc phát sinh hợp đồng đề nghị toán có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu - Trường hợp toán không theo hợp đồng bao gồm: Dự toán duyệt cho công việc; giấy đề nghị toán vốn đầu tư (trường hợp có nhiều nội dung chi ghi hết Giấy đề nghị toán vốn đầu tư chủ đầu tư lập bảng kê nội dung chi đề nghị toán kèm theo); giấy đề nghị toán tạm ứng VĐT (nếu có); giấy rút vốn đầu tư - Trình tự bước công việc thời gian kiểm soát toán khối lượng hoàn thành + Trình tự bước công việc thời gian toán trước: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ cán kiểm soát chi nhận đầy đủ hồ sơ chủ đầu tư, KBNN Phúc Thọ hoàn thành thủ tục toán theo nguyên tắc toán trước, kiểm soát sau Trình tự toán thực sau: Bước 1: Cán kiểm soát chi hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư thực kiểm tra việc lựa chọn nhà thầu theo quy định (thuộc đối tượng định thầu, đấu thầu hay hình thức lựa chọn nhà thầu khác); đối chiếu mức vốn đề nghị toán phù hợp với điều khoản thoả thuận hợp đồng Trường hợp dự án thuộc đối tượng định thầu, trường hợp tự thực phát sinh khối lượng hợp đồng: Đối chiếu đảm bảo số vốn đề nghị toán phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng, điều kiện hợp đồng theo dự toán duyệt Trường hợp dự án thuộc đối tượng đấu thầu: Đối chiếu đảm bảo số vốn đề nghị toán phù hợp với giá hợp đồng, điều kiện hợp đồng Đối với công việc thực không theo hợp đồng: Đối chiếu đảm bảo số vốn đề nghị toán theo dự toán duyệt Căn vào kết kiểm tra kế hoạch vốn năm, cán kiểm soát chi xác định số vốn toán, số vốn tạm ứng cần phải thu hồi (nếu có), tên, tài khoản đơn vị hưởng, ghi đầy đủ vào tiêu ký vào Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có), đồng thời lập tờ trình lãnh đạo, trình Tổ trưởng tổ KHTH toàn hồ sơ toán tờ trình lãnh đạo để ký trình Lãnh đạo KBNN phụ trách Trường hợp số vốn chấp nhận toán trước có chênh lệch so với số vốn đề nghị chủ đầu tư, cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) báo cáo Tổ trưởng tổ KHTH, trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư kết chấp nhận toán Bước 2: Tổ trưởng tổ KHTH kiểm tra hồ sơ, ký tờ trình lãnh đạo KBNN, chứng từ toán bao gồm: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có), Giấy rút vốn đầu tư, sau chuyển lại hồ sơ cho cán kiểm soát chi để trình lãnh đạo KBNN phụ trách Trường hợp Tổ trưởng tổ KHTH chấp nhận toán số vốn khác so với số vốn cán kiểm soát chi trình, Tổ trưởng tổ KHTH ghi lại số vốn chấp nhận toán tờ trình lãnh đạo yêu cầu cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư kết chấp nhận toán trước Bước 3: Lãnh đạo KBNN phụ trách kiểm soát chi đầu tư xem xét, ký duyệt tờ trình lãnh đạo tổ KHTH Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, sau chuyển trả hồ sơ tổ KHTH Trường hợp lãnh đạo KBNN yêu cầu làm rõ hồ sơ toán Tổ trưởng tổ KHTH có trách nhiệm giải trình Trường hợp lãnh đạo KBNN phê duyệt khác với số vốn đề nghị chấp nhận toán Tổ KHTH sau lãnh đạo trả hồ sơ, cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) báo cáo Tổ trưởng tổ KHTH trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư kết chấp nhận toán Bước 4: Cán kiểm soát chi chuyển chứng từ cho Tổ Kế toán bao gồm: Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có) Bước 5: Kế toán viên thực kiểm tra mẫu dấu, chữ ký, tính hợp lệ, hợp pháp chứng từ kế toán, hạch toán, nhập thông tin liên quan ký chứng từ giấy, máy sau trình Kế toán trưởng Kế toán trưởng kiểm tra ký chứng từ giấy, máy sau trình lãnh đạo KBNN phụ trách kế toán xem xét hồ sơ, ký duyệt chứng từ Nếu phát sai sót chứng từ kế toán không hợp lệ, hợp pháp, Tổ Kế toán thông báo lý chuyển trả hồ sơ Tổ KHTH để xử lý Bước 6: Lãnh đạo KBNN phụ trách kế toán xem xét, ký duyệt Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có) sau chuyển trả hồ sơ Tổ Kế toán để làm thủ tục chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng Tổ Kế toán lưu 01 liên Giấy rút vốn đầu tư, (02 liên giấy rút vốn đầu tư trường hợp thu 2% thuế GTGT làm thủ tục khấu trừ số thuế GTGT để nộp vào ngân sách nhà nước), Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có), hồ sơ lại chuyển lại Tổ KHTH để lưu hồ sơ trả chủ đầu tư Trường hợp chủ đầu tư lĩnh tiền mặt Tổ Kế toán chuyển liên Giấy rút vốn đầu tư kiêm lĩnh tiền mặt sang phận Kho quỹ để chi tiền cho đơn vị thụ hưởng thực luân chuyển chứng từ theo quy định KBNN + Trình tự kiểm soát sau: Căn hồ sơ nhận, thời hạn tối đa 07 ngày làm việc kể từ cán kiểm soát chi nhận đầy đủ hồ sơ chủ đầu tư, cán kiểm soát chi thực kiểm soát lại hồ sơ toán, việc kiểm tra hồ sơ, tài liệu đề nghị toán nội dung nêu trên, cán kiểm soát chi cần tập trung kiểm soát vấn đề sau: Kế hoạch vốn năm dự án Kiểm tra việc lựa chọn nhà thầu theo quy định (thuộc đối tượng định thầu, đấu thầu hay hình thức lựa chọn nhà thầu khác) * Đối với công việc thực theo hợp đồng: Kiểm tra khối lượng hoàn thành ghi Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành đề nghị toán, Bảng xác định giá trị khối lượng công việc phát sinh hợp đồng đề nghị toán, để đảm bảo giá trị khối lượng hoàn thành toán theo hợp đồng kinh tế ký kết dự toán duyệt (trường hợp định thầu toán theo dự toán duyệt trường hợp tự thực phát sinh khối lượng hợp đồng); phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng điều kiện hợp đồng * Đối với công việc thực không theo hợp đồng: Kiểm tra khối lượng hoàn thành ghi Giấy đề nghị toán vốn đầu tư để đảm bảo khối lượng hoàn thành toán theo dự toán duyệt Trường hợp sau kiểm soát, số vốn chấp nhận toán có chênh lệch với số vốn toán cho chủ đầu tư, cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) báo cáo Tổ trưởng Tổ KHTH trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư thông báo kết kiểm soát trừ vào lần toán (nếu số chấp nhận toán nhỏ số vốn toán) * Đối với công việc, hợp đồng toán lần lần toán cuối công việc, hợp đồng toán nhiều lần Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ nhận đầy đủ hồ sơ chủ đầu tư, KBNN cấp hoàn thành thủ tục toán vốn, chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng theo nguyên tắc kiểm soát trước, toán sau Trình tự kiểm soát toán thực sau: Bước 1: Cán kiểm soát chi hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư thực hiện: Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, tài liệu (bao gồm việc kiểm tra mẫu dấu, chữ ký), phù hợp mã đơn vị sử dụng ngân sách Kiểm tra nguồn vốn, niên độ kế hoạch vốn kế hoạch vốn năm dự án Kiểm tra việc lựa chọn nhà thầu theo quy định (thuộc đối tượng định thầu, đấu thầu hay hình thức lựa chọn nhà thầu khác) * Đối với công việc thực theo hợp đồng: Kiểm tra khối lượng hoàn thành ghi Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành đề nghị toán, Bảng xác định giá trị khối lượng công việc phát sinh hợp đồng đề nghị toán để đảm bảo giá trị khối lượng hoàn thành toán theo hợp đồng kinh tế ký kết dự toán duyệt (trường hợp định thầu toán theo dự toán duyệt trường hợp tự thực phát sinh khối lượng hợp đồng); phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng điều kiện hợp đồng * Đối với công việc thực không theo hợp đồng: Kiểm tra khối lượng hoàn thành ghi Giấy đề nghị toán vốn đầu tư để đảm bảo khối lượng hoàn thành toán theo dự toán duyệt Căn vào kết kiểm tra kế hoạch vốn năm, cán kiểm soát chi xác định số vốn toán, số vốn tạm ứng cần phải thu hồi (nếu có); tên, tài khoản đơn vị hưởng, ghi đầy đủ vào tiêu ký