Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố hình thức tư cách hoạt động khoa học Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Dương Thị Huệ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực Đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun ” Để hồn thành luận văn này, trước hết xin chân thành cám ơn Khoa Quản lý kinh tế – Trường Đại học Thủy lợi tận tình giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thế Hòa - Bộ môn Quản lý xây dựng - Khoa Quản lý kinh tế nhiệt tình, tận tâm định hướng xác, bảo chân thành, hướng dẫn dìu dắt tơi suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân gia đình, thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp động viên, cổ vũ suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TắT vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Những khái niệm .5 1.1.2 Vai trò Nhà nước quản lý việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn 13 1.2.1 Thực chức Nhà nước 13 1.2.2 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho lao động nông thôn 16 1.2.3 Thực công xã hội 16 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước việc làm cho lao động nông thôn 17 1.3.1 Xây dựng tổ chức thực Chiến lược, kế hoạch, quy hoạch việc làm cho lao động nông thôn 17 1.3.2 Xây dựng hồn thiện thể chế, sách việc làm cho LĐN 18 1.3.3 Tổ chức máy đào tạo nguồn nhân lực quản lý việc làm cho lao động nông thôn 20 1.3.4 Đầu tư nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn .22 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra thực QLNN việc làm cho lao động nông thôn 23 1.3.6 Hợp tác lao động xuất 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN việc làm cho lao động nông thôn 24 1.4.1 Nhân tố chủ quan 24 1.4.2 Nhân tố khách quan 25 iii 1.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn 27 1.5.1 Tiêu chí đánh giá việc xây dựng thực thể chế, sách: 28 1.5.2 Tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý nhà nước việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn: 28 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn 29 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cho lao động nông thôn số nước 29 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cho lao động nông thôn địa phương 32 1.6.3 Những học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 35 Kết luận chương 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình 38 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Về Điều kiện kinh tế - Xã hội 39 2.2 Thực trạng việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình 44 2.2.1 Tình hình dân số, lao động 44 2.2.2 Việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Phú Bình 45 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 49 2.3.1 Về công tác xây dựng tổ chức thực thể chế, sách việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 49 2.3.2 Về công tác tổ chức máy đào tạo nguồn nhân lực quản lý việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 52 2.3.3 Về đầu tư nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện 58 iv 2.3.4 Về công tác tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình 62 2.3.5 Về hợp tác xuất lao động cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình 63 2.3.6 Về đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn 64 2.3.7 Tạo việc làm cho lao động nông thôn thông qua phát triển kinh tế - xã hội: 66 2.4 Đánh giá chung thành tựu, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nhà nước tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Phú Bình 68 2.4.1 Thành tựu 68 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân .70 Kết luận chương 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN THỜI GIAN TỚI 75 3.1 Phương hướng, mục tiêu làm việc cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình 75 3.1.1 Quan điểm Đảng tạo việc làm cho lao động nông thôn 75 3.1.2 Phương hướng tỉnh Thái Nguyên tạo việc làm cho lao động nông thôn 77 3.1.3 Mục tiêu huyện Phú Bình tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện .79 3.2 Những hội thách thức việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình 82 3.3 Giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình 83 3.3.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện chiến lược việc làm cho lao động nông thôn huyện 83 3.3.2 Giải pháp 2:Hồn thiện hệ thống văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn huyện 86 v 3.3.3 Giải pháp 3: Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện tạo việc làm 88 3.3.4 Giải pháp 4: Tổ chức trung tâm dạy nghề, xúc tiến việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện 92 3.3.5 Giải pháp 5: Hợp tác lao động xuất 93 3.3.6 Giải pháp 6: Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện 94 3.3.7 Giải pháp 7: Đầu tư sử dụng nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện có hiệu 97 3.3.8 Giải pháp 8: Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quản lý nhà nước tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện 98 Kết luận chương 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vi DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 2016 42 Bảng 2.2 Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị, nơng thơn .44 Bảng 2.3 Lao động làm việc thành phần kinh tế 44 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động huyện Phú Bình giai đoạn 2015– 2017 46 Bảng 2.5 Tình hình việc làm lực lượng lao động huyện Phú Bình 47 giai đoạn 2015 -2017 .47 Biểu đồ: 2.2 Tình hình việc làm lực lượng lao động huyện Phú Bình giai đoạn 2013 -2015 48 Bảng 2.6: Tạo việc làm cho người lao động huyện Phú Bình giai đoạn 2015 2017 60 Bảng 2.7: Kết thực hỗ trợ dạy nghề cho người lao động giai đoạn 205- 2017 .65 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước GQVL Giải việc làm LLLĐ Lục lượng lao động LĐNT Lao động nông thôn NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động KH-XH Kinh tế - Xã hội CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa XKLĐ Xuất lao động LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.tính cấp thiết đề tài Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam; giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển tiến kịp khu vực giới Hơn 30 năm thực công đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta ban hành sách kinh tế phù hợp, nhờ đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội đạt thành tựu bước đầu quan trọng, trở thành nước có kinh tế động phát triển tương đối nhanh khu vực Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm nước ta cịn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt từ sau nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO), hội nhập làm tăng hội việc làm, xuất nghề lĩnh vực, khu vực Việc hội nhập chuyển sang kinh tế thị trường kích thích di chuyển lao động vùng đồng thời xảy tình trạng việc làm số lĩnh vực, khu vực có khu vực nơng thơn Q trình thị hố, cơng nghiệp hố mạnh mẽ làm phận nông dân đất sản xuất dẫn đến việc làm Bên cạnh nước ta nước lên từ nơng nghiệp hay nói cách khác nông nghiệp mạnh sản xuất ngành mang tính thời vụ nên nhiều lao động ngành có thời gian rảnh dỗi Điều cho thấy tình trạng thiếu việc làm người lao động nông thôn lớn Hiện tượng thiếu việc làm, thu nhập thấp, đời sống khó khăn nguyên nhân chủ yếu cản trở phát triển kinh tế, văn hoá xã hội Do vậy, giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nơng thơn địi hỏi cấp bách Phú Bình huyện trung du niềm núi, nằm phía Nam tỉnh Thái Nguyên; phía bắc, tây bắc giáp với huyện Đồng Hỷ, phía tây phía tây nam giáp với thị xã Phổ Yên thành phố Thái Nguyên, phía nam giáp với huyện Hiệp Hòa ( tỉnh Bắc Giang) Diện tích 249,36 km2, dân số 15 vạn người, huyện có 20 đơn vị hành chính, gồm 19 xã 01 thị trấn Những năm vừa qua, với trình phát triển chung nước, kinh tế huyện phát triển, việc làm cho người lao động bước đầu giải Tuy nhiên, khu vực nơng thơn huyện cịn vấn đề nan giải Để phát triển mạnh kinh tế - xã hội huyện Phú Bình nói chung địa bàn nơng thơn nói riêng, tạo điều kiện đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố (CNH,HĐH), thực chương trình quốc gia xây dựng nơng vấn đề quan trọng tạo việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn địa bàn huyện Từ vấn đề ý nghĩa nêu trên, lựa chọn đề tài: “Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình” làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn là: nghiên cứu cơng tác QLNN việc làm cho lao động nông thôn Phú Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoạt động công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình thời kỳ đổi 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: luận văn nghiên cứu nội dung công tác QLNN việc làm cho lao động nông thôn - Về không gian: lao động nông thơn địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun - Về thời gian: từ năm 2011 đến năm 2017 Phương pháp nghiên cứu luận văn Tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu Đẩy mạnh phát triển ngành nghề nông thôn tất xã huyện, trọng xã vùng sâu, vùng xa Xây dựng sách cụ thể để đẩy mạnh sản xuất ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, phát triển nông nghiệp, nông thôn: + Chính sách đất đai: sở sản xuất ngành nghề tiểu thủ công nghiệp sử dụng đất ổn định, khơng có tranh chấp, phù hợp với quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy hoạch đất đai cho phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thực sách miễn, giảm tiền chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất + Chính sách tài chính, tín dụng, thuế: Ngân hàng thương mại, quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển tổ chức tín dụng, thực chế độ cho vay bình đẳng tất thành phần kinh tế Huyện hỗ trợ đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng bên ngồi hàng rào, hỗ trợ phần kinh phí chuẩn bị đầu tư + Xây dựng sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ + Chính sách đào tạo nghề: ưu tiên nguồn quỹ khuyến công địa phương để hỗ trợ, dạy nghề, du nhập nghề mới, thúc đẩy phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp + Thúc đẩy khuyến khích mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn Phát triển kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ vừa nơng thơn có vai trị to lớn để thực mục tiêu xã hội tạo việc làm, tăng thu nhập, xố đói giảm nghèo, góp phần tạo phát triển bền vững Để tạo nhiều việc làm từ doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn, cần thiết phải thực số biện pháp sau: + Thúc đẩy cải cách hành nông thôn, tạo điều kiện áp dụng hiệu Luật Doanh nghiệp vào sống, đảm bảo thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp dễ dàng, không rắc rối, phiền hà + Xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, tăng cường vai trò quỹ tín dụng nhân dân, phát triển hệ thống tín dụng nông thôn, hoạt động lành mạnh, sôi 90 theo chế thương mại, tạo mơi trường bình đẳng cho doanh nghiệp huy động vốn thuận lợi với nhiều quy mô thời điểm + Phát triển nguồn nhân lực nông thôn hướng vào khắc phục tồn như: lao động trình độ văn hố thấp; phận lớn khơng đào tạo, dạy nghề; kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp chưa đáp ứng cho CNH, HĐH nông thôn Phát triển Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên, kể dạy nghề truyền thống có chế sách thúc đẩy phát triển thị trường LĐNT, tạo mối quan hệ hoạt động phát triển với thị trường lao động vùng + Tích cực hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn, nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất, nhằm nâng cao khả tạo sản phẩm độc đáo, chứa đựng sắc truyền thống đại, chất lượng cao có giá trị thị trường ngồi nước + Khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn hoạt động ngành nghề thu hút nhiều lao động, sản xuất kinh doanh gắn với vùng nguyên liệu, sản phẩm sản xuất có giá trị cao thị trường nước xuất khẩu, đảm bảo môi trường sinh thái + Thúc đẩy hình thành cụm cơng nghiệp nhỏ vừa nông thôn, hỗ trợ đất để làm địa điểm kinh doanh cho hộ, doanh nghiệp cơng nghiệp, dịch vụ nơng thơn + Dùng sách thuế để khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn, tạo việc làm cho NLĐ Trong đó, đặc biệt sách giảm thuế cho trung tâm, sở dạy nghề, kể nghề truyền thống để cung ứng lao động chuyên môn kỹ thuật cho phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn, giảm thuế doanh nghiệp thu hút nhiều lao động + Phát triển nông nghiệp tạo nguyên liệu ổn định cho doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển làm tăng nhu cầu sử dụng nguyên liệu từ nông nghiệp, khuyến khích hình thành vùng ngun liệu tập trung, hình thành mơ hình sản xuất liên hồn từ gieo trồng, thu hoạch, bảo quản sau thu hoạch, chế biến Hình thành phát triển với tốc độ nhanh vùng nguyên liệu tập trung số xã thúc đẩy hình thành doanh nghiệp quy mơ nhỏ vừa 91 3.3.4 Tổ chức trung tâm dạy nghề, xúc tiến việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Nâng cao lực quản lý lao động - việc làm kỹ tư vấn, giới thiệu việc làm cho cán QLNN, đơn vị nghiệp NSDLĐ nhằm chuẩn hoá, phổ biến kiến thức kỹ quản lý lao động, điều hành triển khai chương trình việc làm, pháp luật lao động văn liên quan cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý lao động - việc làm cấp Tập trung vào hoạt động chủ yếu: - Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực cho cán QLNN dạy nghề việc làm - Hoạt động truyền thông: tuyên truyền, tư vấn, phổ biến thông tin dạy nghề, việc làm thị trường lao động - Giám sát, đánh giá việc thực dự án thuộc chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề Củng cố, xây dựng Trung tâm giới thiệu việc làm đủ mạnh, có uy tín, hoạt động có hiệu quả, đủ sức đáp ứng nhu cầu sức lao động lĩnh vực sản xuất, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế Bổ sung nhiệm vụ giới thiệu việc làm cho Trung tâm dạy nghề công lập, khuyến khích thành lập Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc thành phần kinh tế khác Xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, nhằm tăng cường thực tốt chức QLNN lao động - việc làm Đồng thời cầu nối quan QLNN, NLĐ, NSDLĐ, tổ chức giới thiệu việc làm, trường sở đào tạo nghề Để xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, trước mắt tập trung thực số công việc sau: - Hỗ trợ tổ chức sàn giao dịch việc làm, bước nâng tần suất số phiên giao dịch việc làm từ ba tháng phiên lên tháng phiên - Xây dựng Trung tâm thông tin thị trường lao động khu vực trung tâm huyện khu công nghiệp tập trung, nhằm thực tốt việc quản lý, dự trữ cung ứng lao động cho NSDLĐ 92 - Ứng dụng công nghệ tin học việc phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động Củng cố, trì phát triển sàn giao dịch việc làm, website: “việc làm Phú Bình” nhằm nâng cao nhận thức quan hệ cung - cầu lao động toàn xã hội - Tổ chức tốt việc thu thập xử lý thông tin cung, cầu lao động; điều tra, khảo sát cung, cầu lao động định kỳ đột xuất Ngoài mẫu điều tra Trung ương phân bổ, cần mở rộng mẫu điều tra đủ lớn, đủ đại diện để suy rộng kết phục vụ cho việc hoạch định sách KT - XH việc làm huyện xã Điều tra thị trường lao động, điều tra nhu cầu học nghề; xây dựng liệu dạy nghề thị trường lao động, lao động thuộc đối tượng người nghèo, người dân tộc thiểu số đối tượng sách tham gia XKLĐ; dự báo thị trường lao động 3.3.5 Hợp tác lao động xuất Với mục tiêu: Tiếp tục đưa LĐNT làm việc thị trường Malaysia, Đài Loan thị trường tiếp nhận nhiều lao động, chi phí thấp, đồng thời tăng cường mở rộng thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung đông thị trường khác Việc hỗ trợ cho đối tượng có nhu cầu XKLĐ tập trung vào hoạt động chủ yếu sau: hỗ trợ học nghề, khám sức khoẻ để LĐNT tham gia XKLĐ; cho vay ưu đãi để làm việc nước ngoài; cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin thị trường lao động ngồi nước, sách hỗ trợ quy định pháp luật cơng tác XKLĐ Tài để thực hiện: khuyến khích dịng họ, xóm hỗ trợ để gia đình có đủ điều kiện tài để tham gia XKLĐ Hỗ trợ phần kinh phí đào tạo, giáo dục định hướng cho LĐNT xuất với mức hỗ trợ sau: - Hỗ trợ từ 3.000.000 - 5.000.000 đồng cho 01 lao động tham gia XKLĐ thuộc đối tượng sách gồm: vợ (chồng), thương binh, liệt sĩ; Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động; người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng thưởng Huân, Huy chương kháng chiến; cán hoạt động cách mạng trước tháng 8/1945; NLĐ thuộc hộ nghèo; hộ thuộc vùng ATK, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Hỗ trợ từ 1.000.000 – 2.000.000 đồng cho số lao động lại xuất cảnh 93 - Mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế đối ngoại để tăng trưởng xuất hàng hoá dịch vụ; đồng thời huy động sử dụng hiệu vốn hợp tác quốc tế, cải cách hành chính, giảm thủ tục hành phiền hà, cải thiện môi trường đầu tư; điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất… để thu hút nguồn vốn FDI, ODA dự án NGO đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn - Tăng cường công tác QLNN, xử lý nghiêm tổ chức cá nhân có hành vi lừa đảo xuất lao động gây tổn thất tiền bạc NLĐ 3.3.6 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Thứ nhất, kiện toàn hệ thống tổ chức máy thực chức quản lý nhà nước giải việc làm nói chung: - Kiện tồn tổ chức Ban đạo liên quan đến vấn đề lao động việc làm, quy định rõ trách nhiệm quan chủ trì, quan phối hợp lĩnh vực công việc cụ thể, chế độ họp định kỳ, chế độ báo cáo, công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình đạo điều hành hoạt động - Kiện toàn mặt tổ chức tăng cường biên chế cho Phòng Lao động -TB&XH quan có liên quan tham gia QLNN việc làm cho LĐNT huyện; tăng cường phân công cán theo dõi, công tác quản lý lĩnh vực lao động, việc làm Phòng Lao động - TB&XH huyện, UBND xã, thị trấn nhằm thực tốt việc theo dõi, điều phối chương trình, dự án lồng ghép liên quan đến công tác QLNN việc làm cho LĐNT tạo việc làm cho LĐNT địa phương - Tăng cường phối hợp quan, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, tổ chức khác, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn huyện công tác giáo dục định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, hỗ trợ GQVL tạo việc làm cho LĐNT - Tiếp tục thực tốt tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật lao động, việc làm, an toàn lao động, thực quy định pháp luật lao động đơn vị, doanh nghiệp địa bàn huyện, nhằm xử lý trường hợp vi phạm phịng ngừa vi phạm cơng tác GQVL đảm bảo chế độ với LĐNT theo quy định pháp luật 94 - Đầu tư sở vật chất, tạo điều kiện làm việc tốt cho cán phụ trách công tác này, trang bị thiết bị đại, ứng dụng cơng nghệ q trình thực công việc, nhằm nâng cao hiệu công việc cán QLNN - Tiếp tục thực công tác cải cách thủ tục hành “một liên thơng” ngành Lao động - TB&XH nói riêng máy hành Nhà nước địa bàn huyện Phú Bình nói chung - Thực tốt cơng tác sử dụng cán bộ, quy hoạch đào tạo cán nguồn với đối tượng có lực cơng tác, có kỹ quản lý kinh nghiệm công tác giai đoạn cụ thể, tránh tình trạng thiếu hụt cán làm công tác quản lý, lãnh đạo ngành lao động, việc làm huyện - Bố trí đủ biên chế cán chuyên trách làm công tác quản lý dạy nghề cấp huyện Nâng cao lực quản lý lao động - việc làm, dạy nghề kỹ tư vấn, giới thiệu việc làm, tư vấn nghề cho cán QLNN, đơn vị nghiệp NSDLĐ nhằm chuẩn hoá, phổ biến kiến thức kỹ quản lý lao động, điều hành triển khai Đề án đào tạo nghề giải việc làm, pháp luật lao động văn liên quan cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý lao động - việc làm, dạy nghề cấp - Kiện tồn việc xây dựng hệ thống thơng tin điện tử địa phương, tổ chức hội chợ nhằm GQVL cho LĐNT, cung cấp thông tin hai chiều NLĐ có nhu cầu tìm việc làm với doanh nghiệp, đơn vị có nhu cầu sử dụng lao động cần tìm NLĐ Qua thống kê tình hình cung - cầu lao động, việc làm địa bàn huyện Thứ hai, nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức lĩnh vực QLNN GQVL Đội ngũ cán thực công việc QLNN lao động, việc làm có vai trị quan trọng, có ý nghĩa định việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho độ ngũ cán cần thiết - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chế độ, sách Đảng, Nhà nước pháp luật lao động, việc làm, chủ trương, sách cho đội ngũ cán 95 cơng chức nói chung, để họ qn triệt mục tiêu tạo việc làm cương vị công tác - Bồi dưỡng kiến thức QLNN, quản lý nguồn nhân lực lao động, việc làm cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp Chú trọng nội dung bồi dưỡng kỹ trình thực cơng việc như: kỹ phân tích, ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ xây dựng, quản lý, tổ chức chương trình dự án có lồng ghép mục tiêu lao động việc làm - Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ quản lý cho đội ngũ cán quyền, cán phụ trách công tác lao động cấp xã Chú trọng tới nội dung: kỹ lồng ghép mục tiêu lao động, việc làm trình xây dựng thực kế hoạch phát triển KT - XH địa phương, tổ chức triển khai thực đề án, dự án lao động việc làm Thứ ba, tăng cường đội ngũ cán chuyên trách QLNN GQVL (ngành Lao động TB&XH): bố trí đủ biên chế cán chun trách làm cơng tác quản lý dạy nghề cấp huyện Nâng cao lực quản lý lao động - việc làm, dạy nghề kỹ tư vấn, giới thiệu việc làm, tư vấn nghề cho cán QLNN, đơn vị nghiệp NSDLĐ nhằm chuẩn hoá, phổ biến kiến thức kỹ quản lý lao động, điều hành triển khai Đề án đào tạo nghề giải việc làm, pháp luật lao động văn liên quan cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý lao động - việc làm, dạy nghề cấp Cụ thể Phòng Lao động - TB&XH huyện: - Củng cố tổ chức, bố trí đủ cán cho phòng Qui định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng - Tăng cường mối liên hệ phòng với quan, ban, ngành huyện Thực tốt chế độ báo cáo - Từng bước chun trách hóa cơng tác lao động - TB&XH cấp xã Thứ tư, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương quản lý nhà nước việc làm; tăng cường nguồn lực (tài chính, nhân lực) cho việc thực QLNN việc làm địa phương 96 3.3.7 Đầu tư sử dụng nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện có hiệu Tăng đầu tư tồn xã hội điều kiện định để tái sản xuất mở rộng, phát triển quy mô nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh kinh tế, tạo nhiều việc làm cần tập trung: - Huy