chất lượng đội ngũ cán bộ phường mới thành lập diện ban thường vụ quận ủy quản lý ở thành phố hồ chí minh giai đoạn hiện nay

1 \Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài V.I.Lênin cho rằng, sau có đường lối, sách đúng, cán định tất cả, định vận mệnh đường lối, sách ấy: “Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh Hiện nay, then chốt; khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” [43, tr.449] Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc công việc” [52, tr.269], “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [52, tr.273] Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xác định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng đảng” [27, tr.66] Nghị số 22NQ/TW, ngày 02/2/2008 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” nhấn mạnh: Chăm lo đội ngũ cấp uỷ viên, trước hết bí thư cấp uỷ cán bộ, đảng viên thật tiền phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Kiên thay cán yếu phẩm chất, lực, không hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời đưa khỏi Đảng người không đủ tư cách đảng viên [36, tr.96] Thực tiễn chứng minh tính xác đường lối việc cụ thể hóa đường lối xác, kịp thời việc thực đường lối, sách Đảng có thắng lợi hay khơng tùy thuộc vào đội ngũ cán Trong suốt 80 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Đặc biệt chất lượng đội ngũ cán sở, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Phường đơn vị hành chính, cấp cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Đó loại sở hành với đầy đủ mặt: kinh tế, trị, văn hố, xã hội,…nơi diễn sống hàng ngày người dân Dù cấp thấp nhất, cấp cuối thang bậc quản lý, phường mắt khâu vô quan trọng ổn định phát triển xã hội Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: Xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở [31, tr.167-168] Trong năm gần đây, đội ngũ cán cấp xã nói chung có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cán gặp khó khăn, lúng túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực chế thị trường, phận cán phường suy thoái phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí bị kỷ luật, chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật Qua thực tế tiếp xúc, làm việc với đội ngũ cán phường, khơng người dân tỏ xúc trước tượng cửa quyền, quan liêu, giải công việc người dân theo chế “xin - cho” Hiện nay, khơng nơi, người dân phải chứng kiến việc làm sai trái phận cán sở Tại quan hành chính, cịn nhiều cán xử lý cơng việc thiếu trách nhiệm, có thái độ, tác phong khơng mực tiếp xúc với nhân dân Thậm chí, khơng cán vô cảm trước nỗi đau người dân Một số biểu tiêu cực, nhũng nhiễu, cán địa vịi vĩnh người dân tiến hành đo đạc diện tích đất, làm giấy tờ "sổ đỏ, sổ hồng"; cán sách làm hồ sơ giả để hưởng chế độ thương binh Và khơng cán phường có thái độ hách dịch, cửa quyền người dân địa phương đến gửi đơn thư khiếu nại Những tượng tiêu cực chứng tỏ chất lượng đội ngũ cán phường nhiều địa phương cịn khơng tồn tại, bất cập Chính thái độ cung cách làm việc khơng chuẩn mực đội ngũ cán sở ngày làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân Ðảng máy quyền; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ Quận uỷ (BTVQU) quản lý Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) thị lớn nước ta, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, đầu mối giao lưu quốc tế, có vị trí trị quan trọng nước Trong 25 năm thực công đổi mới, 15 năm thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, Đảng nhân dân thành phố phát huy huy cao độ truyền thống cách mạng kiên cường, động, sáng tạo thành phố trẻ, thành phố anh hùng để vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, đạt thành tựu to lớn tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Thành phố phát huy vai trị trung tâm nhiều lĩnh vực so với khu vực nước, có đóng góp to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh thành tựu trên, Thành phố cịn bộc lộ nhiều khó khăn, tồn Nghị 20 - NQ/TW, ngày 18/11/2002, Bộ Chính trị nêu sau: Kinh tế phát triển chưa vững chắc, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh chưa cao; nhiều nguồn lực quan trọng yếu tố thuận lợi, mạnh Thành phố chưa khai thác, sử dụng có hiệu quả”, “Kết cấu hạ tầng (giao thơng vận tải, cấp nước, vệ sinh môi trường ) trọng, cải tạo xây dựng bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Tình trạng ách tắc giao thông, ngập nước mùa mưa, ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng, có mặt ngày gay gắt Sự phát triển văn hoá, lĩnh vực văn hoá đỉnh cao chưa tương xứng với phát triển kinh tế, với vai trò, vị trí trung tâm văn hố lớn nước Quản lý hoạt động văn hố, báo chí, xuất địa bàn chưa chặt chẽ, hoạt động không lành mạnh”, “Công tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, đội ngũ cán Thành phố chưa theo kịp với yêu cầu thời kỳ phát triển Công tác tổ chức cán bộ, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, ln chuyển cán chưa có nếp, kết chưa tốt; công tác quản lý, kiểm tra chưa phát hiện, ngăn ngừa, hạn chế kịp thời thoái hoá, biến chất phận cán bộ, đảng viên Tình trạng mơ hồ, cảnh giác, phai nhạt lý tưởng, đặc biệt suy thoái đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng phận đảng viên làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng gây bất bình nhân dân Nhìn chung, địa bàn Thành phố cịn tích tụ nhiều vấn đề phức tạp cản trở ổn định phát triển mạnh mẽ, vững Thành phố [10] Những vấn đề phần cản trở lên Thành phố, đòi hỏi cần tìm hiểu thấu đáo ngun nhân, từ đề giải pháp khả thi để khắc phục đưa thành phố bước phát triển ngang tầm giai đoạn Một giải pháp có ý nghĩa sống cịn cơng tác cán Việc tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở có lĩnh trị vững vàng, có lực, phẩm chất đạo đức, nhiệt tình cách mạng cao, am hiểu nội dung nhiệm vụ, thực giải pháp cách sáng tạo để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị thành phố Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ IX (2010 - 2015) đề Năm 1997, Thành phố Hồ Chí Minh có từ 18 đơn vị hành (12 quận, 06 huyện) đến phát triển thành 24 đơn vị hành (19 quận, 05 huyện) tách từ huyện ngoại thành quận ven Thành phố Các quận hình thành phát triển hầu hết từ vùng nông thôn sản xuất nông nghiệp chủ yếu, đến bước hình thành đời sống thị với nhiều dự án, cơng trình trọng điểm, khu đô thị mới,….và tất yếu, nơi có đơng dân cư từ tỉnh khác nước làm ăn sinh sống Và điều nêu đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp như: quản lý quy hoạch; quản lý đô thị, quản lý đất đai; giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, vệ sinh mơi trường, đảm bảo an ninh trị - trật tự an toàn xã hội, vấn đề lợi dụng dân tộc, tôn giáo phần tử phản động nhằm kích động gây tư tưởng gây đoàn kết nội nhân dân,… Thực trạng yêu cầu phải giải cách cơ, hiệu từ sở Tất vấn đề đặt đòi hỏi bách đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán phường thành lập diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý nói riêng phải thật vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Với lý chọn đề tài: "Chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay" làm luận văn Thạc sỹ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán bộ, công tác cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo cấp sở nội dung nhiều ngành nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Kết nghiên cứu cơng trình nghiệm thu, công bố đăng tải sách, báo, tạp chí như: * Sách đề tài khoa học: - Nghiên cứu Học viện Nguyễn Ái Quốc, Đề tài khoa học cấp Bộ: "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", Hà Nội,1992 - Phó Giáo sư, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm chủ biên: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới", Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998 - Hồ Bá Thâm: "Phát triển lực tư người cán lãnh đạo nay", Nxb Chính trị quốc gia, 2003 - Trần Thành: "Bản lĩnh trị với lực cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nước ta nay", Nxb Chính trị Quốc gia, 2006 - Nguyễn Duy Hùng: “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay”, Nxb Chính trị quốc gia, 2008 - Mai Đức Ngọc: “Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, 2008 * Những luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ: - Hồ Bá Thâm: "Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay", Luận án Tiến sỹ Triết học, 1994 - Ngô Kim Ngân: “Khắc phục thối hóa biến chất đảng viên công đổi nước ta nay”, Luận án tiến sỹ Lịch sử chuyên ngành Xây dựng Đảng, 1996 - Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", Luận án tiến sỹ Triết học, 2000 - Nguyễn Mậu Dựng: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Luận án tiến sỹ Lịch sử, 2000 - Nguyễn Văn Côi: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay", Luận văn thạc sỹ lịch sử, 2002 - Hà Thị Oanh: “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Sơn La - Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, 2004 - Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay", Luận văn thạc sỹ khoa học trị, 2005 - Phan Thị Thúy Vân: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sỹ khoa học trị, 2005 - Trần Thị Bích Thuỷ: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay", Luận văn thạc sỹ khoa học trị, 2006 * Các đăng báo, tạp chí: - Mai Đức Ngọc: “Nâng cao lực người lãnh đạo chủ chốt cấp xã, phường”, Tạp chí Báo chí Tuyên truyền, số 3-2002 - Trần Văn Phòng: "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003 - Mai Đức Ngọc: “Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã thời kỳ mới”, Tạp chí Báo chí Tuyên truyền, số 1-2004 - Vĩnh Trọng: "Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2004 Nhìn chung, đề tài, sách, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, báo, tạp chí nêu tập trung bàn vị trí, vai trị cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, phường đề giải pháp xây dựng đội ngũ cán giai đoạn Bằng nhiều cách tiếp cận khác nhau, nhiều tác giả luận giải quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vị trí, vai trị cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã, phường Các cơng trình phác hoạ, làm rõ vai trị, vị trí đội ngũ cán chủ chốt sở, với tư cách kiến thức liên quan chặt chẽ đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý TP.HCM mà luận văn đề cập đến Đặc biệt, sách Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường tiến sĩ Nguyễn Duy Hùng phân tích, làm rõ sở lý luận, thực tiễn đặc điểm, chức năng, vai trò phường, đội ngũ cán phường, khoa học công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường; sở phân tích thực trạng, tác giả đưa giải pháp để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường giai đoạn Những cơng trình số viết khác có liên quan giúp cho tác giả tham khảo, kế thừa tư tưởng, nội dung phương pháp trình nghiên cứu viết luận văn Tuy nhiên, nay, chưa có luận văn, luận án, cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý TP.HCM giai đoạn Đó ý tưởng gợi mở cho tác giả tiến hành nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Làm rõ sở lý luận, thực tiễn chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý, qua đề phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý TP.HCM giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ + Làm rõ khái niệm, quan niệm, tiêu chí chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn + Khảo sát đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý, nêu nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý TP.HCM giai đoạn + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý TP.HCM giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý TP.HCM giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý TP.HCM qua khảo sát số quận thành lập (2, 7, 9, 12, Thủ Đức) từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận 10 Cơ sở lý luận đề tài quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta cán bộ, công tác cán bộ, chất lượng đội ngũ cán cấp 5.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn đề tài tổng kết Đảng ta, thành phố Hồ Chí Minh Quận uỷ quận thành lập 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp lơgíc lịch sử kết hợp với phương pháp điều tra xã hội học, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp khoa học ý nghĩa luận văn - Góp phần làm rõ thêm luận khoa học, quan điểm quan niệm chất lượng đội ngũ cán phường - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện BTVQU quản lý TP.HCM giai đoạn - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập trường Cán Thành phố, Trung tâm bồi dưỡng trị quận, huyện TP.HCM Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết 113 giai đoạn đặt yêu cầu đòi hỏi chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo phường phải nâng cao để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo phường, xác định rõ yêu cầu, mục tiêu, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng việc tồn Đảng Thành phố, tác giả luận văn mong muốn góp phần cơng sức vào nhiệm vụ quan trọng Đồng thời, qua góp phần giúp cho TP.HCM ln xứng đáng với truyền thống Thành phố anh hùng Thành phố Hồ Chí Minh 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1994), Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức, qui chế thực dân chủ hoạt động quan Qui chế thực dân chủ xã văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 29/12 thực qui định phân cấp quản lý cán bộ, qui chế đánh giá cán bộ, qui chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06-HD/TCTW ngày 02/4 thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 30/10 bổ sung thực qui chế đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47-HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Hướng dẫn s 225-HD/BTCTW ngày 06/3/2009 việc thực thí điểm bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã địa phương không tổ chức Hội đồng nhân dân Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (qua kinh nghiệm Hà Nội), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 115 Lê Đức Bình (2003), Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2002), Nghị 20 - NQ/TW, ngày 18/11 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 11 Bộ Nội vụ (2002), Đề án xây dựng đội ngũ cán sở, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 13 Chính phủ (2003), Nghị định 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7 qui chế dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 14 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 15 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ sách cán chủ chốt xã - phường - thị trấn, Hà Nội 16 Chính phủ (2004), Qui định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 17/1 qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã đến năm 2010, Hà Nội 17 Trịnh Cư - Nguyễn Duy Hùng - Lê Văn Yên (2009), Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hoàng Xuân Cừ (2009), Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng trực thuộc Đảng khối quan Trung ương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Bá Dương (2004), Những vấn đề khoa học tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Số liệu thống kê kinh tế - xã hội xây dựng Đảng thực 2006 - 2010 tiêu chủ yếu 2011 2015 116 22 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX (nhiệm kỳ 2010 - 2015) 23 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ IX “Về chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị Thành phố” giai đoạn 2011 - 2015 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Báo cáo tổng kết Công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1975 - 1995, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12/5 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 25/01 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), III, Một số văn kiện xây dựng Đảng tổ chức, cán đảng viên, Ban Tổ chức Trung ương, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/11 cơng tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 117 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương khóa IX công tác xây dựng Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Đức Hạt (2007), Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Trần Đình Hoan (6/2004), “Mấy ý kiến công tác cán nay”, Tạp chí Cộng sản, (11), tr.3 - 40 Học viện trị Nguyễn Ái Quốc, Đề tài khoa học cấp Bộ (1992), "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", Hà Nội 41 Nguyễn Duy Hùng (2008), “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Thị Lan (2010), "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Cộng sản chuyên đề sở, (47), tr.23 -25 43 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 44 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 45 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 46 V.I Lênnin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 48 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (2003), Nxb Thống kê, Hà Nội 118 49 Luật Cán bộ, công chức (2008), Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 50 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Nông Đức Mạnh (2002), “Xây dựng đội ngũ cán có đức có tài điều kiện định để Đảng dân tộc ta vững bước tiến lên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (3), tr.4-7 52 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Mai Đức Ngọc (2008), Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Quận uỷ quận Thủ Đức (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Thủ Đức lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 57 Quận uỷ quận (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 58 Quận uỷ quận (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 59 Quận uỷ quận (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 60 Quận uỷ quận 12 (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận 12 lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 61 Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Dũng Sinh (2003), vấn đề phẩm chất lực đội ngũ cán đảng viên điều kiện kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chuyên luận tham gia 119 đề tài khoa học KX 03-04 thuộc chương trình KX 03 - Xây dựng Đảng điều kiện 63 Trần Hương Thanh (2010), Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan hành nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Trần Thành (2006), Bản lĩnh trị với lực cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 65 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh (2003), Chỉ thị số 15-CT/TU thực vận động xây dựng lối sống lành mạnh cán đảng viên 61 66 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh (2003), Thơng báo số 581-TB/TU việc tăng thêm định biên công tác Đảng phường phường, xã, thị trấn 67 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh (2003), Thơng báo kết luận số 540TB/TU hệ thống trị phường, xã, thị trấn 68 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh - Ban Tổ chức (29/4/2004), Hướng dẫn số 03-HD/BTCTU việc giới thiệu nhân để bầu giữ chức danh Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quận - huyện, phường - xã 69 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu hội nghị Sơ kết năm thực Nghị Trung ương khoá IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở phường” 70 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Kế hoạch số 05-KH/TU quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2006 - 2015 71 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Chỉ thị số 02-CT/TU ngày 12/7/2006 quy hoạch đào tạo cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước 72 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quyết định số 705-QĐ/TU ban hành Quy định phân cấp quản lý cán 120 73 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh - Ban Tổ chức (02/10/2008), Hướng dẫn số 14-HD/BTCTU thực quy định phân cấp quản lý cán quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 74 Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh - Ban Tổ chức (2009), Hướng dẫn số 21-HD/BTCTU ngày 07/9/2009 việc bổ sung quy chế làm việc đảng uỷ phường, xã, thị trấn (Nơi thực thí điểm bí thư đảng uỷ đồng thời chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường, xã, thị trấn) 75 Hồ Bá Thâm (2003), Phát triển lực tư người cán lãnh đạo nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Bùi Văn Thể (2009), Tự phê bình phê bình cơng tác kiểm tra, kỷ luật Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Trương Thị Thông - Lê Kim Việt (2008), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Nguyễn Phú Trọng (1999), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng cán nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 81 Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2004) - Sở Tài chánh, Công văn số 3922/VC - STC vể tạm thời cấp lương cho cán công chức cử học tập trung dài hạn 82 Viện Xây dựng Đảng (2006), Giáo trình xây dựng Đảng (hệ cử nhân trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 83 Phạm Quang Vịnh (2005), “Yếu tố khách quan đánh giá cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (2+3) 121 84 Nguyễn Thế Vịnh - Đinh Ngọc Giang (2009), Tiếp tục hồn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục THỐNG KÊ VỀ CÁC CHỨC DANH CÁN BỘ CỦA PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN UỶ QUẢN LÝ (nhiệm kỳ 2005 - 2010) Tuổi đời TT Chức danh Tổng số Bí thư Đảng ủy 57 10 Phó Bí Đảng ủy 57 20 Chủ tịch Hội đồng nhân dân 57 10 0 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân 57 10 Chủ tịch Ủy ban nhân dân 47 11 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân 114 dân 37 98 Cộng thư 389 Nữ Dưới Tỷ lệ 30 % tuổi Trình độ học vấn Trên 50 Tỷ lệ % tuổi Tuổi bình quân Trung học sở Tỷ lệ % Trung học phổ thơng Trình độ chun mơn Trun Tỷ lệ g % cấp 30 50 Tỷ lệ % 46 80,70 11 19,30 46,80 0 57 100 12,28 3,51 54 94,74 5,26 44,20 0 57 100 14 24,56 49 85,96 14,04 47,20 0 57 100 10 50 87,72 12,28 45,20 0 57 100 47 100 0 40,00 0 47 0,88 114 100 0 39,20 0,77 360 92,5 45 29 7,46 43,77 0 Đại học Tỷ lệ % 10,53 41 71,93 13 22,81 30 52,63 17,54 10,53 41 25 43,86 13 22,81 100 0 114 100 1,75 100 58 14,91 389 Nguồn: Ban Tổ Chức Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức Tỷ lệ % Cao Tỷ lệ % đẳng Trình độ trị Trên Tỷ lệ đại % học Trun g Tỷ lệ % cấp Cao cấp, cử nhân Tỷ lệ % 29,82 40 70,17 41 71,92 15 26,31 24 42,10 33 57,89 31,5 43 75,43 15,78 30 63,82 21 44,68 18 15,78 64 56,14 16 14,03 36 9,25 219 56,29 134 34,44 Sơ cấp Tỷ lệ % 5,26 0 17 0 0 71,93 0 0 17 29,82 0 18 8,51 41 87,23 4,26 15 13,16 89 78,07 0 57 14,65 259 66,58 1,29 Phụ lục THỐNG KÊ VỀ CÁC CHỨC DANH CÁN BỘ CỦA PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN UỶ QUẢN LÝ (2005 - 2010) TT Chức danh Tổng số Nữ Đảng viên Trình độ quản lý nhà nước Bồi dưỡng ngạch Trung Cử nhân chuyên cấp Trên đại Hành viên Hành học chun viên Trình độ ngoại ngữ Chứng A B C Cao Đại đẳng học Trình độ tin học Chứng Trên đại học A B C Trung Cao Đại cấp đẳng học Bí thư Đảng ủy 57 10 57 11 22 20 12 0 0 33 0 0 Phó Bí thư Đảng ủy 57 20 57 11 19 20 0 0 27 0 Chủ tịch Hội đồng nhân dân 57 10 57 20 0 29 0 0 30 0 0 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân 57 10 57 15 0 15 0 0 31 0 0 Chủ tịch Ủy ban nhân dân 47 11 47 18 24 10 39 0 38 0 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 114 37 114 12 69 18 61 16 0 91 0 389 98 389 61 169 41 184 43 0 250 2 Tổng cộng Nguồn: Ban Tổ Chức Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức Phụ lục KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ 2005 - 2010) KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ Nhiệm kỳ Tổng số cán Số cán đánh giá Tỉ lệ % 2005 - 2010 389 389 100 Tổng cộng 389 389 100 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Số lượng Tỉ lệ % 179 46,01 179 Hoàn thành nhiệm vụ Số lượng Tỉ lệ % 164 42,15 46,01 164 Chưa hoàn thành nhiệm vụ Số lượng Tỉ lệ % 46 11,82 42,15 46 Ghi 11,82 Nguồn: Ban Tổ Chức Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức Phụ lục KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG ĐẢNG VIÊN CỦA CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ 2005 - 2010) KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ Năm Tổng số Số đánh giá Tỉ lệ % 2005 - 2010 389 389 100 117 30,07 186 47,81 40 10,28 46 11,82 Tổng cộng 389 389 100 117 30,07 186 47,81 40 10,28 46 11,82 Đủ tư cách, Đủ tư cách, Vi phạm tư cách Đủ tư cách, HTNV HTXSNV HTTNV không HTNV Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Nguồn: Ban Tổ Chức Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức Ghi Phụ lục KẾT QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ: 2005 - 2010) Đào tạo Bồi dưỡng Tổng cộng Số lượng Số lượt Số lượng 2005 - 2010 277 445 722 Tổng cộng 277 445 722 Nhiệm kỳ Ghi Nguồn: Ban Tổ Chức Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức Phụ lục KẾT QUẢ ĐỀ BẠT, BỔ NHIỆM, ĐIỀU ĐỘNG, LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN UỶ QUẢN LÝ (Nhiệm kỳ: 2000 - 2005 2005 - 2010) Nhiệm kỳ Tổng số Đề bạt, bổ nhiệm Điều động, luân chuyển 2005 - 2010 266 141 125 Tổng cộng 266 141 125 Ghi Nguồn: Ban Tổ Chức Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức Phụ lục KẾT QUẢ QUY HOẠCH CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN UỶ QUẢN LÝ (nhiệm kỳ 2005 - 2010) Nhiệm kỳ Tổng số cán quy hoạch KẾT QUẢ QUY HOẠCH Bí thư Phó Bí thư Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Phó Chủ tịch Chủ tịch Phó Chủ tịch 2005 - 2010 544 73 98 50 79 90 154 Tổng cộng 544 73 98 50 79 90 154 Nguồn: Ban Tổ Chức Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức Ghi Phụ lục SỐ LIỆU THỐNG KÊ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY QUẢN LÝ VI PHẠM KỶ LUẬT (Nhiệm kỳ 2005 - 2010) Stt Nội dung vi phạm Nhiệm kỳ/ số đảng viên vi phạm Nguyên tắc tập trung dân chủ Chấp hành nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước 3 Đoàn kết nội Thiếu trách nhiệm thực chức trách nhiệm vụ 23 Bao che, trù dập Tham nhũng, lãng phí Bn lậu, trốn thuế Quản lý sử dụng đất đai, nhà đất 13 Cố ý làm trái 10 Phẩm chất, lối sống 11 Các vi phạm khác Tổng cộng Nguồn: Uỷ Ban Kiểm tra Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức 46 Phụ lục THỐNG KÊ KẾT QUẢ PHÂN TÍCH CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG PHƯỜNG (Nhiệm kỳ 2005 - 2010) Năm Tổng số Đảng Kết đánh giá Hoàn thành tốt Trong vững mạnh TSVM tiêu biểu TSVM Số lượng nhiệm vụ % Số lượng % Số lượng % Hoàn thành nhiệm vụ Yếu Ghi Số lượng % Số lượng % 2005 56 36 64,29 13,89 20 35,71 0 2006 56 28 50,00 21,43 28 50,00 0 2007 57 29 50,88 27,59 28 49,12 0 2008 57 15 26,32 20,00 23 40,35 19 33,33 0 2009 57 17 29,92 29,41 19 33,33 21 36,84 0 2010 57 25 43,86 28,00 22 38,60 10 17,54 0 Nguồn: Ban Tổ Chức Quận uỷ quận: 2,7,9,12, Thủ Đức HD 01HD/BTCTW, ngày 14/10/2006 khơng có loại HTTNV HD 20HD/BTCTW, ngày 10/10/2008 ... tiêu chí chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện Ban Thường vụ Quận uỷ quản lý thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn + Khảo sát đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện. .. sát đội ngũ cán phường diện BTVQU quản lý TP.HCM 1.2.2 Yêu cầu chất lượng đội ngũ cán phường thành lập diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Từ yêu cầu nhiệm vụ phát... ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY QUẢN LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 1.1.1 Vị trí, vai trị phường đặc điểm phường thành lập Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1.1 Vị trí, vai trị Phường