Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội

1. Tính cấp thiết của đề tàiĐầu tư phát triển là một trong những yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế và giải quyết nhiều vấn đề xã hội vì trong hoạt động này trực tiếp làm tăng tài sản cố định, tài sản lưu động, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực, đồng thời góp phần quan trọng vào việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia nhằm nâng cao mức sống dân cư và mặt bằng dân trí, bảo vệ môi trường sinh thái và đưa các chương trình phát triển kinh tế xã hội khác vào cuộc sống . Trong những năm qua thực hiện chủ trương đưa nền kinh tế nước ta thành nền kinh tế thị trường theo hướng mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước đã không ngừng tăng cường đầu tư cho cơ sở hạ tầng và coi đó là điểm mấu chốt để thu hút vốn đầu tư.Do nhận thức được vai trò quan trọng của đầu tư phát triển như vậy nên trong những năm qua Nhà nước đã có nhiều chính sách và giải pháp khơi dậy nguồn nội lực và tranh thủ thu hút các nguồn lực từ bên ngoài để huy động vốn cho đầu tư phát triển. Bằng việc cung cấp những dịch vụ công cộng như hạ tầng kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng .... mà các thành phần kinh tế khác không muốn, không thể hoặc không được đầu tư, đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) là công cụ kinh tế quan trọng để Nhà nước trực tiếp tác động đến các quá trình phát triển kinh tế xã hội, điều tiết vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giữ vững vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước. Hàng năm, NSNN đã dành ra một số lượng vốn khá lớn và không ngừng tăng theo mỗi năm để chi cho đầu tư XDCB nhằm chủ động điều chỉnh cơ cấu kinh tế ngành, vùng lãnh thổ, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng như toàn nền kinh tế phát triển. Vốn đầu tư XDCB từ NSNN được coi như tiền đề để thu hút các nguồn lực trong cũng như ngoài nước vào đầu tư phát triển, đóng vai trò mở đường cho phát triển nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.Trong lĩnh vực đầu tư XDCB, xuất phát từ cơ sở lý thuyết, đặc điểm ngành xây dựng và sản phẩm xây dựng đòi hỏi phải có cơ chế quản lý đầu tư chặt chẽ. Vì vậy, đi đôi với việc tăng vốn đầu tư XDCB từ NSNN, cơ chế quản lý đầu tư xây dựng ở nước ta cũng đã tích cực thay đổi và không ngừng hoàn thiện. Sự ra đời của một loạt văn bản pháp luật, chính sách mới trong lĩnh vực đầu tư công, có thể kể đến như: Luật Đầu thầu số 432013QH13 ngày 26112013, Luật Xây dựng số 502014QH13 ngày 18062014 kèm theo đó là các Nghị định, Thông tư hướng dẫn đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu đổi mới, từng bước phù hợp với quốc tế trong quá trình hội nhập.Cơ sở pháp lý vững chắc, phù hợp với yêu cầu quản lý sẽ tạo tiền đềcho lĩnh vực đầu tư XDCB ở nước ta phát triển, phát huy tối đã hiệu quả của các dự án đầu tư xây dựng, nâng cao năng lực của tất cả các ngành sản xuất dịch vụ và kết cấu hạ tầng kinh tế, nâng cao chất lượng hạ tầng xã hội. Tuy nhiên, quá trình thực hiện đầu tư xây dựng ở nhiều nơi còn xảy ra tình trạng thất thoát lãng phí vốn đầu tư dẫn đến kết quả đạt được chưa tương xứng với lượng vốn ngân sách bỏ ra. Một phần nguyên nhân do đầu tư XDCB là một lĩnh vực phức tạp, chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản quy phạm pháp luật, sản phẩm XDCB mang tính chất đơn chiếc, loại hình công trình có đặc điểm khác nhau và phải trải qua rất nhiều khâu.Ngoài ra còn nhiều nguyên nhân chủ quan khác dẫn đến tình trạng trên như: năng lực dự toán, thiết kế, thực hiện, quản lý khai thác của cơ quan quản lý còn yếu kém, hoạt động giám sát còn bất cập, công tác kiểm toán các dự án còn chưa thực sự chính xác .... và một trong số đó là cơ chế kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tuy đã được bổ sung, sửa đổi nhiều lần nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý. Việc quản lý cấp phát, thanh toán vốn còn nhiều vướng mắc dẫn đến nhiều hiện tượng tiêu cực, gây lãng phí, thất thoát vốn NSNN. Vấn đề đặt ra là làm sao sử dụng một cách tiết kiệm và hiệu quả mọi nguồn vốn đầu tư, góp phần nâng cao tiềm lực, khả năng và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Trong đó tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đồng vốn đầu tư. Thời gian qua với vai trò là cơ quan kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB,hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã thực hiện tốt vai trò của mình, tiết kiệm cho NSNN hàng tỷ đồng từ việc phát hiện và loại bỏ những khoản chi không đúng chế độ. Tuy nhiên, công tác kiểm soát chi vốn đầu tư của hệ thống KBNN vẫn còn một số bất cập. Vấn đề này cần được quan tâm giải quyết để thực sự phát huy hiệu quả của vốn đầu tư.Xuất phát từ những vấn đề trên, tác giả đã chọn đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội” để làm luận văn tốt nghiệp của mình.2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Hệ thống hóa và làm rõ thêm các vấn đề về đầu tư XDCB từ NSNN đối với tăng trưởng kinh tế, nội dung vai trò của cơ chế thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Hà Nội. Nêu những kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân của nó. Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Hà Nộiđể có thể sử dụng hiệu quả nguồn vốn này trong giai đoạn tới.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu: Kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Hà Nội. Phạm vi nghiên cứu của luận văn chủ yếu là công tác kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Hà Nội; trừ phần kiểm soát chi đầu tư XDCB đối với nguồn vốn nước ngoài. Thời gian nghiên cứu được tập trung trong giai đoạn 2012 – 2014.4. Phương pháp nghiên cứu của đề tàiLuận văn xem xét một cách toàn diện về vốn đầu tư XDCB và cơ chế kiểm soát thanh toán vốn đầu tư dựa trên các lý thuyết liên quan đến vai trò của vốn đầu tư XDCB và các quy định về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB như lý thuyết về đầu tư và tăng trưởng, các văn bản pháp quy liên quan tới việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB. Các phương pháp nghiên cứu được áp dụng để đáp ứng các mục tiêu bao gồm: Phương pháp nghiên cứu thống kê mô tả quá trình thay đổi chính sách, cơ chế kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB làm rõ bản chất của các sự kiện, những mặt tích cực và hạn chế trong quy trình, cơ chế kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB. Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu thống kê đánh giá xu hướng thay đổi của các tác động cũng như kết quả thực hiện vốn đầu tư XDCB.5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tàiLuận văn đưa ra những vấn đề lý luận chung về chi đầu tư XDCB và kiểm soát chi đầu tư XDCB, thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố (TP) Hà Nội và những giải pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đối với các dự án xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn TP Hà Nội.6. Bố cục của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:Chương 1: Những vấn đề cơ bản về kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN tại Việt NamChương 2: Thực trạng tình hình kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành phố Hà NộiChương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐẶNG VŨ TUẤN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội, năm2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  Đặng Vũ Tuấn GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Ngân hàng – Tài Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Long Hà Nội, năm2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn tự thân thực không chép công trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Đặng Vũ Tuấn LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn TS Phạm Long người Thầy bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Kho bạc Nhà nước Thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp bạn bè ủng hộ ý kiến đóng góp quí báu giúp hoàn thành luận văn Cuối xin cảm ơn thành viên đại gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tập trung nghiên cứu hoàn thành luận án MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.1 Một số vấn đề quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Đặc điểmvốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.3 Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: 1.2 Quản lý kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước .8 1.2.1 Bản chất nguyên tắc kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.2.2 Nội dung kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước .9 1.2.3 Vai trò kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 14 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng để quản lý kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước .15 CHƯƠNG 19 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 19 2.