vào Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có), đồng thời lập tờ trình lãnh đạo, trình Tổ trưởng tổ KHTH toàn hồ sơ toán tờ trình lãnh đạo để ký trình Lãnh đạo KBNN phụ trách Bước 2: Tổ trưởng tổ KHTH kiểm tra hồ sơ, ký tờ trình lãnh đạo KBNN, chứng từ toán bao gồm: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (trường hợp có toán tạm ứng), Giấy rút vốn đầu tư, sau chuyển lại hồ sơ cho cán kiểm soát chi để trình Lãnh đạo KBNN phụ trách Trường hợp Tổ trưởng tổ KHTH chấp nhận số vốn toán khác so với số vốn toán cán kiểm soát chi trình, Tổ trưởng tổ KHTH ghi lại số vốn toán chấp nhận toán tờ trình lãnh đạo yêu cầu cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) trình Lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư Bước 3: Lãnh đạo KBNN phụ trách kiểm soát chi đầu tư xem xét, ký duyệt tờ trình lãnh đạo Tổ KHTH Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, sau chuyển trả hồ sơ Tổ KHTH Trường hợp lãnh đạo KBNN phê duyệt khác với số vốn toán đề nghị toán chủ đầu tư sau Lãnh đạo trả hồ sơ về, cán kiểm soát chi dự thảo văn (theo mẫu số 02/KSC) trình lãnh đạo KBNN phụ trách ký gửi chủ đầu tư Bước 4: Cán kiểm soát chi chuyển chứng từ cho Tổ Kế toán bao gồm: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có) Bước 5: Kế toán viên thực kiểm tra mẫu dấu, chữ ký, tính hợp lệ, hợp pháp chứng từ, hạch toán, nhập thông tin liên quan ký chứng từ giấy, máy, sau trình kế toán trưởng Kế toán trưởng kiểm tra ký chứng từ giấy, máy sau trình Lãnh đạo KBNN phụ trách kế toán xem xét hồ sơ, ký duyệt chứng từ Nếu phát sai sót chứng từ kế toán không hợp lệ, hợp pháp, Tổ Kế toán thông báo lý chuyển trả hồ sơ Tổ KHTH để xử lý Bước 6: Lãnh đạo KBNN phụ trách kế toán ký Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có) chuyển trả hồ sơ Tổ Kế toán để làm thủ tục chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng Tổ Kế toán lưu 01 liên Giấy rút vốn đầu tư, (02 liên giấy rút vốn đầu tư trường hợp thu 2% thuế GTGT làm thủ tục khấu trừ số thuế GTGT để nộp vào ngân sách nhà nước), Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có), hồ sơ lại chuyển lại Tổ KHTH để lưu hồ sơ trả chủ đầu tư - Thanh toán vốn chuẩn bị đầu tư phê duyệt toán Khi vốn chuẩn bị đầu tư phê duyệt toán, chủ đầu tư gửi đến KBNN định phê duyệt toán cấp có thẩm quyền Cán kiểm soát chi vào số vốn toán cho công tác chuẩn bị đầu tư định phê duyệt toán chủ đầu tư gửi đến, tiến hành sau: * Trường hợp toán duyệt lớn số vốn toán: Chủ đầu tư gửi đến KBNN Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có toán tạm ứng), Giấy rút vốn đầu tư Cán kiểm soát chi thực toán tiếp phần chệnh lệch số phê duyệt toán số toán * Trường hợp toán duyệt nhỏ số vốn toán: Cán kiểm soát chi phải có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư thu hồi số vốn toán chi trả lớn so với số vốn toán phê duyệt toán, nộp NSNN (theo cấp ngân sách phù hợp với cấp ngân sách toán) hạch toán giảm cấp phát cho dự án 4.2 Kiểm soát toán vốn thực đầu tư - Tài liệu làm kiểm soát toán tài liệu chủ đầu tư gửi đến KBNN gửi lần cho trình thực dự án trừ trường hợp có bổ sung, điều chỉnh: - Tài liệu để mở tài khoản Đối với KBNN chưa áp dụng Tabmis, tài liệu mở tài khoản thực theo quy định Quyết định số 30/2005/QĐ-BTC ngày 6/5/2005 Bộ Tài việc ban hành Chế độ mở sử dụng tài khoản KBNN Đối với KBNN áp dụng Tabmis, tài liệu mở tài khoản thực theo Thông tư số 109/2011/TTBTC ngày 01/8/2011 Bộ Tài việc hướng dẫn mở tài khoản KBNN điều kiện áp dụng TABMIS * Đối với dự án vốn nước: Dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) định đầu tư cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); Văn phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu (gồm đấu thầu, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt, lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng); Hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu tài liệu kèm theo hợp đồng theo quy định Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 Chính phủ Hợp đồng hoạt động xây dựng (trừ điều khoản tham chiếu, vẽ thiết kế dẫn kỹ thuật, hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất bên nhận thầu tài liệu mang tính chất kỹ thuật khác); Đối với hợp đồng liên danh nhà thầu chủ đầu tư phải gửi đến KBNN thoả thuận liên danh Dự toán định phê duyệt dự toán cấp có thẩm quyền công việc, hạng mục công trình, công trình trường hợp định thầu tự thực công việc thực không thông qua hợp đồng (đối với dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật gửi điều chỉnh dự toán) Ngoài tài liệu theo quy định trên, dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương vốn trái phiếu Chính phủ khởi công sau ngày 31/12/2011 phải gửi tài liệu theo quy định công văn số 913/BTC-ĐT ngày 18/01/2012 Bộ Tài chính, ý kiến thẩm định vốn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính; Quyết định phê duyệt tổng dự toán * Đối với trường hợp tự thực hiện: Dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) định đầu tư cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); Dự toán định phê duyệt dự toán cấp có thẩm quyền công việc, hạng mục công trình, công trình (đối với dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật gửi điều chỉnh dự toán); Văn cấp có thẩm quyền cho phép tự thực dự án (trường hợp chưa có định đầu tư cấp có thẩm quyền); Văn giao việc hợp đồng nội bộ; Ngoài tài liệu theo quy định trên, dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương vốn trái phiếu Chính phủ khởi công sau ngày 31/12/2011 phải gửi tài liệu theo quy định công văn số 913/BTC-ĐT ngày 18/01/2012 Bộ Tài chính; Ý kiến thẩm định vốn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính; Quyết định phê duyệt tổng dự toán * Đối với công tác chuẩn bị đầu tư bố trí vốn kế hoạch thực đầu tư: tài liệu chủ đầu tư gửi đến KBNN phải có dự toán chi phí cho công việc chuẩn bị đầu tư duyệt * Đối với công việc chuẩn bị thực dự án bố trí vốn kế hoạch thực đầu tư, tài liệu chủ đầu tư gửi đến KBNN gồm: Dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) định đầu tư cấp có thẩm quyền, định điều chỉnh dự án (nếu có); Dự toán chi phí cho công tác chuẩn bị thực dự án duyệt; Riêng việc giải phóng mặt phải kèm theo phương án giải phóng mặt cấp có thẩm quyền phê duyệt; Văn lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Đấu thầu; Hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu tài liệu kèm theo hợp đồng theo quy định Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 Chính phủ Hợp đồng hoạt động xây dựng (trừ điều khoản tham chiếu, vẽ thiết kế dẫn kỹ thuật, hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất bên nhận thầu tài liệu mang tính chất kỹ thuật khác); Đối với hợp đồng liên danh nhà thầu chủ đầu tư phải gửi đến KBNN thoả thuận liên danh Ngoài tài liệu theo quy định trên, dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương vốn trái phiếu Chính phủ khởi công sau ngày 31/12/2011 phải gửi tài liệu theo quy định công văn số 913/BTC-ĐT ngày 18/01/2012 Bộ Tài chính; Ý kiến thẩm định vốn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chính;Quyết định phê duyệt tổng dự toán - Tài liệu bổ sung hàng năm bao gồm kế hoạch vốn đầu tư hàng năm KBNN thông báo (đối với dự án Trung ương quản lý) Kế hoạch vốn đầu tư UBND thành phố, huyện (đối với dự án địa phương quản lý) * Tạm ứng vốn Đối tượng tạm ứng, mức vốn tạm ứng, thu hồi thời điểm