động tối đa nguồn tiết kiệm dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh, cách áp dụng sách kích cầu tiêu dùng, tiêu dùng cho sản xuất dịch vụ, thực tốt sách khuyến khích đầu tư (chính sách ưu đãi đất đai, mặt bằng, tiếp cận tín dụng thức quỹ phát triển doanh nghiệp, miễn giảm thuế năm đầu lập doanh nghiệp…) - Tăng nguồn đầu tư từ ngân sách huyện cho phát triển, đảm bảo không thấp 30% tổng chi ngân sách hàng năm Tăng đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, xúc tiến thương mại, đối ứng tiếp nhận viện trợ thức (ODA)… - Mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế đối ngoại để tăng trưởng xuất hàng hoá dịch vụ; đồng thời huy động sử dụng hiệu vốn hợp tác quốc tế, cải cách hành chính, giảm thủ tục hành phiền hà, cải thiện mơi trường đầu tư; điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất… để thu hút nguồn vốn FDI, ODA dự án NGO đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn - Tổ chức, triển khai thực chương trình, dự án giải việc làm cho LĐNT huyện như: Dự án vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm Nâng cao hiệu sử dụng nguồn Quỹ quốc gia việc làm, tập trung vốn vào dự án thu hút nhiều lao động sở sản xuất đồ gỗ, may mặc, trang trại, gia trại chăn nuôi ; dự án hỗ trợ phát triển thị trường lao động, củng cố, xây dựng Trung tâm giới thiệu việc làm đủ mạnh, có uy tín, hoạt động có hiệu quả, đủ sức đáp ứng nhu cầu sức lao động lĩnh vực sản xuất, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế Hàng năm mở hội trợ, ngày hội giới thiệu việc làm nhằm giúp người lao động NSDLĐ có thêm thông tin, lựa chọn việc làm cho phù hợp 97 3.3.8 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quản lý nhà nước tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại tố cáo chức quản lý nhà nước, lĩnh vực giải việc làm cho lao động nơng thơn hoạt động lại khó khăn phức tạp Vì vậy, tăng cường kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo yêu cầu cần thiết hoạt động hiệu ngăn ngừa hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Hoạt động tra, kiểm tra không bao gồm việc thực quan thực chức quản lý nhà nước GQVL đơn vị, doanh nghiệp LĐNT địa bàn huyện mà cịn thể thơng qua việc kiểm tra Uỷ ban nhân dân huyện, Thanh tra Nhà nước huyện, Phòng Lao động - TB&XH huyện quan thực chức quản lý nhà nước GQVL địa bàn huyện Khi nhìn nhận hai mặt vấn đề quản lý nhà nước GQVL vấn đề tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo GQVL bao gồm hai vấn đề sau: Thứ nhất, đảm bảo xử lý nghiêm quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền thực hành vi vi phạm pháp luật GQVL Thứ hai, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, thực theo chức trách, nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, công chức phân công nhiệm vụ thực công việc cụ thể công tác quản lý nhà nước giải việc làm, điều kiện bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, việc thực tốt công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo điều kiện để Nhà nước có điều kiện kiểm tra hệ thống văn pháp luật có thực phù hợp với sống người dân hay không Để hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện đồng Kết luận chương Cùng với nước, năm tới, tạo việc làm GQVL thêm cho LĐNT huyện Phú Bình chịu tác động khách quan, chủ quan, yếu tố bên bên Với thời đại tồn cầu hóa – tự động hóa, cách mạng công nghiệp 4.0 98 diễn mạnh mẽ, đem lại hội việc làm có suất cao kèm theo thách thức nguy việc làm, ngành sử dụng nhiều lao động phổ thông; hội nhập kinh tế vấn đề di chuyển thể nhân, phân công lao động quốc tế huyện Phú Bình phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức giải việc làm cho lao động nông thôn như: chất lượng lao động chưa cao; tính ổn định, bền vững việc làm thấp; chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thôn theo hướng phi nông nghiệp cịn chậm; cơng nghiệp phát triển, đất nơng nghiệp thu hẹp Do đó, để tăng cường cơng tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thơn địa bàn huyện Phú Bình cần tập trung thực tốt nhóm giải pháp nêu trên, nhằm thúc đẩy tạo việc làm cho lao động nông thôn thời gian tới góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển KT-XH, quốc phòng – an ninh xây dựng quê hương, đất nước ngày giàn mạnh mà Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX, Nghị Đại hội Đảng huyện Phú Bình lần thứ XXVI đề 99 KẾT LUẬN Việc làm có vai trị vơ quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước huyện Là giải pháp quan trọng để xóa đói, giảm nghèo, cách thức để thơng q NLĐ nâng cao hiểu biết, thể lực, trình độ thân, khơng ngừng hồn thiện điều kiện để NLĐ có khả hưởng thụ thành tựu văn hóa, văn minh nhân loại Giải việc làm QLNN việc làm cho LĐNT phải gắn liền với việc phát triển nguồn nhân lực, đề cao vai trị, vị trí người đời sống xã hội, người động lực, mục tiêu phát triển, đồng thời chủ thể sáng tạo, đổi phát triển vừa đòi hỏi chủ quan quản lý KT - XH điều kiện kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Chính vậy, nâng cao vai trị, hoạt động QLNN GQVL khơng góp phần thực tốt chức quản lý Nhà nước, mặt khác cịn góp phần bảo đảm ổn định trật tự, an ninh trị quốc gia đẩy lùi tệ nạn xã hội Luận văn “Công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” giải nội dung sau: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận nông thôn, lao động nông thôn, việc làm, việc làm cho LĐNT công tác QLNN việc làm cho LĐNT, cần thiết phải có QLNN việc làm cho LĐNT, nội dung công tác QLNN việc làm cho LĐNT; nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN việc làm cho LĐNT Đây sở lý luận khoa học để đề giải pháp Để nâng cao hiệu hiệu lực công tác QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, cần nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm số nước, số địa phương Việt Nam Tuy nhiên, quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương có điều kiện, hồn cảnh riêng, có cách mặt mạnh riêng, cần tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm cơng tác QLNN việc làm cho LĐNT, để áp dụng có hiệu vào điều kiện huyện Phú Bình Để đánh giá thực trạng công tác QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Phú 100 Bình, tỉnh Thái Nguyên, luận văn sâu phân tích thực trạng việc làm cho LĐNT công tác QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Phú Bình từ năm 2011 đến năm 2017 Luận văn phân tích cách đầy đủ nội dung công tác QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện như: xây dựng tổ chức thực thể chế, sách việc làm cho LĐNT; chuyển dịch cấu kinh tế; tổ chức trung tâm dạy nghề, xúa tiến việc làm; tổ chức máy QLNN tạo việc làm cho LĐNT; đội ngũ cán bộ, công chức QLNN tạo việc làm cho LĐNT; hợp tác xuất lao động; tra, kiểm tra, giám sát QLNN tạo việc làm cho LĐNT Đây sở lý luận để luận văn đưa đánh giá nhận xét công tác QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Phú Bình thời gian qua Cơng tác QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua có nhiều thành tựu Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Phú Bình có sách, văn thiết thực để GQVL QLNN việc làm cho LĐNT Trong đó, huyện triển khai thực nội dung: ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật việc làm huyện; xây dựng thiết chế hỗ trợ LĐNT tự tạo việc làm; NSDLĐ tạo việc làm cho LĐNT; gắn đào tạo nghề với GQVL; tổ chức tiến hành nghiên cứu khoa học lao động việc làm, thống kê, thông tin thị trường lao động việc làm; khơng ngừng hồn thiện sở vật chất, tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác QLNN việc làm cho LĐNT; tổ chức XKLĐ cho lao động nông thôn; hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm QLNN tạo việc làm cho LĐNT huyện Đã góp phần quan trọng nâng cao nhận thức cấp, ngành xã hội giải việc làm công tác QLNN việc làm cho LĐNT Mặc dù đạt kết khích lệ, cơng tác QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Phú Bình thời gian qua cịn bộc lộ nhiều hạn chế Đó việc ban hành văn hướng dẫn thực sách tạo việc làm cho LĐNT chưa đầy đủ, chưa sát với thực tiễn; việc triển khai thực sách cịn lúng túng, chậm; tạo việc làm cho LĐNT nhiều vấn đề chưa phù hợp với thực tế như: chưa tạo nhiều hội thuận lợi cho LĐNT vay vốn, nguồn lực hỗ trợ tạo việc làm cho LĐNT hạn chế; cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách chưa thường xuyên, vi phạm chưa xử lý nghiêm; vào ban, ngành, đoàn thể huyện việc tạo 101 việc làm cho LĐNT cịn thiếu đồng bộ; cơng tác quy hoạch, hệ thống sở đào tạo nghề chưa đầu tư mức, công tác hỗ trợ đào tạo, dạy nghề nhiều bất cập Bên cạnh đó, máy QLNN việc làm cho LĐNT cịn thiếu ổn định thiếu lực lượng; chức nhiệm vụ quan QLNN tạo việc làm bị chồng chéo; nhận thức xã hội, cấp, ngành tạo việc làm cho LĐNT cịn hạn chế Thơng qua quan điểm Đảng, định hướng tỉnh Thái Nguyên mục tiêu huyện Phú Bình tạo việc làm cho LĐNT, luận văn đưa bẩy giải pháp sau: xây dựng, tổ chức thực chiến lược, kế hoạch việc làm cho LĐNT; tiếp tục xây dựng, hoàn thiện văn bản, sách GQVL cho LĐNT; chuyển dịch cấu kinh tế tạo việc làm cho LĐNT; tổ chức trung tâm dạy nghệ, xúc tiến việc làm; hợp tác xuất lao động; tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN việc làm cho LĐNT; đầu tư sử dụng nguồn lực tạo việc làm cho LĐNT; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm QLNN tạo việc làm cho LĐNT Luận văn cho rằng, giải pháp hoàn thiện có vai trị ý nghĩa định góc độ khác Tuy nhiên, tiến trình phát triển cơng nghiệp hố, thị hố điều kiện KT XH huyện đặt yêu cầu lớn, địi hỏi phải có nỗ lực cao cấp uỷ Đảng, quyền, ngành huyện đạt kết mong muốn Tóm lại, GQVL nội dung kinh tế - trị - xã hội Quốc gia nói chung huyện Phú Bình nói riêng Cơng tác quản lý nhà nước GQVL yêu cầu khách quan cần thiết Do vậy, hồn thiện nội dung cơng tác QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Phú Bình tạo điều kiện để phát triển KT - XH địa phương mà cịn góp phần ổn định an ninh, trị, đẩy lùi tệ nạn xã hội góp phần đáp ứng tốt nhu cầu người giai đoạn mà người đặt vào vị trí trung tâm phát triển Với hạn chế định thời gian, điều kiện nghiên cứu, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Với tinh thần cầu thị, tác giả luận văn mong muốn nhận đóng góp, bảo thầy giáo, giáo đồng nghiệp./ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam: Nghị số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X " Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn” [2] Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, ”Kinh nghiệm phát triển tam nông Nhật Bản – Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” [3] Báo cáo số 116-BC/HU, ngày 16/12/2017 Huyện ủy Phú Bình [4] 4.Báo cáo Cục Thống kê huyện Phú Bình, “Niên giám thống kê huyện Phú Bình 2016” Thống kê (2016) [5] Đảng Cộng sản Việt Nam, “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, Nxb Sự thật, Hà Nội (1991) [6] Phí Thị Nguyệt – Đại học Quốc gia Hà Nội “Giải việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Bình” [7] Nghị số 120/HĐBT, ngày 11/4/1992 “Chủ trương, phương hướng biện pháp giải việc làm cho năm tới” [8] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật lao động.(2012|) [9] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.( 2013) [10] Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình ,Quyết định số: 1652/QĐ-UBND ngày 02/5/2009 UBND huyện Phú Bình phê duyệt Đề án quy hoạch phát triển cụm cơng nghiệp huyện Phú Bình đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 (2009) [11] Uỷ ban nhân dân huyện Phú Bình ,Chương trình số: 317/CTr-UBND năm 2010 thực Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn huyện Phú Bình (2010) [12] Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI ,NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội (2011) 103 [13] Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội (2016) [14] Văn kiện Đại Đảng huyện Phú Bình lần thứ XXV, 2010 [15] Văn kiện Đại Đảng huyện Phú Bình lần thứ XXVI, 2015 [16] Thủ tướng Chính phủ Nghị số: 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (2011) [17] Thủ tướng Chính phủ Quyết định số: 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020” (2009) [18] Thủ tướng Chính phủ Quyết định số: 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 (2012) [19] Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ ,“ Thực trạng lao động việc làm nông thôn Việt Nam” (2014) [20] Tạp chí Khoa học phát triển, “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định” (2015), [21] Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn [22] Thủ tướng Chính phủ: Quyết định số:1201/2012/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 “Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2015” [23] Tạp chí Cộng sản: Quan điểm Đảng phát triển nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH 104 ... lượng, hiệu quản quan nhà nước công tác quản lý việc làm, giải việc làm cho lao động nông thôn Chỉ công tác quản lý lao động, giải việc làm tốt địa phương làm cho lao động địa phương có việc làm ổn... Nhà nước quản lý việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn 13 1.2.1 Thực chức Nhà nước 13 1.2.2 Nâng cao. .. cán bộ, công chức quản lý công tác giải việc làm cho lao động nông thôn Trong công tác QLNN việc làm cho lao động nông thôn phải đặc biệt trọng xây dựng đội ngũ làm công tác QLNN giải việc làm Đây