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng địa bàn Thành phố Hà Nội 19 2.2 Thực trạng kiểm soát chi ngân sách Nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 20 2.2.1 Quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư nước Kho bạc Nhà nướcHà Nội .20 2.2.2 Số vốn đầu tư xây dựng qua kiểm soát toántạiKho bạc Nhà nước Hà Nội giai đoạn 2012 – 2014 .27 2.2.3 Số vốn từ chối chi thông qua công tác kiểm soát toán VĐT xây dựng qua KBNN Hà Nộigiai đoạn 2012 - 2014 28 2.3 Đánh giá chung quản lý kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 30 2.3.1 Kết đạt 30 2.3.2 Hạn chế công tác quản lý kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 31 CHƯƠNG 40 3.1 Các mục tiêu định hướng thực nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 40 3.1.1 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý, kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 40 3.1.2 Mục tiêu .41 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 42 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chế quản lý công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước .42 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường minh bạch công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 43 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện máy tổ chức,cải tiến qui trình kiểm soát chi tăng cường chế tài công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 46 3.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện lực cán bộ, đại hoá công nghệ thông tin 50 3.3 Kiến nghị công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 52 3.3.1 Đối với Kho bạc Nhà nước 52 3.3.2 Đối với Chính phủ Bộ, ngành liên quan 55 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt KSC NSNN NSĐP NSTW TP XDCB Nguyên nghĩa Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Ngân sách địa phương Ngân sách trung ương Thành phố Xây dựng DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG: DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.1 Một số vấn đề quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Đặc điểmvốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.3 Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: 1.2 Quản lý kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước .8 1.2.1 Bản chất nguyên tắc kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 1.2.1.1 Bản chất 1.2.1.2 Các nguyên tắc kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.2.2 Nội dung kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước .9 1.2.2.1 Cơ sở pháp lý 1.2.2.2 Trách nhiệm Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 12 1.2.2.3 Nội dung công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 13 52 - Giao dịch toán điện tử khoản chi NSNN KBNN với đơn vị NSNN, chủ đầu tư - Đăng ký mở sử dụng tài khoản KBNN hình thức điện tử Việc triển khai giao dịch điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, BQLDA, nhà thầu KBNN, cụ thể: - Đối với chủ đầu tư, BQLDA nhà thầu: + Tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị kê khai hồ sơ pháp lý, yêu cầu toán vốn đầu tư từ NSNN mà đến KBNN + Các đơn vị theo dõi trình tiếp nhận hồ sơ, kiểm soát toán thông qua trạng thái thể rõ chương trình + Các đơn vị chủ động thời gian gửi hồ sơ, chứng từ điện tử tới KBNN 24 ngày, ngày tuần kể ngày nghỉ, ngày lễ, ngày Tết - Đối với KBNN: + Xây dựng hệ thống giao dịch điện tử góp phần địa hóa công tác kiểm soát chi đầu tư, đảm bảo minh bạch hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát + Lãnh đạo KBNN cấp kiểm tra tình trạng xử lý hồ sơ kiểm soát chi đầu tư qua báo cáo thống kê từ hệ thống, từ làm tăng tính trách nhiệm cán kiểm soát chi đầu tư trình thực thi nhiệm vụ 3.3 Kiến nghị công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Để giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách KBNN Hà Nội nói riêng ngành KBNN nói chung vào sống, thực được, tác giả luận văn có số kiến nghị với quan quản lý cấp sau: 3.3.1 Đối với Kho bạc Nhà nước Một là,KBNN cần tiến hành cải tiến Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư cho đảm bảo kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN mà đạt yêu cầu: Đảm bảo tính khoa học, gọn nhẹ, thông thoáng; Rút ngắn thời gian thao tác công việc, thời gian luân chuyển chứng từ, nâng cao suất lao động, tạo thuận lợi tối đa cho cán kiểm soát chi KBNN khách 53 hàng giao dịch; Thường xuyên cải tiến, cập nhật quy trình để theo kịp thay đổi liên quan đến công tác kiểm soát chi ngân sách Hai là, Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán kiểm soát chi đơn vị Để đảm bảo đội ngũ cán đáp ứng tốt yêu cầu công tác kiểm soát chi ngân sách, KBNN cần phải có sách cụ thể việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, sử dụng cán KBNN nói chung cán làm công tác kiểm soát chi nói riêng Cần tập trung thực vấn đề sau: - Có sách tuyển dụng hợp lý nhằm thu hút lực lượng lao động có kiến thức chuyên môn phù hợp với lĩnh vực quản lý tài chính, ngân sách, XDCB làm nhiệm vụ kiểm soát chi ĐTXDCB - Tiêu chuẩn hoá chuyên môn hoá đội ngũ cán KBNN, đặc biệt người trực tiếp làm công tác kiểm soát chi ĐTXDCB từ NSNN Những cán phân công làm công tác phải người có lực chuyên môn cần thiết, đào tạo bồi dưỡng, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế-xã hội chế sách Nhà nước Đồng thời, cán phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với công việc - Có kế hoạch đào tạo cán hợp lý, thiết thực, hiệu Tập trung vào việc đào tạo chuyên sâu, bổ sung, nâng cao kiến thức tài chính, ngân sách lĩnh vực liên quan mật thiết đến nghiệp vụ KBNN Khắc phục tình trạng đào tạo dàn trải, mang tính hợp lý hoá cấp, không thiết thực Thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, tổng kết đánh giá kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN hàng năm, - Xây dựng chế thưởng phạt nghiêm minh Chú trọng đến việc khen thưởng kịp thời cho cán có thành tích xuất sắc công tác, công tác kiểm soát chi ngân sách Đồng thời, cần xử lý kỷ luật cách nghiêm minh cán cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ, lợi dụng công tác để trục lợi, gây thất thoát vốn KBNN… - Trong công tác quản lý cán nói chung, cần phân cấp, phân quyền mạnh cho KBNN cấp để việc quản lý, sử dụng cán sâu sát 54 xử lý vấn đề phát sinh kịp thời hơn, tăng tính linh động điều hành công tác, công tác kiểm soát chi ngân sách Ba là, Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt cho công tác kiểm soát chi ngân sách Hệ thống công nghệ thông tin KBNN thời gian qua phát triển mạnh, phục vụ hiệu cho công tác điều hành, quản lý mặt nghiệp vụ hệ thống Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển hệ thống KBNN theo Chiến lược phát triển Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, việc ứng dụng công nghệ thông tin cần phải đẩy mạnh Trong công tác kiểm soát chi cần phải: - Tập trung xây dựng, nâng cấp chương trình ứng dụng phục vụ công tác kiểm soát chi kiểm soát chi thường xuyên kiểm soát chi đầu tư xây dựng - Hiện đại hoá hệ thống toán chuyển tiền nội hệ thống KBNN KBNN với Ngân hàng - Hiện đại hoá hệ thống truyền thông hệ thống KBNN, nhằm đảm bảo thông tin quản lý điều hành NSNN chuyển tải thông suốt, nhanh chóng kịp thời hệ thống - Xây dựng hệ thống tiêu chí thông tin bản, cần thiết dự án để phục vụ công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB góp phần thực quy trình kiểm soát thuận tiện hiệu việc kiểm soát dự án lớn phức tạp, hợp đồng toán nhiều lần Chương trình tin học quản lý kiểm soát cho vốn ĐTXDCB phải xây dựng sở hệ thống thông tin phục vụ việc kiểm soát chi Kho bạc Các thông tin cần thiết dự án (hay gói thầu) cập nhật đầy đủ thành văn phục vụ cho trình kiểm soát chi giảm bớt tài liệu luân chuyển nội hệ thống kho bạc hệ thống thông tin phân làm hai loại: loại thứ thông tin sở pháp lý Kho bạc cần kiểm soát (thông tin dự án, thông tin gói thầu, thông tin hợp đồng; loại thông tin thứ hai tình hình toán, kiểm soát khối lượng hoàn thành - Các thông tin lập thành văn bản, xếp theo trình tự kiểm soát 55 cán kiểm soát cập theo thời gian có phát sinh, trưởng phận lãnh đạo kiểm tra, ký toán lần toán tiếp theo, văn cập nhật thông tin lãnh đạo kiểm tra đưa vào hồ sơ giao nhận trình ký - Từng bước xây dựng dự án dịch vụ công cổng thông tin KBNN triển khai giao dịch điện tử theo Chương trình quốc gia ứng dựng công nghệ thông tin hoạt động quan Nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 3.3.2 Đối với Chính phủ Bộ, ngành liên quan 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng điều hành ngân sách Nhà nước * Về quản lý chi ngân sách: Trong đạo, điều hành chi NSNN cấp phải đảm bảo nhiệm vụ chi ngân sách theo dự toán Quốc Hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn, ưu tiên cao cho chi đầu tư phát triển, cần coi trọng hiệu đầu tư Công tác điều hành phải nội dung tính chất công việc bố trí dự toán, thông qua cần phải cân đối đủ nguồn thực nhiệm vụ đột xuất, cấp thiết phát sinh, đảm bảo kịp thời nhiệm vụ trị cấp, ngành, đơn vị - Đối với chi đầu tư phát triển: + Ưu tiên việc bố trí vốn để trả nợ khoản vay ứng trước, bố trí công trình, dự án có khối lượng chuyển tiếp dở dang, cân đối nguồn vốn hàng năm để bố trí đầu tư hợp lý, tránh dàn trải; ưu tiên công