thu hồi tạm ứng thực theo quy trình kiểm soát toán vốn chuẩn bị đầu tư * Tài liệu tạm ứng vốn Ngoài tài liệu dự án theo quy định trên, tạm ứng vốn, chủ đầu tư gửi đến KBNN tài liệu sau: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư; Giấy rút vốn đầu tư; Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng nhà thầu (nếu hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu thoả thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng, kể trường hợp dự án vốn nước nhà thầu nước thi công) Trình tự bước công việc thời gian kiểm soát tạm ứng vốn thực tương tự quy định kiểm soát toán vốn chuẩn bị đầu tư * Thanh toán khối lượng hoàn thành: Ngoài tài liệu dự án theo quy định toán khối lượng hoàn thành, chủ đầu tư gửi đến KBNN tài liệu sau: + Trường hợp toán khối lượng hoàn thành theo hợp đồng: Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng đề nghị toán có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu; Giấy đề nghị toán vốn đầu tư; Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có); Giấy rút vốn đầu tư; Khi có khối lượng phát sinh hợp đồng, tài liệu dự toán bổ sung, phụ lục bổ sung hợp đồng, chủ đầu tư gửi đến KBNN: Bảng xác định giá trị khối lượng công việc phát sinh hợp đồng đề nghị toán có xác nhận đại diện bên giao thầu đại diện tư vấn (nếu có) đại diện bên nhận thầu + Trường hợp toán khối lượng hoàn thành không theo hợp đồng: Đối với công việc dự án thực không thông qua hợp đồng xây dựng (như: số công việc quản lý dự án chủ đầu tư trực tiếp thực hiện, trường hợp tự làm, ), việc toán sở khối lượng công việc hoàn thành dự toán duyệt phù hợp với tính chất loại công việc Hồ sơ thanh toán bao gồm: Dự toán duyệt cho công việc: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư (trường hợp có nhiều nội dung chi ghi hết trong; Giấy đề nghị toán vốn đầu tư chủ đầu tư lập bảng kê nội dung chi đề nghị toán kèm theo); Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có); Giấy rút vốn đầu tư + Trường hợp toán khối lượng hoàn thành tự thực hiện: Chủ đầu tư gửi đến KBNN tài liệu toán khối lượng hoàn thành theo hợp đồng xây dựng + Thanh toán chi phí quản lý dự án: Mở Tài khoản tiền gửi chi phí QLDA: Các Ban QLDA giao quản lý từ 02 dự án trở lên có kinh phí QLDA hưởng từ nhiều nguồn khác phải mở TKTG chi phí QLDA KBNN, nơi thuận tiện cho giao dịch Ban QLDA Trường hợp chủ đầu tư hưởng chi phí QLDA lập, phê duyệt dự toán chi phí QLDA riêng cho chủ đầu tư chủ đầu tư mở TKTG (ngoài TKTG Ban QLDA) KBNN nơi thuận tiện cho giao dịch chủ đầu tư để tiếp nhận kinh phí QLDA Ban QLDA trích chuyển đến Trường hợp chủ đầu tư, Ban QLDA cấp hỗ trợ kinh phí đột xuất chủ đầu tư, Ban QLDA mở TKTG đơn vị khác để tiếp nhận kinh phí hỗ trợ Trường hợp chủ đầu tư hưởng chi phí tư vấn (được phép tự làm) hưởng phần kinh phí quản lý dự án, dự toán chi phí QLDA lập phê duyệt chung cho chủ đầu tư Ban QLDA Ban QLDA có trách nhiệm giao dịch với KBNN nơi mở tài khoản để làm thủ tục tạm ứng, toán chi phí QLDA cho chủ đầu tư Trường hợp lập, phê duyệt dự toán chi phí QLDA riêng cho chủ đầu tư chủ đầu tư giao dịch với KBNN nơi mở TKTG để tạm ứng, toán Ban QLDA (là chủ tài khoản toán vốn đầu tư dự án) có trách nhiệm trích chuyển kinh phí QLDA vào TKTG chủ đầu tư từ tài khoản toán vốn đầu tư dự án trích chuyển kinh phí QLDA vào TKTG Ban QLDA sau chuyển vào TKTG chủ đầu tư Trường hợp chủ đầu tư, Ban QLDA cấp hỗ trợ kinh phí đột xuất cho thu nhập cán quản lý theo mục tiêu, nhận nguồn vốn hỗ trợ chuyển vào tài khoản tiền gửi khác Ban QLDA để toán theo nội dung chi phí hỗ trợ (KBNN không kiểm soát chi kiểm soát tiền có nguồn gốc NSNN từ tài khoản cấp bổ sung có mục tiêu cho chủ đầu tư, Ban QLDA) Chủ đầu tư, Ban QLDA duyệt bổ sung vào dự toán chi phí QLDA Việc trích chuyển kinh phí QLDA vào TKTG thực dự án giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm, hồ sơ làm để trích chuyển kinh phí QLDA vào TKTG Quyết định phê duyệt dự toán chi phí QLDA năm (theo mẫu số 05/DT-QLDA Thông tư số 10/2011/TT-BTC); Bảng tổng hợp nguồn kinh phí năm kế hoạch 20… (theo mẫu số 02/ DT-QLDA Thông tư số 10/2011/TT-BTC); Giấy đề nghị toán vốn đầu tư; Giấy rút vốn đầu tư Kiểm soát toán chi phí QLDA (từ tài khoản toán trường hợp chủ đầu tư, Ban QLDA không mở TKTG chi phí QLDA; từ tài khoản tiền gửi trường hợp chủ đầu tư, Ban QLDA mở TKTG chi phí QLDA) thực theo chế độ toán vốn đầu tư, chế độ quản lý tài hành + Đối với khoản chi lệ phí cấp đất xây dựng, cấp giấy phép xây dựng, chủ đầu tư gửi thêm tài liệu: Bảng kê có chữ ký phê duyệt dấu chủ đầu tư kèm theo hóa đơn, chứng hợp lệ quan thu tiền (bản photo có đóng dấu chủ đầu tư) Trình tự bước công việc thời gian kiểm soát toán khối lượng hoàn thành: Trình tự bước công việc thời gian kiểm soát toán khối lượng hoàn thành thực tương tự quy định kiểm soát toán vốn chuẩn bị đầu tư - Thanh toán toán dự án, công trình duyệt: Khi dự án, công trình người có thẩm quyền phê duyệt toán dự án, công trình hoàn thành, chủ đầu tư gửi đến KBNN định phê duyệt toán dự án, công trình hoàn thành Cán kiểm soát chi vào số vốn toán cho dự án, công trình định phê duyệt toán dự án, công trình hoàn thành, tiến hành sau: * Trường hợp toán duyệt lớn số vốn toán: Chủ đầu tư gửi đến KBNN Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có), Giấy rút vốn đầu tư Cán kiểm soát chi thực toán tiếp phần chệnh lệch số vốn phê duyệt toán số vốn toán * Trường hợp toán duyệt nhỏ số vốn toán: Cán kiểm soát chi phải có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư thu hồi số vốn chi trả lớn so với số vốn phê duyệt toán, nộp NSNN (theo cấp ngân sách phù hợp với cấp ngân sách toán) hạch toán giảm cấp phát cho dự án Quy trình luân chuyển chứng từ chi đầu tư XDCB KBNN Phúc Thọ Cán KSC Kế toán viên Tổ trưởng Tổ KHTH Giám đốc Thủ quỹ Bộ phận Thanh toán Khách hàng Kế toán trưởng 6 Sơ đồ 2.3: Quy trình luân chuyển chứng từ toán vốn đầu tư KBNN Phúc Thọ Bước 1: Cán Kiểm soát chi tiếp nhận hồ sơ chủ đầu tư tiến hành kiểm soát hồ sơ (bao gồm hồ sơ ban đầu hồ sơ lần tạm ứng toán), ký chứng từ toán vốn đầu tư tờ trình lãnh đạo KBNN Phúc Thọ, trình Tổ trưởng tổ KHTH ký duyệt Bước 2: Tổ trưởng tổ KHTH kiểm tra hồ sơ, ký tờ trình lãnh đạo KBNN Phúc Thọ, giấy đề nghị toán vốn đầu tư, giấy rút vốn đầu tư sau chuyển lại hồ sơ cho cán kiểm soát chi để trình lãnh đạo phụ trách Bước 3,4: Lãnh đạo phụ trách kiểm soát chi đầu tư xem xét, ký duyệt tờ trình lãnh đạo phận KHTH giấy đề nghị toán vốn đầu tư sau chuyển trả hồ sơ cho phận KHTH Bước 5: Cán kiểm soát chi chuyển chứng từ cho Tổ Kế toán bao gồm giấy đề nghị toán vốn đầu tư, giấy rút vốn đầu tư Bước 6: Tổ Kế toán thực quy trình để chuyển trả cho đơn vị thụ hưởng Bước 7: Tổ Kế toán lưu liên giấy rút vốn đầu tư chuyển trả lại toàn hồ sơ, chứng từ cho Tổ KHTH Bước 8: Tổ KHTH lưu hồ sơ theo quy định trả chứng từ cho chủ đầu tư(BQLDA) ... thiện quản lý chi NSNN KBNN Phúc Thọ - Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Những vấn đề chung NSNN chi ngân sách nhà. .. toán kho n chi NSNN 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚC THỌ - HÀ NỘI 2.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước Phúc Thọ - Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành... điều hành NSNN quyền cấp 1.2.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước (a) Theo chức quản lý nội dung quản lý chi NSNN bao gồm: * Ban hành sách quy trình quản lý chi NSNN: Kho