Việc làm và thu nhập cho lao động nông thôn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

Đại học Kinh tế Huế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN CAO THÀNH ại Đ h in ̣c k ho VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ tê MÃ SỐ: 8340410 ́H ́ uê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA HUẾ, 2018 Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài "Việc làm thu nhập cho lao động nông thôn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình" trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Người cam đoan ại Đ h in ̣c k ho Nguyễn Cao Thành ́H tê ́ uê i Đại học Kinh tế Huế LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn dành tình cảm trân trọng tốt đẹp đến PGS.TS Trần Văn Hòa, người thầy gợi mở ý tưởng đề tài, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Bộ môn thuộc Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế quý thầy cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy tư vấn giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu trường Xin chân thành cảm ơn Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Phòng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Phòng Tài ngun Mơi trường, Chi cục Đ Thống kê huyện, đặc biệt bà cô bác thuộc xã Trường Thủy, Phong ại Thủy, Ngư Thủy Bắc huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình quan tâm, nhiệt tình giúp ho đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian nghiên cứu ̣c k Mặc dù thân cố gắng, nội dung luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp góp ý, dẫn h Xin chân thành cám ơn! in thêm để luận văn hoàn thiện tê Lệ Thủy, ngày 08 tháng năm 2018 ́H Tác giả luận văn ́ uê Nguyễn Cao Thành ii Đại học Kinh tế Huế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN CAO THÀNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số:8340410 Niên khoá: 2016 - 2018 Người hướng dẫn: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA Tên đề tài: “VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung: - Mục tiêu đề tài là, sở đánh giá thực trạng tình hình việc làm thu nhập lao động nông thôn địa bàn nghiên cứu, từ đưa ại Đ giải pháp nhằm giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nơng thơn tồn huyện cho lao động nông thôn ̣c k ho Mục tiêu cụ thể: - Góp phần hệ thống hóa mặt lí luận, thực tiễn vấn đề việc làm thu nhập - Đánh giá thực trạng việc làm, thu nhập; nhân tố ảnh hưởng tới việc làm in thu nhập lao động nông thôn địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm tăng thu nhập cho h lao động nơng thơn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình tê ́H Đối tượng nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu vấn đề việc làm, thu nhập cho lao động nông thôn huyện Lệ Thủy ba vùng sinh thái: Vùng đồng bằng, vùng gò đồi vùng cát ven biển ́ uê Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp thu thập, tổng hợp tài liệu, số liệu điều tra; Phương pháp phân tích xử lý số liệu (phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tổ, phương pháp so sánh); Phương pháp chuyên gia Kết nghiên cứu kết luận - Qua nghiên cứu, đánh giá phân tích cho thấy: Việc làm thu nhập cho lao động nông thôn huyện Lệ Thủy chịu ảnh hưởng từ yếu tố cấu ngành nghề; diện tích đất canh tác; vốn đầu tư Trong năm trở lại đây, huyện chủ động chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Những chủ trương mang lại hội giải việc làm cho hàng ngàn lao động nâng cao thu nhập iii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN: Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp GTSX: Giá trị sản xuất HTX: Hợp tác xã KHKT: Khoa học kỹ thuật LĐ - TB & XH: Lao động - Thương bình xã hội SXKD: Sản xuất kinh doanh THCS: Trung học sở TT: Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa h in ̣c k XHCN: Thị trấn ho UBND: Trung học phổ thông ại Đ THPT: ́H tê ́ uê iv Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục biểu bảng viii Đơn vị quy đổi ix PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đ Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 ại Đối tượng nghiên cứu ho Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 ̣c k Kết cấu luận văn PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU in CHƯƠNG I CƠ SƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU h NHẬP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN .5 tê 1.1 VIỆC LÀM, THU NHẬP VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA VIỆC LÀM, THU NHẬP .5 ́H 1.1.1 Việc làm thu nhập .5 ́ uê 1.1.2 Đặc điểm việc làm thu nhập nông thôn 1.1.3 Một số loại hình việc làm đặc trưng lao động nông thôn .15 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP Ở LAO ĐỘNG NÔNG THÔN .17 1.2.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái 17 1.2.2 Tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn .20 1.2.3 Sự phát triển kinh tế thị trường 23 1.2.4 Tốc độ gia tăng dân số quy mơ, trình độ giáo dục, đào tạo .24 1.2.5 Chính sách kinh tế Nhà nước 27 v Đại học Kinh tế Huế 1.3 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG 32 1.3.1.Tỷ lệ thất nghiệp .32 1.3.2 Tỷ suất sử dụng quỹ thời gian làm việc lao động nông nghiệp năm 33 1.3.3.Thu nhập bình quân lao động năm 34 1.4 KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM, NÂNG CAO THU NHẬP CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 35 1.4.1 Kinh nghiệm Bắc Ninh .35 1.4.2 Kinh nghiệm Hà Nội .37 Đ 1.4.3 Một số học kinh nghiệm tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông ại thôn huyện Lệ Thủy 39 ho CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 41 ̣c k 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 41 2.1.1 Vị trí địa lý địa hình 41 in 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện 44 h 2.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG VIỆC LÀM CỦA tê HUYỆN 49 ́H 2.2.1 Tình hình dân số lao động 49 ́ uê 2.2.2 Chất lượng nguồn lao động huyện Lệ Thủy 50 2.3 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN LỆ THỦY .52 2.3.1 Cơ cấu việc làm 52 2.3.2 Thời gian làm việc bình quân lao động 53 2.3.3.Công việc làm thêm thu nhập người lao động điều tra .54 2.3.4 Tình hình thu nhập lao động điều tra 56 2.4 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG ĐIỀU TRA 57 2.4.1 Cơ cấu ngành nghề ảnh hưởng đến việc làm thu nhập .57 vi Đại học Kinh tế H́ 2.4.2 Diện tích đất nơng nghiệp ảnh hưởng đến thời gian làm việc, thu nhập lao động 60 2.4.3 Vốn đầu tư ảnh hưởng đến thời gian làm việc, thu nhập lao động 62 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO VIỆC LÀM, TĂNG THU NHẬP LAO ĐỘNG HUYỆN LỆ THỦY TRONG THỜI GIAN TỚI 69 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TẠO VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP .69 3.1.1 Thực đa dạng hoá ngành nghề thành phần kinh tế nhằm đảm bảo cho người lao động có việc làm, gắn giải việc làm với đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 69 Đ 3.1.2 Bảo đảm cấu lao động đáp ứng đầy đủ kịp thời nhu cầu đa dạng ại hoá ngành nghề địa phương 70 ho 3.1.3 Tìm kiếm thị trường để đưa lao động làm việc nước ngồi huyện, tỉnh nước có nhu cầu lao động .70 ̣c k 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẢM BẢO VIỆC LÀM VÀ TĂNG THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG HUYỆN LỆ THỦY TRONG THỜI GIAN TỚI .71 in 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cung việc làm cho lao động 71 h 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động 82 tê 3.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến vai trò quyền nhà nước cấp 86 ́H PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .89 ́ uê I KẾT LUẬN 89 II KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUÂN VĂN vii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu tình hình biến động đất đai huyện Lệ Thủy giai đoạn 2013 - 2016 44 Bảng 2.2 Giá trị cấu giá trị sản xuất huyện Lệ Thủy giai đoạn 2014 - 2016 46 Bảng 2.3 Tình hình dân số, lao động huyện Lệ Thủy giai đoạn 2013 - 2016 50 Bảng 2.4 Trình độ văn hóa chuyên môn dân số từ 15 tuổi trở lên .50 Bảng 2.5 Các loại hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Lệ Thủy Cơ cấu lao động phân theo ngành nghề 53 ại Bảng 2.6 Đ .51 Tỷ suất sử dụng thời gian lao động theo vùng năm 54 Bảng Làm thêm thu nhập từ hoạt động làm thêm lao động ho Bảng 2.7: ̣c k hộ điều tra 55 Thu nhập cấu thu nhập .57 Bảng 2.10: Ảnh hưởng yếu tố ngành nghề đến thời gian làm việc thu nhập in Bảng 2.9: Ảnh hưởng yếu tố ngành nghề đến thời gian làm việc tê Bảng 2.11: h lao động vùng đồng vùng gò đồi 58 Bảng 2.12: ́H thu nhập lao động cát ven biển 59 Ảnh hưởng yếu tố diện tích đến việc làm thu nhập Bảng 2.13: ́ uê lao động vùng đồng vùng gò đồi 60 Ảnh hưởng yếu tố diện tích đến thời gian làm việc thu nhập lao động cát ven biển 61 Bảng 2.14: Ảnh hưởng mức đầu tư đến việc làm thu nhập lao động vùng đồng vùng gò đồi 62 Bảng 2.15: Ảnh hưởng mức đầu tư đến việc làm thu nhập lao động vùng cát ven biển 64 Bảng 2.16: Tình hình khó khăn lao động 66 Bảng 2.17: Nguyện vọng lao động 67 viii Đại học Kinh tế Huế ĐƠN VỊ QUY ĐỔI sào = 500m2 1ha = 10.000m2 ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê ix Đại học Kinh tế Huế Ba là, tăng cường biện pháp quản lý, cải tiến thủ tục hành theo mơ hình "một cửa, dấu" cơng việc có liên quan đến doanh nghiệp, lĩnh vực: đăng ký kinh doanh, đất đai, xây dựng tạo chuyển biến đồng bộ, thơng thống có sức hút "hấp dẫn" đối tác đầu tư sản xuất kinh doanh huyện Bốn là, tăng cường sách hỗ trợ đào tạo cán quản lý, công nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua lớp tập huấn, trung tâm dạy nghề miễn phí, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước mở sở dạy nghề truyền nghề Lệ Thủy - Thúc đẩy xuất lao động Đ Ở huyện Lệ Thủy, năm gần bước đầu coi trọng xuất lao ại động thu số kết quả: hàng năm đưa số lao động sang làm ho việc Malaysia, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc qua đường hợp tác lao động ̣c k Hoạt động này, góp phần vào vấn đề giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động tăng nguồn thu ngoại tệ cho kinh tế huyện in Tuy nhiên, hoạt động xuất lao động huyện bộc lộ nhiều thiếu sót h tồn tại: phương thức, hình thức đưa lao động nước ngồi làm việc nghèo nàn; tê chưa mở rộng xuất lao động sang nhiều nước; chất lượng nguồn lao động xuất ́H thấp; số lượng lao động xuất chưa nhiều; quyền lợi người xuất lao động chưa quan tâm mức Để thực mục tiêu từ đến năm ́ uê 2020 bình quân năm đưa 300 lao động sang làm việc nước ngoài, hoạt động xuất lao động Để làm tốt điều huyện cần phải tập trung thực tốt giải pháp chủ yếu sau đây: Thứ nhất, tổ chức tốt việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động quốc tế Để thực yêu cầu trên, công tác đào tạo cần phải tập trung nâng cao nghiệp vụ kỹ thuật nghề nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, kiến thức ngoại ngữ, truyền thống văn hóa nước mà người lao động sang làm việc Xây dựng trung tâm đào tạo mở lớp dành riêng cho xuất lao động Việc cấp chứng cơng nhận trình độ nghề nghiệp phải thực nghiêm túc theo quy định pháp luật Huyện cần có sách hỗ trợ kinh phí để giúp 80 Đại học Kinh tế Huế cho người lao động học nghề, học ngoại ngữ, tin học, giáo dục định hướng từ trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm Thứ hai, đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền hoạt động xuất lao động Công tác thông tin, tuyên truyền biện pháp quan trọng nhằm ngăn ngừa hành vi tiêu cực hoạt động xuất lao động Vì vậy, cần tăng cường hoạt động thơng tin, tuyên truyền rộng rãi, công khai nhân dân chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hoạt động xuất lao động, giúp cho nhân dân nắm yêu cầu, tiêu chuẩn đặt người xuất lao động Qua mà phòng tránh mánh khóe lừa đảo hành vi Đ tiêu cực hoạt động xuất lao động ại Thứ ba, xây dựng, hoàn thiện hệ thống quản lý xuất lao động đồng bộ, ho vững mạnh ̣c k Cần phải đổi hệ thống quản lý xuất lao động theo hướng giảm đầu mối trung gian, hoàn thiện máy tinh, gọn hiệu hoạt động cao Chỉ có cồng kềnh, hiệu mang lại h in tránh tiêu cực giảm chi phí máy quản lý tê Cần phải tuyển chọn cán quản lý xuất lao động có phẩm chất đạo đức ́H sạch, có trình độ quản lý trình độ ngoại ngữ thơng thạo, hiểu phong tục, tập qn, tín ngưỡng, tơn giáo đất nước địa phương có lao động Việt ́ uê Nam đến làm việc Người quản lý phải người đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam thị trường quốc tế Thứ tư, cho người xuất lao động vay vốn từ ngân hàng sách xã hội với lãi suất thấp để trang trải chi phí làm việc nước ngồi Chính quyền địa phương tổ chức trị xã hội bảo lãnh tín chấp, tạo thuận lợi cho người có hồn cảnh khó khăn hồn thành thủ tục cần thiết để làm việc nước Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất lao động 81 Đại học Kinh tế Huế Tỉnh cần có chế biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn tình trạng tiêu cực hoạt động xuất lao động Phải xử lý nghiêm minh theo pháp luật tổ chức, cá nhân có hành vi lừa gạt, chiếm đoạt tài sản thiếu trách nhiệm tổ chức đưa người lao động nước nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động theo luật định - Nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm Sản phẩm huyện bán thị trường nhìn chung dạng nguyên liêụ thơ, chưa qua chế biến giá thành rẻ, sức cạnh tranh yếu Do muốn phát triển kinh tế hàng hố điều phải nâng cao chất lượng sản phẩm Để thực mục tiêu này, huyện phải tiến hành số biện pháp sau đây: Đ Một là, thiết lập sở sản xuất nhằm tinh chế sản phẩm nông nghiệp ại phục vụ cho thị trường mở rộng nước xuất khẩu; ho Hai là, đẩy mạnh việc tiếp thị hàng hoá thị trường nước mỹ nghệ; ̣c k Ba là, cải tiến loại mẫu mã hàng hoá, đặc biệt mặt hàng thủ công in Bốn là, đẩy mạnh đào tạo nghề, đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho lao động; h Năm là, có sách ưu đãi cho chủ doanh nghiệp vay vốn đầu tư đổi tê công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm ́H 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động - Đổi để mở rộng quy mô nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo ́ uê Trong quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủy đến năm 2020 ghi rõ mục tiêu phải đổi theo hướng đa dạng hố loại hình giáo dục để mở rộng quy mô nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Huy động nguồn lực tăng cường sở vật chất, thiết bị trường học Phấn đấu làm cho nghiệp giáo dục đào tạo huyện trở thành đơn vị mạnh tồn tỉnh Huyện chủ trương đẩy mạnh cơng tác bồi dưỡng, đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ lao động có chun mơn kỹ thuật cho xã hội để lao động chủ động có hội tìm việc làm, đặc biệt niên; nghiên cứu tổ chức hình thành mạng lưới dạy nghề, mạng lưới nhân cấy nghề thủ công, ngành nghề phù hợp với xã, đặc biệt xã có nghề chạm, tiện gỗ mỹ nghệ, có cói làm 82 Đại học Kinh tế Huế chiếu; tràm, sả lấy tinh dầu; xã miền biển có diện tích ni tơm, cá lóc lai đầu tư thêm kĩ thuật nuôi trồng để tạo mở việc làm, tăng thu nhập - Phát triển hình thức dạy nghề phổ biến kiến thức Đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động khơng có vai trò định việc thực thành công nghiệp CNH, HĐH, phát triển toàn diện kinh tế - xã hội mà tạo điều kiện cho người tìm việc làm phù hợp, có thu nhập cao hơn, từ nâng cao chất lượng sống Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng xác định: "Phát triển giáo dục - đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để Đ phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững" [9] ại Trong năm tới, cần thực tốt mục tiêu đào tạo nghề huyện từ ho 2016 - 2020 là: "Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 65%, cơng ̣c k nhân kỹ thuật chiếm từ 25% đến 30%; bình quân năm giải việc làm cho 4.500 lao động, xuất 300 lao động" Giải pháp cụ thể cho vấn đề gồm: in Một là, tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội, làm chuyển biến sâu sắc nhận h thức toàn xã hội vị trí, vai trò "quốc sách, hàng đầu" hoạt động đào tạo nghề tê phát triển phồn vinh xã hội, việc làm, nâng cao chất ́H lượng sống người, gia đình Tổ chức, phát động trì phong trào thi đua "luyện tay nghề, thi thợ giỏi", tôn vinh giá trị xã hội với danh hiệu ́ uê cao quý như: "bàn tay vàng", nghệ nhân cho người có tay nghề giỏi, tạo phong trào thi đua yêu nước lĩnh vực đào tạo nghề, học nghề Hai là, quy hoạch lại mạng lưới, đa dạng hóa loại hình trường, lớp dạy nghề Dạy nghề phải gắn với nhu cầu lao động vùng, ý vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; củng cố sở dạy nghề thuộc tổ chức xã hội, hợp tác xã tư nhân theo hướng chuyên sâu, nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm học tập cộng đồng để giúp cho người lao động cần học nấy, phục vụ kịp thời nhu cầu giải việc làm cho lực lượng lao động chỗ Ba là, đổi nội dung, chương trình phương pháp dạy nghề.Căn vào nhu cầu lao động lĩnh vực để đào tạo có kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm 83 Đại học Kinh tế Huế ngành, nghề để đáp ứng kịp thời cho trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Ứng dụng tiến khoa học - công nghệ để đổi phương pháp dạy nghề nhằm bảo đảm cho người học vừa tiếp thu kiến thức bản, vừa nắm kỹ nghệ thực hành Cần phải huy động chuyên gia, nghệ nhân, thợ giỏi (tay nghề bậc cao) tham gia xây dựng nội dung, chương trình, giảng dạy đánh giá kết đào tạo Việc xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phải bám sát nhu cầu xã hội, theo hướng tiếp cận trình độ khoa học cơng nghệ tiên tiến; ưu tiên lĩnh vực công nghệ phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Tập trung xây dựng Đ phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn ại hóa trình độ chất lượng đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa ho nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Xây dựng sách, chế độ đãi ngộ ̣c k thỏa đáng giáo viên dạy nghề, nâng cao đời sống vị xã hội họ, khuyến khích đội ngũ giáo viên dạy nghề không ngừng phấn đấu vươn lên in giảng dạy, nâng cao chất lượng đào tạo h Năm là, tăng cường đầu tư sở vật chất cho trung tâm dạy nghề Xây dựng tê quy hoạch tổng thể mặt bằng, bảo đảm trung tâm dạy nghề có đủ điều kiện diện tích ́H tác nghiệp theo quy định Từng bước đồng hóa: thư viện, phòng thí nghiệm, phòng thực hành, cơng trình vệ sinh, nước để trung tâm dạy nghề ngồi việc ́ có sở vật chất đồng có mơi trường, cảnh quan "xanh, sạch, đẹp" thực hấp dẫn người học Sáu là, đẩy mạnh xã hội hóa nghiệp đào tạo nghề Đào tạo đào tạo lại nghề cho người lao động yêu cầu cấp bách Nếu khơng nâng cao chất lượng nguồn lao động khơng thể đáp ứng yêu cầu thị trường sức lao động Nhiệm vụ thực có hiệu Nhà nước nhân dân làm Xã hội hóa nghiệp đào tạo nghề vừa xu hướng tất yếu, vừa giải pháp bắt buộc cấp thiết đặt tỉnh huyện phải quan tâm giải Trước mắt, cần tập trung thực tốt việc sau: 84 Đại học Kinh tế Huế Khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển dạy nghề học nghề; tạo hội cho người, lứa tuổi, trình độ học sinh phổ thơng học nghề Khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp cá nhân có khả tổ chức tham gia đào tạo nghề cho người lao động - Nâng cao ý thức trách nhiệm tính kỷ luật người lao động Nâng cao ý thức trách nhiệm tính kỷ luật người lao động nâng cao chất lượng lao động theo hướng thích nghi hố với sản xuất cơng nghiệp kinh tế hàng hố Người dân nơng thơn chịu ảnh hưởng lối làm ăn tiểu nông, tự cấp tự túc ngàn đời nay, nên ý thức trách nhiệm cơng việc chung Đ chưa cao kỷ luật lao động lỏng lẻo Để nâng cao ý thức trách nhiệm kỷ ại luật lao động, cần thực giải pháp: ho + Tuyên truyền giáo dục kiến thức luật pháp lao động, giúp người lao ̣c k động hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm + Lồng ghép việc giáo dục ý thức kỷ luật lao động việc giáo dục đào in tạo tay nghề h - Nâng cao thể lực cho người lao động tê Để nâng cao thể lực cho người lao động huyện phải đẩy mạnh công tác quy ́H hoạch phát triển y tế – chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Đi đơi với việc đầu tư thiết bị y tế đại cho bệnh viện đa khoa huyện, cần coi trọng đào tạo đội ngũ ́ uê y bác sỹ có chuyên môn giỏi để không ngừng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân Triển khai đầu tư trung tâm y tế dự phòng cấp huyện, coi nhiệm vụ cần thiết trước mắt để thực việc phòng khám bệnh cho nhân dân, tập trung giải vấn đề vệ sinh môi trường, thực vệ sinh khu dân cư, trường học, công sở, khu cơng cộng, phòng chống hiệu bệnh xã hội bướu cổ, lao, HIV, thực hiệu chương trình nước Tăng cường kiểm tra an tồn thực phẩm, đẩy mạnh khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, mở rộng nâng cao loại hình bảo hiểm y tế 85 Đại học Kinh tế Huế Bên cạnh biện pháp y tế, cần có chế đẩy mạnh phong trào rèn luyện thân thể, hoạt động thể dục thể thao để nâng cao thể lực cho nhân dân nói chung lực lượng lao động nói riêng Đó biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao thể lực cho người lao động 3.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến vai trò quyền nhà nước cấp - Hồn thiện sách kinh tế vĩ mơ Các sách kinh tế, phân tích mục 1.2 luận văn, có tác động quan trọng lên vấn đề việc làm thu nhập người dân nơng thơn Vì vậy, để tạo điều kiện tốt cho việc giải việc làm thu nhập cho người lao động ỏ nông thơn, phải hồn thiện triển khai sách kinh tế theo Đ chủ trương đường lối Đảng nhà nước ại Một là, hoàn thiện triển khai sách đất đai, giao đất rừng cho dân ho khoanh nuôi bảo vệ trồng rừng, thành lập trang trại trồng trọt, trang ̣c k trại chăn nuôi kết hợp trồng trọt với chăn ni Hai là, hồn thiện triển khai sách thị trường, bao gồm sách in khuyến khích phát triển kinh tế đa thành phần, sách thuế, quản lý thị trường để h tạo môi trường tốt cho việc phát triển kinh tế đa thành phần kinh tế hàng hố tê Ba là, hồn thiện triển khai sách tài sách thu ́H hút đầu tư, sách cho vay vốn ưu đãi để phat striển ngnàh nghề tiểu thủ công nghiệp, khôi phục làng nghề truyền thống đưa nghề thêu ren, ́ uê may… vào huyện - Nâng cao trách nhiệm cấp uỷ đảng, kiện tồn máy hành cấp, củng cố tăng cường hệ thống nghiệp tạo việc làm thu nhập Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền có ý nghĩa định tới việc tạo mở nhiều việc làm cho người lao động Nhưng thực tế Lệ Thủy thời gian qua, vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền vấn đề giải việc làm bộc lộ hạn chế Để khắc phục hạn chế lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý Nhà nước việc làm Lệ Thủy, thời gian tới cần thực tốt giải pháp sau: 86 Đại học Kinh tế Huế Một là, xây dựng đường lối chiến lược giải vấn đề lao động việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung, Vấn đề phải thể rõ trình dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng cấp, xin ý kiến đóng góp nhân dân huyện, đưa vào chương trình nghị Đại hội trở thành nghị Đại hội Đảng cấp huyện nhiệm kỳ tới Hai là, biến nghị Đại hội Đảng cấp, đặc biệt nghị giải việc làm trở thành thực sống, cách: + Tuyên truyền sâu rộng, làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương đường lối Đ phát triển kinh tế - xã hội, tạo mở việc làm Huyện; khuyến khích, động viên ại thành phần kinh tế, tổ chức xã hội, gia đình người lao động tự tạo ho việc làm cho cho xã hội ̣c k + Các cấp ủy Đảng phải lãnh đạo, đạo quyền cụ thể hóa đường lối nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể tạo mở nhiều in việc làm sở khai thác có hiệu tiềm sẵn có địa phương, phát h triển sản xuất gắn với giải việc làm cho người lao động tê + Các cấp ủy Đảng phải lãnh đạo, đạo tổ chức trị xã hội (Cơng ́H đồn, Đồn niên, phụ nữ, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh) tổ chức xã hội khác tích cực vận động hội viên tổ chức hăng hái thi đua, giúp ́ uê đỡ lẫn phát triển sản xuất, tạo mở việc làm Đưa vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ trị quan trọng Đảng bộ, chi bộ; nội dung quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ chi bộ, Đảng kỳ sinh hoạt Đảng; tiêu chí trọng yếu (cơ bản) để phân loại đảng viên hoàn thành nhiệm vụ xếp loại chi bộ, Đảng (trong vững mạnh danh hiệu khác ) sau năm hoạt động + Ủy ban nhân dân huyện phải nhanh chóng xây dựng "chiến lược" giải việc làm từ đến năm 2020, chấm dứt cung cách xây dựng sách việc làm "ngắn hạn" kiểu "ăn đong, chắp vá" thời gian vừa qua Trên sở mà 87 Đại học Kinh tế Huế thể chế hóa đường lối nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho người lao động + Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống tổ chức giải việc làm hai cấp: huyện - xã mối quan hệ mật thiết trực tiếp với cấp tỉnh Bố trí cán chuyên trách có lực phẩm chất tốt "mắt khâu" then chốt, kiến nghị tỉnh xóa bỏ tổ chức trung gian, hình thành hệ thống tổ chức đạo chương trình giải việc làm theo hình thức trực tuyến: "tỉnh  huyện  xã" "huyện  sở" (cơ quan, trường - lớp dạy nghề tổ chức xã hội có liên quan đến Đ vấn đề giải việc làm) ại + Chấn chỉnh, nhiệm vụ, nội dung chương trình, cấu ngành nghề đào tạo Trung tâm dạy nghề địa bàn huyện, nhằm đảm bảo nguồn nhân lực sau ho đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động chất lượng ̣c k cấu nghề nghiệp + Có sách ưu tiên thu hút đầu tư ngành nghề có khả giải in việc làm cho số đông lao động phổ thông Đồng thời trọng phát triển song h song ngành nghề hai lĩnh vực: truyền thống (doanh nghiệp vừa nhỏ) lẫn tê đại (doanh nghiệp có cơng nghệ tiên tiến) nông thôn thành thị ́H + Tăng cường quản lý nhà nước sách, pháp luật hoạt động liên quan đến vấn đề tạo mở việc làm Đảm bảo hoạt động như: tư ́ uê vấn, hỗ trợ, đào tạo, sản xuất kinh doanh tạo mở việc làm tự do, thơng thống khn khổ pháp luật quy định Xử lý nghiêm minh theo luật định tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm đến sách lao động việc làm 88 Đại học Kinh tế Huế PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Việc làm thu nhập cho lao động nơng thơn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” tác giả rút số kết luận sau: Lệ Thủy huyện kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng khơng có việc làm lao động nơng thơn nhiều Vì vậy, vấn đề tạo việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn cần thiết Nhận thức vị trí, vai trò vấn đề giải việc làm, Đ năm qua, huyện có nhiều chủ trương, sách để tạo việc làm cho ại người lao động, hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất lượng động tỉnh ̣c k ho nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp yêu cầu thị trường lao Việc làm thu nhập cho lao động nông thôn huyện có ảnh hưởng in nhiều yếu tố có yếu tố mà tác giả phân tích cấu ngành h nghề; diện tích đất canh tác; vốn đầu tư tê Bên cạnh yếu tố ảnh hưởng đến việc làm, thu nhập chuyển đổi ́H cấu kinh tế, khai thác sử dụng đất nông nghiệp, đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản, phát triển làng nghề, chương trình tạo việc làm huyện, phát triển ́ uê doanh nghiệp địa bàn, xuất lao động có tác động khơng nhỏ đến việc làm thu nhập cho lao động nông thơn huyện Trên sở thực trạng, khó khăn tồn vướng mắc, luận văn đưa phương hướng giải việc làm giải pháp cụ thể sau: - Thực đa dạng hóa ngành nghề thành phần kinh tế đảm bảo cho người lao động có việc làm, gắn giải việc làm với đẩy mạnh CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn; - Bảo đảm cấu lao động đáp ứng đầy đủ kịp thời nhu cầu đa dạng hóa ngành nghề, địa phương; - Tìm kiếm thị trường để đưa lao động làm việc nước nước ngoài; 89 Đại học Kinh tế Huế - Tăng cung việc làm cho lao động; - Nâng cao chất lượng nguồn lao động; - Vai trò quyền nhà nước cấp Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải việc làm cho người lao động Đó bước vững lao động việc làm năm tới góp phần vào phát triển kinh tế xã hội toàn huyện, xây dựng Lệ Thủy trở thành huyện có kinh tế phát triển nhanh bền vững II KIẾN NGHỊ Tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động nói chung người lao động Đ nơng thơn nói riêng nhiệm vụ hàng đầu cấp ngành từ Trung ương ại đến địa phương Để giải hiệu việc làm thu nhập cho lao động xin Đối với nhà nước: ̣c k ho đề xuất số kiến nghị sau: Nhà nước cần có sách đầu tư, xây dựng, phát triển có sở hạ tầng h thôn in thủy lợi, điện, đường, trường, trạm đầu tư nguồn nhân lực trẻ xây dựng nông tê Tập trung đầu tư phát triển chuyển giao công nghệ cho lao động nông ́H thôn công nghệ sinh học Nhà nước cần phải ổn định giá cả, thị trường cung ứng vật tư kỹ ́ uê thuật, phân bón đồng thời chỉnh giá thu mua số mặt hàng nông sản thiết yếu (lương thực, thực phẩm, nông sản xuất khẩu, sản phẩm làm nguyên liệu cho công nghiệp ) để giảm bớt chênh lệch giá hàng nông sản với hàng công nghiệp, dịch vụ Vấn đề không liên quan đến việc mở rộng quy mô việc làm, cấu loại hình hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ gia đình người lao động mà tác động đến hiệu cơng việc tính bình đẳng tương đối thu nhập loại việc làm khác Có sách bảo hộ thị trường nước số hàng hóa, sản phẩm tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ nông thôn 90 Đại học Kinh tế Huế Thực tốt quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề, hỗ trợ đào tạo nghề đặc biệt ưu tiên cho đối tượng sách Nhà nước tích cực hỗ trợ thơng qua chương trình dự án giải việc làm, dự án dạy nghề cho niên Đối với tỉnh, huyện : Tỉnh huyện cần hỗ trợ đào tạo ngành nghề mới, phát triển ngành nghề truyền thống, chuyển giao công nghệ sản xuất tới lao động Chỉ đạo, phối hợp với ngân hàng Nhà nước, ngân hàng sách xã hội, tổ chức trị xã hội ủy thác cho nhân dân vay vốn với mức lãi suất hợp lý để nhân dân có điều kiện phát triển sản xuất Phát triển dịch vụ tư vấn việc làm, nghề nghiệp cho lao động trẻ, tổ chức xuất lao động Đ Đối với xã : Sử dụng hiệu nguồn vốn dự án cấp đưa ại xây dựng sở hạ tầng thôn xã bê tơng hóa đường, ho nâng cấp hệ thống thủy lợi Khuyến khích phát triển tổ chức nhân dân giúp lớp đào tạo nghề ̣c k làm kinh tế, tạo điều kiện cho tất lao động có hội tham gia in Đối với lao động: phải ý thức vai trò trách nhiệm nghiệp h cơng nghiệp hóa đại hóa nay, phát huy sức mạnh mình, yêu lao động ́H hương tê hướng nghề, hướng nghiệp lập thân lập nghiệp sức quê ́ uê 91 Đại học Kinh tế Huế TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Lệ Thủy (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Niên giám thống kê năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Lệ Thủy Trần Văn Chử (Chủ biên) (2001), Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình CNH, HĐH đất nước, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), "Giải việc làm nông thôn vấn đề Nguyễn Hữu Dũng (2004), "Giải vấn đề lao động việc làm ại Đ đặt ra", Con số kiện trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng thôn”, Lao động – Xã hội ho Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm ̣c k Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội h in Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ ́H tê VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ ́ uê IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 Đại học Kinh tế Huế 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đinh Đăng Định (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb lao động, Hà Nội 17 Trần Xuân Giai (2005), "Tiếp tục đẩy nhanh phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa", Báo Nam Định, (1092), ngày 08/6/2005 Đ 18 Nguyễn Quang Hiền (1995) Thị trường lao động: Thực trạng giải pháp Nxb ại Thống kê, Hà Nội 19 Trần Hồ (2005), "Phát triển công nghiệp dân doanh", Báo Nam Định, (1080, ho 1081, 1082, 1084), ngày 11, 12, 16, 20/5/2005 ̣c k 20 Nguyễn Thị Lan Hương (Chủ biên), (2002), Thị trường lao động Việt Nam in định hướng phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội h 21 Bùi Văn Quá, (2001), "Thực trạng lao động, việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2001-2005 ", Tạp chí Lao động Xã hội, số chuyên đề ́H tê 22 Lê Đình Thắng, (2002), "Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn” Kinh tế ́ uê phát triển, số 3/2002 23 Trần Thị Thu (2003), Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 24 Tổng cục Thống kê (2013), Tư liệu kinh tế - xã hội 61 tỉnh, thành phố, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Đỗ Thế Tùng (2002), "Ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam", Lao động cơng đồn, (6), tr.19 26 Nguyễn Văn Trình - Nguyễn Tiến Dũng - Vũ Văn Nghinh (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 93 Đại học Kinh tế Huế 27 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Mai Phương, (2009), "Nguồn lao động dồi tiềm năng", Báo lao động nông thôn, ngày 16/10/2009 29 Văn kiện Đại hội Đảng Huyện Lệ Thủy lần thứ XXII (2010), Nxb Sở thông tin truyền thông Quảng Bình 30 Văn kiện Đại hội Đảng Huyện Lệ Thủy lần thứ XXIII (2015), Nxb Sở thông tin truyền thơng Quảng Bình ại Đ h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 94 ... tiễn việc làm thu nhập lao động nông thôn; Chương 2: Thực trạng việc làm thu nhập lao động huyện Lệ Thủy, Quảng Bình; Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm tạo việc làm tăng thu nhập lao động nông. .. kinh nghiệm tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông ại thôn huyện Lệ Thủy 39 ho CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 41... việc làm tăng thu nhập cho h lao động nông thôn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình tê ́H Đối tượng nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu vấn đề việc làm, thu nhập cho lao động nông thôn huyện Lệ Thủy ba vùng