trình, dự án trọng điểm, bố trí nguồn vốn khoa học đảm bảo toán kịp thời theo tiên độ, niên độ, có vây đem lại hiệu cao đầu tư xây dựng + Đối với chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn tập trung, vốn nghiệp có tính chất đầu tư XDCB, vào kế hoạch vốn bố trí cho công trình, dự án cấp có thẩm quyền định khối lượng hoàn thành, quan tài bố trí chuyển nguồn để quan Kho bạc thực cấp phát, toán + Định kỳ hàng năm cần phải tổ chức rà soát xét lại việc triển khai dự án bố trí vốn, kiên thực điều chuyển cắt giảm dự án 56 triển khai chậm dự án không thực hiệu để tập trung vốn ưu tiên cho dự án khác hiệu + Đối với việc quản lý chi đầu tư XDCB cấp xã nay, nhiều bất cập, cần phải tổ chức đạo, hướng dẫn kịp thời quyền cấp Việc đầu tư XDCB tràn lan theo nhu cầu địa phương điều kiện nguồn vốn đảm bảo từ NSNN hạn chế, khả huy động đóng góp dân có hạn phải tuân thủ theo nguyên tắc công khai, tự nguyện Thành phố phải tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ nâng cao trình độ quản lý đầu tư, tăng cường kiểm tra đôn đốc chủ đầu tư UBND phường/xã đồng thời có hình thức xử lý nghiêm phường/xã cố tình không chấp hành quy định điều hành thực quản lý tài lĩnh vực đầu tư XDCB Thực tốt giải pháp hạn chế tình trạng công trình, dự án hoàn thành chưa toán tất toán tài khoản kéo dài phường * Về phân cấp ngân sách Để quản lý NSNN mang lại hiệu cao, đồng thời tạo chủ động cho cấp trình điều hành ngân sách, cần phải thực phân cấp ngân sách mạnh hợn để phù hợp điều kiện thực tế cấp quyền địa phương Việc phân cấp NSNN phải tiếp tục tạo thể chủ động nâng cao quyền hạn, trách nhiệm cho cấp sở, tăng cường công tac quản lý ngân sách sở Phân cấp ngân sách phải thực theo nguyên tác tập trung dân chủ, sở phân chia quyền lợi kinh tế - xã hội Tăng cường chủ động cho ngân sách cấp việc phân cấp tối đa nguồn thu cụ thể hóa nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách Phân cấp ngân sách manh phải đảm bảo để ngân sách Thành phố giữ vai trò chủ đạo, đủ tiềm lực để thực chủ trương lớn địa bàn Thành phố, từ hỗ trợ quận, huyện, xã chưa cân đối ngân sách điều kiện bất khả kháng Phân cấp chi ngân scahs phải đáp ứng yêu cầu công tác cải cách nâng cao hiệu máy hành Tăng cường quyền hạn, trách nhiệm địa phương đơn vị trình sử dụng ngân sách hiệu chủ động thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp 57 quản lý Thông qua việc phân cấp rành mạch nhiệm vụ chi cho cấp khắc phục tình trạng chồng chéo nhiệm vụ chi cấp ngân sách Phân cấp theo hướng đồng nhiệm vụ chi với quản lý điều hành trực tiếp cấp, hạn chế tình trạng lồng ghép phân cấp, nhiều cấp chi cho nhiệm vụ chi - Cần tăng cường nâng cao chất lượng đạo điều hành Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh ĐTXDCB ngân sách cấp tỉnh\thành phố Rà soát lại chức quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ba hệ thống quan kế hoạch đầu tư, tài chính, KBNN để phân định chức rõ ràng - Triển khai mạnh mẽ cải cách hành theo đề án phủ Tiếp tục triển khai phân cấp mạnh phân công hợp lý quản lý ĐTXDCB đảm bảo tính tự chủ nâng cao lực sáng tạo cấp - Khẩn trương xếp lại máy chủ đầu tư ban quản lý dự án để loại bỏ ban quản lý dự án yếu kém, tích cực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý trình độ chức danh ban quản lý - Trong công tác phân bổ vốn cần bảo đảm yêu cầu cao tính công khai, minh bạch, công hiệu quả, mặt khác phải kế hợp, lồng ghép nhiều chương trình dự án, nguồn vốn để không trùng bỏ sót, có quan điểm rõ ràng chống phân tán khắc phục việc phân bổ kế hoạch tràn lan Kiên xoá bỏ chế xin cho bao cấp trá hình - Phối hợp khâu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN phân bổ vốn, kiểm soát toán toán tất toán thành hệ thống liên hoàn trình quản lý vốn, để khắc phục yếu tồn Dùng thông tin, kinh nghiệm khâu để tìm nguyên nhân chấn chỉnh tất khâu chủ thể quản lý có liên quan 3.3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác lập, phân bổ giao dự toán chi Ngân sách nhà nước Công tác lập, phân bổ dự toán chi đầu tư xây dựng hàng năm cần tuân thủ nghiêm quy định, quy trình, thủ tục thời gian theo Luật NSNN, Luật xây 58 dựng văn hướng dẫn Nhà nước Ngoài cần phải cải thiện theo hướng sau: - Chỉ đưa vào kế hoạch đầu tư hàng năm dự án có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định (như có định đầu tư, thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, ) xác định chắn nguồn vốn đảm bảo để thực dự án; bố trí vốn đầu tư phải đảm bảo tập trung, không dàn trải để đáp ứng tiến độ thi công theo dự án duyệt Việc cân nhắc kỹ lưỡng khả nguồn vốn danh mục dự án đầu tư quan trọng, nguyên nhân tình trạng nợ khối lượng ĐTXDCBkéo dài năm gần - Đối với việc thông báo kế hoạch vốn đầu tư hàng năm: Sau Nhà nước giao tiêu kế hoạch đầu tư đầu năm, Bộ, ngành địa phương cần có trách nhiệm phân khai kế hoạch vốn đầu tư với chủ trương, định hướng phát triển kinh tế xã hội mà Nhà nước đề ra; đồng thời, khiển trương giao cho dự án để thực Ngoài ra, cần nâng cao vai trò quan tài việc xây dựng chủ trương đầu tư, bố trí kế hoạch đầu tư hàng năm rút ngắn thời gian thông báo kế hoạch vốn nội ngành tài nhằm tạo điều kiện chủ động cho chủ đầu tư, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân Để đạt mục tiêu trên, quy trình thông báo kế hoạch vốn đầu tư nên thực sau: + Đối với dự án Trung ương quản lý: Đầu năm, Bộ, ngành trung ương thực phân khai kế hoạch giao tiêu kế hoạch năm cho chủ đầu tư để thực hiện; đồng thời, gửi tổng hợp phân bổ kế hoạch vốn đầu tư năm cho Bộ Tài (Vụ Đầu tư) KBNN (trung ương) Căn tổng hợp phân bổ kế hoạch đầu tư Bộ, ngành trung ương, KBNN (trung ương) làm thủ tục thông báo kế hoạch vốn đầu tư cho KBNN tỉnh\thành phố nơi dự án mở tài khoản (thông qua chương trình vi tính) Khi nhận thông báo kế hoạch vốn KBNN TW, KBNN tỉnh\thành phố chuyển tiếp thông báo kế hoạch vốn cho KBNN huyện dự án mở tài khoản toán huyện + Đối với dự án thuộc ngân sách địa phương: Đầu năm, UBND cấp (tỉnh, 59 huyện, xã) tiến hành phân bổ kế hoạch vốn đầu tư cho dự án giao tiêu kế hoạch vốn đầu tư năm cho chủ đầu tư để thực hiện; đồng thời, gửi 01 tổng hợp phân bổ kế hoạch vốn đầu tư năm cho Sở Tài để theo dõi, quản lý; 01 cho KBNN tỉnh, huyện để làm sở kiểm soát toán vốn cho dự án - Việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm phải thực kịp thời sở tham mưu quan tài chính, KBNN, Kế hoạch đầu tư nhằm điều chuyển kế hoạch vốn thừa dự án chậm tiến độ sang cho dự án đạt vượt tiến độ Đồng thời giao cho quan KBNN thẩm quyền chủ động điều hoà nguồn vốn trình kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 3.3.3.3 Hoàn thiện hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN Tuy nhiên, công việc khó khăn phức tạp Bởi lẽ, quy mô hoạt động tính chất công việc đối tượng hưởng NSNN đa dạng, thường xuyên thay đổi, đồng thời chúng lại chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố giá cả, lạm phát, tăng trưởng kinh tế, Do vậy, việc hoàn thiện hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN phải quan có thẩm quyền quan tâm thực cách thường xuyên Trước mắt, cần thực theo hướng: - Bổ sung nội dung chi NSNN chưa có quy định cụ thể tiêu chuẩn định mức để ban hành kịp thời Thực tế cho thấy nhiều nội dung chi NSNN lĩnh vực chi thường xuyên lẫn chi đầu tư xây dựng chưa có quy định cụ thể tiêu chuẩn, định mức chi, chi xăng xe, văn phòng phẩm, tiền điện, nước, số chi phí khác đầu tư xây dựng… chưa có quy định tiêu chuẩn, định mức Những nội dung phức tạp, quy định khung mức chi mức chi bình quân đầu người, áp dụng phương pháp khoán kinh phí Đối với chi chưa ban hành tiêu chuẩn định mức chi tiêu, áp dụng phương pháp quản lý theo đầu công việc - Rà soát lại hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN tất lĩnh vực, quan nhà nước cấp ban hành, loại bỏ nội dung trùng lắp, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế, đồng hoá hệ thống 60 chế độ, tiêu chuẩn, định mức có - Phân cấp trách nhiệm, quyền hạn ban hành chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NSNN cách rõ ràng cho quan nhà nước địa phương 3.3.3.4 Tăng cường phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị có liên quan việc quản lý điều hành vốn ĐTXDCB Cần phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm đơn vị có liên quan việc quản lý, điều hành sử dụng NSNN theo quy định Luật NSNN Theo đó, quan tài có trách nhiệm xây dựng dự toán, giám sát, kiểm tra việc chấp hành dự toán NSNN đơn vị thụ hưởng, chủ động bố trí nguồn đáp ứng nhu cầu chi ngân sách; Cơ quan quản lý cấp có trách nhiệm phân bổ, giao dự toán cho đơn vị thụ hưởng kịp thời, xác; KBNN thực kiểm tra, kiểm soát thực toán kịp thời cho đơn vị, đảm bảo khoản có dự toán, chế độ quy định; Đơn vị thụ hưởng thực chi tiêu NSNN theo dự toán phân bổ, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đảm bảo tiết kiệm có hiệu Cùng với việc phân định rõ trách nhiệm, cần có quy định cụ thể phối hợp đơn vị thụ hưởng ngân sách, quan chủ quản, quan tài chính, KBNN, trình quản lý điều hành NSNN Đối với hệ thống KBNN, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn trình quản lý, điều hành NSNN cần phải tăng cường, quy định văn pháp lý cao (hiện Quyết định Thủ tướng Chính phủ), có tăng tính hiệu lực quản lý, kiểm soát KBNN trình chi NSNN 3.3.3.5 Tăng cường vai trò quyền hạn quan tra, kiểm toán nhà nước để kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm Trong qúa trình điều hành quản lý NSNN quyền cấp, việc cấp phát, phân bổ kinh phí quan tài chính; việc chấp hành trình chi tiêu đơn vị thụ hưởng NSNN hiệu chưa cần phải có kiểm tra, giám sát quan chức năng, Hội đồng nhân dân cấp, quan tra, kiểm toán nhà nước 61 Thực tốt công tác tra, kiểm tra nhằm chấn chỉnh kịp thời sai phạm trình chấp hành ngân sách, răn đe xử lý vụ việc xâm tiêu, tượng tiêu cực tham ô, lãng phí trình sử dụng nguồn NSNN Đồng thời, thông qua công tác tra, kiểm toán đóng vai trò quan trọng việc đối chiếu, kiểm nghiệm chế sách văn hướng dẫn Nhà nước xem phù hợp chưa, để từ kiến nghị nhà nước địa phương bổ sung, sửa đổi kịp thời Do cần thường xuyên tra, kiểm tra hoạt động đầu tư xây dựng nhằm phát kịp thời, ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất thoát tiền vốn nhà nước, sơ hở chế quản lý ; chống thông đồng móc ngoặc chủ đầu tư tổ chức tư vấn nhà thầu; chống khép kín công tác giám sát, đánh giá đầu tư, xử lý thật nghiêm vi phạm Khen thưởng kịp thời đơn vị, cá nhân phát vi phạm để khuyến khích nhiều người tham gia phát hiện, tố giác tội phạm 3.3.3.6 Hiện đại hoá công nghệ toán kinh tế Trình độ công nghệ toán kinh tế có công nghệ toán hệ thống ngân hàng KBNN có tác động trực tiếp đến hiệu quản lý chi NSNN nói riêng hiệu sử dụng vốn nói chung toàn kinh tế Đây điều kiện quan trọng để KBNN tăng cường kiểm soát chi ngân sách Trong môi trường toán đại, nhanh chóng, an toàn, toán không dùng tiền mặt chiếm tỷ trọng cao, việc chi tiêu ngân sách diễn cách minh bạch, công khai hơn, KBNN thực tốt nguyên tắc chi trả trực tiếp đến đối tượng thụ hưởng NSNN… công tác kiểm soát chi KBNN thuận lợi chặt chẽ Chính phủ cần phải có sách cụ thể để nhanh chóng xây dựng công nghệ toán đại bước hoà nhập với trình độ toán khu vực giới, tiến tới hạn chế tình trạng sử dụng tiền mặt nhiều đẩy nhanh tốc độ toán hình thức toán không dùng tiền mặt Tóm lược chương 3: Những vấn đề lãng phí, thất thoát, hiệu thấp 62 đầu tư từ nguồn vốn nhà nước đề tài nóng hổi Nếu khối lượng đầu tư tăng lên đột ngột hướng dẫn thực thi luật xây dựng , quy chế đấu thầu xây dựng, việc đảm bảo hiệu đầu tư, chống thất thoát việc đặc biệt ý Nếu không, vốn đầu tư bỏ để đạt mục tiêu tăng trưởng năm nay, để lại dự án, công trình không phát huy hiệu lãng phí lớn cải tài nguyên quốc gia lớn Không thế, hậu liên quan lòng tin nặng nề Dựa tình hình thực trạng toán vốn đầu tư, hạn chế tồn công tác toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc phân tích chương 2, sở đề mục tiêu, yêu cầu việc tăng cường công tác kiểm soát chi ĐTXDCB từ NSNN qua Kho bạc, chương đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi ĐTXDCB từ NSNN qua Kho bạc thời gian tới, khắc phục tình trạng thất thoát vốn ĐTXDCB ngày tràn lan Các giải pháp có điểm chưa hoàn chỉnh tác giả mong có hữu ích quan chức trình hoàn thiện, phát triển lĩnh vực đầu tư xây dựng để đóng vai trò nghĩa trình xây dựng đất nước tạo điều kiện tiền đề cho ngành phát triển góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 63 KẾT LUẬN Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN hành trình vô khó khăn phức tạp Trong thời gian qua, KBNN Hà Nội nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu đáng kể thực kiểm soát chi ngân sách nói chung chi đầu tư xây dựng nói riêng Bên cạnh tồn cần khắc phục mà trước hết hoàn thiện quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư, tạo điều kiện giải ngân nhanh, thúc đẩy tiến độ thi công công trình, đồng thời góp phần tăng cường quản lí vốn đầu tư, chống thất thoát lãng phí vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn Trong nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước, nhà nước ta dành khoản đầu tư không nhỏ ngày tăng cho lĩnh vực xây dựng Điều đòi hỏi hệ thống KBNN quan có liên quan phải tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ NSNN qua hệ thống KBNN nói chung qua KBNN Hà Nội nói riêng yêu cầu cấp thiết trình đổi lành mạnh hóa tài nhà nước Đây vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp trình quản lý, cấp phát sử dụng NSNN Kết nghiên cứu đề tài giải vấn đề theo yêu cầu đặt ra, thể qua nội dung sau : Hệ thống hóa bổ sung vấn đề lý luận chi NSNN, chi đầu tư xây dựng từ NSNN công tác kiểm soát chi đầu tưu xây dựng từ NSNN qua hệ thống KBNN Dựa vào khảo sát thực tế, phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích, đề tài đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tưxây dựng từ từ NSNN qua KBNN Hà Nội Từ đó, đề tài tổng hợp, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế công tác kiểm soát chi đầu tưxây dựng từ NSNN giai đoạn 2012 - 2014 Đồng thời, thông qua đề tài nghiên cứu đề số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ NSNN qua hệ thống KBNN thời gian tới 64 Trên sở chủ trương, sách Đảng Nhà nước, luận văn đưa kiến nghị, đề xuất vấn đề mang tính định hướng ; vấn đề cụ thể chế sách vấn đề nghiệp vụ để tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN qua hệ thống KBNN; vấn đề liên quan đến tình hình sử dụng NSNN đơn vị thụ hưởng NSNN nhà thầu Từ có biện pháp để giải bất cập trình thực chi đầu tư xây dựng từ NSNN tại, đảm bảo công tác chi NSNN ngày mục đích mang lại hiệu cao Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ NSNN qua hệ thống KBNN vấn đề rộng phức tạp, liên quan nhiều đến chế quản lý tài Nhà nước, trình quản lý, điều hành Bộ, ngành, địa phương Những vấn đề khái quát hóa sở lý luận giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác chi kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ NSNN qua hệ thống KBNN Các giải pháp kiến nghị đề tài không mang tính lý luận mà mang tính thực tiễn phát huy tác dụng có phối kết hợp chặt chẽ, có hiệu cấp, ngành quan có liên quan trình tổ chức, thực Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tế công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ NSNN qua KBNN Hà Nội Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế trình nghiên cứu trình bày Đồng thời kết nghiên cứu phạm vi địa phương, chưa mang tính chất rộng, bao trùm hết hệ thống Vì vậy, bước khởi đầu trình tham gia việc hoàn thiện chế quản lý kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN Bản thân tác giả mong tham gia đóng góp ý kiến thầy, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo tiến sỹ Phạm Long, thầy, cô trường đại học Kinh tế quốc dân; bạn bè, đồng nghiệp tận tình giúp hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tôi xin trân trọng cảm ơn./ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2008), Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn công tác khóa sổ cuối năm lập, báo cáo toán NSNN hàng năm; Bộ Tài (2010), Quyết định số 362/QĐ-BTC ngày 11/02/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Bộ Tài (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước; Bộ Tài (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán Nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách nghiệp vụ Kho bạc (TBMIS); Bộ Tài (2015), Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15/07/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Bộ Tài 2015 Cổng thông tin điện tử Bộ Tài [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.mof.gov.vn; Cục thống kê thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tháng mười hai năm 2014; Kho bạc Nhà nước (2010), 20 năm xây dựng phát triển hệ thống KBNN Việt Nam; Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng thuộc KBNN tỉnh; 10 Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 164/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng(tổ) thuộc KBNN huyện; 11 Kho bạc Nhà nước Hà Nội (2012-2014), Báo cáo tổng kết; 12 Nguyễn Hữu Hải, Đặng Khắc Ánh, Hoàng Mai, Chu Xuân Khánh, Lê Văn Hòa, Phạm Ngọc Hà (2010), Giáo trình Lý luận Hành Nhà nước, NXB Học viện Hành Chính; 13 Quốc hội (2009), Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản; 14 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu; 15 Quốc Hội (2013), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; 16 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng; 66 17 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước; 18 Thu Hằng 2015 Vietstock [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.vietstock.vn/2015/06/siet-chat-quan-ly-du-an-su-dung-von-nsnn758-425800.htm [Truy cập: 22/06/2015]; 19 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước; 20 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; 21 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 22 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/3015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; 23 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 hướng dẫn hợp đồng xây dựng; 24 Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng;