Biện pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

1. Tính cấp thiết của đề tài Lĩnh vực phân phối bán lẻ được coi là huyết mạch của nền kinh tế do nó liên quan đến cả sản xuất và tiêu dùng. Thị trường bán lẻ liên tục phát triển với tốc độ cao từ 20 - 25% quy mô. Theo số liệu thống kê, lĩnh vực bán lẻ hàng hoá, dịch vụ đã đóng góp khoảng 15% GDP, doanh số bán lẻ bằng 60 - 70%GDP, góp phần tăng trưởng kinh tế trong những năm qua. Để đạt được điều đó là một phần đóng góp rất lớn từ các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài. Việc mở cửa thị trường bán lẻ theo lộ trình cam kết WTO từ ngày 01/01/2009 đã dẫn đến sự xuất hiện của nhiều tập đoàn bán lẻ đa quốc gia tại Việt Nam và đặc biệt là Thủ đô Hà Nội. Hơn nữa, Hà Nội với lợi thế là Thủ đô của cả nước, là nơi tập trung nhiều cơ quan đầu não của Đảng, Nhà nước, các Bộ ngành, các cơ quan Trung ương, hiệp hội, đoàn thể, các cơ quan ngoại giao, các văn phòng đại diện,… nơi có cơ sở hạ tầng giao thông vận tải và thông tin truyền thông phát triển vào bậc nhất đất nước, nơi tập trung nguồn nhân lực có chất lượng cao. Do vậy, sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, thương mại đặc biệt là lĩnh vực thương mại bán lẻ của Hà Nội có sức mạnh lan toả rộng lớn và tác động mạnh mẽ tới sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, sự phát triển của thị trường bán lẻ của Hà Nội những năm qua chưa thực sự tương xứng với những tiềm năng và lợi thế của một Thủ đô. Lẽ ra, Hà Nội phải có một cơ cấu kinh tế tiên tiến nhất so với cơ cấu kinh tế của cả nước, trong đó thương mại nói chung và thương mại bán lẻ nói riêng phải chiếm tỷ trọng lớn và là động lực phát triển của kinh tế Thủ đô. Nhưng trên thực tế, cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng của ngành bán lẻ Thủ đô nhìn chung vẫn trong tình trạng lạc hậu, chậm đổi mới, các doanh nghiệp bán lẻ nội địa chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, vốn ít, thiếu công nghệ, kinh nghiệm quản lý,… Trong khi đó, các doanh nghiệp bán lẻ nước ngoài đã xuất hiện ở Thủ đô ngày càng nhiều và cạnh tranh trực tiếp với các doanh nghiệp bán lẻ nội địa. Nhưng vấn đề đảm bảo yêu cầu phát triển đẩy đủ, ổn định và trật tự, hài hoà các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội và các cơ sở bán lẻ trong nước còn nhiều bất cập. Trước những yêu cầu phát triển mới của Thành phố Hà Nội, sự phát triển của sản xuất và tiêu dùng, đặc biệt là mức tăng của tiêu dùng và quá trình đô thị hoá nhanh chóng của Hà Nội, đòi hỏi phải có những giải pháp đồng bộ, hữu hiệu về công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài làm sao để vừa thu hút đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển, vừa phải tuân thủ đúng các cam kết về mở cửa dịch vụ phân phối mà Việt Nam đã ký kết; vừa phải đảm bảo sự cạnh tranh hợp pháp giữa cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài và cơ sở phân phối bán lẻ nội địa. Xuất phát từ thực trạng của công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài tại Hà Nội như trên, tác giả đã mạnh dạn đưa ra đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh của mình là: “Biện pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội”. 2. Các mục tiêu nghiên cứu  Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu nghiên cứu là nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội.  Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài. Tổng hợp một số kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài của một số thành phố trong và ngoài nước Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội, chỉ rõ những bất cập cần giải quyết. Từ việc phân tích và đánh giá thực trạng vấn đề trên, tác giả đưa ra một số đề xuất về công tác quản lý nhà nước đối với sự phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nội dung biện pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội của các cơ quan quản lý cấp thành phố.  Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài tập trung tại các quận, huyện trung tâm của thành phố Hà Nội. - Về thời gian: Đề tài thu thập số liệu, thống kê, nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội trong khoảng thời gian từ 2009 - 2014. Đề xuất kiến nghị giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu đề tài  Phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu là cách thức để giải quyết vấn đề nghiên cứu theo mục tiêu đặt ra. Khi tiến hành nghiên cứu, đề tài đã sử dụng các phương pháp sau đây: - Phương pháp biện chứng và duy vật lịch sử: Đây là phương pháp luận chung cho mọi khoa học, được vận dụng trong tất cả các quá trình, các giai đoạn nghiên cứu. Nội dung của phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là những quy luật, những phạm trù của phép biện chứng duy vật và những nguyên tắc của phép biện chứng logic như: Tính khách quan, tính toàn diện, tính lịch sử cụ thể... - Phương pháp phân tích và tổng hợp: là phương pháp được sử dụng rộng rãi, thường xuyên trong quá trình nghiên cứu. Phân tích là phương pháp dùng để chia cái toàn thể hay một vấn đề phức tạp ra thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố đơn giản hơn để nghiên cứu và làm sáng rõ vấn đề. Tổng hợp là phương pháp liên kết, thống nhất lại các bộ phận, các yếu tố, các mặt đã được phân tích, vạch ra mối liên hệ giữa chúng nhằm khái quát hóa vấn đề trong sự nhận thức tổng thể. - Phương pháp so sánh: được áp dụng nhằm phát hiện ra những điểm giống nhau và khác nhau của các sự vật và hiện tượng đồng thời xác định những nguyên nhân dẫn đến sự đồng nhất hay dị biệt đó. - Phương pháp thống kê: bao gồm việc thu thập, xử lý, phân tích, giải thích và trình bày các dữ liệu về một vấn đề nào đó.  Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu Để phục vụ cho quá trình phân tích và đánh giá thực trạng đồng thời đưa ra các giải pháp kiến nghị cho vấn đề nghiên cứu của mình, đề tài đã sử dụng một số các phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu cụ thể như sau: - Số liệu sơ cấp: Thu thập thông qua 50 mẫu phiếu điều tra, phỏng vấn các đối tượng là cán bộ tại cơ quan quản lý nhà nước về thương mại, đầu tư (Sở Công thương Hà Nội, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội), cán bộ quản lý tại các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài, người tiêu dùng…. Kết quả điều tra đã cung cấp cho tác giả những thông tin rất quan trọng cùng những nhận định xác thực theo quan điểm cá nhân của những người trong cuộc về quản lý nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội. - Số liệu thứ cấp: Các công trình nghiên cứu, đề tài nghiên cứu, sách, báo, tạp chí khoa học, tài liệu, Website chuyên ngành, ấn phẩm, báo cáo tổng kết ngành, quy hoạch ngành, nhận định của các nhà chuyên môn, chuyên gia về tình hình quản lý và phát triển các cơ sở bán lẻ nói chung và các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội nói riêng. Các số liệu thứ cấp này được sử dụng với mục đích tìm hiểu những thông tin tổng quan và khung lý thuyết về công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài cũng như thực trạng, kết quả quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trong thời gian qua. 5. Các câu hỏi đặt ra trong quá trình nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu đề tài: “Biện pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội”, tôi có một số câu hỏi đặt ra cần giải quyết như sau: - Cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là gì? Cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài bao gồm những loại hình nào? Những cam kết của Việt Nam về mở cửa thị trường bán lẻ như thế nào? - Nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là gì? Nhà nước sử dụng những công cụ nào để quản lý các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài? - Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài như thế nào? Những vấn đề đặt ra là gì? Tình hình thực hiện các cam kết mở cửa thị trường bán lẻ? Kinh nghiệm về công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài của một số nước trong khu vực có nhiều điểm tương đồng? - Những vấn đề bất cập đặt ra cần giải quyết? Những giải pháp cần thực hiện nhằm phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội? 6. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan Ở trong nước đã có một số công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến cơ sở bán lẻ như: - Luận án Tiến sỹ (2007): “Hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại ở Hà Nội đến năm 2020”. Nguyễn Mạnh Hoàng, Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Đề tài đã hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thương mại ở Hà Nội và vai trò của Hà Nội đối với phát triển kinh tế thành phố nói riêng và cả nước nói chung; phân tích thực trạng quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn Hà Nội rút ra những điểm còn tồn tại trong quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn Hà Nội; đề tài cũng đã đề xuất được những phương hướng giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại ở Hà Nội thời gian tới năm 2020. Nhưng nội dung quản lý nhà nước được nghiên cứu chung đối với cả ngành thương mại mà trong đó quản lý nhà nước về thương mại bán lẻ và cơ sở bán lẻ có yếu tố nước ngoài được đề cập rất hạn chế. Hơn nữa, thời gian nghiên cứu đề tài cũng đã được vài năm và trước khi Hà Nội mở rộng địa giới hành chính nên số liệu, thông tin và những cơ chế, chính sách mới cần được cập nhật và bổ sung nhiều. - Luận án Tiến sĩ (2009): “Giải pháp phát triển các loại hình tổ chức bán lẻ văn minh, hiện đại ở Việt Nam” Phạm Hữu Thìn, Bộ Công Thương. Đề tài đã nêu được thực trạng quản lý nhà nước đối với các loại hình tổ chức bán lẻ văn minh hiện đại nói chung và loại hình tổ chứ bán lẻ có yếu tố nước ngoài nói riêng (như Siêu thị, TTTM, TTMS, cửa hàng tiện ích,…). Chỉ rõ những kết quả, hạn chế, bất cập, nguyên nhân và những vấn đề cần giải quyết trong sự phát triển và quản lý Nhà nước đối với các loại hình bán lẻ hiện đại. Đồng thời, đề tài cũng đưa ra được những giải pháp vi mô (đối với doanh nghiệp bán lẻ) và giải pháp vĩ mô (đối với nhà nước) để phát triển các loại hình tổ chức bán lẻ văn minh hiện đại tại Việt Nam. Tuy nhiên, vấn đề quản lý nhà nước đối với các cơ sở bán lẻ có yếu tố nước ngoài chỉ là một nội dung nhỏ trong toàn bộ nghiên cứu. - Luận Văn Thạc sỹ kinh tế (2010): “Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ phân phối có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam”. Nguyễn Thị Hương Giang, Trường Đại học Thương mại. Đề tài đã nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đối với dịch vụ phân phối có yếu tố nước ngoài như dịch vụ bán buôn, dịch vụ bán lẻ, dịch vụ đại lý uỷ quyền và nhượng quyền thương mại. Đặc biệt đề tài đã đi sâu nghiên cứu các Siêu thị, Trung tâm thương mại có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam. Chỉ ra được những kết quả, hạn chế, những điểm cần khắc phục của quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này. Nêu được các kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ phân phối có yếu tố nước ngoài ở một số quốc gia và đưa ra một số giải pháp rất thiết thực về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này ở Việt Nam. - Luận văn Thạc sỹ kinh tế (2011): “Quản lý nhà nước địa phương đối với phát triển các cơ sở bán lẻ hiện đại có yếu tố nước ngoài trên địa bàn Hà Nội giai đoạn hiện nay” Lê Thị Thu Hiền, Trường Đại học Thương Mại. Đề tài đã hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước địa phương đối với phát triển các cơ sở bán lẻ hiện đại có yếu tố nước ngoài; phân tích thực trạng quản lý nhà nước địa phương về phát triển các cơ sở bán lẻ hiện đại có yếu tố nước ngoài trên địa bàn Hà Nội rút ra những điểm còn tồn tại trong quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn Hà Nội. Tuy đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước về cơ sở bán lẻ như đã nêu trên, nhưng những công trình nghiên cứu này đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước dưới các góc độ tiếp cận khác nhau. Theo tìm hiểu của tác giả, đến nay hầu như chưa có nghiên cứu chuyên sâu nào về các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội. Hơn nữa hầu hết các công trình nghiên cứu đã được thực hiện đều cần được cập nhật số liệu thông tin và cần có những điều chỉnh mới cho phù hợp với thực tiễn. 7. Kết cấu luận văn Ngoài phần tóm tắt chung, lời cảm ơn, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục sơ đồ hình vẽ, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, nội dung của luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội Chương 2: Kết quả phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ trên địa bàn Hà Nội Chương 3: Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ trên địa bàn Hà Nội

ĐỖ TRỌNG HÙNG

BIỆN PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ PHÂN PHỐI BÁN LẺ NƯỚC NGOÀI

TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã số: 60340102

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người hướng dẫn khoa học: TS TỪ THỊ XUYẾN

Hà Nội - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tên đề tài: “Biện pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội”

Người hướng dẫn khoa học: TS Từ Thị Xuyến

Học viên thực hiện: Đỗ Trọng Hùng

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

MS: 60.34.01.02

Ngày nộp luận văn: 30/08/2015

Lời cam kết: “Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình do chính tôi nghiên cứu và soạn thảo Tôi không sao chép từ bất kỳ một bài viết nào đã được công bố mà không trích dẫn nguồn gốc Nếu có bất kỳ một sự vi phạm nào tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm”

Hà Nội, ngày 30 tháng 08 năm 2015

Học viên

Đỗ Trọng Hùng

TÓM TẮT CHUNG

Các cơ sở bán lẻ nước ngoài đã xuất hiện tại Việt Nam cũng như Thủ đô Hà Nội từ hơn 10 năm trở lại đây, tuy nhiên, kể từ sau khi Việt Nam gia nhập WTO (2007) hàng loạt các tập đoàn bán lẻ lớn trên thế giới đã xây dựng kế hoạch, đưa Việt Nam vào thị trường phát triển chiến lược của mình Nhận thức được sự hấp dẫn đó, thời gian qua, lĩnh vực kinh doanh phân phối và bán lẻ luôn được Chính phủ và thành phố Hà Nội quan tâm đặc biệt Đề tài “Biện pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội” được nghiên cứu trong bối cảnh Việt Nam đã mở cửa hoàn toàn thị trường bán lẻ Đề tài đã đi sâu giải quyết được những vấn đề sau:

- Làm rõ cơ sở lý luận và các nội dung CTQLNN đối với các cơ sơ phân phối bán lẻ trên địa bàn Hà Nội

- Đánh giá đầy đủ thực trạng CTQLNN đối với các cơ sơ phân phối bán lẻ như: Sự phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ; Ban hành các văn bản QLNN; Công tác quy hoạch, kế hoạch; Công tác thanh tra, kiểm tra; Sự phối hợp quản lý giữa các cơ quan QLNN

- Đưa ra biện pháp cụ thể và một số kiến nghị đề xuất nhằm góp phần nâng cao CTQLNN đối với các cơ sơ phân phối bán lẻ trên địa bàn Hà Nội như: Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách của Hà Nội; Hoàn thiện xây dựng và thực thi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; Thu hút đầu tư đi đôi với kiểm soát đầu tư; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra

Với những nội dung nghiên cứu nêu trên tác giả hy vọng sẽ có những đóng góp nhất định trong việc nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sơ phân phối bán lẻ trên địa bàn Hà Nội

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học Khoá II đợt 2 chuyên ngành Quản trị kinh doanh tại trường Đại học Điện Lực (2013-2015) và viết luận văn này, bên cạnh sự lỗ lực của bản thân, tác giả cũng đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của các thầy, cô trong trường và cán bộ quản lý Khoa Sau đại học, các bạn bè, đồng nghiệp trong suốt quá trình học tập và công tác

Nhân đây tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới:

- Cô giáo hướng dẫn: TS Từ Thị Xuyến

- Các thầy, cô giáo và cán bộ quản lý Khoa Sau đại học – Trường Đại học Điện Lực

- Tập thể lãnh đạo và cán bộ Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Cục Thống kê Thành phố Hà Nội

- Các cơ quan hữu quan, các nhà khoa học, đồng nghiệp và bạn bè đã cung cấp tài liệu, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình hoàn thiện luận văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng hoàn thành nội dung nghiên cứu bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được các ý kiến đóng góp quý báu của các thầy,

cô và các đồng nghiệp để hoàn thiện hơn nữa luận văn của mình

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

TÓM TẮT CHUNG ii

LỜI CẢM ƠN iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU viii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ PHÂN PHỐI BÁN LẺ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 8

1.1 Một số định nghĩa, khái niệm cơ bản 8

1.1.1 Cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài 8

1.1.2 Công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài 11

1.2 Vai trò công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam 15

1.2.1 Vai trò quy hoạch 15

1.2.2 Vai trò tạo lập môi trường thương mại và cạnh tranh bình đẳng cho các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài 15

1.2.3 Vai trò định hướng, hướng dẫn các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài kinh doanh và cạnh tranh theo đúng quy định pháp luật 16

1.2.4 Vai trò giám sát, kiểm tra các hoạt động của các cơ sở bán lẻ có yếu tố nước ngoài thực hiện các mục tiêu phát triển 16

1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài 17

1.3.1 Công tác quản lý Nhà nước đối với đầu tư nước ngoài 17

1.3.2 Công tác quản lý Nhà nước đối với thương mại 17

1.3.3 Công tác quản lý Nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài 18

1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài trong và ngoài nước 21

1.4.1 Kinh nghiệm của Thái Lan về phát triển các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài 21 1.4.2 Kinh nghiệm của thành phố Bắc Kinh - Trung Quốc 22 1.4.3 Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh trong việc thu hút đầu tư nước ngoài trong linh vực bán lẻ 23 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Hà Nội 25

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ PHÂN PHỐI BÁN LẺ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 26 2.1 Đánh giá tổng quan tình hình và ảnh hưởng nhân tố môi trường đến công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 26

2.1.1 Khái quát về điều kiện kinh tế-xã hội của thành phố Hà Nội 26 2.1.2 Khái quát về thực trạng các cơ sở phân phối bản lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 28 2.1.3 Đặc điểm của công tác quản lý Nhà nước đối với cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài 38 2.1.4 Ảnh hưởng của nhân tố môi trường đến công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 41 2.1.5 Tác động của các CSPPBLNN đối với ngành thương mại Hà Nội nói chung và các nhà bán lẻ nội địa 46

2.2 Kết quả tổng hợp đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở phân phối bản lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 47

2.2.1 Thực trạng ban hành các văn bản quản lý Nhà nước của Trung ương và thành phố Hà Nội đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài hiện nay 47 2.2.2 Thực trạng thực thi các văn bản quản lý Nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài của Hà Nội 56

2.2.3 Thực trạng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển các cơ sở phân phối bản lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 59 2.2.4 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động, giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của các cơ sở phân phối bản lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 61 2.2.5 Thực trạng phối hợp của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc quản lý đối với các cơ sở phân phối bản lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 63

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN

LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ PHÂN PHỐI BÁN LẺ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 65 3.1 Các kết luận qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 65

3.1.1 Những thành tựu đạt được của công tác quản lý nhà nước đối với các cơ

sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 65 3.1.2 Một số hạn chế và vấn đề đặt ra đối với quản lý nhà nước đối với các cơ

sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 67

3.2 Các định hướng, mục tiêu về công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 70

3.2.1 Định hướng trong công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 70 3.2.2 Mục tiêu của công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 71

3.3 Các biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 72

3.3.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách của Hà Nội đối với thu hút và quản lý CSPPBLNN trên địa bàn 72 3.3.2 Hoàn thiện xây dựng và thực thi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới bán lẻ trên địa bàn Hà Nội 73

3.3.3 Các giải pháp nhằm thu hút đầu tư và kiểm soát đầu tư nước ngoài vào

lĩnh vực bán lẻ trên địa bàn Hà Nội 75

3.3.4 Tổ chức, phân công, phân cấp bộ máy quản lý nhà nước và phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước đối với các cơ sở bán lẻ trên địa bàn Hà Nội 76

3.3.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực 77

3.3.6 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các CSPPBLNN trên địa bàn Hà Nội 78

3.4 Một số kiến nghị với Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ƣơng 80

3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ 80

3.4.2 Kiến nghị với các Bộ, ngành liên quan 82

KẾT LUẬN 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Sự hình thành các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài tại Hà Nội 29 Bảng 2.2: Số lượng và cơ cấu phân bố theo lãnh thổ của các CSPPBLNN trên địa

bàn Hà Nội 30 Bảng 2.3 Phân loại CSPPBLNN nước ngoài theo hình thức doanh nghiệp 32 Bảng 2.4: Tổng hợp về cơ cấu hàng hoá, dịch vụ kinh doanh tại các ST, TTTM

nước ngoài 33 Bảng 2.5: Lao động trong các CSPPBLNN trên địa bàn Hà Nội theo thống kê

năm 2014 36 Bảng 2.6: Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ của khu vực kinh tế có

vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội 37

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CSPPBLNN Cơ sở phân phối bán lẻ nước

CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại

hoá

TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh

HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế APEC Asia-Pacific Economic Co-

operation

Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEAN Association of South-East

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết c ủa đề tài

Lĩnh vực phân phối bán lẻ được coi là huyết mạch của nền kinh tế do nó liên quan đến cả sản xuất và tiêu dùng Thị trường bán lẻ liên tục phát triển với tốc độ cao từ 20 - 25% quy mô Theo số liệu thống kê, lĩnh vực bán lẻ hàng hoá, dịch vụ đã đóng góp khoảng 15% GDP, doanh số bán lẻ bằng 60 - 70%GDP, góp phần tăng trưởng kinh tế trong những năm qua Để đạt được điều đó là một phần đóng góp rất lớn từ các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Việc mở cửa thị trường bán lẻ theo lộ trình cam kết WTO từ ngày 01/01/2009 đã dẫn đến sự xuất hiện của nhiều tập đoàn bán lẻ đa quốc gia tại Việt Nam và đặc biệt là Thủ đô Hà Nội Hơn nữa, Hà Nội với lợi thế là Thủ đô của cả nước, là nơi tập trung nhiều cơ quan đầu não của Đảng, Nhà nước, các Bộ ngành, các cơ quan Trung ương, hiệp hội, đoàn thể, các cơ quan ngoại giao, các văn phòng đại diện,… nơi có cơ sở hạ tầng giao thông vận tải và thông tin truyền thông phát triển vào bậc nhất đất nước, nơi tập trung nguồn nhân lực có chất lượng cao Do vậy, sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, thương mại đặc biệt là lĩnh vực thương mại bán lẻ của Hà Nội có sức mạnh lan toả rộng lớn và tác động mạnh mẽ tới sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Tuy nhiên, sự phát triển của thị trường bán lẻ của Hà Nội những năm qua chưa thực sự tương xứng với những tiềm năng và lợi thế của một Thủ đô Lẽ ra,

Hà Nội phải có một cơ cấu kinh tế tiên tiến nhất so với cơ cấu kinh tế của cả nước, trong đó thương mại nói chung và thương mại bán lẻ nói riêng phải chiếm

tỷ trọng lớn và là động lực phát triển của kinh tế Thủ đô Nhưng trên thực tế, cơ

sở vật chất và kết cấu hạ tầng của ngành bán lẻ Thủ đô nhìn chung vẫn trong tình trạng lạc hậu, chậm đổi mới, các doanh nghiệp bán lẻ nội địa chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, vốn ít, thiếu công nghệ, kinh nghiệm quản lý,… Trong khi

đó, các doanh nghiệp bán lẻ nước ngoài đã xuất hiện ở Thủ đô ngày càng nhiều

và cạnh tranh trực tiếp với các doanh nghiệp bán lẻ nội địa Nhưng vấn đề đảm

bảo yêu cầu phát triển đẩy đủ, ổn định và trật tự, hài hoà các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội và các cơ sở bán lẻ trong nước còn nhiều bất cập

Trước những yêu cầu phát triển mới của Thành phố Hà Nội, sự phát triển của sản xuất và tiêu dùng, đặc biệt là mức tăng của tiêu dùng và quá trình đô thị hoá nhanh chóng của Hà Nội, đòi hỏi phải có những giải pháp đồng bộ, hữu hiệu

về công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài làm sao để vừa thu hút đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển, vừa phải tuân thủ đúng các cam kết về mở cửa dịch vụ phân phối mà Việt Nam đã ký kết; vừa phải đảm bảo sự cạnh tranh hợp pháp giữa cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài và cơ sở phân phối bán lẻ nội địa

Xuất phát từ thực trạng của công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài tại Hà Nội như trên, tác giả đã mạnh dạn đưa ra đề

tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh của mình là: “Biện

pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội”

2 Các mục tiêu nghiên cứu

 Mục tiêu tổng quát:

Mục tiêu nghiên cứu là nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ

sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

 Mục tiêu cụ thể:

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài Tổng hợp một số kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài của một số thành phố trong và ngoài nước

Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với các

cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội, chỉ rõ những bất cập cần giải quyết

Từ việc phân tích và đánh giá thực trạng vấn đề trên, tác giả đưa ra một

số đề xuất về công tác quản lý nhà nước đối với sự phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu nội dung biện pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội của các cơ quan quản lý cấp thành phố

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài

 Phương pháp luận

Phương pháp nghiên cứu là cách thức để giải quyết vấn đề nghiên cứu theo mục tiêu đặt ra Khi tiến hành nghiên cứu, đề tài đã sử dụng các phương pháp sau đây:

- Phương pháp biện chứng và duy vật lịch sử: Đây là phương pháp luận

chung cho mọi khoa học, được vận dụng trong tất cả các quá trình, các giai đoạn nghiên cứu Nội dung của phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là những quy luật, những phạm trù của phép biện chứng duy vật và những nguyên tắc của phép biện chứng logic như: Tính khách quan, tính toàn diện, tính lịch sử

cụ thể

- Phương pháp phân tích và tổng hợp: là phương pháp được sử dụng rộng

rãi, thường xuyên trong quá trình nghiên cứu Phân tích là phương pháp dùng để chia cái toàn thể hay một vấn đề phức tạp ra thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố đơn giản hơn để nghiên cứu và làm sáng rõ vấn đề Tổng hợp là phương pháp liên kết, thống nhất lại các bộ phận, các yếu tố, các mặt đã được phân tích, vạch ra mối liên hệ giữa chúng nhằm khái quát hóa vấn đề trong sự nhận thức tổng thể

- Phương pháp so sánh: được áp dụng nhằm phát hiện ra những điểm giống

nhau và khác nhau của các sự vật và hiện tượng đồng thời xác định những nguyên nhân dẫn đến sự đồng nhất hay dị biệt đó

- Phương pháp thống kê: bao gồm việc thu thập, xử lý, phân tích, giải thích

và trình bày các dữ liệu về một vấn đề nào đó

 Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu

Để phục vụ cho quá trình phân tích và đánh giá thực trạng đồng thời đưa ra các giải pháp kiến nghị cho vấn đề nghiên cứu của mình, đề tài đã sử dụng một

số các phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu cụ thể như sau:

- Số liệu sơ cấp: Thu thập thông qua 50 mẫu phiếu điều tra, phỏng vấn các

đối tượng là cán bộ tại cơ quan quản lý nhà nước về thương mại, đầu tư (Sở Công thương Hà Nội, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội), cán bộ quản lý tại các cơ

sở phân phối bán lẻ nước ngoài, người tiêu dùng… Kết quả điều tra đã cung cấp cho tác giả những thông tin rất quan trọng cùng những nhận định xác thực theo quan điểm cá nhân của những người trong cuộc về quản lý nhà nước đối với cơ

sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

- Số liệu thứ cấp: Các công trình nghiên cứu, đề tài nghiên cứu, sách, báo,

tạp chí khoa học, tài liệu, Website chuyên ngành, ấn phẩm, báo cáo tổng kết ngành, quy hoạch ngành, nhận định của các nhà chuyên môn, chuyên gia về tình hình quản lý và phát triển các cơ sở bán lẻ nói chung và các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội nói riêng Các số liệu thứ cấp này được sử

dụng với mục đích tìm hiểu những thông tin tổng quan và khung lý thuyết về công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài cũng như thực trạng, kết quả quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trong thời gian qua

5 Các câu hỏi đặt ra trong quá trình nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài: “Biện pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội”, tôi

có một số câu hỏi đặt ra cần giải quyết như sau:

- Cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là gì? Cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài bao gồm những loại hình nào? Những cam kết của Việt Nam về mở cửa thị trường bán lẻ như thế nào?

- Nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là gì? Nhà nước sử dụng những công cụ nào để quản lý các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài?

- Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài như thế nào? Những vấn đề đặt ra là gì? Tình hình thực hiện các cam kết mở cửa thị trường bán lẻ? Kinh nghiệm về công tác quản lý nhà nước đối với

cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài của một số nước trong khu vực có nhiều điểm tương đồng?

- Những vấn đề bất cập đặt ra cần giải quyết? Những giải pháp cần thực hiện nhằm phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội?

6 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan

Ở trong nước đã có một số công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến

cơ sở bán lẻ như:

- Luận án Tiến sỹ (2007): “Hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại ở Hà Nội đến năm 2020” Nguyễn Mạnh Hoàng, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Đề tài đã hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thương mại ở Hà Nội và vai trò của Hà Nội đối với phát

triển kinh tế thành phố nói riêng và cả nước nói chung; phân tích thực trạng quản

lý nhà nước về thương mại trên địa bàn Hà Nội rút ra những điểm còn tồn tại trong quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn Hà Nội; đề tài cũng đã đề xuất được những phương hướng giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước

về thương mại ở Hà Nội thời gian tới năm 2020 Nhưng nội dung quản lý nhà nước được nghiên cứu chung đối với cả ngành thương mại mà trong đó quản lý nhà nước về thương mại bán lẻ và cơ sở bán lẻ có yếu tố nước ngoài được đề cập rất hạn chế Hơn nữa, thời gian nghiên cứu đề tài cũng đã được vài năm và trước khi Hà Nội mở rộng địa giới hành chính nên số liệu, thông tin và những cơ chế, chính sách mới cần được cập nhật và bổ sung nhiều

- Luận án Tiến sĩ (2009): “Giải pháp phát triển các loại hình tổ chức bán lẻ văn minh, hiện đại ở Việt Nam” Phạm Hữu Thìn, Bộ Công Thương Đề tài đã nêu được thực trạng quản lý nhà nước đối với các loại hình tổ chức bán lẻ văn minh hiện đại nói chung và loại hình tổ chứ bán lẻ có yếu tố nước ngoài nói riêng (như Siêu thị, TTTM, TTMS, cửa hàng tiện ích,…) Chỉ rõ những kết quả, hạn chế, bất cập, nguyên nhân và những vấn đề cần giải quyết trong sự phát triển

và quản lý Nhà nước đối với các loại hình bán lẻ hiện đại Đồng thời, đề tài cũng đưa ra được những giải pháp vi mô (đối với doanh nghiệp bán lẻ) và giải pháp vĩ

mô (đối với nhà nước) để phát triển các loại hình tổ chức bán lẻ văn minh hiện đại tại Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề quản lý nhà nước đối với các cơ sở bán lẻ có yếu tố nước ngoài chỉ là một nội dung nhỏ trong toàn bộ nghiên cứu

- Luận Văn Thạc sỹ kinh tế (2010): “Quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ phân phối có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam” Nguyễn Thị Hương Giang, Trường Đại học Thương mại Đề tài đã nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đối với dịch vụ phân phối có yếu tố nước ngoài như dịch vụ bán buôn, dịch vụ bán

lẻ, dịch vụ đại lý uỷ quyền và nhượng quyền thương mại Đặc biệt đề tài đã đi sâu nghiên cứu các Siêu thị, Trung tâm thương mại có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam Chỉ ra được những kết quả, hạn chế, những điểm cần khắc phục của quản

lý nhà nước đối với lĩnh vực này Nêu được các kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với cung ứng dịch vụ phân phối có yếu tố nước ngoài ở một số quốc gia và đưa ra một số giải pháp rất thiết thực về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này ở Việt Nam

- Luận văn Thạc sỹ kinh tế (2011): “Quản lý nhà nước địa phương đối với phát triển các cơ sở bán lẻ hiện đại có yếu tố nước ngoài trên địa bàn Hà Nội giai đoạn hiện nay” Lê Thị Thu Hiền, Trường Đại học Thương Mại Đề tài đã hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước địa phương đối với phát triển các cơ sở bán lẻ hiện đại có yếu tố nước ngoài; phân tích thực trạng quản lý nhà nước địa phương về phát triển các cơ sở bán lẻ hiện đại có yếu tố nước ngoài trên địa bàn Hà Nội rút ra những điểm còn tồn tại trong quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn Hà Nội

Tuy đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước

về cơ sở bán lẻ như đã nêu trên, nhưng những công trình nghiên cứu này đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước dưới các góc độ tiếp cận khác nhau Theo tìm hiểu của tác giả, đến nay hầu như chưa có nghiên cứu chuyên sâu nào về các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội Hơn nữa hầu hết các công trình nghiên cứu đã được thực hiện đều cần được cập nhật số liệu thông tin và cần có những điều chỉnh mới cho phù hợp với thực tiễn

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần tóm tắt chung, lời cảm ơn, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục sơ đồ hình vẽ, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, nội dung của luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

Chương 2: Kết quả phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ trên địa bàn Hà Nội

Chương 3: Một số biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ trên địa bàn Hà Nội

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ PHÂN PHỐI BÁN LẺ NƯỚC NGOÀI TRÊN

ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

1.1 Một số định nghĩa, khái niệm cơ bản

1.1.1 Cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

1.1.1.1 Dịch vụ bán lẻ

Theo Khoản 8, Điều 3 của Nghị định 23/2007/NĐ-CP ngày 12/2/2007 của

Chính phủ Quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá

và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam định nghĩa “Bán lẻ là hoạt động bán hàng hoá trực tiếp cho người tiêu dùng cuối cùng”

Theo khái niệm truyền thống, khác với bán buôn là việc bán hàng cho

người bán lẻ, cho người tiêu dùng công nghiệp, thương mại, tổ chức và các đối

tượng kinh doanh khác hay cho các nhà bán buôn khác Bán lẻ là bán hàng hóa

phục vụ tiêu dùng cá nhân hoặc tiêu dùng của hộ gia đình

1.1.1.2 Phân phối

Phân phối : là các hoạt động bán buôn, bán lẻ, đại lý mua bán hàng hoá và

nhượng quyền thương mại theo quy định của pháp luật Việt Nam (theo Khoản 9,

Điều 3 của Nghị định 23/2007/NĐ-CP ngày 12/2/2007 của Chính phủ Quy định

chi tiết Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam)

Theo Hệ thống phân loại sản phẩm của Liên hợp quốc (CPC), ngành phân phối bao gồm 4 loại hình dịch vụ chính: dịch vụ đại lý hoa hồng (CPC 621); dịch

vụ bán buôn (CPC 622); dịch vụ bán lẻ (CPC 631, 632,6111, 6113, 6121) ; dịch

vụ nhượng quyền (CPC 8929)

1.1.1.3 Cơ sở bán lẻ

Cơ sở bán lẻ: là đơn vị thuộc sở hữu của doanh nghiệp để thực hiện việc

bán lẻ (theo Khoản 9, Điều 3 của Nghị định 23/2007/NĐ-CP ngày 12/2/2007 của

Chính phủ Quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá

và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam)

Cơ sở bán lẻ truyền thống: là cơ sở bán lẻ quy mô nhỏ, bán hàng theo

phương thức phục vụ tại quầy là chủ yếu, hoạt động độc lập và thuộc sở hữu của

hộ gia đình Việc thực hiện mua bán tại cơ sở bán lẻ truyền thống đòi hỏi người bán và người mua phải trực tiếp gặp gỡ, trao đổi, thỏa thuận về tên hàng, số lượng, chất lượng, giá cả và các điều kiện mua bán khác; người bán hàng phải thực hiện nhiều thao tác trong quy trình kỹ thuật bán hàng và toàn bộ công việc liên quan đến việc bán hàng, từ việc mời chào khách hàng, giới thiệu hàng cho khách, tìm hiểu và khơi dậy nhu cầu của khách hàng cho đến bao gói, đưa hàng cho khách, nhận tiền và tiễn khách,…Khách hàng bị hạn chế trong việc tiếp cận, lựa chọn hàng hóa cần mua

Cơ sở bán lẻ hiện đại: là cơ sở bán lẻ chủ yếu bán hàng theo phương thức

tự phục vụ hoặc kết hợp chọn lấy hàng trên giá cho khách hàng và để khách hàng

tự chọn hàng trên giá trưng bày để ngỏ với sự hỗ trợ của nhân viên bán hàng; là

bộ phận của chuỗi cửa hàng và thuộc quyền quản lý của một doanh nghiệp

1.1.1.4 Cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Khi Việt Nam thực hiện mở cửa thị trường, đặc biệt là việc tham gia AFTA, APEC, WTO,…đã tạo cơ hội cho rất nhiều các nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam để hoạt động Thị trường Việt Nam nói chung và thị trường bán lẻ nói riêng của Việt Nam được đánh giá là một trong những thị trường nhiều tiềm năng nhất đối với các nhà đầu tư trên thế giới Cùng với xu thế đó hàng loạt các doanh nghiệp, các tập đoàn bán lẻ hàng đầu thế giới đã đầu tư vào Việt Nam và hình thành nên những doanh nghiệp nước ngoài

Do đó ta có thể hiểu cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là đơn vị thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài thực hiện quyền phân phối bán lẻ tại nước sở tại

1.1.1.5 Các loại hình cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại (theo Luật Đầu tư năm 2005)

Trước đây các nhà phân phối dịch vụ bán lẻ nước ngoài khi vào Việt Nam thường dưới hình thức thành lập doanh nghiệp liên doanh Tuy nhiên, từ ngày 01/01/2010 Việt Nam mở cửa hoàn toàn dịch vụ phân phối theo cam kết gia nhập WTO thì doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đã được thành lập tại Việt Nam

Khi tham gia vào thị trường bán lẻ Việt Nam những doanh nghiệp bán lẻ nước ngoài thường thành lập các cơ sở phân phối bán lẻ như:

a Siêu thị (ST)

Theo Quy chế Siêu thị, Trung tâm thương mại của Bộ Thương mại (nay là

Bộ Công Thương) ban hành kèm theo Quyết định 1371/2004/QĐ-BTM ngày

24/9/2004: “Siêu thị là loại hình cửa hàng hiện đại; kinh doanh tổng hợp hoặc

chuyên ngành; có cơ cấu chủng loại hàng hóa hàng hóa phong phú, đa dạng, đảm bảo chất lượng; đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích kinh doanh, trang bị kỹ thuật

và trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh; có các phương thức phục vụ văn minh, thuận tiện nhằm thỏa mãn nhu cầu mua sắm hàng hóa của khách hàng”

Căn cứ vào cơ cấu chủng loại hàng hóa kinh doanh người ta chia siêu thị thành: Siêu thị tổng hợp và Siêu thị Chuyên doanh

b.Trung tâm thương mại (TTTM)

Theo Quy chế Siêu thị, Trung tâm thương mại của Bộ Thương mại (nay là

Bộ Công Thương) ban hành kèm theo Quyết định 1371/2004/QĐ-BTM ngày

24/9/2004 “Trung tâm thương mại là loại hình tổ chức kinh doanh thương mại

hiện đại, đa chức năng, bao gồm tổ hợp các loại hình cửa hàng, cơ sở hoạt động

dịch vụ; hội trường, phòng họp, văn phòng cho thuê…được bố chí tập trung, liên hoàn trong một hoặc một số công trình kiến thức liền kề; đáp ứng các tiêu chuẩn

về diện tích kinh doanh, trang bị kỹ thuật và trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh; có các phương thức phục vụ văn minh, thuận tiện đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động kinh doanh thương nhân và thoả mãn nhu cầu về hàng hoá, dịch

vụ của khách hàng”

c Trung tâm mua sắm (TTMS)

Trung tâm mua sắm là cơ sở bán lẻ tập trung, trong trung tâm mua sắm có

bố trí nhiều loại hình cửa hàng bán lẻ hàng hóa, cửa hàng ăn uống và các cơ sở dịch vụ khác…, trong đó có một hoặc một số siêu thị hoặc cửa hàng bách hóa…

mà với quy mô và vị trí của nó được chọn làm cửa hàng chính (hay cửa hàng hạt nhân) là tâm điểm hút khách hàng đến trung tâm mua sắm Trung tâm mua sắm không chỉ đơn thuần là nơi mua hàng mà còn là nơi đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí, thể thao… của người tiêu dùng Vì vậy, trong Trung tâm mua sắm còn

bố trí các cơ sở, thiết bị để phục vụ những nhu cầu này

Trung tâm mua sắm phát triển theo quy hoạch và được xây dựng, vận doanh một cách có kế hoạch bởi nhà quản lý- khai thác TTMS được chỉ định rất rõ ràng

d Cửa hàng tiện lợi

Cửa hàng tiện lợi (Convenience store): Đây là loại hình cửa hàng cung cấp sự tiện lợi cho người tiêu dùng; quy mô cửa hàng nhỏ; hàng hóa, dịch vụ kinh doanh chủ yếu là những thứ gần gũi, thiết yếu nhất với cuộc sống, sinh hoạt hàng ngày của con người; thời gian kinh doanh dài…

Tuy nhiên, tại Hà Nội các nhà bán lẻ nước ngoài thường lập cơ sở bán lẻ như Siêu thị, TTTM

1.1.2 Công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

1.1.2.1 Quản lý Nhà nước về thương mại

Quản lý nhà nước: là quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, sử

dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội chủ yếu và quan

trọng của con người Điểm khác nhau cơ bản giữa quản lý nhà nước và các hình thức quản lý khác (ví dụ quản lý của các tổ chức xã hội,…) là tính quyền lực của Nhà nước gắn liền với cưỡng chế nhà nước khi cần Quản lý Nhà nước được thực hiện bởi toàn bộ hoạt động của các cơ quan trong bộ máy nhà nước nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước

Quản lý nhà nước về kinh tế: là sự quản lý của nhà nước đối với toàn bộ

nền kinh tế quốc dân bằng quyền lực nhà nước thông qua hệ thống pháp luật, chính sách, công cụ, môi trường, lực lượng vật chất và tài chính trên tất cả các lĩnh vực nhằm đạt mục tiêu trong từng thời kỳ

Quản lý nhà nước về thương mại: là một bộ phận hợp thành của quản lý

Nhà nước về kinh tế, là sự quản lý của nhà nước về thương mại bằng quyền lực nhà nước thông qua hệ thống pháp luật, chính sách, công cụ, môi trường, lực lượng vật chất và tài chính nhằm đạt được mục tiêu đặt ra

Quản lý nhà nước về thương mại bao gồm quản lý các chủ thể thương mại, các thương nhân, các nhà sản xuất và người tiêu dùng trong và ngoài nước cũng như các hoạt động trao đổi của họ, cùng hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, các nguồn lực thương mại khác

Quản lý nhà nước về thương mại còn bao gồm việc kiểm tra chấp hành chính sách, pháp luật và các định chế khác có liên quan tới lĩnh vực thương mại

Nó liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và đòi hỏi phải có sự phối kết hợp cả trong nước và quốc tế

1.1.2.2.Quản lý Nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài Quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là việc

Nhà nước bằng quyền lực thông qua hệ thống pháp luật, chính sách, công cụ quản lý tác động đến các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài nhằm đạt được mục tiêu đặt ra

Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước về cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài bao gồm:

- Về cấp phép thành lập: Bộ Kế hoạch & đầu tư, Sở Kế hoạch & đầu tư các tỉnh, thành phố là cơ quan cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp Việt Nam đồng thời cũng cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngoài muốn kinh doanh bán lẻ tại Việt Nam

- Về hoạt động kinh doanh: Bộ Công Thương, Sở Công thương các tỉnh, thành phố là cơ quan trực tiếp quản lý hoạt động của các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn (hướng dẫn việc thực hiện theo đúng các văn bản pháp luật, thực hiện kế hoạch, chính sách của địa phương,…)

Ngoài các cơ quan trên thì việc quản lý nhà nước đối cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài là trách nhiệm của tất cả các Bộ, ngành và cơ quan chức năng địa phương chủ trì phối hợp

1.1.2.3 Mục tiêu quản lý Nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Về bản chất, mục tiêu quản lý nhà nước bao giờ cũng được thể hiện thông qua mối quan hệ, sự tác động biện chứng giữa chủ thể quản lý với đối tượng bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu nhất định

Mục tiêu quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài bao gồm:

- Nhằm tăng tỷ trọng của thương mại bán lẻ trong cơ cấu thương mại dịch

vụ, tạo điều kiện kinh tế- kỹ thuật của địa phương để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại

Phát triển nhanh khu vực dịch vụ bán lẻ phù hợp với tiềm năng rất lớn của Việt Nam và xu hướng phát triển chung của thế giới Tận dụng tốt thời cơ hội nhập kinh tế quốc tế tạo bước phát triển vượt bậc của khu vực dịch vụ bán lẻ, đưa tốc độ tăng trưởng khu vực này cao hơn Góp phần quan trọng trong thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Mức sống và thu nhập của người dân ngày càng được nâng cao Người tiêu dùng có cơ hội tiếp cận với các hàng hoá và các dịch

vụ mua sắm tiện lợi tại các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

- Giải quyết việc làm cho lao động trong nước

Nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, xây dựng và đặc biệt là lao động ở khu vực dịch vụ trong tổng lao động xã hội Khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư trong khu vực bán lẻ sử dụng nhiều lao động Các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là nơi hút một lượng lớn các lao động, từ trình độ phổ thông đến trình độ cao, giải quyết việc làm cho một bộ phận lớn lao động nữ, tạo thu nhập cao và ổn định

- Tạo tài sản vô hình góp phần cải thiện kết cấu hạ tầng giúp cho các ngành sản xuất trong nước phát triển Khi mở cơ sở phân phối bán lẻ tại Việt Nam các nhà bán lẻ nước ngoài đã phân phối hàng nội địa với tỷ trọng rất lớn lên đến 90% Vì vậy, các nhà sản xuất trong nước nỗ lực khai thác các cơ sở bán lẻ này nhằm mở rộng tiêu thụ hàng hoá của mình thông qua việc đầu tư cải tiến chất lượng, kiểu dáng, mẫu mã sản phẩm thiết lập tốt quan hệ bạn hàng với các nhà bán lẻ nước ngoài; phối hợp xây dựng và quảng bá hình ảnh, thương hiệu của doanh nghiệp trong nước; là nơi lý tưởng để các nhà sản xuất nội địa triển khai các hoạt động marketing, quảng cáo, khuyến mại,

- Tạo sự cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng giữa các doanh nghiệp bán lẻ trong nước và các doanh nghiệp bán lẻ nước ngoài Khi tham gia vào thị trường Việt Nam các nhà bán lẻ nước ngoài có lợi thế về: vốn, kinh nghiệp quản lý, phương thức kinh doanh chuyên nghiệp;…trong khi đó lại là những điểm yếu của các nhà bán lẻ nội địa Do vậy, Sự quản lý Nhà nước là rất cần thiết Tạo điều kiện thu hút vốn, giúp các doanh nghiệp bán lẻ trong nước cọ sát, tiếp thu bài học và tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giúp ngành phân phối bán lẻ của Việt Nam phát triển mạnh

- Tạo cầu nối kinh tế với nền kinh tế thế giới: Nhà nước tăng cường mở rộng quan hệ quốc tế, mở rộng hoạt động của các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách cho phù hợp với

yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi cho các thể nhân, pháp nhân kinh doanh bán lẻ nước ngoài

Để đạt được những mục tiêu trên Nhà nước phải thực hiện chức năng quản lý vĩ mô thông qua việc hoạch định, triển khai thực hiện và đánh giá tình hình thực hiện các chính sách đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

1.2 Vai trò công tác quản lý nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam

Ngày nay, khi các doanh nghiệp bán lẻ nước ngoài tham gia vào thị trường Việt Nam ngày càng nhiều đem theo những lợi thế cạnh tranh hơn hẳn các nhà bán lẻ trong nước Vì vậy, công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là rất quan trọng để đảm bảo cho thị trường bán lẻ ngày càng phát triển

1.2.1 Vai trò quy hoạch

Nhà nước có vai trò định hướng, ra chủ trương cho sự phát triển của ngành, đặt trong mối tuơng quan và tương ứng với chiến lược phát triển kinh tế của cả nền kinh tế Trên cơ sở đó các cơ quan quản lý trung ương và địa phương

sẽ quy hoạch, hoạch định chiến lược từng ngành kinh tế, đề ra tầm nhìn và bước

đi trong thời gian dài ở tầm vĩ mô cho phù hợp với quy định của Nhà nước

Ngành dịch vụ bán lẻ nói chung và phân phối bán lẻ nước ngoài nói riêng được Nhà nước rất quan tâm vì nó có tác động lớn đến kinh tế của đất nước Vì vậy, Bộ Công thương cũng như Sở Công Thương Hà Nội có trách nhiệm quản lý trực tiếp luôn chú trọng đến việc quy hoạch, kế hoạch phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

1.2.2 Vai trò tạo lập môi trường thương mại và cạnh tranh bình đẳng cho các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Môi trường thương mại và cạnh tranh phụ thuộc rất nhiều vào chính sách,

luật pháp và thủ tục hành chính Các thông tin về kế hoạch hóa thương mại nếu

bị thiên lệch trong quá trình phổ biến cho các doanh nghiệp, các quy định chính

sách nếu phân biệt đối xử sẽ bóp méo cạnh tranh, thủ tục hành chính rườm rà, khung khổ pháp lý nếu không đầy đủ, đồng bộ, nhất quán và minh bạch sẽ gây trở ngại cho thương mại trên nhiều mặt, dẫn đến cả tổn thất về vật chất, tài chính

và tinh thần, văn hóa

Việt Nam đã rất nỗ lực trong việc hội nhập khu vực và quốc tế trong lĩnh vực thương mại, do vậy, khung khổ pháp lý đầy đủ hơn, đồng bộ hơn, tiến bộ hơn và thuận lợi hơn cho các hoạt động trong lĩnh vực bán lẻ Cũng thông qua đó

mà nhà nước tránh được việc xảy ra xung đột giữa các nhà bán lẻ có yếu tố nước ngoài và các nhà bán lẻ nội địa đem lại sự ổn định và lành mạnh trên thị trường Thông qua các cơ chế điều tiết, kích thích Nhà nước đã khuyến khích, tạo lập môi trường đầu tư, phát triển dịch vụ bán lẻ tại Việt Nam Cơ chế này có tác động gián tiếp, có quan hệ mật thiết với lợi ích vật chất của các nhà bán lẻ nước ngoài, gắn liền với việc vận dụng các đòn bẩy kinh tế Hiệu quả tác động của cơ chế kích thích này phụ thuộc vào tính hợp lý của các công cụ chính sách và hành

để tính toán, lựa chọn các quyết định đầu tư và kinh doanh theo các hình thức cụ thể, cũng như liên kết, liên doanh với các đối tác một cách hợp lý

1.2.4 Vai trò giám sát, kiểm tra các hoạt động của các cơ sở bán lẻ có yếu tố nước ngoài thực hiện các mục tiêu phát triển

Thông qua thực hiện các chức năng quản lý, Nhà nước địa phương sẽ giám sát, kiểm tra và phát hiện những biểu hiện sai lệch, những mâu thuẫn bất hợp lý trong quá trình thực hiện mục tiêu để từ đó đưa ra các giải pháp điều chỉnh cho

phù hợp

1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

1.3.1 Công tác quản lý Nhà nước đối với đầu tư nước ngoài

Theo Điều 80 của Luật đầu tư 2005, Nội dung quản lý Nhà nước đối về đầu tư nước ngoài quy định như sau:

1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách về đầu tư phát triển

2 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư

3 Hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư và giải quyết những vướng mắc, yêu cầu của nhà đầu tư

4 Cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư

5 Hướng dẫn, đánh giá hiệu quả đầu tư, kiểm tra, thanh tra và giám sát hoạt động đầu tư; giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng và xử lý vi phạm trong hoạt động đầu tư

6 Tổ chức hoạt động đào tạo nguồn nhân lực liên quan đến hoạt động đầu tư

7 Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư

1.3.2 Công tác quản lý Nhà nước đối với thương mại

Theo Luật Thương mại 2005, Điều 8: Cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động thương mại được quy định như sau:

1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động thương mại

2 Bộ Thương mại (nay là Bộ Công Thương) chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện việc quản lý nhà nước về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động thương mại cụ thể được quy định tại Luật này

3 Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện việc quản lý nhà nước về các hoạt động thương mại trong lĩnh vực được phân công

4 Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện việc quản lý nhà nước về các hoạt động thương mại tại địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ

1.3.3 Công tác quản lý Nhà nước đối với cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài bao gồm những nội dung cơ bản sau:

1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nước đối với các

cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Các văn bản quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là công cụ quan trọng nhất của quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này

Việt Nam hiện nay, khi nền kinh tế ngày càng phát triển, mức độ hội nhập ngày càng sâu thì sự tham gia của các nhà bán lẻ nước ngoài ngày càng sôi động, quan hệ quản lý về mặt pháp luật ngày càng phức tạp và đỏi hỏi phải đáp ứng yêu cầu phù hợp với các cam kết quốc tế

Liên quan đến công tác quản lý các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài, hệ thống pháp luật Việt Nam hiện có: Luật đầu tư; Luật Thương mại; Luật doanh nghiệp; Luật đất đai, Luật vệ sinh an toàn thực phẩm,…

2 Xây dựng và thực hiện các chính sách quản lý Nhà nước đối với các cơ

sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Một trong những nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước đối với các

cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài là thực hiện cơ chế chính sách nhà nước đề ra

để đạt được mục tiêu mà Nhà nước đề ra Các cơ quan quản lý Nhà nước cần phải quan tâm đến việc hoàn thiện các chính sách, đảm bảo cho hệ thống chính sách được mềm dẻo, hấp dẫn, đồng bộ và ổn định nhằm đẩy mạnh sự phát triển của các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Hệ thống chính sách cần được ban hành cụ thể, chi tiết đối với hoạt động thương mại dịch vụ và trong nhiều lĩnh vực khác nhau như chính sách ưu đãi đầu

tư, chính sách ưu đãi thuế, miễn giảm tiền thuê đất, chính sách bảo vệ môi trường, chính sách thu nhập, chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực,…

3 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển liên quan đến quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cấp Trung ương, địa phương cần phải đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch liên quan đến phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài Tuy nhiên, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch liên quan đến phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại, phát triển kinh tế, xã hội đất nước

Quy hoạch, kế hoạch đặt ra phải dựa vào những căn cứ xác thực, thuyết phục, có tính thời sự cao và phải thường xuyên cập nhật, tránh nguy cơ lạc hậu

để có thể tạo định hướng ổn định đáng tin cậy cho các nhà đầu tư vào lĩnh vực này Trong quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, không chỉ dựa trên hướng phát triển mà còn phải xuất phát và phân tích sâu từ phía thị trường như dự báo nhu cầu về hoạt động của các cơ sở phân phối bán lẻ và sự biến động của chúng

do tác động của các nhân tố khác nhau

4 Cấp, thu hồi giấy phép đầu tư, giấy phép kinh doanh đối với các nhà đầu tư và các nhà kinh doanh dịch vụ bán lẻ

Cấp và thu hồi giấy phép kinh doanh nhằm xác nhận quyền hợp pháp của doanh nghiệp và đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động phù hợp với đường lối phát triển kinh tế-xã hội Việc này nhằm mục đích xác nhận địa vị pháp lý của doanh nghiệp trong hoạt động bán lẻ Nhà nước sẽ nắm được các loại hình, quy

mô hoạt động của doanh nghiệp, nắm được số lượng, chất lượng hàng hóa, dịch

vụ mà doanh nghiệp kinh doanh,… từ đó tăng cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực này

Căn cứ vào các quy định của Luật Thương mại, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, các Nghị định, các Quyết định có liên quan; căn cứ vào đơn và hồ sơ của các doanh nghiệp mà cơ quan quản lý nhà nước tiến hành cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc giấy phép kinh doanh cho các doanh nghiệp bán lẻ nước ngoài nếu thấy thỏa mãn các điều kiện Cơ quan quản lý cũng có thể điều chỉnh các nội dung trong giấy chứng nhận đầu tư hoặc giấy phép kinh doanh…

Hiện nay, công tác cấp và thu hồi giấy phép kinh doanh được thực hiện tại

Sở Kế hoạch & Đầu tư Sở Kế hoạch & Đầu tư có nhiệm vụ làm các thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư và giấy đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp nước ngoài muốn đầu tư bán lẻ tại Hà Nội

5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi các chính sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài thì công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan quản lý Nhà nước rất cần thiết, nhằm theo dõi quá trình hoạt động một cách thường xuyên, bảo đảm doanh nghiệp hoạt động đúng quy định của pháp luật; phát hiện và ngăn chặn kịp thời những vi phạm Thông qua việc kiểm tra, giám sát cơ quan quản lý Nhà nước lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp, xem xét vướng mắc, băn khoăn phát sinh để đề xuất biện pháp giúp doanh nghiệp Ngoài ra công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cũng giúp tăng cường pháp chế trong hoạt động kinh doanh, góp phần hoàn thiệt cơ chế quản lý, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển và cạnh tranh lành mạnh

Việc kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài phải có quyết định của người có thẩm quyền, khi kết thúc phải có biên bản và kết luận kiểm tra, thanh tra, giám sát Trưởng đoàn kiểm tra, thanh tra, giám sát phải chịu trách nhiệm về nội dung và kết luận của kiểm tra, thanh tra, giám sát Công tác kiểm tra chuyên ngành là cần thiết nhưng hết sức hạn chế

để không gây phiền hà cho các doanh nghiệp này

6 Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước, phối hợp của các cơ quan Nhà nước trong việc quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Việc quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài được phân cấp và tổ chức một cách rõ ràng và được phối hợp một cách nhịp nhàng Nhà nước tổ chức bộ phận quản lý đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài nằm trong bộ máy quản lý nhà nước cả cấp Trung ương và địa phương

Tuy nhiên, ở mỗi cấp độ quản lý có những chức năng giống và khác nhau

Ở cấp độ Trung ương, các công cụ quản lý ở tầm vĩ mô chủ yếu thông qua ban hành luật và những chính sách quản lý vĩ mô như chính sách thuế, tiền tệ,…Những công cụ này đang tạo ra khung khổ pháp lý chung cho thương mại bán lẻ nói chung và các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài nói riêng Còn ở cấp địa phương, quản lý nhà nước đối với các cơ sở bán lẻ này chủ yếu là những chính sách có tác động ở phạm vi hẹp tại mỗi địa phương trên cơ sở thống nhất

và tuân thủ những quy định chung của Nhà nước

- Quản lý nhà nước cấp Trung ương: Cơ quan quản lý là Bộ Công thương cùng các vụ chức năng; các Bộ, ngành quản lý các lĩnh vực kinh tế xã hội như:

Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch- đầu tư,…

- Quản lý nhà nước cấp địa phương: Cơ quan quản lý là Sở Công Thương,

Sở Kế hoạch & đầu tư cùng các sở ngành liên quan khác Tuy nhiên, cấp địa phương chỉ có chức năng quản lý ở địa bàn và chịu sự chỉ đạo của các cơ quan ngành dọc trong cơ cấu của bộ máy Nhà nước Trung ương

1.4 Kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trong và ngoài nước

1.4.1 Kinh nghiệm của Thái Lan về phát triển các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài

Thái Lan thực hiện chính sách hiện đại hoá ngành phân phối hàng hoá thông qua thu hút đầu tư nước ngoài và những chính sách hỗ trợ cụ thể của Nhà nước đối với các doanh nghiệp bán lẻ trong nước… Có thể thấy, hệ thống bán lẻ của Thái Lan được hiện đại hoá theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nay, đã có rất nhiều tập đoàn đa quốc gia đã xây dựng các cơ sở bán lẻ tại Thái Lan mang thương hiệu như Makro Cash & Carry (Đức), Tesco Lotus (Anh), Big

C (Pháp), Carrefour (Pháp),… Tuy nhiên, việc nắm giữ tới 80% doanh số bán qua loại hình phân phối hàng hoá hiện đại ở Thái Lan, các tập đoàn nước ngoài này đe doạ sự sống còn của các cơ sở bán lẻ truyền thống và hiện đại còn nhỏ bé của Thái Lan

Vì vậy, Chính phủ Thái Lan vận dụng nhiều phương thức quản lý khác nhau như việc xem xét và điều chỉnh lại chính sách thu hút đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực bán lẻ nhằm đối phó với sự phát triển nhanh chóng của các chuỗi bán lẻ xuyên quốc gia Cụ thể Thái Lan đã triển khai như sau:

- Thông qua dự Luật liên quan tới việc quy hoạch và phân vùng đô thị (vào tháng 3/2003) Theo đó, việc mở cơ sở bán lẻ mới có diện tích hơn 1.000m2

phải cách trung tâm thành phố ít nhất 15km và cách nơi giao nhau ít nhất 500m, đồng thời phía trước phải xây thụt vào 70m, còn bên cạnh thụt vào 20m; và phải dành ra 30% diện tích đất để trồng cây xanh Việc thành lập các cơ sở bán lẻ phải được sự tán thành của hội đồng gồm đại diện những người kinh doanh và chính quyền địa phương Các quy định mới được áp dụng đối với 73 trong số 75 tỉnh của Thái Lan và không áp dụng với Bangkok Thái Lan hy vọng thông qua các quy định này có thể hạn chế sự bành chướng của các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài tại Thái Lan

- Đưa ra quy định hạn chế chỉ cho các tập đoàn nước ngoài được mở từng cửa hàng mà không cho hình thành chuỗi cửa hàng để chi phối thị trường

- Trong khi chưa ban hành Luật mới về quản lý thị trường bán lẻ, để bảo

vệ các nhà bán lẻ trong nước Thái Lan đã thành lập Công ty Thương mại liên minh bán lẻ (ART) đóng vai trò như một “cơ quan trung ương” giúp các nhà bán

lẻ quy mô nhỏ trong việc môi giới đặt hàng và phân phối hàng hóa với giá cạnh tranh Bên cạnh đó Thái Lan còn hỗ trợ việc thành lập Hiệp hội bán buôn và bán

lẻ với các thành viên là các nhà bán buôn, bán lẻ quy mô nhỏ nhằm giảm chi phí cho các thành viên thông qua việc phối hợp cùng nhau đặt những lô hàng lớn

1.4.2 Kinh nghiệm của thành phố Bắc Kinh - Trung Quốc

Trong những năm 1994-1996, Bắc Kinh đã có chính sách khuyến khích

mở siêu thị Khi đó, phương thức kinh doanh Siêu thị còn mới, kinh nghiệm chưa có, vì thế Thành phố Bắc Kinh phải hỗ trợ cho thương nhân về thuê địa điểm, hỗ trợ về thuế, hỗ trợ về khoản vay, phí cho thuê ở mức tối thiểu để

thương nhân có thể thuê được địa điểm Đến năm 2001, khi Trung Quốc trở thành thành viên của WTO và thực hiện tự do hoá thị trường bán lẻ theo cam kết WTO Trung Quốc đã ban hành những sửa đổi chính sách mới nhất liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành thương mại, bao gồm bán lẻ Các chính sách mới đã dỡ bỏ toàn bộ các hạn chế, hứa hẹn một thị trường mở cửa và bình đẳng đối với các nhà bán lẻ quốc tế Do đó, đã có nhiều các nhà bán lẻ nước ngoài đầu tư tại Bắc Kinh và chiếm thị phần khá lớn tạo nên sự cạnh tranh với các nhà bán lẻ nội địa Bắc Kinh cũng đã có nhiều cơ chế chính sách để quản lý tốt đối với các cơ sở bán lẻ có yếu tố nước ngoài này nhằm tạo ra một môi

trường cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng

Hiện nay, tại Bắc Kinh những hình thức kinh doanh theo kiểu cửa hàng bách hóa hoặc cửa hàng chuyên doanh đã tương đối cũ Hiện nay, những hình thức kinh doanh như ST, TTTM, ST dạng kho hàng là những hình thức kinh doanh mới Đối với những hình thức kinh doanh mới này, Thành phố đều có những quy hoạch tương ứng Đối với các siêu thị quy mô lớn, mang tính chất tổng hợp thành phố có chính sách cho phát triển có mức độ Tại Thành phố Bắc Kinh, hình thức kinh doanh theo dạng ST tổng hợp quy mô lớn đã bão hòa Chính vì vậy, thành phố Bắc Kinh đã phải áp dụng các biện pháp khống chế phát triển hình thức kinh doanh ST tổng hợp quy mô lớn Thành phố Bắc Kinh cũng

có chính sách khuyến khích phát triển ST chuyên doanh như ST bán đồ điện, cơ điện, ST chuyên về thực phẩm, ST chuyên về đồ dùng gia đình,…

1.4.3 Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh trong việc thu hút đầu

tư nước ngoài trong linh vực bán lẻ

Thành phố HCM là Trung tâm kinh tế lớn và năng động nhất cả nước, trong 20 năm qua, TP HCM luôn là địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút đầu

tư nước ngoài nói chung và đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực bán lẻ nói riêng Tính đến nay, tại TP HCM đã có khoảng 15 thương hiệu bán lẻ toàn cầu đầu tư hoặc tìm hiểu cơ hội đầu tư như Wal-Mart, Carrefour, Tesco, Circile K, Casino

Trong vòng 3 năm tới, TP HCM sẽ có thêm 740.000 m² mặt bằng cho thuê bán

lẻ cung ứng cho thị trường

TP HCM đã đưa ra những quan điểm chính sách cụ thể để thu hút ĐTNN nói chung và trong lĩnh vực bán lẻ nói riêng vào thành phố nhằm phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế của địa phương Những chính sách này dựa trên ba yếu tố đó là: một là sẽ đặc biệt ưu đãi đối với những ngành khuyến khích khi kêu gọi đầu tư; hai là nhất quán, trước sau như một; ba là chính quyền TP HCM bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho nhà đầu tư nước ngoài khi hoạt động trên địa bàn Bên cạnh đó một trong những giải pháp trọng tâm thu hút ĐTNN của thành phố

là chương trình 7 sẵn sàng Đó là sẵn sàng về thông tin, đất đai, lao động, Internet, hỗ trợ, điện - nước - đường ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất và nhà

ở cho công nhân

- Về đất đai, Thành phố xác định không thể kiếm lời bằng khâu cho thuê đất mà phần lời chính là việc nhà đầu tư làm ăn hiệu quả Do đó đối với những khu đất sử dụng không hiệu quả sẽ bị thu hồi và đem đấu giá công khai Để tăng thêm giá trị của đất đai thành phố, đường-điện-nước ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất và nhà ở cho công nhân cũng được quan tâm hơn rất nhiều

- Về lao động, thành phố xác định thế mạnh so sánh là lao động có đào tạo nhờ hệ thống trường đại học mà các địa phương không có Nhưng đào tạo phải gắn với thị trường, đáp ứng "đơn đặt hàng" của nhà đầu tư Để tháo gỡ khó khăn cho học nghề, thành phố sẽ lập Quỹ cho người lao động vay và trả sau khi đi làm

Ngoài các chính sách mang tính chất tổng thể nêu trên, UBND thành phố cũng đã ban hành 02 quyết định mang tính định hướng cho việc phát triển hệ thống bán lẻ trên địa bàn thành phố: Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 12/2/2009 về việc phê duyệt Quy hoạch định hướng phát triển hệ thống chợ - siêu thị - trung tâm thương mại trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2015 và Quyết định số 41/2009/QĐ-UBND ngày 09/6/2009

về việc phê duyệt đề án phát triển hệ thống bán buôn, bán lẻ trên địa bàn thành

phố đến năm 2015, tầm nhìn 2020 Trong đó thành phố ưu tiên bố trí quỹ đất cho việc phát triển kết cấu hạ tầng thương mại; hỗ trợ giải phóng mặt bằng, đầu tư cơ

sở hạ tầng, miễn giảm các loại thuế (trên cơ sở kiến nghị cấp thẩm quyền xem xét, quyết định)… để thu hút các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp trong và ngoài nước tham gia đầu tư

1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Hà Nội

Từ kinh nghiệm trong nước của Thành phố Hồ Chí Minh, kinh nghiệm của nước ngoài như Thủ đô Bắc Kinh hay Thái Lan cho thấy: dịch vụ bán lẻ được coi là một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế mà việc phát triển nó cần

có một chính sách thống nhất, rõ ràng và linh hoạt; chú trọng phát triển năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp bán lẻ bằng chính sách cạnh tranh lành mạnh và

xử lý độc quyền; việc xây dựng và hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm tạo lập môi trường pháp lý minh bạch và thông thoáng cho sự phát triển của các cơ sở

phân phối bán lẻ nước ngoài là rất quan trọng

- Tăng cường công tác quản lý và nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

- Tổ chức, phân công, phân cấp bộ máy quản lý nhà nước phù hợp, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước đối với các cơ sở bán lẻ trên địa bàn Hà Nội

- Ban hành những cơ chế, chính sách hỗ trợ đối với các nhà đầu tư trong nước (trước hêt là thương mại nhà nước), bên cạnh đó cần xây dựng tăng cường hơn nữa năng lực thể chế của các quy hoạch, kế hoạch có tầm quan trọng đặc biệt để cân bằng cạnh tranh và đảm bảo trật tự cho các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài với cơ sở bán lẻ trong nước, thúc đẩy phát triển của doanh nghiệp bán lẻ Việt Nam

- Ban hành những cơ chế, chính sách hỗ trợ đối với phát triển các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài như: chính sách về đất đai, vốn, lao động,…

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ PHÂN PHỐI BÁN LẺ NƯỚC NGOÀI

TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

2.1 Đánh giá tổng quan tình hình và ảnh hưởng nhân tố môi trường đến công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

2.1.1 Khái quát về điều kiện kinh tế-xã hội của thành phố Hà Nội

2.1.1.1 Vị trí, cơ sở hạ tầng, công nghệ

Hà Nội có vị trí địa lý - chính trị quan trọng, có lợi thế đặc biệt để phát triển thương mại nói chung và thương mại bán lẻ nói riêng so với các địa phương khác trong cả nước Các Nghị quyết của Bộ Chính trị, các văn bản khác của Nhà nước đã xác định Hà Nội “là trái tim của cả nước, đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế” Do vậy những yếu tố này cũng đặt ra nhiều vấn đề đối với công tác quản lý nhà nước đối với ngành thương mại bán buôn, bán lẻ nói chung của Hà Nội làm sao phát huy được lợi thế

Hà Nội là nơi tập trung các cơ quan sứ quán nước ngoài và các tổ chức quốc tế; có nhiều đầu mối giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy và hàng không, thuận lợi cho giao thương với bên ngoài Đó là yếu tố đảm bảo không chỉ cho liên kết của thị trường Hà Nội với thị trường cả nước và thế giới mà còn cho phép Hà Nội tiếp cận nhanh với những cơ hội thương mại, phát huy được sức mạnh thu hút, điều phối và phân phối các dòng hàng hóa và dịch vụ để phát triển thương mại nói chung và thương mại bán lẻ nói riêng

Hà Nội là trung tâm hàng đầu về khoa học- công nghệ, có điều kiện thuận lợi thu hút đội ngũ khoa học trong và ngoài nước, trong điều kiện đó, ngành thương mại Hà Nội cũng có nhiều thuận lợi để tăng cường trình độ công nghệ hiện đại đáp ứng các mục tiêu phát triển dịch vụ bán lẻ

Với vị trí Thủ đô của đất nước, Hà Nội có đủ các điều kiện và yếu tố thuận lợi để phát triển các cơ sở bán lẻ, phát huy vai trò trung tâm giao lưu và phân phối hàng hóa, trung tâm kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước

2.1.1.2 Con người và nguồn nhân lực

Tính đến thời điểm tháng 6/2014, dân số của Hà Nội là 7,1 triệu người, và mật độ trung bình là 2.123 người/km2 Đó là những yếu tố tạo nên nhu cầu sử dụng dịch vụ bán lẻ của ngành thương mại nói chung và các cơ sở phân phối bán

lẻ nước ngoài nói riêng Tuy nhiên, phân bố dân cư giữa nội và ngoại thành chênh lệch lớn, trong khi ở quận Đống Đa, có mật độ dân số là 36.550 người/km2

thì ở Ba Vì chỉ có 576 người/km2 Điều đó gây khó khăn cho việc phân bổ cơ cấu của mạng lưới bán lẻ

Di dân cơ học không ngừng gia tăng, di dân đến Hà Nội chủ yếu là những người ở các tỉnh lân cận, lao động phổ thông đã bổ sung thêm lực lượng lao động cho các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài, tăng thêm nhu cầu sử dụng dịch vụ bán lẻ

Chất lượng lao động của Hà Nội tương đối khá so với cả nước Những yếu tố đó vừa tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút lao động vào làm việc tại các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài vừa tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện chuyên nghiệp hóa và hiện đại hóa của các ngành bán lẻ nói chung Tuy nhiên, tỷ trọng lao động chưa qua đào tạo còn cao, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, số lao động không có chuyên môn kỹ thuật còn chiếm tỷ lệ cao; hiện tượng thiếu chuyên gia đầu đàn, các nhà quản lý cấp cao đang là những yếu tố gây trở ngại cho phát triển thêm các CSPPBLNN

2.1.1.3 Tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế

Từ năm 2009 - 2014, thành phố Hà Nội tham gia sâu rộng vào quá trình HNKTQT trong bối cảnh Thủ đô được mở rộng bao gồm cả tỉnh Hà Tây, huyện

Mê Linh (Tỉnh Vĩnh Phúc) và 4 xã Huyện Lương Sơn (Tỉnh Hòa Bình) Mặc dù

có sự tác động của khủng hoảng tài chính và sự suy giảm kinh tế diễn ra trên

toàn thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, thiên tai dịch bệnh diễn biến phức tạp, kinh tế Thủ đô vẫn tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Tăng trưởng GDP bình quân của thành phố giai đoạn từ 2009 – 2014 tăng 10,08 % (GDP năm 2014 tăng 8,1%, GDP năm 2013 tăng 10,1%; năm 2012 tăng 11%; năm 2010 tăng 6,7%; năm 2009 tăng 10,9%, năm 2008 tăng 11,2%).Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch

vụ, công nghiệp, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Hà Nội đã xuất khẩu đến khoảng gần 200 nước và vùng lãnh thổ Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu bình quân giai đoạn 2009-2014 đạt 21,2%/năm Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn này tương đương với mức tăng 21,3% của giai đoạn trước hội nhập 2002-2006 Tuy nhiên, năm 2014 kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 5,3% thấp hơn năm 2013 (do khối doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ trọng 39,1% tổng kim ngạch xuất khẩu của thành phố có mức tăng trưởng thấp 2,6%; các doanh nghiệp xuất khẩu, đặc biệt là doanh nghiệp trong nước, gặp nhiều khó khăn; sự giảm sút của một số nhóm hàng xuất khẩu chủ lực) Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Giai đoạn 2009-2014, Hà Nội đã phê duyệt và cấp phép 1705 dự án FDI bao gồm cả cấp mới và tăng vốn với vốn đầu tư đăng ký khoảng 11.267 triệu USD, vốn đầu tư trược tiếp thực tế giải ngân là 5415 triệu USD Đến năm 2014, có

1964 dự án còn hiệu lực đang hoạt động sản xuất kinh doanh với vốn đầu tư đăng ký 21,9 tỷ USD, vốn thực hiện được khoảng 9,95 tỷ USD

2.1.2 Khái quát về thực trạng các cơ sở phân phối bản lẻ nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

Trong thời gian qua, tốc độ phát triển thương mại - dịch vụ của thành phố luôn duy trì mức cao, tạo tiền đề thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội chung của Thủ đô ổn định và vững chắc Các kênh phân phối truyền thống và hiện đại được qui hoạch phát triển hợp lý, mang lại hiệu quả cho nền kinh tế Cùng với sự phát triển của các mô hình thương mại truyền thống (chợ, cửa hàng truyền thống), việc mở cửa thị trường bán buôn cho các nhà phân phối

100% vốn nước ngoài đã có tác động tốt về tư duy tới các doanh nghiệp thương mại trong đầu tư phát triển sản xuất và tổ chức kinh doanh thị trường nội địa, phát triển kết cấu hạ tầng thương mại Hệ thống phân phối bán lẻ gồm nhiều loại hình như trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh bán hàng theo phương thức văn minh hiện đại đang có xu hướng phát triển nhanh với các thành phần kinh tế tham gia bao gồm các doanh nghiệp trong nước, các doanh nghiệp có vốn đầu tự nước ngoài Một số các tập đoàn phân phối nước ngoài có tên tuổi đầu tư các siêu thị bán buôn, bán lẻ lớn Năm 2014, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ của Hà Nội tăng 18,8% so với năm 2013, trong đó tổng mức bán lẻ đạt 335.072 tỷ đồng, tăng 18,4% so với năm 2013 Tính đến thời điểm hiện nay, tổng mức lưu chuyển hàng bán hóa bán lẻ qua kênh phân phối hiện đại chiếm khối lượng 20% so với tổng mức lưu chuyển hàng hóa chung trên địa bàn

2.1.2.1 Số lượng và cơ cấu các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài

Tính đến nay, trên địa bàn Hà Nội có hơn 20 trung tâm thương mại, chiếm khoảng 18,7% số TTTM của cả nước Bình quân khoảng 2 quận/huyện có 1 TTTM; số lượng Siêu thị trên địa bàn Hà Nội có có 110 siêu thị đang hoạt động, chiếm khoảng 23,3% số siêu thị của cả nước, chủ yếu tập trung tại các quận nội thành Hà Nội, bình quân 1 quận/huyện có khoảng 4 siêu thị Trong đó số siêu thị tổng hợp là 70, chiếm 63,6%, số siêu thị chuyên doanh là 40, chiếm 36,4% tổng

số các siêu thị trên toàn địa bàn So với cả nước, số siêu thị tổng hợp của Hà Nội chiếm khoảng 23%, siêu thị chuyên doanh chiếm khoảng 14%

Bảng 2.1: Sự hình thành các cơ sở phân phối bán lẻ nước ngoài tại Hà Nội

Trong giai đoạn 1998 - 2002, là giai đoạn các CSBL đang trong giai đoạn định hình và phát triển, chỉ có 01 Siêu thị có vốn đầu tư nước ngoài thành lập tại Hà Nội năm 1999 là Siêu thị Unimart (liên doanh với Đài Loan) tiền thân là siêu thị Seiyu chiếm tỷ trọng so với tổng số các CSPPBL tại Hà Nội là 8.3% Giai đoạn 2003- 2008 đây là thời kỳ phát triển khá đều và tăng mạnh về số lượng các CSBPPBL, với sự xuất hiện thêm 2 cơ sở bán lẻ là Big

C Thăng Long 2005 và 1 cơ sở bán lẻ của Công ty TNHH Louis Vuitton Việt Nam năm 2006 nâng số lượng CSPPBLNN nên 3 cơ sở, chiếm tỷ trọng 4,2%

đã tạo “cú hích” đối với thị trường bán lẻ của Thủ đô Hà Nội Giai đoạn 2009

- 2014 là giai đoạn “bùng nổ” phát triển của các CSPPBL ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn Hà Nội nói riêng Đây là giai đoạn mà Việt Nam đã là thành thành viên chính thức của WTO cũng như tham gia HNKTQT và với việc mở cửa thị trường bán lẻ đã có nhiều nhà bán lẻ lớn trên thế giới tham gia vào thị trường Việt Nam như với việc mở và mở thêm cơ sở bán lẻ tại Hà Nội như ST, TTTM Parkson, Big C The Garden, Grand Plaza, Daiso, Akuruki Tỷ trọng CSPPBLNN trong giai đoạn này chiếm 8,2%

Bảng 2.2: Số lƣợng và cơ cấu phân bố theo lãnh thổ của các CSPPBLNN

trên địa bàn Hà Nội

Nguồn: Sở Công Thương Hà Nội

CSPPBL Tổng

số

Cơ cấu

Cầu Giấy

Long biên

Hoàn kiếm

Ba Đình

Mê Linh

Từ Liêm