Quản lý rác thải nguy hại trên địa bàn tỉnh sơn la theo pháp luật việt nam (luận văn thạc sỹ luật)

MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐÀU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ QUẢN LÝ RÁC THẢI NGUY HẠI VÀ PHÁP LUẬT VÈ QUẢN LÝ RÁC THẢI NGUY HẠI 1.1 Lý luận rác thải nguy hại 1.1.1 Khái niệm rác thải nguy hại 1.1.2 Đặc điểm rác thải nguy hại 12 1.1.3 Phân loại rác thải nguy hại 13 1.1.4 Ánh hưởng rác thải nguy hại đến môi trường sức khỏe người 14 1.2 Lý luận quản lý rác thải nguy hại pháp luật quăn lý rác thải nguy hại 16 1.2.1 1.2.2 Lý luận quản lý rác thải nguy hại 16 Lý luận pháp luật quản lý rác thải nguy hại 19 1.3 Hiện trạng quản lý rác thải nguy hại Việt Nam kinh nghiệm quản lý rác thải nguy hại số quốc gia giói 28 1.3.1 Hiện trạng quản lý rác thài nguy hại Việt Nam 28 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý rác thải nguy hại số quốcgia giới 30 Kết luận Chương 32 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI NGUY HẠI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH SƠN LA 34 2.1 Thực trạng pháp luật quản lý rác thải nguy hại 34 2.1.1 Yêu cầu quản lý rác thải nguy hại 34 2.1.2 Khai báo, phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển rác thải nguy hại 35 2.1.3 Xử lý rác thải nguy hại 36 2.1.4 Trách nhiệm cùa chủ sở thực dịch vụ xử lý rác thải nguy hại 37 2.1.5 Trách nhiệm chủ nguồn rác thải nguy hại 38 2.1.6 Trách nhiệm quan nhà nước có thâm quyên quản lý rác thải nguy hại 41 2.1.7 Xử lý vi phạm pháp luật quản lý rác thải nguy hại 42 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Son La 45 2.2.1 2.2.2 Tỉnh hình phát sinh rác thải tỉnh Sơn La 45 Thực tiền quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La 49 2.2.3 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La 56 Kết luận Chương 62 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÈ QUẢN LÝ RÁC THẢI NGUY HẠI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TẠI TỈNH SON LA 64 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại nâng cao hiệu thi hành tỉnh Sơn La 67 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại 67 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La 69 Kết luận Chương 75 • • KỂT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHŨ VIÉT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung BLHS Bơ• lt • Hình sư• Bơ• TN&MT Bộ Tài ngun Mơi trường BVMT Bảo vệ mơi trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTM Đánh giá tác động mơi trường UBND ủy ban nhân dân MỎ ĐÀU Tính câp thiêt đê tài Môi trường yếu tố quan trọng khơng thể thiểu để trì tồn phát triển Một số thành phần mơi trường tự nhiên đất, nước, khống sản, rừng sử dụng làm nguyên liệu cho ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản không gian cư trú, không gian cho hoạt động đầu tư, sản xuất - kinh doanh, dịch vụ v.v Xã hội văn minh, đại không nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người mà phát sinh nhiều hệ lụy tiêu cực mà số gia tăng đáng lo ngại loại rác thải Điều đe dọa phát triển bền vững người môi trường sống trái đất Để bảo vệ thành kinh tế - xã hội người bảo tồn mơi trường sinh thái phát triển bền vững đòi hỏi cộng đồng quốc tế phải thực giải pháp đồng bộ, cơ, lâu dài mà giải pháp quản lý hiệu rác thải nguy hại Do pháp luật có đặc trưng riêng mà biện pháp quản lý khác khơng thể có nên quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) pháp luật biện pháp quản lý có hiệu giới Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) Việt Nam nay, vấn đề quản lý rác thải, đặc biệt rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) để bảo vệ môi trường (BVMT) vấn đề xúc đô thị, sở y tế; khu công nghiệp, cụm công nghiệp nước Gần qua vụ việc đổ dầu thải gây ô nhiễm nguồn nước sông Đà không vi phạm nghiêm trọng pháp luật BVMT mà cịn khiến hàng vạn hộ gia đình quận Hà Đơng, quận Hồng Mai, quận Hai Bà Trưng, quận Nam Từ Liêm quận Thanh Xuân v.v rơi vào cảnh thiếu nước đề ăn uống, sinh hoạt Dư luận lại “nóng lên” câu chuyện quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) tình trạng vi phạm pháp luật BVMT lĩnh vực tài ngun nước cho dù có nhiều cơng trình nghiên cứu với khơng giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu thi hành pháp luật BVMT nói chung quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) nói riêng cơng bố Điều cho thấy cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chât thải nguy hại) có hệ thơng, tồn diện, đủ vê lý luận thực tiễn nhằm đưa giải pháp đổi bản, mạnh mể chế thực thi pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) Sơn La tỉnh miền núi phía Bắc cịn có nhiều khó khăn kinh tế - xã hội Tuy nhiên năm gần đây, quan tâm đầu tư Trung ương đồn kết, nỗ lực vượt khó Đảng bộ, quyền, nhân dân dân tộc việc cải thiện môi trường đầu tư; cải cách thủ tục hành chính; triển khai đồng bộ, liệt giải pháp phát triển kinh tế - xã hội mà Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La đề giai đoạn 2015 - 2020 2021 - 2026; tốc độ phát triển kinh tế tăng trưởng so với mức trung bình nước; hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư nâng cấp, xây dựng mới; số khu công nghiệp, cụm công nghiệp xây dựng vào hoạt động; nhiều khu dân cư hình thành Đời sống người dân không ngừng cải thiện, mặt đô thị khu dân cư nông thôn phát triển theo hướng văn minh, khang trang, đại Tuy nhiên, với phát triền kinh tế - xã hội đặt khơng thách thức cho tỉnh Sơn La mà số vấn đề quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) tỉnh Sơn La cho thấy nhiều bất cập, hạn chế từ nhận thức cùa tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; thiếu thốn vốn, trang thiết bị, nguồn nhân lực đến chế, sách, pháp luật triển khai tổ chức thực bối cảnh rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) ngày gia tăng số lượng lẫn mức độ nguy hại mà không quản lý hiệu không chi ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, sống người dân đe dọa phát triển bền vững Với số lý trên, học viên lựa chọn đề tài: “Quản lý rác thải nguy hại địa bàn tỉnh Son La theo pháp luật Vỉệt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học • • JL JL ♦ ♦ • • ♦ • Tình hình nghiên cứu đề tài Ớ nước ta, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu quản lý rác thải nói chung rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) nói riêng khía cạnh B VMT Vấn đề thu hút quan tâm tim hiểu giới luật học với cơng trình cơng bơ mà tiêu biêu có thê kê đên sơ cơng trình tiêu biêu sau: i) Lưu Việt Hùng (2006), Pháp luật quản lý rác thải rắn thông thường, luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; ii) Đào Huyền Trang (2016), Pháp luật quản lỷ rác thải ỵ tế Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; iii) Nguyễn Quỳnh Chi (2017), Pháp luật quản lỷ rác thải rắn sinh hoạt Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; iv) Nguyễn Văn Phương (2018, chủ nhiệm), Hoàn thiện pháp luật quản lỷ rác thải, Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Trường mã số LH-08-16/ĐHL - Trường Đại học Luật Hà Nội; v) Nguyền Đức Khiển (2003), Quản lỷ rác thải nguy hại, Nxb Xây dựng, Hà Nội; vi) Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình quản lý rác thải nguy hại, Nxb Xây dựng; vii) Nguyễn Hịa Bình (2004), Điều tra, đảnh giá tình hình quản lý rác thải rắn nguy hại Việt Nam đề xuất số giải phảp quản lỷ có hiệu quả, luận văn thạc sĩ môi trường, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội; viii) Vũ Duyên Thủy (2009), Xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lỷ rác thải nguy hại Việt Nam, luận án tiến sĩ luật, Trường Đại học Luật Hà Nội; ix) Nguyễn Mạnh Thắng (2014), Hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại Việt Nam nay, luận văn thạc sĩ luật, Trường Đại học Luật Hà Nội; x) Nguyễn Quỳnh Dung(2017), Công ước Basel kiêm soát vận chuyển rác thải nguy hại qua biên giới tiêu hủy chúng - vấn đề thực tiễn Việt Nam, luận văn thạc sĩ luật, Trường Đại học Luật Hà Nội; xi) Nguyễn Hịa Bình (2000), Một sổ công việc cần triển thực quy chế quản lý rác thải nguy hại Việt Nam, Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 3; xii) Nguyễn Hịa Bình (2002), Thực cơng ước Basel kiêm sốt, vận chuyên xuyên biên giới rác thải nguy hại, Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số v.v Các cơng trình khoa học giải số vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) cụ thể sau: Một là, phân tích khái niệm đặc điềm rác thải nguy hại(chất thải nguy hại); đưa tiêu chí xác định rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) phân loại rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) Hai là, phân tích cân thiêt việc quản lý rác thải nguy hại (chât thải nguy hại); giải mã khái niệm đặc điếm quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại); đề cập biện pháp hình thức quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) Ba là, giải mã khái niệm, đặc điếm cấu trúc nội dung pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại); yếu tố ảnh hưởng đến lĩnh vực pháp luật Bốn là, phân tích thực trạng pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) đánh giá thực tiễn thi hành đế đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) nâng cao hiệu thi hành phạm vi nước địa phương cụ v.v Tuy nhiên, nghiên cứu cách có hệ thống, đầy đủ, tồn diện lý luận pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) tham chiếu từ thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La dường cịn cơng trình cơng bố Trên sở tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu công trinh liên quan đến đề tài công bố, luận văn sâu tìm hiểu quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) địa bàn tỉnh Sơn La theo pháp luật Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu số vấn đề cụ thể sau đây: - Quan điểm, đường lối Đảng BVMT thời kỳ CNH - HĐH hội nhập quốc tế; chủ động đối phó thích ứng với biến đổi khí hậu - Các trường phái lý thuyết; quan điểm khoa học rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) giới Việt Nam - Nội dung quy định quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) Luật BVMT năm 2020, đạo luật khác có liên quan văn hướng dẫn thi hành - Thực tiễn thi hành pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) đia bàn tỉnh Sơn La - Pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chât thải nguy hại) sô nước giới 3.2 Phạm vi nghiên cứu Quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) địa bàn tỉnh Sơn La theo pháp luật Việt Nam đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật Tuy nhiên, khuôn khồ luận văn thạc sĩ; luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vào nội dung cụ thề sau: - Giới hạn nội dung Luận văn nghiên cứu nội dung quy định quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) Luật BVMT năm 2020 văn hướng dẫn thi hành Quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) thực cấp độ chủ khác Tuy nhiên, phạm vi luận văn này; học viên sâu nghiên cứu quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) khía cạnh pháp luật - hạn phạm vi Luận văn nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) địa bàn tỉnh Sơn La - Giới hạn thời gian Luận văn nghiên cứu pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) thực tiễn thi hành từ năm 2015 - Mục đích nhiệm vụ• nghiên cứu • • “ 4.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) đánh giá thực tiền thi hành tỉnh Sơn La; luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) nâng cao hiệu thi hành tỉnh Sơn La thời gian tới 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Căn mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm rõ vấn đề lý luận rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) thông qua việc phân tích khái niệm, đặc điểm rác thải nguy hại (chất thải nguy hại); tiêu chí xác định rác thải nguy hại (chât thải nguy hại); phân loại rác thải nguy hại (chât thải nguy hại); luận giải cần thiết việc quản lỷ rác thải nguy hại (chất thải nguy hại); biện pháp quản lý rác thải nguy hại(chất thải nguy hại); hỉnh thức quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) - Phân tích sở lý luận pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) thông qua việc luận giải khái niệm, đặc điềm ý nghĩa pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại); cấu trúc nội dung pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại); điều kiện đảm bảo thi hành; pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) số nước học kinh nghiệm Việt Nam - Phân tích thực trạng pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) đánh giá thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La đế nhận diện kết đạt được; hạn chế, vướng mắc nguyên nhân Trên sở đó, luận văn đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) nâng cao hiệu thi hành địa bàn tỉnh Sơn La thời gian tới Phuong pháp luận phưong pháp nghiên cứu Phương pháp luận nghiên cứu luận văn phép vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin việc tim hiều nguồn gốc, chất rác thải nguy hại quản lý rác thải nguy hại pháp luật quản lý rác thải nguy hại; phân tích trình hình thành phát triển pháp luật quản lý rác thải nguy hại đặt mối quan hệ gắn bó, tương tác với chế định pháp luật khác chế định quản lý rác thải, chế định quản lý rác thải y tế, chế định quản lý rác thải sinh hoạt, chế định quản lý rác thải công nghiệp chế định quản lý nhà nước BVMT Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp hệ thống; phương pháp đa ngành, liên ngành; phương pháp phân tích; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp tống hợp sử dụng nghiên cứu toàn chương cùa luận văn - Phương pháp lịch sử, phương pháp luận giải sử dụng để nghiên cứu sô vân đê lý luận vê quản lý rác thải nguy hại (chât thải nguy hại) pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) - Phương pháp luận giải, phương pháp đánh giá, phương pháp bình luận sử dụng để nghiên cứu thực trạng pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Sơn La - Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp nghiên cứu định tính sử dụng để nghiên cứu định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) nâng cao hiệu thi hành địa bàn tỉnh Sơn La Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ỷ nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa góp phần củng cố, bổ sung hệ thống sở lý luận quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thài nguy hại) thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH nước ta Những vấn đề lý luận quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) pháp luật quản lý rác thải nguy hại(chất thải nguy hại) nghiên cứu dựa lý thuyết BVMT phát triển bền vững; lý thuyết quản trị đại lý thuyết quản lý môi trường tác động Cuộc cách mạng Công nghiệp 4.0 6.2 Ỷ nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) địa bàn tỉnh Son La với thông tin, số liệu thực tế để đánh giá mức độ phù hợp hiệu điều chỉnh quy định quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) Vì vậy, phát luận văn thể khía cạnh gồm kết đạt được; tồn tại, vướng mắc nguyên nhân có tính thực tiễn Các giải pháp mà luận văn đưa có tính thuyết phục dựa sở đánh giá thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật địa bàn tỉnh Sơn La Luận vàn tài liệu tham khảo bổ ích cho cơng tác quản lý nhà nước BVMT nói chung quản lý rác thải nguy hại nói riêng khơng tỉnh Sơn La mà cho địa phương khác nước tiễn thi hành “thước đo” xác nhất, khách quan mức độ tương thích, phù hợp cùa pháp luật phát yêu cầu, đòi hởi cần phải pháp luật điều chỉnh mà lĩnh vực quản lý rác thải nguy hại khơng phải ngoại lệ Vì vậy, hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải (rác thải) nguy hại phải dựa tống kết thực tiễn thi hành quy định quản lý chất thải (rác thải) nguy hại Thứ tư, hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải (rác thải) nguy hại phái đảm bảo phù hợp với nội dung công ước quắc tế, điều ước quốc tế môi trường mà Việt Nam kỷ kết tham gia Môi trường khối thống không bị chia cắt đường biên giới quốc gia Sự ô nhiễm mơi trường cùa nước có ảnh hưởng đến mơi trường tồn giới, khu vực ngược lại Hay nói cách khác, nhiễm mơi trường vấn đề tồn cầu Nó địi hỏi quốc gia giới cho dù nước giàu hay nghèo; nước chế trị khác nhau, phong tục, tập qn, văn hóa, dân trí khác phải chung tay BVMT trái đất - Ngơi nhà chung Có vậy, vấn đề BVMT đạt hiệu mang tính bền vững Hơn nữa, BVMT khơng lợi ích hệ mà cịn tương lai hệ mai sau Ý thức sâu sắc vấn đề này, Chính phủ Việt Nam tích cực họp tác với nước, tổ chức quốc tế, tố chức phi phủ Liên hiệp quốc BVMT với cam kết thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Nước ta đã, ký kết tham gia công ước quốc tế, điều ước quốc tế môi trường cam kết tuân thủ trách nhiệm nước thành viên vấn đề BVMT Vì vậy, việc hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại phải đảm bảo phù hợp với nội dung công ước quốc tế, điều ước quốc tế môi trường mà Việt Nam kỷ kết tham gia Thứ năm, hoàn thiện pháp luật quản lỷ chất thải (rác thải) nguy hại nước ta phải tham khảo, tiếp thu có chọn lọc pháp luật thực tiễn phảp lỷ nước quản lý chất thải (rác thải) nguy hại Tồn cầu hóa xu không đảo ngược Ngày nay, quốc gia muốn tồn tại, phát triển - cho dù cường quốc nước phát triển 66 trung bình; nước nghèo - lại đứng ngồi xu thê Việt Nam tích cực, chù động hội nhập quốc tế tham gia vào chuỗi giá trị giới Đe hội nhập quốc tế có hiệu địi hỏi Chính phủ Việt Nam phải xây dựng chiến lược, lộ trinh đắn với bước phù hợp thực đồng giải pháp để tận dung, tranh thủ thời vượt qua thách thức trình hội nhập quốc tế tạo Một giải pháp rà soát, sửa đổi bố sung hệ thống pháp luật đảm bảo tương thích với pháp luật cùa nước luật lệ quốc tế Pháp luật BVMT nói chung pháp luật quản lý chất thải (rác thải) nguy hại nói riêng phận hệ thống pháp luật Việt Nam phải tuân thủ yêu cầu, giải pháp Muốn vậy, nước ta phải nghiên cứu, tim hiểu, học tập kinh nghiệm lập pháp thực thi pháp luật lĩnh vực Do đó, hồn thiện pháp luật quản lý chất thải (rác thải) nguy hại nước ta phải tham khảo, tiếp thu có chọn lọc pháp luật thực tiễn pháp lý nước quản lý chất thải (rác thải) nguy hại v.v 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại nâng cao hiệu thi hành tỉnh Sơn La 3.2 Ị Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện cảc quy định cùa pháp luật liên quan đến quản lỷ, xử lý chất thải (rác thải) nguy hại Một là, sửa đổi, bồ sung quy định trách nhiệm chủ xử lý chất thải (rác thải) nguy hại chịu hoàn toàn trách nhiệm hoạt động phương tiện vận chuyển không chủ q trình vận chuyển chất thải (rác thải) nguy hại Mặt khác, đề xuất giữ nguyên việc sử dụng hệ thống định vị (GPS) quy định khoản Điều Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT, nhiên, cần thiết phải có nghiên cứu, điều chỉnh quy định cách hợp lý cách thức để hệ thống định vị GPS phương tiện vận chuyển áp dụng hiệu thực tế cách giới thiệu, phổ biến, hướng dẫn cụ thể kiến thức GPS cách sử dụng; mở rộng kết nối mạng internet để trình vận chuyển cập nhật xác, tránh gián đoạn 67 Hai là, quy định nhât vê xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực BVMT với mức xử phạt hành đối cịn q nhẹ chưa có tính răn đe cao Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung quy định mức xử phạt tối đa nâng từ tỷ đồng lên tỷ đồng, có bảo đảm phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, thực trạng vi phạm bảo đảm tính răn đe cao pháp luật Ba là, cần bổ sung quy đinh xử phạt người đứng đầu tố chức, người đại diện theo pháp luật sở y tế người phụ trách công tác BVMT sở Khoản Điều 235 BLHS năm 2015 quy định người bị xử phạt hành bị kết án chưa xóa án tích việc mua, bán, chuyển giao trái phép chất thải nguy hại chất hữu khó phân hủy tiếp tục thực hành vi bị phạt tiền từ 50 triệu đồng đến 500 triệu đồng phạt tù từ tháng đến 02 năm Tác giả cho đế tạo răn đe người thực hành vi nghiêm trọng gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người cần truy cứu trách nhiệm hình mà không cần phải xem xét họ bị xử lý hành hay bị kết án chưa xóa án tích Thứ hai, tiếp tục hồn thiện quy định tội phạm môi trường BLHS năm 2015 theo hướng Một là, chủ thê tội phạm Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định trách nhiệm hình đối pháp nhân tội phạm môi trường Điều 236 BLHS năm 2015 để tránh việc bỏ lọt tội phạm nâng cao ý thức pháp nhân việc quản lý, kiểm soát chất thải (rác thải) nguy hại mơi trường Hai là, hình phạt Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung quy định khung hình phạt mức hình phạt theo hướng tăng nặng mức phạt tiền Mặt khác, cần sửa đổi, bổ sung quy định mức phạt tù có thời hạn theo hướng tăng số năm tù hành vi vi phạm pháp luật quản lý chất thải (rác thải) nguy hại bị truy cứu trách nhiệm hình Thứ ba, đê tạo thống việc xác định trách nhiệm chủ thể liên quan đến vấn đề đãng kỷ hợp đồng dịch vụ quản lỷ rác thải nguy hại cần 68 quy định rõ: Chủ nguôn thải chât thải (rác thải) nguy hại đãng kỷ hợp đông Sở TN&MT nơi phát sinh rác thải nguy hại, chủ thê cung ứng dịch vụ quản lỷ rác thải nguy hại đãng ký hợp đồng Bộ TN&MT Quy định tạo sở pháp lý rõ ràng, đảm bảo tính thống nhất, tránh tình trạng tranh chấp, mâu thuẫn, chồng chéo trách nhiệm việc đăng ký, tiếp nhận hợp đồng chuyền giao trách nhiệm quản lý chất thải (rác thải) nguy hại chủ thề có liên quan Đồng thời, để đảm bảo thống nhất, tinh gọn đầu mối quản lý nhà nước đổi với hợp đồng dịch vụ quản lý chất thải (rác thải) nguy hại cần bỏ quy định Sở TN&MT có trách nhiệm quản lý hợp đồng liên quan đến tổ chức, cá nhân có Giấy phép quản lý rác thải nguy hại ƯBND cấp tỉnh cấp giao trách nhiệm Bộ TN&M Sở TN&MT quản lý hợp đồng liên quan đến chủ nguồn thải rác thải nguy hại sở cấp Số đăng ký chủ nguồn thải chất thải (rác thải) nguy hại Bởi lẽ, việc giao Bộ trưởng Bộ TN&MT quản lý hợp đồng liên quan đến tổ chức, cá nhân có Giấy phép quản lý chất thải nguy hại ƯBND tỉnh cấp đảm bảo đồng với nội dung “Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm tô chức quản lý, kiêm tra điều kiện, hoạt động hồ sơ, hợp đồng, hảo cảo, chứng từ liên quan đến chủ xử lỷ chất thải nguy hại" quy định khoản Điều 13 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 24/04/2015 quản lý rác thải phế liệu v.v 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La 3.2.2.1 Đấy mạnh việc nghiên cứu xây dựng ban hành hệ thống đồng văn pháp quy liên quan đến quản lỷ rác thải r văn hướng dẫn thi hành, có quy định sửa đổi, bố sung BVMT nói chung quản lý rác thải nguy hại nói riêng Tuy nhiên, quy định cần hướng dẫn thi hành đầy đủ, thống Có tạo điều kiện cho trình triển khai áp dụng, đưa Luật BVMT năm 2020 nhanh chóng vào sơng phạm vi nước nói chung địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng Vì vậy, Chính phủ, Bộ TN&MT, bộ, ngành có liên quan cần sớm xem 69 xét, ban hành văn quy định chi tiêt, hướng dân thi hành đê tô chức triên khai thực đồng Đạo luật này; đặc biệt việc hướng dẫn tổ chức thẩm định, cho ý kiến Báo cáo ĐTM sơ dự án (có hiệu lực từ ngày 01/02/2021) Đồng thời, Bộ TN&MT cần ban hành văn định mức kinh tế - kỹ thuật việc quản lý, xử lý chất thải (rác thải) nguy hại quan trắc môi trường y tế; ví dụ: Các định mức kinh tế - kỹ thuật thu gom, phân loại, bao gói, vận chuyển nội bộ, lưu giữ tạm thời xử lý loại chất thải (rác thải) nguy hại; định mức kinh tế - kỳ thuật cho hoạt động quan trắc môi trường y tế, quan trắc quản lý chất thải (rác thải) nguy hại Các định cần thiết cho việc lập kế hoạch, tính tốn kinh phí quản lý rác thải nguy hại sử dụng đề xác định đơn giá sản phẩm quan trắc phân tích mơi trường khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, mỏ khai thác chế biến khống sản 3.2.2.2 Tãrtg cường đầu tư nguồn nhăn lực quản lỷ rác thải nguy hại Thứ nhất, trọng nâng cấp, đầu tư, phát triến sở bồi dưỡng, đào tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý nhà nước BVMT nói chung quản lý rác thải nguy hại nói riêng cùa tỉnh Sơn La Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước BVMT thiếu số lượng yếu chất lượng, cụ thể: Một là, cấp tỉnh, Sở TN&MT có 10 cơng chức; cấp huyện, thành phố, số công chức có từ - người; cấp xã, khu vực thị có 01 cơng chức chun trách công tác quản lỷ môi trường, khu vực nông thôn, 01 cán địa xã kiêm nhiệm cơng tác quản lý mơi trường Hai là, cấp xã, cịn số lượng đáng kể cán làm nhiệm vụ quản lý môi trường (bao gồm cán chuyên trách cán kiêm nhiệm) chưa đào tạo bản, đầy đủ, có hệ thống, chuyên sâu BVMT nói chung quản lý rác thải nguy hại nói riêng Hơn nữa, số cán lại biến động, không ổn định qua mồi kỳ đại hội Đảng bố trí, phân cơng cơng tác 70 Điều ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La Thứ hai, để khắc phục hạn chế trên, tác giả cho tỉnh Sơn La cần thực số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý rác thải nguy hại, cụ thể: Một là, xây dựng chiến lược tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dường, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quân lý nhà nước BVMT cấp bản, quy củ, khoa học đên năm 2030 tâm nhìn đên năm 2050 phục vụ công mạnh CNH-HĐH đôi với phát triến bền vững tỉnh Sơn La Hai là, dựa sở chiến lược xây dựng kế hoạch cụ thể 05 năm f hàng năm đê tun chọn, bơ trí, sử dụng, đào tạo, bôi dưỡng đội ngũ cán bộ, công \ r \ chức quản lý nhà nước vê BVMT từ tỉnh đên xã đáp ứng nhu câu thực tiên đặt Ba là, hăng năm, đôi với sô cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước BVMT địa bàn tỉnh Sơn La cần bồi dường nâng cao kiến thức pháp luật BVMT; lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ; kỹ nàng, đạo đức nghề nghiệp; tinh thần, thái độ phục vụ Nhân dân, văn hóa giao tiếp cơng sở Đồng thời, có kế hoạch tuyền dụng người đào tạo chuyên ngành môi trường để bồ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý mơi trường xă, phường, thị trấn Các cấp quyền huyện, thành phố; xã, phường, thị trấn cần giữ ổn định đội ngũ cán bộ, công chức này; hạn chế đến mức thấp việc luân chuyển, bố trí đảm nhiệm công việc khác v.v 3.2.2.3 Nâng cao nhận thức cộng đồng dãn cư bảo vệ môi trường nói chung quản lỷ rác thải nguy hại nói riêng Quan điểm BVMT nghiệp tồn dân thừa nhận rộng rãi giới chứng minh tính đắn thực tế nước ta Bởi lẽ, môi trường thiên nhiên tài sản chung tất thành viên xã hội người cần có ý thức, trách nhiệm việc giữ gìn mơi trường lành, đẹp sống cùa Việc áp dụng pháp luật BVMT nói chung pháp luật quản lý rác thải nói riêng khơng đạt mục đích, hiệu mong muốn khơng có 71 vào cuộc, tham gia tích cực người dân, cộng đồng dân cư Điều ngoại lệ tỉnh Sơn La Muốn trước tiên phải nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư cá nhân vấn đề Điều đạt thơng qua cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BVMT; người có nhận thức sè có hành động ngược lại Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BVMT nói chung pháp luật quản lý rác thải nguy hại nói riêng nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư thực thơng qua hình thức chủ yếu sau đây: Thứ nhất, tổ chức chiến dịch truyền thông gây ấn tượng mạnh nhằm phát động phong trào toàn dân thực Luật BVMT năm 2020 Chỉ thị Đảng “Tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước” địa bàn tỉnh Sơn La Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “xanh - - đẹp”, tuần lễ “nước sạch, vệ sinh môi trường”, phong trào “phụ nữ không vứt rác đường” chiến dịch làm giới địa bàn dân cư, thơn xóm, tổ dân phố quan, đơn vị, trường học doanh nghiệp, sờ sản xuất - kinh doanh, thương mại, dịch vụ địa bàn tỉnh Tổ chức hoạt động tuyên truyền trực tiếp thông qua đội ngũ tuyên truyền viên, nhừng người tình nguyện đến đồn viên, hội viên, gia đình vận động toàn dân thực Luật BVMT năm 2020 Thứ hai, tổ chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng pháp luật BVMT thông qua hoạt động sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng sờ, tạo phong trào thi đua hình thành thói quen mới, xây dựng nếp sống tập thể cư dân đô thị chiến dịch làm giới Lồng ghép vấn đề BVMT với phong trào “Toàn dân đoàn kết, xây dựng nếp sống văn hóa khu dân cư”; phong trào “Xây dựng nông thôn mới”; phong trào Tết trồng Xây dựng tiêu chí BVMT tiêu chí xét danh hiệu hộ gia đinh văn hóa, thơn, xóm, tổ dân phố văn hóa sở Thứ ba, tồ chức thực Ngày thứ bảy tổng vệ sinh thu gom rác thải hàng tuần huy động tham gia hưởng ứng tích thành viên xà hội từ 72 em học sinh, phụ nữ, người cao tuôi, cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang tham gia; đó, cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị, doanh nghiệp, đoàn thể quần chúng phải gương mẫu tự giác đầu thực kết hợp với việc tuyên truyền thông qua băng rơn, tranh ảnh, áp phích, hiệu, loa đài phương tiện thông tin đại chúng báo, đài phát thanh, truyền hình, mạng xã hội, cổng thông tin điện tử, internet, facebook, zalo Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật BVMT; sáng tác thơ văn, tiểu phẩm văn nghệ chủ để môi trường; thi tuyên truyền viên pháp luật BVMT Thứ tư, biên soạn, lồng ghép nội dung pháp luật BVMT vào chương trình giáo dục công dân, nội dung môn sinh học, địa lý để đưa vào giảng dạy hệ thống trường mầm non, phổ thông sở, phổ thông trung học; trường trung học chuyên nghiệp, cao đắng nghề đại học nhằm giáo dục ý thức BVMT cho hệ trẻ địa bàn tỉnh Việc tuyền truyền, giáo dục ý thức BVMT thực thông qua hoạt động sinh hoạt cộng đồng dân gian truyền thống, luật tục, hương ước, trưởng người có uy tín cộng đồng dân cư đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thứ năm, hàng năm, Sở TN&MT phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu cho ƯBND tỉnh Sơn La tổ chức lớp tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT; lớp giới thiệu cập nhật văn lĩnh vực môi trường trung ương tỉnh Mặt khác, cần tổ chức buối tập huấn “đầu bờ”, tham quan, trao đơn vị điển hình thực tốt pháp luật B VMT tỉnh 3.2.2.4 Tăng cường công tác tra, phát xử lỷ kịp thời, nghiêm hành vỉ vi phạm phảp luật quản lỷ rác thải nguy hại Muốn áp dụng pháp luật BVMT nói chung pháp luật quản lý rác thải nguy hại nói riêng có hiệu địa bàn tỉnh Sơn La phải thực đồng giải pháp trước mắt lâu dài Bên cạnh, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý rác thải nguy hại nhằm nâng cao nhận thức người dân; từ đó, khuyến khích họ tự giác thực khơng thể thiếu biện pháp tra, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật 73 quản lý rác thải nguy hại Bởi ỷ thức pháp luật tổ chức, cá nhân khơng có từ việc tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật mà cịn thơng qua việc áp dụng chế tài xử lý nghiêm minh, có tính răn đe Vỉ vậy, tỉnh Sơn La cần quan tâm đạo tạo điều kiện thuận lợi mặt để tăng cường công tác tra, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật quản lý rác thải nguy hại v.v 74 Kêt luận Chương Trên sở kết nghiên cứu lý luận quản lý rác thải nguy hại pháp luật quản lý rác thải nguy hại Chương đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại Chương 2; Chương luận văn đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại nâng cao hiệu áp dụng tỉnh Sơn La Định hướng hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại khu trú vào số vấn đề cụ sau: i) Hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại phải dựa quan điểm, đường lối Đảng BVMT thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH hội nhập quốc tế; ii) Hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại phải đảm bảo thống nhất, tương thích, đồng với chế định khác pháp luật BVMT lĩnh vực pháp luật có liên quan hệ thống pháp luật Việt Nam; iii) Hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại phải dựa tổng kết thực tiễn thi hành quy định quản lý rác thải nguy hại; iv) Hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại phải đảm bảo phù hợp với nội dung công ước quốc tế, điều ước quốc tế môi trường mà Việt Nam ký kết tham gia; v) Hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại nước ta phải tham khảo, tiếp thu có chọn lọc pháp luật thực tiễn pháp lý nước quản lý rác thải nguy hại Giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại tập trung vào số nội dung cụ thể gồm: i) Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến quản lý, xử lý rác thải nguy hại; ii) Tiếp tục hoàn thiện quy định tội phạm môi trường BLHS năm 2015 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại địa bàn tỉnh Sơn La luận văn đề xuất gồm: i) Đấy mạnh việc nghiên cứu xây dựng ban hành hệ thống đồng văn pháp quy liên quan đến quản lý rác thải; ii) Tăng cường đầu tư nguồn nhân lực quản lý rác thải nguy hại; iii) Nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường nói chung quản lý rác thải nguy hại nói riêng; iv) Tăng cường công tác tra, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật quản lý rác thải nguy hại v.v 75 KÊT LUẬN o nhiêm môi trường, biên đơi khí hậu nhừng thách thức nhân loại kỷ XXI Trong bối cảnh toàn cầu hóa, nhiễm mơi trường, tượng thời tiết cực đoan gây thiệt hại nặng nề không quốc gia mà khu vực tồn giới Vì vậy, BVMT trách nhiệm cộng đồng quốc tế Trong vấn đề môi trường mà giới phải giải rác thải vấn đề xúc; bời không tràn ngập đô thị, khu dân cư; khu công nghiệp, sở sản xuất mà cịn gây nhiễm biến, đại dương Đây vấn nạn mà Việt Nam phải đối mặt, giải với huy động hệ thống trị tham gia hưởng ứng tích cực người dân Đe tạo sở pháp lý cho hoạt động BVMT xã hội quản lý Nhà nước pháp luật BVMT xây dựng Một vấn đề cấp bách môi trường quản lý rác thải nguy hại tác hại nguy hiềm tính mạng, sức khỏe người môi trường Các quy định quản lý rác thải nguy hại ban hành phản ứng, hành động thiết thực Nhà nước nhằm góp phần đấu tranh đẩy lùi rác thải nguy hại, góp phần BVMT lành, đẹp Tuy nhiên, để pháp luật quản lý rác thải nguy hại vào sống phát huy tác dụng tích cực việc áp dụng có ý nghĩa quan trọng Thực tiễn áp dụng lĩnh vực pháp luật nước ta nói chung địa bàn tỉnh Sơn La nói riêng đạt số kết tích cực song cịn tồn nhiều hạn chế, yếu nên hiệu đạt không mong muốn Đe đưa giải pháp khắc phục mang tính thuyết phục cần nghiên cứu có hệ thống, toàn diện, đầy đủ pháp luật quản lý rác thải nguy hại phương diện lý luận phương diện thực tiễn Nghiên cứu đề tài: Pháp luật quản lỷ rác thải nguy hại thực tiễn áp dụng tỉnh Sơn La, luận văn thực nhừng vấn đề cụ thể sau: Nghiên cứu lý luận quản lý rác thải nguy hại pháp luật quản lý rác thải nguy hại thông qua việc làm rõ khái niệm, đặc điếm rác thải nguy hại; tác hại rác thải nguy hại; phân loại rác thải nguy hại; phân tích khái niệm, đặc điềm quản lý rác thải nguy hại; thực trạng quản lý rác thải nguy hại Việt Nam 76 sô nước thê giới Pháp, Đức, Hà Lan Tiêp đó, luận văn phân tích khái niệm, đặc điểm pháp luật quản lý rác thải nguy hại; ý nghĩa pháp luật quản lý rác thải nguy hại; nội dung pháp luật quản lý rác thải nguy hại làm sở lý luận để nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý chất thải (rác thải) nguy hại địa bàn tỉnh Sơn La Phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La luận văn đề cập điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội để người đọc thấy thuận lợi khó khăn áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại địa phương này; phân tích thực trạng áp dụng pháp luật quản lý chất thải (rác thải) nguy hại từ trách nhiệm quan quản lý nhà nước quản lý chất thải (rác thải) nguy hại; nghĩa vụ chủ nguồn thải quản lý rác thải nguy hại Luận văn đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La với kết đạt được; hạn chế, tồn nguyên nhân làm sở đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải (rác thải) nguy hại nâng cao hiệu thi hành tỉnh Sơn La Chương 3 Trên sở kết nghiên cứu lý luận; đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật quản lý rác thải nguy hại tỉnh Sơn La Chương Chương 2; luận văn đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại nâng cao hiệu thi hành tỉnh Sơn La Những định hướng giải pháp phân tích, luận giải chi tiết, cụ thể Tiều mục 3.1; Tiểu mục 3.2 Chương v.v 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Châp hành Trung uơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị quyêt sô 24/NQ-TW ngày 03/6/2013 chủ động ứng phó với biến đổi khỉ hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Bảo cảo môi trường quốc gia năm 201 ỉ - Rác thải rắn, Hà Nội Bộ Y tế (2007), Quy chế quản lý rác thải y tế ban hành kèm theo Quyết định sổ 43/2007/QĐ-BYT ngày 30/11/2007 Bộ Y tế, Hà Nội Nguyễn Ngọc Châu (2006), Bài giảng quản lỷ rác thải nguy hại, Công ty môi trường Tầm nhìn xanh, http://www.gree-vn.com/ Cơng ước Basel kiêm sốt việc vận chuyên rác thải nguy hại xuyên biên giới việc loại bỏ chúng, ngày 13/3/1995 Đặng Kim Chi (2012), "Quản lý rác thải độc hại Cộng hịa liên bang Đức”, Tạp chí Khoa học cơng nghệ, Đại học Bách khoa Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định sổ 81/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 quy định xử phạt vỉ phạm hành lình vực mơi trường, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định sổ 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 sửa đối bổ sung số điều Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ việc quy định tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Vãn kiện đại hội đại biêu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Vãn kiện đại hội đại biêu tồn quốc lần thứ XỈI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 78 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện đại hội đại biêu tồn qc lân thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 14 Nguyễn Minh Đoan (2008), Vai trò pháp luật đời sống xã hội, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Đoan (2011), Ý thức pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Đoan (2012), Hiệu pháp luật- Những vấn đề lỷ luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Động (2002), Những vấn đề môn học chung lỷ luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 18 EPA (2019), Quản lỷ rác thải nguy hại: Hướng dẫn dành cho doanh nghiệp nhỏ 19 Vũ Thu Hạnh (2012), "Thực trạng Luật Bảo vệ môi trường năm 2005- phương hướng giải pháp hồn thiện", Tạp chí Luật học, (4) 20 Vũ Thu Hạnh (2012), Cơ chế giải bồi thường thiệt hại ó nhiễm mơi trường, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 21 Lưu Quân Hội - Vương Giai (2010), Môỉ trường Trung Quốc, Nxb Truyền bá Ngũ Châu, Bắc Kinh 22 Hoàng Thế Liên (2009), Pháp luật môi trường Việt Nam - Thực trạng định hướng hoàn thiện, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Kim Nguyệt (2001), Hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải nguy hại Việt Nam, Luận vàn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Đồn Thị Lan Phương (2011), Kỉnh tế Mơi trường, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Phương (2008), Kinh nghiêm pháp luật quốc gia quản lý rác thải, Hoàn thiện pháp luật quản lỷ rác thải, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường mã số LH-08-16/DHL, Trường Đại học Luật, Hà Nội 27 Quản lý rác thải nguy hiểm (1995), Tạp Thông tin môi trường, số (2) 79 28 Qc hội (1992), Hiên pháp nước Cộng hịa xã hội Việt Nam năm ỉ 992, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2005), Bộ Luật Dân năm 2005, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2015), Bộ Luật Dân năm 2015, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2015), Bộ luật Hình năm 2015, sửa đôi, bô sung năm 2017, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Việt Nam (2020), Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 35 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La (2021), Báo cáo số 254/BC-STNMT kết rà soát báo cáo tác động môi trường dự án khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh, Sơn La 36 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng hoàn thiện hệ thống phảp luật Việt NamNhững vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (1999), Quy chế quản lý rác thải nguy hại ban hành kèm theo Quyết định sổ ỉ55/1999/QĐ-TTg 16/7/1999 quản lý rác thải nguy hại, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Báo cáo Tổng thuật kết Đề tài Hoàn thiện pháp luật quản lý rác thải, Đề tài NCKH cấp Trường, Trường Đại học Luât Hà Nôi 80 ... nghĩa pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) ; cấu trúc nội dung pháp luật quản lý rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) ; điều kiện đảm bảo thi hành; pháp luật quản lý rác thải nguy. .. luật quản lỷ rác thải nguy hại nâng cao hiệu thỉ hành địa bàn tỉnh Sơn La Chương MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ QUẢN LÝ RÁC THẢI NGUY HẠI VÀ PHÁP LUẬT VÈ QUẢN LÝ RÁC THẢI NGUY HẠI 1.1 Lý luận rác thải. .. rác thải nguy hại (chât thải nguy hại) ; phân loại rác thải nguy hại (chât thải nguy hại) ; luận giải cần thiết việc quản lỷ rác thải nguy hại (chất thải nguy hại) ; biện pháp quản lý rác thải nguy