Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành phố Hà Nội

ĐẶNG VŨ TUẤN

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

TểM TẮT KẾT QUẢ NGHIấN CỨU LUẬN VĂN

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN

VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM

Vai trò của kiểm soát chi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN: (1) Thông qua kiểm soát chi sẽ đảm bảo nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả; (2) Kiểm soát chi góp phần thúc đẩy tiến độ thực hiện dự án đầu tư, hạn chế các chi phí không cần thiết của chủ đầu tư; (3) Kiểm soát chi đầu tư XDCB góp phần thúc đẩy thực hiện chế độ hạch toỏn kế toỏn XDCB chớnh xỏc, minh bạch, rừ ràng, gúp phần lành mạnh hoỏ tài chính của đơn vị, tránh hiện tượng “lãi giả, lỗ thật” từ đó làm lành mạnh nền tài chính quốc gia. Những vấn đề này là cơ sở lý luận để đánh giá thực trạng tình hình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở chương 2, để từ đó rút ra những ưu điểm, tồn tại để làm căn cứ đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản ở chương 3.

THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN

VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại KBNN Hà Nộikhông ngừng được cải tiến và hoàn thiện, hồ sơ thanh toán cũng dần được đơn giản hóa nhưng vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ, trình độ của cán bộ cũng dần được nâng cao. Bên cạnh đó các mặt hạn chế về cơ chế quản lý, công tác bố trí kế hoạch vốn, việc không chấphành các quy định của Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, hạn chế về quy trình kiểm soát chi đầu tư, buông lỏng quản lý tạm ứng, thu hồi tạm ứng và chi phí Ban QLDA.

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

- Nhóm giải pháp hoàn thiện năng lực cán bộ, hiện đại hoá công nghệ thông tin và cải tiến qui trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản: (1) Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, củng cố năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư; (2) Hiện đại hoá công nghệ thông tin KBNN; (3) Cải tiến qui trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản. - Đối với Kho bạc Nhà nước: (1) Cải tiến quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư cho phù hợp; (2) Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm soát chi trong đơn vị; (3) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt cho công tác kiểm soát chi ngân sách; (4) Xây dựng hướng dẫn cụ thể về công tác kiểm tra dự án; (5) Quy định hoàn thiện bổ sung hồ sơ kiểm soát chi ĐTXDCB.

Đặng Vũ Tuấn

NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ HÀ NỘI

Hà Nội, năm2015

THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN

Thực trạng kiểm soát chi ngân sách Nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua Kho bạc

Nếu chủ đầu tư chưa mở tài khoản tại KBNN, còn phải gửi hồ sơ mở tài khoản theo quy định của Bộ Tài chính và KBNN.KBNN kiểm soát đảm bảo đầy đủ các hồ sơ, chứng từ nêu trên, đồng thời kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ bao gồm: Hồ sơ, chứng từ được lập đúng mẫu biểu quy định; Nội dung của hồ sơ, chứng từ được lập đúng với các quy định của pháp luật, phản ánh đúng nội dung kinh tế; Đảm bảo hợp lý, lô gic về thời gian…. Mức tạm ứng hợp đồng không được vượt quá 50% giá trị hợp đồng tại thời điểm ký kết (bao gồm cả dự phòng nếu có), trường hợp đặc biệt thì phải được Người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép hoặc Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh; Chủ tịch hội đồng thành viên, Chủ tịch hội đồng quản trị tập đoàn, tổng công ty đối với trường hợp Người có thẩm quyền quyết định đầu tư là Thủ tướng Chính phủ;.

Đánh giá chung về quản lý kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội

Mặc dù, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 về hợp đồng xây dựng, trong đó đã quy định thắt chặt hơn về điều kiện tạm ứng và thu hồi tạm ứng như: quy định bắt buộc phải có bảo lãnh đối với hợp đồng có giá trị tạm ứng trên 1 tỷ đồng,việc tạm ứng hợp đồng chỉ được thực hiện sau khi hợp đồng xây dựng có hiệu lực, riêng đối với hợp đồng thi công xây dựng thì phải có cả kế hoạch giải phóng mặt bằng theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng. Hai là, về phía các Chủ đầu tư, các ban QLDA, có một số hiện tượng ảnh hưởng đến việc thanh toán vốn như một số dự án đã có khối lượng thực hiện nhưng chưa Chủ đầu tư chưa chuẩn bị đủ thủ tục thanh toán, chưa có giải trình hợp lý về khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng hay tổ chức khởi công trước khi dự án có đủ thủ tục khởi công xây dựng.Ngoài ra trong một số dự án còn xảy ra hiện tượng móc ngoặc giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong việc nâng giá nguyên vật liệu, thực hiện không đúngthiết kế kỹ thuật được duyệt.Trong quá trình kiểm soát thanh toán gây mất thời gian do phải kiểm tra, kiểm soát.

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN

HÀ NỘI