thực hiện chính sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh lào cai trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý phát triển xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, thực tốt sách khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng, yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm cán bộ, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiệp lực… Ngược lại, việc thực sách khơng đúng, sai không kịp thời tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cán đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài dân tộc, đất nước… Do vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán phải thực ngày tốt sách đội ngũ cán Hơn 80 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Đảng ta trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán sở, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Để làm tốt nhiệu vụ đòi hỏi phải thực tốt sách cán có cơng việc khác xây dựng đội ngũ cán làm tốt Tuy nhiên, Đảng ta nhận thấy đội ngũ cán sở cịn nhiều hạn chế, vậy, Nghị Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn xác định: Từ Trung ương đến cấp, ngành chưa nhận thức vai trò, vị trí sở; khơng sát sở, sát nhân dân, khơng kịp thời bàn định chủ trương, sách để củng cố, tăng cường tổ chức đội ngũ cán sở Là tỉnh vùng cao, biên giới, Lào Cai có 164 xã, phường, thị trấn gồm 12 phường, 10 thị trấn 142 xã, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày tăng lên (nếu năm 2005 đội ngũ cán bộ, cơng chức xã 2.997 người đến số cán bộ, công chức 3.468 người) , chất lượng nâng cao Trong năm qua, tỉnh Lào Cai có nhiều cố gắng tổ chức triển khai thực sâu rộng sách Đảng Nhà nước cán bộ, công chức cấp nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng nhằm động viên cố gắng tạo cho đội ngũ yên tâm công tác phục vụ nhân dân, góp phần làm cho chất lượng hoạt động hệ thống trị sở tỉnh Lào Cai khơng ngừng nâng cao, trị giữ vững, kinh tế - xã hội có bước phát triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày nâng cao, đồng thuận xã hội nhân dân củng cố Tuy nhiên, năm qua, việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai nói riêng bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế như: Chưa thống độ tuổi tuyển dụng Luật cán bộ, công chức, Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thông tư 03/2010/TTLTBNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định 92 với Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ (tại Quyết định 04/2004/QĐ-BNV quy định khơng q 35 tuổi, Luật cán bộ, công chức quy định đủ 18 tuổi trở lên); theo Quyết định 04 quy định cán bộ, công chức cơng tác nơi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống phải biết tiếng dân tộc thiểu số, khó tuyển chọn cán bộ, công chức người địa phương cơng tác xã; việc bố trí công chức chưa hợp lý lĩnh vực công tác Đảng với lĩnh vực cơng tác quyền, xã, phường, thị rấn chưa đủ 200 đảng viên khơng bố trí cơng chức văn phịng cấp uỷ lại bố trí đến cơng chức văn phịng thống kê, địa chính, tư pháp; cơng tác phí hạn chế phải thường xuyên cơng tác tỉnh, huyện Ngồi ra, thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã cịn nhiều bất hợp lý, thiếu cơng khác Do dẫn đến việc thực sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, nghiên cứu việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực sách vấn đề cấp bách, vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài giai đoạn nay, cần quan tâm Là cán công tác quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy Lào Cai, tác giả chọn đề tài:“Thực sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn tỉnh Lào Cai giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn đưa kiến thức học tích cực phục vụ cơng tác Tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tài Nhìn tổng quát, nghiên cứu thực sách cán nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng quan tâm nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng, nhà khoa học từ Trung ương đến sở Có nhiều đề tài cấp nhà nước, nhiều luận văn, luận án, hội nghị, hội thảo khoa học, viết đăng sách, tạp chí cách tiếp cận khác với nội dung phong phú, đa dạng đề cập đến sách thực sách cán Cụ thể sau: 2.1 Nhóm đề tài khoa học - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 2001-2005 mã số KX.03.02: "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước" GS.TS Vũ Văn Hiền làm Chủ nhiệm - Đề tài khoa học xã hội độc lập cấp Nhà nước (2000-2002) Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh GS.TS Hồng Chí Bảo làm Chủ nhiệm về: “Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay” - Đề tài khoa học xã hội độc lập cấp Nhà nước (2000-2002) Ban Tổ chức Trung ương PGS.TS Trần Đình Hoan làm Chủ nhiệm về: “Những vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” - Đề tài khoa học cấp Ban “Nâng cao phẩm chất, lực người cán đứng đầu tổ chức đảng quyền cấp sở theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá IX)” TS Nguyễn Danh Châu làm Chủ nhiệm, Ban Tổ chức Trung ương chủ trì năm 2005 - Đề tài khoa học cấp Ban “Cơ sở lý luận thực tiễn chủ trương đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn” Mai Xuân Long làm Chủ nhiệm, Ban Tổ chức Trung ương chủ trì năm 2007 2.2 Nhóm luận văn, luận án - Đề tài luận văn Thạc sĩ trị học "Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng Bắc Bộ nước ta nay" Mai Đức Ngọc, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2002 - Luận văn Thạc sĩ khoa học trị "Xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn nay" Trần Bích Nhuần, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2006 - Luận văn Thạc sĩ khoa học trị "Xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay" Lê Văn Tam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2007 - Luận văn thạc sĩ “Chính sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An”, Trần Ngọc Danh, năm 2008 - Luận án Tiến sĩ khoa học trị “Chất lượng bí thư đảng ủy xã vùng đồng sông Hồng giai đoạn nay” Trần Duy Hưng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2009 - Luận văn thạc sĩ khoa học trị “ Thực sách cán xã thành phố Hà Nội giai đoạn nay” Nguyễn Thị Mai, năm 2009 Tóm lại, cơng trình nghiên cứu sách thực sách cán bộ, cơng chức giai đoạn nêu với nội dung phong phú góp phần làm rõ vị trí, vai trị sách cán nói chung; đưa quan niệm tiêu chí đánh giá thực sách cán bộ, cơng chức đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu thực sách cán bộ, cơng chức mang lại đóng góp đáng kể làm sở cho việc hoạch định chủ trương, sách cán bộ, công chức cấp xã thời kỳ Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai Tiếp thu thành cơng trình nêu thực tiễn với mong muốn góp phần vào thực tốt sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai Tác giả sâu nghiên cứu vấn đề: "Thực sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn tỉnh Lào Cai giai đoạn nay" Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai giai đoạn nay, để đưa giải pháp chủ yếu, khả thi góp phần thực tốt sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai từ đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ luận văn Một là, làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã sách đội ngũ tỉnh Lào Cai Hai là, khảo sát, phân tích, đánh giá việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai từ năm 2001 đến nay; rõ ưu, khuyết điểm, nguyên nhân đúc rút kinh nghiệm, xác định vấn đề đặt Ba là, dự báo thuận lợi, khó khăn, xác định phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi nhằm thực tốt sách cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Lào Cai từ đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam cán sách cán - Cơ sở thực tiễn luận văn thực trạng việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai từ năm 2001 đến yêu cầu thời kỳ đặt ra, đồng thời xuất phát từ thực tiễn hoạt động đội ngũ để rút vấn đề thiết yếu phục vụ cho mục đích luận văn Luận văn kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu khoa học số luận văn, luận án, đề tài khoa học công tác cán bộ; sử dụng văn bản, thị, nghị báo cáo sơ, tổng kết liên quan đến công tác cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lào Cai giai đoạn 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Chủ yếu sử dụng phương pháp lôgic lịch sử; điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, gắn lý luận với thực tiễn, phương pháp chuyên gia đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai 5.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu, khảo sát thực tế từ năm 2001 đến (tháng 11/2011) dự báo thuận lợi, khó khăn, xác định mục tiêu, phương hướng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai từ đến năm 2020 - Phạm vi không gian: Nghiên cứu, khảo sát địa bàn xã, phường, thị trấn tỉnh Lào Cai Đóng góp khoa học ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận văn 6.1 Đóng góp khoa học luận văn Thứ nhất, làm rõ quan niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã việc thực sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lào Cai nay; Thứ hai, góp phần đánh giá việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai nay; Thứ ba, xác định phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai từ đến năm 2020 6.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần tổng kết thực tiễn việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn nay; - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để phục vụ cho việc nâng cao chất lượng, hiệu thực sách cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lào Cai từ đến năm 2020; Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỰC TIỄN VÀ LÝ LUẬN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH LÀO CAI VÀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1.1.1 Khái quát tỉnh Lào Cai * Vị trí, vai trị đặc điểm tình hình kinh tế - trị, văn hóa xã hội tỉnh Lào Cai ảnh hưởng tới CBCC thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã - Vị trí địa lý Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới nằm phía Tây Bắc Việt Nam cách Hà Nội 296 km theo đường sắt 345 km theo đường Phía đơng giáp tỉnh Hà Giang; phía tây giáp tỉnh Lai Châu; phía nam giáp tỉnh Yên Bái, phía bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) với 203 km đường biên giới Lào Cai trải qua nhiều lần thay đổi vị trí địa lý Kể từ năm 2000 đến Lào Cai có biến động địa danh: Tháng 10/2000 huyện Si Ma Cai tách tái lập từ huyện Bắc Hà; ngày 31/01/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định sáp nhập thị xã Lào Cai thị xã Cam Đường thành thị xã Lào Cai; ngày 1/01/2004, huyện Than Uyên tách chuyển tỉnh Lai Châu (hiện nay) quản lý; ngày 30/11/2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 195/2004/NĐ-CP việc thành lập thành phố Lào Cai thuộc tỉnh Lào Cai Đến nay, tỉnh Lào Cai có 09 đơn vị hành chính, gồm thành phố Lào Cai huyện (Bảo Thắng, Bảo Yên, Bắc Hà, Si Ma Cai, Mường Khương, Sa Pa, Bát Xát, Văn Bàn) với 164 xã, phường, thị trấn, có 138 xã vùng sâu, vùng xa, biên giới Tỉnh Lào Cai chia làm khu vực: Khu vực I: Là xã có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi Chủ yếu xã vùng thấp, gần trung tâm huyện, thành phố, giao thông dịch vụ xã hội thuận lợi; Khu vực II: Là xã có điều kiện phát triển kinh tế- xã hội khó khăn, phần lớn xã nằm vùng sâu, vùng xa, giao thơng lại cịn tương đối khó khăn; dịch vụ xã hội đáp ứng tương đối tốt; Khu vực III: Là xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, xã vùng sâu vùng biên giới, xa trung tâm huyện, thành phố; địa hình bị chia cắt mạnh, giao thơng lại cịn nhiều khó khăn; dịch vụ xã hội cịn hạn chế Dân cư sống thưa thớt khơng tập trung ảnh hưởng khơng nhỏ q trình triển khai, tổ chức thực nhiệm vụ trị địa bàn xã - Đặc điểm dân cư Tổng dân số 60 vạn người, đó: Số người độ tuổi lao động: chiếm 52%; Mật độ dân số bình qn: 96 người/km2 Tồn tỉnh có 25 nhóm ngành dân tộc chung sống hồ thuận, dân tộc thiểu số chiếm 64,09% dân số tồn tỉnh Dân tộc Kinh chiếm 35,9%, dân tộc Hmơng chiếm 22,21%, tiếp đến dân tộc Tày 15,84%, Dao 14,05%, Giáy 4,7%, Nùng 4,4%, lại dân tộc đặc biệt người Phù Lá, Sán Chay, Hà Nhì, La Chí, tạo nên văn hố nương rẫy với nhiều tri thức địa phù hợp với kinh tế đồi rừng Ở vùng cao, người Mơng, Hà Nhì, Dao khai khẩn sườn núi thành ruộng bậc thang hùng vĩ Tính đa dạng, phong phú văn hố thể văn hoá vật thể phi vật thể [80] Với tỉnh nhiều dân tộc chung sống, với sắc văn hóa riêng có dân tộc, địi hỏi phải có đội ngũ am hiểu văn hóa người dân tộc thiểu số - Đặc điểm kinh tế - xã hội [20] Thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng trưởng cao với mức tăng bình quân năm 20,5% Năm 2010, thu đạt 1.800 tỷ đồng, tăng gần lần so với năm 2005 Thu từ nội địa với tỷ trọng ngày tăng; năm 2010, tăng lần so với năm 2005 tăng từ 31,2% năm 2005 lên 42,4% năm 2010, phản 10 ánh phát triển, chất lượng hiệu kinh tế tỉnh nâng lên, tạo nguồn thu ngày vững Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao với mức bình quân năm 13% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng: Tỷ trọng nông, lâm nghiệp thuỷ sản GDP giảm từ 35,4% năm 2005 xuống cịn 27,9% năm 2010; cơng nghiệp - xây dựng tăng từ 26,5% năm 2005 lên 34,2% Sản xuất lương thực liên tục mùa Lợi cửa khẩu, công nghiệp, dịch vụ, du lịch khai thác hiệu quả, tạo bước phát triển mạnh mẽ cho Lào Cai Thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng nhanh Các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực nâng cao đáng kể; tỷ lệ đói nghèo năm bình qn giảm 5%, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, mặt đô thị, nông thôn vùng cao ngày đổi Quốc phòng - an ninh tăng cường củng cố; hoạt động đối ngoại thu nhiều kết quả, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ vững chủ quyền quốc gia, xây dựng đường biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Xây dựng Đảng, quyền đồn thể có nhiều tiến bộ, hệ thống trị cấp củng cố tăng cường, trở thành tảng vững cho tỉnh phát triển giai đoạn tới Tuy nhiên, Lào Cai tỉnh nghèo, thu nhập bình quân 2/3 mức bình quân nước, thu nhập bình quân đầu người 15,7 triệu đồng/người/năm, sở hạ tầng yếu Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh ngành, lĩnh vực chậm Cơng tác xố đói, giảm nghèo khơng bền vững, đời sống phận dân cư, khu vực nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn Chất lượng giáo dục - đào tạo, công tác khám, chữa bệnh chưa đáp ứng yêu cầu Cải tạo phong tục, tập quán lạc hậu chuyển biến chậm Thiết chế văn hoá, sở thiếu thốn Tình hình an ninh số địa bàn, tai nạn tệ nạn xã hội như: di cư tự do, lợi dụng tôn giáo, buôn lậu, ma tuý… diễn biến phức tạp Ở số sở, hoạt động điều hành, quản lý, tổ chức triển khai thực chưa đáp ứng yêu 87 Tóm lại, Đảng, quyền đồn thể nhân dân cấp xã phải phối hợp tốt việc thực sách cán sở cho đắn, đầy đủ kịp thời cho cán bộ, công chức sở Đây sở quan trọng tạo đồn kết, trí nội quan, đơn vị sở 2.2.5 Đẩy mạnh việc nghiên cứu, khảo sát, đánh giá sơ, tổng kết việc thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã Tỉnh Lào Cai giai đoạn Trong thực sách cán xã Lào Cai nay, việc nghiên cứu, khảo sát, đánh giá sơ, tổng kết có ý nghĩa quan trọng, nhằm đáp ứng yêu cầu như: - Đánh giá sách tất phương diện: vật chất, ý đồ trị, thói quen, tập quán xã hội, đối tượng hưởng lợi sách đem lại… điều liên quan đến tính hiệu lực hiệu sách - Đánh giá mà sách đưa lại: Đó hạn chế, tiêu cực, mâu thuẫn xã hội mà sách khơng né tránh thực sách Rất cần ý phân tích: tiến độ hình thức thực sách tốt hay xấu? quan chủ trì sách hay chưa đúng? Có tiêu cực xảy ra, mức độ cách né tránh biết trước… - Đánh giá tiềm chưa huy động, thiếu sót bỏ quên số tiềm sức người, sức của, quan, tổ chức, cá nhân… mà lẽ thực sách đưa vào sử dụng Đưa kết luận nghiên cứu, khuyến nghị như: - Chính sách phải kết thúc chưa? - Nếu chưa, phải tiếp tục nào? - Nếu phải kết thúc cách kết thúc sao? (việc xử lý quan thực thi sách, bàn giao phần việc cịn lại cho quan nào? ) - Phải đưa sách hay tạm dừng thời gian… 88 Những việc phải thực cách khoa học, khách quan với chi phí thường giao cho tổ chức chuyên trách thực Việc kiến nghị thấy cần thiết đưa quan hoạch định sách quan thực thi Việc thực thi sách cán bộ, cơng chức cấp xã Lào Cai kết thúc mục tiêu cụ thể đề thời hạn định hồn thành, quan thực thi sách coi hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiều sách cán bộ, cơng chức cấp xã Lào Cai tiếp tục trì lâu dài mục tiêu sách đặt thuộc mục tiêu thường xuyên lâu dài công tác cán sở…Tuy nhiên, cần khẳng định rõ, khơng có sách mãi cho thời kỳ Các sách cán bộ, công chức cấp xã đề ra, dù hợp lý phát huy tác dụng, có hiệu lực hiệu giai đoạn định, nhằm thực mục tiêu định thời kỳ cụ thể Do vậy, việc thường xuyên nghiên cứu, sơ, tổng kết thực sách cần thiết 89 KẾT LUẬN Đất nước ta tiếp nhận vận hội lớn, đồng thời đứng trước nguy cơ, thách thức lớn Những thành tựu bước đầu quan trọng công đổi đưa đất nước đến thời phát triển Đất nước ta có tiền đề đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập với kinh tế giới Trong q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng có vai trị quan trọng Họ phải người vạch kế sách để thực mục tiêu nêu trên, đồng thời lại người tổ chức, quản lý trình thực gương mẫu thực mục tiêu Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã quan trọng cấp bách hơn, họ chủ thể cấp sở trực tiếp triển khai có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước, giai đoạn toàn Đảng, toàn dân ta nỗ lực xây dựng nông thôn phạm vi nước Có thể khẳng định khơng thể thực cơng nghiệp hố, đại hố thành cơng với chế quản lý lạc hậu, xơ cứng, với hành vừa cồng kềnh vừa thiếu dân chủ, tôn trọng phát huy lực xã hội, lại vừa lỏng lẻo, trì trệ cửa quyền đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lượng thấp, cấu không hợp lý Một đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có chất lượng cao đội ngũ có đủ lĩnh, phẩm chất lực, nắm bắt yêu cầu thời đại, có đủ tài năng, đạo đức ý chí để thiết kế tổ chức thực kế hoạch triển khai cấp sở, góp phần xây dựng thành cơng q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước lĩnh vực Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Lào Cai có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thời kỳ việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xun lâu dài, đó, địi hỏi cấp uỷ Đảng, quyền cấp phải quán triệt thấm nhuần quan điểm Đảng, quy định nhà nước đổi công tác cán phải 90 xây dựng cho chương trình hành động công tác cán bộ, đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị quần chúng nhân dân việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Việc nghiên cứu cơng tác cán tỉnh Lào Cai nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lào Cai nói riêng khơng phải việc làm mới, vấn đề lớn phức tạp, nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục giải quyết, có thành cơng rút học kinh nghiệm Đó sở vững để công tác cán Đảng ngày tăng cường, phát triển có hiệu quả, góp phần định vào việc xây dựng đội ngũ cán nói chung có đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai đủ lực phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn Đề tài lựa chọn triển khai nghiên cứu với hy vọng đóng góp phần vào nghiệp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung; cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng tỉnh Lào Cai Luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt là: - Làm sáng tỏ thêm khía cạnh lý luận, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, điều kiện kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập - Phân tích, đánh giá cách đầy đủ, tồn diện thực sách cán bộ, công chức cấp xã Lào Cai, ưu điểm, yếu nguyên nhân chúng - Đề xuất tính hệ thống, tồn diện, thiết thực; dự báo tác động tới việc xây dựng thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn giai đoạn tới, để từ phương hướng, giải pháp góp phần xây dựng thực tốt sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Lào Cai Là vấn đề lớn, khó phức tạp, nghiên cứu, luận giải đơi chỗ chí cịn phiến diện, khó tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm Tác giả xin chân thành đón nhận dẫn, đóng góp nhà khoa học, nhà lãnh đạo, quản lý để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn hơn./ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1999), Quy định só 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị (2010), Quy chế đánh giá cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Nội vụ (2003), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 hướng dẫn thực Nghị định 114 Chính phủ Bộ Nội vụ (2009), Tài liệu lớp tập huấn nghiệp vụ chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội (2004), Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/5/2004 hướng dẫn thực Nghị định 121/2003/NĐ-CP Chính phủ chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán khơng chun trách cấp xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2010), Tài liệu bồi dưỡng kỹ quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 công tác cán xã, phường, thị trấn 92 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 01/4/2004 quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2005), Nghị định 159/2005/NÐ-CP ngày 29/12/2005 phân loại hành cấp xã 14 Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 15 Chính phủ (2010), Nghị định 29/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp tháng cán xã nghỉ việc 16 Trần Ngọc Danh (2005), Chính sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Lê Văn Dũng (2008), Thực sách cán cán xã Tỉnh Vĩnh Long giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ 18 Đảng tỉnh Lào Cai (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng Tỉnh Lào Cai 19 Đảng tỉnh Lào Cai (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIII Đảng Tỉnh Lào Cai 20 Đảng tỉnh Lào Cai (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIV Đảng Tỉnh Lào Cai 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 28 TS Nguyễn Hữu Đức, Bàn Chế độ, sách cán sở xã, phường, thị trấn 29 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai (2010), Nghị số 11/2010/NQHĐND ngày 15/7/2010 chức danh mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai 32 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai (2010), Nghị 22/2010/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 nam 2010 kết qủa thực tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2010 định hướng phát triển kinh tê - xã hội, đầu tư phát triển năm 2011; Kế hoạch phát triển kinh tê - xã hội năm 2011 - 2015 HĐND tỉnh Lào Cai khóa XIII - kỳ họp thứ 21 33 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 94 38 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 Ths Lê Đình Lý (2006), Hồn thiện sách bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã, Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An 40 C.Mác Ph.Ăngghen (2002), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Thị Mai (2009), Thực sách cán cán xã thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 54 Ngân hàng nhà nước giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Chủ tịch nước Cộng hồ XHCN Việt Nam cơng bố ngày 28/11/2008 56 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Pháp lệnh thực Dân chủ xã, phường, thị trấn 57 Nguyễn Văn Quynh (2011), "Tiếp tục đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (1+2) 95 58 Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai (2003), Báo cáo kế thực chương trình xây dựng hệ thống trị sở tỉnh Lào Cai, Lào Cai 59 Sở Nội vụ Lào Cai (2004), Công văn số 594/CV-NV ngày 29/7/20004 việc hướng dẫn số nội dung thực Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT/BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 121/NĐ-CP chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 60 Sở Nội vụ Lào Cai (2004), Báo cáo số 112/BC-NV ngày 27/10/2004 công tác triển khai thực Nghị định 114/2004/NĐ-CP Nghị định 121/2004/NĐ-CP Chính phủ cán chun trách, khơng chun trách công chức cấp xã 61 Sở Nội vụ Lào Cai (2006), Báo cáo số 460/BC-SNV ngày 17/12/2006 đánh giá thực Nghị định 121/2004/NĐ-CP Chính phủ chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn tỉnh Lào Cai 62 Sở Nội vụ Lào Cai (2010), Hướng dẫn số 27/HD-SNV ngày 27/10/2010 việc bố trí thực sách cán bộ, công chức cấp xã theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP 63 Đặng Quốc Tiến (2004), Chế độ, sách với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Thống kê, Hà Nội 64 Tỉnh ủy tỉnh Lào Cai, Nghị 10 Tỉnh ủy tăng cường cán sở, Lào Cai 65 Tỉnh ủy Lào Cai (2001), Nghị số 08-NQ/TU ngày 03/12/2001 Phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2001-2005, Lào Cai 66 Tỉnh ủy Lào Cai (2006), Đề án số 01-ĐA/TU, ngày 29/12/2006 Tỉnh ủy Lào Cai nâng cao chất lượng độ ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, thôn, tỉnh Lào Cai (giai đoạn 2006-2010) 67 Tỉnh ủy Lào Cai (2010), Báo cáo tổng kết tình hình thực Chương trình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006-2010 68 Tỉnh ủy Lào Cai (2010), Báo cáo số 285-BC/TU ngày 01/6/2010 thực chế độ, sách cán luân chuyển 96 69 Tỉnh uỷ Lào Cai (2011), Đề án quy hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2011-2015 70 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2002), Quyết định số 60/QĐ.UB ngày 18/02/2002 việc phê duyệt đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt sở tỉnh Lào Cai giai đoạn 2001-2005 71 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2003), Kế hoạch số 152/KH-UB ngày 10/3/2003 củng cố hệ thống trị sở, Lào Cai 72 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2004), Quyết định số 211 định số 336/2004/QĐ-UB việc ban hành tiêu chuẩn cán chuyên trách, công chức xã, phường, thị trấn, Lào Cai 73 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2004), Quyết định số 337/2004/QD-UB ban hành quy chế tuyển dụng, hợp đồng lao động chế độ tập công chức cấp xã, Lào Cai 74 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2004), Quyết định số 338/2004/QD-UB giao tiêu, biên chế thực chế độ, sách cán chun trách, cơng chức xã, phường, thị trấn theo Nghị định 114/2004/NĐ-CP Chính phủ, Nghị định 121/2994/NĐCP, Lào Cai 75 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2004), Công văn số 748/2004/CV-UB việc hướng dẫn thực Nghị định 114/2004/NĐ-CP Nghị định 121/2004/NĐ-CP Chính phủ 76 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2008), Quyết định số 2667/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn tỉnh Lào Cai 77 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2010), Quyết định 19/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 chức danh mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai 97 78 Website: Trung tướng, ThS Nguyễn Văn Việt (2010), http://www.cpv.org vn/cpv/modules/news/newsdetail.aspx?cn_id=420882&co_id=30080# 79 Website: Trần Lưu Hải Ủy viên T.Ư Ðảng, Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Tổ chức Trung ương, http://www.nhandan.com.vn/cmlink/nhan dandientu/thoisu/daihoixi/vankiendaihoi/ti-p-t-c-i-m-i-m-nh-m-ngb-cong-tac-can-b-trong-tinh-hinh-m-i-1.298339?mode=print#xOZC EaBFlWhp 80 Website:http://www.laocai.gov.vn/gioithieuchung/danso/Trang/63404619 5270374190.aspx 81 Website: http www_bachkhoatoanthu_gov_vn.mht 82 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 98 PHỤ LỤC Phụ lục 1: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI (tính đến ngày 31 tháng năm 2011) 248 10 11 12 Bí thư Phó Bí thư TT đảng Thường trực Đảng ủy Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND Chủ tịch Ủy ban MTTQ Bí thư Đoàn niên Chủ tịch Hội LHPN Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội CCB 5160 Trên 60 223 486 588 401 10 39 260 13,1 34, 66 23, 50 0,6 2,3 28, 46 - - 15, 20 ĐH CĐ 720 688 81 412 42, 73 40, 71 4,7 0,5 24,1 66,2 13 - 33 0, 110 0, 10 TC SC Chưa qua đào tạo CC TC 113 12 806 Tin học A B 32 298 307 47, 118 1,9 18, 17, 37 164 122 14, 119 65 20 35 57 19 - - 11 30 79 11 49 - 47 - 69 - 21 45 24 16 13 4 - - 13 - 32 - 17 6 - 67 57 - 31 28 - 16 35 15 - - 40 - 28 - 22 147 124 12 39 69 38 - 26 77 39 27 95 - 77 24 32 157 114 62 58 29 - - 13 61 83 13 49 81 107 57 43 217 134 15 27 74 82 34 - 21 71 123 26 - 60 118 - 111 36 54 163 125 13 14 50 42 55 38 75 46 31 - 128 72 23 24 160 119 12 75 71 11 - - 56 96 11 58 - 102 - 60 24 47 163 119 150 36 31 65 31 - 10 30 66 56 - - 44 - 118 - 49 20 17 163 125 16 25 36 65 35 30 77 50 29 - 129 - 50 15 16 164 108 24 21 38 75 11 45 86 21 - - 17 - 130 - 48 13 % 4150 Tốt nghiệp THPT 122 3140 LLCT Tốt nghiệp THCS 170 Dưới 31 họcTốt nghiệp Tiểu Nữ THChưa tốt nghiệp Tổng Dân tộc thiểu số Chức danh Tổng số TT Trình độ học vấn Chun mơn Giáo dục phổ thông BD kỹ QL Độ tuổi 71,9 18 99 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Lào Cai, 2010- 2011 100 Phụ lục 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI (tính đến ngày 31 tháng năm 2011) Độ tuổi họcTốt nghiệp Tiểu Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT ĐH 176 920 411 846 609 214 91 - 42 360 136 198 40 120 229 231 12 210 816 52, 23, 48,1 34, 12, 5,2 - 0,1 2,3 20, 77,3 11, 2,3 68,4 0, 13,0 0, 13, 0,7 11, 46, 14 15 16 17 18 19 Trưởng Công an Chỉ Huy trưởng Quân Văn phịng Thống kê Địa Xây dựng Tài - Kế tốn Tư pháp - Hộ tịch Văn hóa - Xã hội 43 Dưới 31 3140 4150 5160 Trên 60 CĐ TC SC Chưa qua CC đào tạo TC BD kỹ QL Nữ % 13 Tin học THChưa tốt nghiệp Tổng LLCT Dân tộc thiểu số Chức danh Giáo dục phổ thơng Tổng số TT Trình độ học vấn Chuyên môn A B 150 111 40 56 40 14 - 12 70 67 - - 79 61 - 43 14 163 107 44 60 43 16 - - 16 72 75 - 134 - 37 - 47 16 308 148 98 162 95 31 20 - - 56 248 38 231 - 23 - 38 53 319 124 91 166 131 17 - - 25 297 88 11 227 35 39 257 97 107 145 89 20 - - - 18 239 32 11 180 - 21 - 16 27 279 173 69 144 83 31 21 - - 59 217 15 184 56 - 24 28 284 160 46 145 95 32 12 - - 60 218 21 11 169 - 25 - 28 33 55 13 12 18 12 16 101 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Lào Cai, 2010- 2011 ... điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã việc thực sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Lào Cai nay; Thứ hai, góp phần đánh giá việc thực sách cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lào Cai nay; Thứ ba,... Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỰC TIỄN VÀ LÝ LUẬN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH LÀO CAI VÀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC... cơng chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai Tiếp thu thành cơng trình nêu thực tiễn với mong muốn góp phần vào thực tốt sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai