Công tác phát triển đảng viên ở Đảng bộ tỉnh Chăm-pa-sắc - nước Cộnghòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, qua thời kỳ, đảng viên lực lượng hùng hậu, có nhiều đóng góp to lớn cơng đấu tranh chống ngoại xâm, giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng đất nước Đảng viên không chiến đấu anh dũng mà cần cù lao động, tâm vượt lên đói nghèo, lạc hậu, góp phần xây dựng đất nước ngày to đẹp hơn, đàng hoàng hơn, xứng đáng với niềm tin nhân dân, với nghiệp cách mạng mà nhân dân tin tưởng giao phó cơng xây dựng phát triển đất nước Từ nhận thức đắn vai trò đảng viên, suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng NDCM Lào quan tâm đến đảng viên nói chung cơng tác phát triển đảng viên nói riêng nhằm phát huy vai trò, tiềm to lớn đảng viên Đặc biệt giai đoạn nay, trước u cầu đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, Đảng NDCM Lào nhấn mạnh công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng thường xuyên Phong trào đảng viên phát triển đội ngũ cán có điều kiện phát triển mạnh mẽ ban hành chủ trương, nghị đổi mới, tăng cường công tác phát triển đảng viên Quán triệt quan điểm Đảng NDCM Lào xuất phát từ nhiệm vụ trị địa phương, Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc thường xuyên quan tâm làm tốt công tác phát triển đảng viên; cụ thể hoá đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng phù hợp với đặc điểm, tình hình Chăm-pa-sắc lãnh đạo cấp, ngành thực tốt cơng tác phát triển đảng viên Nhìn chung, công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pasắc thời gian qua đạt thành tựu đáng kể Cấp uỷ đảng, quyền, đồn thể cấp, ngành nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng tác phát triển đảng viên; tạo điều kiện cho cấp ủy cấp tham gia hoạt động quản lý, giám sát; quan tâm cất nhắc, đề bạt đảng viên vào vị trí lãnh đạo, quản lý Đảng viên nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, trách nhiệm trước tình hình mới, tự tin, chủ động khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu vươn lên, phát huy truyền thống cách mạng, tình đồn kết gắn bó, tính tích cực, chủ động, sáng tạo học tập, lao động, cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn hạn chế định: lãnh đạo cấp uỷ chưa sâu sát, thường xun; lãnh đạo cịn thiếu kiểm tra, đơn đốc; khâu sơ kết, tổng kết, đề giải pháp cụ thể mang tính khả thi cịn nhiều vướng mắc; số cấp uỷ tư tưởng thiên kiến, hẹp hòi, thiếu tin tưởng vào khả đảng viên Để địa phương phát triển, đất nước phồn vinh cần quan tâm phát triển đảng viên Tỉnh uỷ cần tăng cường vai trị lãnh đạo cơng tác phát triển đảng viên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề, em định chọn đề tài: “Công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc - nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Đại học ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đảng viên công tác phát triển đảng viên nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác Cụ thể: - Lê Văn Bình (2000) - luận án tiến sỹ Xây dựng Đảng: Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên học viên trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam - Cao Xuân Ấp (2000) - luận văn tốt nghiệp Đại học trị: Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên Đảng huyện Thanh Liêm – tỉnh Hà Nam - Sẳm Lan Phăn Khả Vông (2009) - luận văn thạc sĩ khoa học trị: Chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng Trường Đại học quốc gia Lào giai đoạn - Chăn Sổm In Tha Von (2004) - luận văn thạc sĩ khoa học trị: Chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời kỳ Những cơng trình góc độ tiếp cận khác góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn vai trị đảng viên, cơng tác phát triển đảng viên; đề cập đến khía cạnh định lãnh đạo Đảng công tác phát triển đảng viên Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu tồn diện có hệ thống đề tài “Công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc - nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận * Mục đích khóa luận: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc - nước CHDCND Lào, khóa luận đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc thời gian tới * Nhiệm vụ khóa luận: - Làm rõ số vấn đề lý luận công tác phát triển đảng viên - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc từ năm 2006 đến nay, rút nguyên nhân kinh nghiệm - Xác định phương hướng, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc thời gian tới * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu khóa luận công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc - nước CHDCND Lào * Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu, khảo sát cơng tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc - nước CHDCND Lào từ 2006 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu khóa luận * Cơ sở lý luận: khóa luận nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐNDCM Lào công tác phát triển đảng viên * Cơ sở thực tiễn: Thực trạng công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc - nước CHDCND Lào giai đoạn * Phương pháp nghiên cứu: - Khoá luận dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin - Khóa luận sử dụng phương pháp cụ thể như: lịch sử - lơgíc, phân tích - tổng hợp, khảo sát, so sánh, thống kê, tổng kết thực tiễn Ý nghĩa thực tiễn khoá luận Kết nghiên cứu khố luận vận dụng nhằm tăng cường công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc - nước CHDCND Lào, đồng thời làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy Xây dựng Đảng Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Lào Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khoá luận gồm 03 chương, 07 tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Ở ĐẢNG BỘ TỈNH CHĂM-PA-SẮC - NƯỚC CHDCND LÀO 1.1 Khái niệm, tầm quan trọng công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc - nước CHDCND Lào 1.1.1 Một số khái niệm *Đảng viên Đảng đời tập hợp đảng viên tổ chức cao nhất, đại diện lợi ích cho quần chúng nhân dân lao động giai cấp công nhân Cùng với tổ chức máy, đảng viên nhân tố thiếu đảng trị; hay đảng viên người hoạt động đảng trị, đảng trị đời có đảng viên Theo Từ điển Tiếng Việt: “Đảng viên người tổ chức đảng trị”[27, tr.305] Định nghĩa Từ điển Tiếng Việt tiếp cận mặt người đảng viên với phương diện “Cá nhân người mang danh hiệu đảng viên” Trên sở tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng tiêu chuẩn người đảng viên quy định rõ điểm 2, điều Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam:“Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam chiến sĩ cách mạng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng Đảng, đặt lợi ích Tổ quốc, giai cấp cơng nhân nhân dân lao động lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước; có lao động, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; có đạo đức lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật Đảng, giữ gìn đồn kết thống Đảng” Như vậy, đảng viên bao hàm hai mặt: cá nhân người mang danh hiệu đảng viên thành viên Đảng (của tổ chức đảng cụ thể tồn Đảng nói chung) Đảng viên người ưu tú giai cấp công nhân, nơng dân, tầng lớp trí thức, tầng lớp lao động có nguyện vọng đứng hàng ngũ Đảng; tự nguyện theo Đảng phải đáp ứng tiêu chuẩn; suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng Đảng, phục tùng tổ chức, kỷ luật Đảng, giữ gìn đồn kết thống Đảng Người đảng viên xứng đáng với danh hiệu cao quý làm trịn bổn phận hai tư cách đó, nhờ vào phấn đấu thân lẫn giúp đỡ, tạo điều kiện tổ chức đảng * Phát triển đảng viên Theo cách hiểu thông thường, phát triển biến đổi làm cho biến đổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp Phát triển đảng viên khái niệm sử dụng phổ biến lý luận xây dựng Đảng Phát triển đảng viên u cầu có tính qui luật nhằm tăng thêm sinh lực cho Đảng, bảo đảm kế thừa phát triển Đảng, đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ để Đảng có đủ lực lượng lãnh đạo cách mạng Đảng Nhân dân cách mạng Lào không nằm ngồi quy luật Qua hoạt động thực tiễn lý luận vấn đề phát triển đảng viên, khái quát thành điểm chủ yếu là: Xác định tiêu chuẩn, điều kiện kết nạp đảng viên vấn đề quan hệ đến chất giai cấp tính tiên phong Đảng Phát triển đảng viên phải đôi với củng cố Đảng, trừ phần tử không đủ tiêu chuẩn khỏi Đảng đề phòng phần tử xấu chui vào Đảng Phát triển đảng viên phải tích cực, chủ động, phải từ thực tiễn phong trào đấu tranh cách mạng quần chúng để phát hiện, lựa chọn giáo dục, giác ngộ quần chúng ưu tú thành chiến sĩ cộng sản Phát triển đảng viên phải xác định thực nghiêm túc thủ tục kết nạp đảng viên, thời kỳ dự bị đảng viên Để làm trịn trách nhiệm nặng nề, khó khăn, lâu dài xứng đáng với vai trò tiên phong, Đảng NDCM Lào phải thường xuyên tiến hành công tác phát triển đảng, kết nạp vào Đảng người ưu tú quần chúng, làm cho đội ngũ Đảng không ngừng bổ sung lực lượng Do vậy, phát triển đảng viên toàn hoạt động tạo nguồn, lựa chọn, bồi dưỡng, kết nạp quần chúng ưu tú vào Đảng, nhằm tăng thêm lực lượng cho Đảng, bảo đảm kế thừa phát triển Đảng, góp phần xây dựng Đảng ngang tầm với yêu cầu cách mạng * Công tác phát triển đảng viên Từ khái niệm phát triển đảng viên nói chung thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng địa phương, cho thấy, công tác phát triển đảng viên vấn đề cơng tác xây dựng Đảng Nó quan trọng đặt điều kiện kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Theo Từ điển Cơng tác đảng, Cơng tác trị Quân đội nhân dân Việt Nam: Công tác phát triển đảng viên hoạt động bản, thường xuyên cơng tác xây dựng Đảng; q trình lựa chọn, giáo dục, bồi dưỡng, thử thách quần chúng ưu tú phong trào cách mạng để kết nạp vào Đảng; tăng nguồn sinh lực trí tuệ cho Đảng, bảo đảm cho Đảng trì phát triển lực lãnh đạo cách mạng Về thực chất, trình tiến hành cơng tác phát triển đảng viên trình hình thành phát triển phẩm chất, nhân cách cộng sản phận quần chúng cách mạng tiên tiến nhất; trình đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn lực người Đảng Thực tiễn cho thấy, công tác phát triển đảng viên q trình có tính qui trình với nội dung, phương châm, nguyên tắc qui định cụ thể, chặt chẽ, bao gồm nhiều cơng đoạn có quan hệ mật thiết với nhau, từ tạo nguồn, lựa chọn, bồi dưỡng đối tượng đến thẩm tra, xét duyệt, kết nạp bồi dưỡng đảng viên dự bị Công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ thường xuyên tổ chức đảng cấp trách nhiệm tổ chức hệ thống trị Vận dụng học thuyết Mác - Lênin Đảng Cộng sản vào xây dựng Đảng, Đảng NDCM Lào nói chung Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc nói riêng ln quan tâm đến công tác phát triển đảng viên Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, để xây dựng Đảng ngày vững mạnh ngang tầm nhiệm vụ, đảng tỉnh Chăm-pa-sắc chăm lo công tác phát triển đảng viên, nhằm bổ sung thường xuyên lực lượng mới, cải thiện cấu đội ngũ bảo đảm kế thừa, phát triển liên tục Đảng Lịch sử tồn phát triển Đảng trị nói chung Đảng NDCM Lào nói riêng chứng minh rằng, Đảng phải quan tâm đến phát triển đảng viên; vấn đề có ý nghĩa vơ quan trọng đến trưởng thành phát triển vững mạnh Đảng Trong tình hình quốc tế đầy biến động phức tạp, nguy thách thức đặt đất nước, Đảng thực tốt trọng trách lãnh đạo toàn xã hội Phát triển đảng viên nhằm tăng thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hoá đội ngũ, bảo đảm kế thừa phát triển Làm tốt công tác tạo nguồn để lựa chọn, bồi dưỡng, kết nạp người ưu tú có đủ tiêu chuẩn cơng nhân, tầng lớp trí thức Coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng, chặt chẽ nguyên tắc, đồng thời khơng định kiến, hẹp hịi Thường xun quan tâm lãnh đạo Đồn niên, Cơng đồn, coi nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Đặt công tác phát triển Đảng thành chương trình, kế hoạch cụ thể tổ chức đạo chặt chẽ, mang lại kết thiết thực Trong trình đấu tranh, trưởng thành, lãnh đạo hệ thống trị quần chúng nhân dân, cấp ủy đảng đảng viên đảng tỉnh Chăm Pa Sắc nhận thức rõ: Phương châm: Phương châm chủ yếu công tác phát triển đảng viên phải coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng, bảo đảm chặt chẽ nguyên tắc không định kiến hẹp hòi; trọng phát triển đảng viên sở trọng yếu, nơi cịn chưa có đảng viên; phát triển đảng đơi với củng cố Đảng Phương hướng: Giữ vững chất giai cấp công nhân, chăm lo bồi dưỡng, kết nạp vào Đảng người ưu tú công nhân, nông dân, trí thức, lực lượng vũ trang tầng lớp nhân dân lao động khác Điều kiện kết nạp đảng viên mới: + Công dân Lào từ 18 - 55 tuổi tích cực rèn luyện phong trào cách mạng quần chúng tín nhiệm quần chúng + Có trách nhiệm cao, tự giác trị, tư tưởng theo lý tưởng Đảng có kinh nghiệm làm việc + Có lý lịch đầy đủ, rõ ràng, sáng; có đạo đức cách mạng; có sức khỏe gương mẫu phong trào quần chúng + Tự nguyện thực kỷ luật Đảng cương lĩnh trị Đảng Các bước tiến hành công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chămpa-sắc trình bao gồm nội dung chủ yếu sau: + Xác định chủ trương, nhiệm vụ; xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên triển khai thực + Xác định tiêu chuẩn, điều kiện kết nạp đảng viên + Tạo nguồn phát triển đảng viên thông qua hệ thống công tác tuyên truyền, giáo dục, định hướng quần chúng phấn đấu vào Đảng; thông qua phong trào cách mạng quần chúng để rèn luyện, bồi dưỡng, phát quần chúng ưu tú + Lựa chọn, bồi dưỡng đối tượng kết nạp đảng + Xây dựng hồ sơ, thẩm tra lý lịch + Xét kết nạp đảng viên + Bồi dưỡng, giúp đỡ đảng viên dự bị + Cơng nhận đảng viên thức Các nội dung khâu qui trình phát triển đảng viên mà tổ chức đảng phải tuân thủ chặt chẽ Công tác phát triển đảng viên có nhiều nội dung khác nhau, từ lựa chọn, tạo nguồn phát triển đảng; bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện, thử thách kết nạp đảng đến tiếp tục bồi dưỡng đảng viên dự bị công nhận đảng viên thức Cơng tác phát triển đảng viên có quy trình chặt chẽ, tiến hành theo phương châm, phương hướng, điều kiện, tiêu chuẩn thủ tục định Do đó, để làm tốt công tác phát triển đảng viên cần quán triệt vấn đề có tính ngun tắc sau: Một là, phát triển đảng viên bảo đảm cho tồn phát triển Đảng Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng muốn tăng cường vai trò lãnh đạo sức chiến đấu, mở rộng ảnh hưởng nhân dân, phải thường xuyên chăm lo, coi trọng công tác phát triển đảng viên Phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng thường xuyên toàn Đảng, với việc xác định đắn điều kiện kết nạp người vào Đảng, công tác phát triển đảng viên điều kiện Đảng lãnh đạo quyền phải tuân thủ theo phương châm, yêu cầu thủ tục kết nạp chặt chẽ để đảm bảo yêu cầu chất lượng Đảng Hai là, phát triển đảng viên không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, để Đảng đủ sức lãnh đạo cách mạng thời kỳ Trong trình hình thành phát triển Đảng, trải qua thăng trầm lịch sử trước yêu cầu ngày cao cách mạng, Đảng không bổ sung lực lượng kịp thời giảm sút lực lãnh đạo sức chiến đấu, không đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng xã hội Chính Đảng muốn vững Đảng phải không ngừng bổ sung lực lượng Đảng chủ yếu thông qua việc kết nạp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Ba là, phát triển đảng viên phải tiến hành thường xuyên, tích cực, phải vững chắc, bảo đảm tiêu chuẩn Tiêu chuẩn đảng viên, điều kiện kết nạp đảng viên chuẩn mực mà người vào Đảng phải có, thuộc tính chất người cộng sản, 10 có lý tưởng, có động phấn đấu vào Đảng đắn, khơng định kiến, hẹp hịi với lớp trẻ, khơng mà hạ thấp tiêu chuẩn đảng viên, nhằm bổ sung lực lượng trẻ, có kiến thức lực cho Đảng Có làm tốt nội dung đảm bảo thực tốt cơng tác tạo nguồn kết nạp cho đảng người ưu tú, có đủ đức đủ tài phục vụ cho nghiệp cách mạng Đảng 3.2.4 Nắm vững phương châm, thực nguyên tắc, thủ tục, quy trình kết nạp đảng viên Đối với Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc, cần nắm vững điều kiện, nguyên tắc, thủ tục kết nạp đảng viên; làm tốt công tác thẩm tra xác minh hồ sơ người xin vào Đảng theo quy định Trung ương Đảm bảo người xin vào Đảng phải có đủ điều kiện, tiêu chuẩn quy định Điều lệ Đảng Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng thời kỳ cách mạng đặt yêu cầu thích ứng với phát triển thực tiễn Do đó, tiêu chuẩn đảng viên, bên cạnh tiêu chuẩn thuộc nguyên tắc cần giữ vững lập trường trị, giác ngộ lý tưởng, kiên định mục tiêu cách mạng Đảng tiêu chuẩn khác cần có bổ sung nội dung, yêu cầu phù hợp trình độ học vấn, kiến thức, lực chuyên môn Quy định tiêu chuẩn đúng, chuẩn mực để cấp uỷ đánh giá đảng viên, chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý đảng viên bồi dưỡng, rèn luyện người vào Đảng Đây yêu cầu quan trọng mang tính ngun tắc q trình lựa chọn người ưu tú gia nhập hàng ngũ Đảng Bới, ảnh hướng trực tiếp tới chất lượng đội ngũ đảng viên, tới lực sức chiến đấu Đảng Nên việc nắm vững nguyên tắc, thủ tục, phương châm kết nạp người vào Đảng có ý nghĩa quan trọng Thực tốt nguyên tắc góp phần thiết thực cho việc lựa chọn, kết nạp người thực ưu tú, đồng thời cảnh giác đề phòng phần tử hội, phản động chui vào phá hoại Đảng; đồng thời tạo 55 điều kiện chống khuynh hướng coi nhẹ chất lượng, chạy theo số lượng đơn thuần; phát triển đội ngũ đảng viên phải đôi với củng cố tổ chức đảng Trong việc kết nạp đảng viên phải coi trọng chất lượng số lượng, khắc phục chủ nghĩa thành phần; kết nạp vào Đảng người rèn luyện thực tiễn phong trào cách mạng, chứng tỏ người ưu tú quần chúng, giác ngộ lý tưởng chủ nghĩa cộng sản, có động vào Đảng đắn, trung thành với chủ nghĩa xã hội, với Tổ quốc nhân dân, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu lao động sản xuất, chiến đấu, công tác, học tập, có liên hệ với quần chúng quần chúng tín nhiệm Yêu cầu phải đáp ứng điều kiện để trở thành đảng viên nguyên tắc kết nạp người vào Đảng vấn đề then chốt công tác xây dựng đội ngũ đảng viên 3.2.5 Tập trung làm tốt công tác kết nạp đảng viên, trọng kết nạp đảng viên nông thôn Các chi, đảng sở cần có chương trình kế hoạch cụ thể, đạo sát sạo, chặt chẽ công tác phát triển đảng viên Xây dựng kế hoạch tạo nguồn qua phong trào quần chúng sở Chủ động lãnh đạo quyền, mặt trận đoàn thể tổ chức phong trào thi đua sơi quần chúng để qua phát nhân tố mới, quần chúng ưu tú, tích cực để bồi dưỡng phát triển đảng Các cấp ủy đảng Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc cần xây dựng kế hoạch cụ thể công tác bồi dưỡng quần chúng ưu tú đoàn viên Đoàn niên nhân dân cách mạng Lào, đồn viên cơng đồn, cơng nhân lao động, học sinh, sinh viên, tạo nguồn, phát triển đảng viên, trọng bồi dưỡng kết nạp đối tượng trẻ đặc biệt ý phát triển đảng vùng có chưa có đảng viên, chi có tuổi đảng bình qn cao Cái khó khăn nhất, phức tạp cấp bách công tác phát triển đảng viên nông thôn Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc tăng số đảng viên vừa trẻ 56 tuổi đời, vừa có trình độ, lực cao Đối với đảng viên người dân tộc thiểu số kiên không hạ thấp tiêu chuẩn, mà ưu tiên bồi dưỡng để họ có đủ tiêu chuẩn Cần chống quan điểm “địa phương hoá đảng viên” xây dựng cấu, đồng thời khắc phục tình trạng đảng viên cơng tác nơi, lại nơi khác làm hạn chế hiệu công tác điều kiện giao thông lại khó khăn chi phối Đáng ý đảng viên nơng thơn xã, vùng có khoảng cách lớn nhiều mặt Vì vậy, trước mắt cần có chủ trương, sách ln chuyển cán bộ, đảng viên để tạo nên cấu chung phù hợp, tránh tình trạng vùng sâu, xa trung tâm chất lượng đội ngũ đảng viên yếu; lâu dài phải nâng cao chất lượng đảng viên chỗ Đảng tỉnh cần xác định số nhiệm vụ trọng tâm, như: cần tập trung lãnh đạo với giải pháp đồng để kiện toàn, củng cố TCCSĐ sạch, vững mạnh; phát triển đảng viên, coi điều kiện, tiêu chuẩn đảm bảo việc giáo dục, bồi dưỡng quần chúng ưu tú, kết nạp đảng đạt chất lượng Củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ phải gắn với việc phát triển đảng viên Đảng viên phải thật đội quân tiên phong, gương mẫu có đủ khả năng, uy tín để lựa chọn, bồi dưỡng giới thiệu quần chúng ưu tú cho Đảng Do vậy, cấp uỷ đảng cần tạo điều kiện thuận lợi cho đảng viên học tập hình thức thích hợp lý luận trị, qua nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, cải tiến công việc để rèn luyện kỹ lãnh đạo, quản lý Dựa vào quần chúng để xây dựng Đảng xây dựng đội ngũ cán Phát động quần chúng tham gia đóng góp ý kiến với tổ chức đảng cách làm có hiệu cơng tác xây dựng Đảng nói chung cơng tác bồi dưỡng, phát triển đảng viên nói riêng Chống đẩy lùi tiêu cực đội ngũ đảng viên, giữ vững kỷ cương, củng cố lòng tin quần chúng Đảng 57 Thực tiễn cho thấy giai đoạn phát triển cách mạng không tránh khỏi bên cạnh đảng viên hoạt động cách mạng tích cực, có số đảng viên giảm sút ý chí chiến đấu, suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống với mức độ khác Nhưng tổ chức đảng có nhiều đảng viên yếu kéo dài khuyết điểm, trực tiếp đảng viên rèn luyện, phấn đấu kém, đồng thời phản ánh giảm sút chất lượng tổ chức đảng Do đó, việc xây dựng đội ngũ đảng viên phải từ việc xây dựng người đảng viên chi bộ, kết hợp chặt chẽ xây chống, tăng cường khuynh hướng tích cực, đồng thời kịp thời đấu tranh, đẩy lùi biểu lệch lạc, tiêu cực đảng viên Tổ chức đảng vững mạnh tạo điều kiện để xây dựng đội ngũ đảng viên sạch, tổ chức đảng có nhiều đảng viên yếu đội ngũ đảng viên tích cực khó phát huy vai trị 3.2.6 Nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn Thanh niên nhân dân cách mạng Lào Đồn niên có vai trò quan trọng Điều lệ Đảng xác định rõ: Đoàn niên đội dự bị tin cậy Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, kế tục nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Đồn tham gia cơng tác xây dựng Đảng vừa tất yếu khách quan, vừa nhiệm vụ tự thân Đồn Để phát huy vai trị Đồn cơng tác xây dựng Đảng nay, Đồn niên cần quan tâm thực tốt số nhiệm vụ sau: Đoàn niên đội dự bị tin cậy Đảng, giao nhiệm vụ trọng đại giáo dục niên, thiếu niên, góp phần tích cực đào tạo hệ trẻ cho tương lai đất nước Bằng tổ chức hoạt động mình, Đồn niên nhân dân cách mạng Lào nơi tập hợp lực lượng giác ngộ cách mạng niên, môi trường thử thách niên, cung cấp cán trẻ, có lực, trình độ, nhiệt tình, lực lượng đầu việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, dám nghĩ, dám làm, có khả đảm nhận nhiệm vụ trọng trách Đảng giao phó 58 Do Đồn niên đội dự bị tin cậy Đảng, trường học xã hội chủ nghĩa, vậy, xây dựng Đồn xây dựng Đảng trước bước Thế hệ trẻ sống điều kiện phức tạp đấu tranh giai cấp phạm vi toàn giới, trước hết đấu tranh tư tưởng lối sống Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN định hình, song việc chấp nhận nhiều thành phần kinh tế chấp nhận xã hội có phân hóa giàu nghèo Để Đồn làm tốt chức chỗ dựa trị tinh thần cho lớp trẻ, phong trào đồn phải nơi để tuổi trẻ rèn luyện lĩnh trị, nâng cao tầm tư tưởng nhận thức sống Muốn vậy, tổ chức đoàn phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn để theo kịp tiến trình đổi Đảng, đất nước, nâng cao uy tín trách nhiệm tuổi trẻ Một là, xây dựng Đoàn TNNDCM Lào thật vững mạnh, trở thành phận quan trọng cơng tác xây dựng Đảng Đồn cần chăm lo xây dựng vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức, thật người bạn tin cậy niên, nơi chia sẻ tâm tư nguyện vọng, dẫn dắt niên vượt qua khó khăn, bồi dưỡng niềm tin, tăng cường mối quan hệ mật thiết, gắn bó Đảng với niên Để thực nhiệm vụ xuyên suốt, trọng tâm đòi hỏi tổ chức Đồn phải khơng ngừng đổi phương thức lãnh đạo, tạo bước đột phá công tác tổ chức cán bộ, thường xuyên đổi nội dung, phương thức hoạt động, đa dạng hóa loại hình đồn kết, tập hợp niên Các chương trình hoạt động Đoàn mặt phải phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện niên, đồng thời quan tâm bồi dưỡng, hỗ trợ niên, đồng hành niên q trình lập thân, lập nghiệp Có Đồn tạo mơi trường thu hút bạn trẻ, từ có điều kiện tập hợp, giáo dục niên, xây dựng lớp niên “vừa hồng, vừa chuyên” để thực mục tiêu lý tưởng cao Đảng, đóng góp tài năng, sức trẻ phụng Tổ quốc, phụng nhân dân 59 Hai là, Đồn TNNDCM Lào phải góp phần tích cực vào việc xây dựng thống tư tưởng toàn Đảng, toàn dân Tăng cường tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho đoàn viên niên chủ nghĩa Mác - Lê-nin, nâng cao nhận thức niên Đảng, tích cực tham gia bảo vệ Đảng, trước hết bảo vệ chủ trương, đường lối, đấu tranh chống lại luận điểm xuyên tạc, chống phá Đảng lực thù địch, hội Chú trọng đến đối tượng niên đặc thù, tránh tình trạng để đối tượng cần giáo dục lại không tiếp cận nội dung, loại hình giáo dục Đồn Ba là, cán đồn chủ động, tích cực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán trẻ cho Đảng; tạo mơi trường thuận lợi để đồn viên, niên rèn luyện, phấn đấu trở thành đảng viên Đảng NDCM Lào Thông qua phong trào hành động cách mạng tuổi trẻ, cần tạo môi trường cho cán đồn rèn luyện, cống hiến; tạo mơi trường cho niên phấn đấu trở thành đảng viên Đoàn nguồn trực tiếp tham gia công tác phát triển đảng viên, giới thiệu đoàn viên ưu tú, giáo dục rèn luyện đoàn viên, cung cấp cán cho Đảng, góp phần xây dựng Đảng tổ chức Nhiều cán đoàn trưởng thành Đảng tin tưởng giao nhiệm vụ, giữ cương vị quan trọng tổ chức đảng, quyền cấp Đây nguồn lực to lớn, hùng hậu, có chất lượng làm cho tổ chức đảng thêm vững mạnh, vừa trẻ hóa đội ngũ Đảng, tăng cường sức chiến đấu, bảo đảm kế thừa phát triển liên tục Đảng Tổ chức đoàn cần chủ động làm tốt công tác chuẩn bị giới thiệu cán trẻ cho Đảng Muốn vậy, Đồn phải thực tốt cơng tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán đoàn Mấu chốt để giải vấn đề tổ chức đồn cần tích cực, chủ động tham mưu triển khai thực có hiệu Quy chế cán đồn, làm tốt cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán đồn Trong cơng tác giới thiệu đồn viên ưu tú cho Đảng, cán đoàn cần quan tâm trọng thực quy trình, coi trọng chất lượng trị để nâng cao tỷ lệ đồn viên 60 ưu tú giới thiệu cho Đảng kết nạp Tổ chức đoàn cấp cần xây dựng tiêu chuẩn đoàn viên ưu tú phù hợp với tiêu chuẩn xét kết nạp đảng viên Đảng, trọng đoàn viên niên sinh viên, niên công nhân, niên sản xuất giỏi, dân tộc thiểu số, niên vùng khó khăn Bốn là, cấp đồn tiếp tục tham mưu cho Đảng công tác niên, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp niên Cùng với tiến hành Chiến lược phát triển niên thời kỳ mới, tham gia góp ý, xây dựng đường lối, sách Đảng, góp ý phê bình đảng viên cấp ủy đảng, trọng cơng tác phản biện, giám sát Đồn TNNDCM Lào Chăm lo phát triển tổ chức niên Đồn làm nóng cốt nhằm đồn kết rộng rãi tầng lớp niên, tham gia tích cực vào trình phát triển kinh tế - xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền địa phương; động viên đoàn viên, niên thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mỗi đoàn viên, niên tổ chức đoàn phải nâng cao lực nhận thức, hiểu biết Đảng, mặt đời sống xã hội, nhu cầu, tâm tư nguyện vọng niên, trình đổi phát triển kinh tế-xã hội đất nước lãnh đạo Đảng Thực tế năm qua cho thấy hoạt động đồn thể quần chúng có đóng góp định việc thực phát động phong trào sở như: chương trình chuyển dịch cấu trồng, xóa đói giảm nghèo, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, định canh, định cư 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh tổ chức sở đảng công tác phát triển đảng viên Xác định công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng khâu định đến chất lượng công tác phát triển đảng viên Cấp ủy đảng tỉnh Chăm-pa-sắc sát hướng dẫn, giúp đỡ chi thực kế hoạch, phương châm, phương hướng, nguyên tắc, thủ tục nắm tình hình phát triển đảng viên 61 Thường xun kiểm tra,đơn đốc, kịp thời uốn nắn lệch lạc, sai trái Công tác phát triển đảng viên phải thực phương châm khơng thành tích mà chạy theo số lượng mà phải coi trọng tiêu chuẩn chất lượng để lựa chọn người trung thành hăng hái, đoàn kết họ thành nhóm trung kiên lãnh đạo Cấp ủy cấp trực tiếp sở cần phải sâu, sát nắm tình hình sở, tăng cường cơng tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực sở; phân công ủy viên thường vụ, cấp ủy viên trực tiếp phụ trách sở có trách nhiệm cấp ủy, quyền tháo gỡ khó khăn giải việc phát sinh, vướng mắc sở Đặc biệt ý tới vùng khó khăn, làng vùng sâu, vùng xa có đảng viên trắng đảng viên Cần chống hai khuynh hướng cấp giao khoán số lượng tiêu kết nạp đảng viên cho cấp không giúp đỡ, tạo điều kiện cho cấp thực cấp thiếu chủ động, ỷ lại chờ cấp điều động đảng viên, cán nơi khác đến mà không tích cực bồi dưỡng phát triển đảng từ nguồn chỗ Các văn đạo cấp ủy cần phải xuất phát từ thực tiễn địa phương đơn vị, bám sát tình hình, điều kiện thực tế địa phương, đơn vị cấp ủy cần xác định vấn đề cần tập trung lãnh đạo để sâu, bàn kỹ nhiệm vụ giải pháp để xây dựng nghị Tránh tình trạng tiêu đưa cao so với điều kiện thực tiễn địa phương đơn vị, gây nhiều khó khăn việc hoàn thành nhiệm vụ TCCSĐ, đảng viên Đồng thời cấp ủy cấp Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc cần quan tâm, trọng xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể cho giai đoạn, đề biện pháp triển khai cụ thể công tác phát triển đảng TCCSĐ, có trọng tâm, trọng điểm vào chi, đảng cịn đảng viên, nơi có tuổi đảng trung bình cao, địa bàn trắng đảng viên Đồng thời, cần tổ chức thực nghị tới TCCSĐ đảng viên; phân công nhiệm 62 vụ cho cán bộ, đảng viên phụ trách khâu, bước cụ thể trình tổ chức thực hiện; từ tạo nguồn, giúp đỡ quần chúng ưu tú tới bồi dưỡng, kết nạp; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát gắn với sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trình triển khai thực nghị 63 KẾT LUẬN Trước biến đổi tình hình giới nước, với vai trò lãnh đạo cách mạng Đảng Chăm-pa-sắc ln xác định rõ vai trị, tầm quan to lớn công tác xây dựng Đảng Trong đó, phát triển đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Cơng đổi tồn diện đất nước, đẩy mạnh CNH, HĐH đặt yêu cầu, đòi hỏi cao đội ngũ đảng viên Những năm qua, bên cạnh thành tựu to lớn công đổi mới, đời sống nhân dân cải thiện, nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc quan tâm, làm tốt công tác phát triển đảng viên, bổ sung nguồn sinh lực dồi cho Đảng Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm nhiều mặt, cơng tác phát triển đảng viên đảng tỉnh Chăm-pa-sắc lộ nhiều yếu hạn chế cần khắc phục đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Qua khảo sát thực trạng công tác phát triển đảng viên Đảng tỉnh Chămpa-sắc thấy rằng, lãnh đạo Tỉnh uỷ, đảng tỉnh thời gian qua quan tâm lãnh đạo công tác phát triển đảng viên, nỗ lực tổ chức sở đảng, chi bộ, đảng địa bàn tỉnh mà số lượng chất lượng đảng viên tăng rõ rệt Bằng biện pháp cụ thể công tác phát triển đảng viên: giáo dục, bồi dưỡng, quản lý, phát triển đảng viên, việc bồi dưỡng, phát triển đảng viên vùng sâu, vùng xa, đảng viên người dân tộc Qua nghiên cứu, tiếp thu vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Đảng Nhân dân dân cách mạng Lào xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên; với việc tiếp thu giá trị cơng trình khoa học có liên quan tới công tác phát triển đảng viên năm gần đây, tác giả hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đại học ngành Xây dựng Đảng & Chính quyền Nhà nước Hy vọng kết nghiên cứu khóa luận giá trị định với việc phát triển đội ngũ đảng viên Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc 64 giai đoạn 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào: Báo cáo tổng kết công tác xây dựng đảng - cán 2000-2001 Báo cáo - Phương hướng hoạt động Đoàn niên nhân dân cách mạng Lào tỉnh Chăm-pa-sắc từ năm 2006-2010 Báo cáo đánh giá chất lượng TCCSĐ đội ngũ đảng viên Ban tổ chức tỉnh ủy tỉnh Chăm-pa-sắc năm 2006 – 2010 Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Chăm-pa-sắc lần thứ VIII C.Mác – Ănghen, (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chỉ thị, hướng dẫn công tác phát triển Đảng giai đoạn (2003), Nxb Ban tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào Đảng Nhân dân cách mạng , Ban Tổ chức Trung ương (2001): Chỉ thị, quy định, hướng dẫn công tác quản lý bảo vệ Đảng, Nxb TCTW, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Điều lệ Đảng, Nxb TCTW, Viêng Chăn Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996): Văn kiện Đại hội VI 10.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001): Văn kiện Đại hội VII 11 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006): Văn kiện Đại hội VIII 12.Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, (2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Đoàn niên nhân dân cách mạng Lào: Văn kiện Đại hội II (2006) 14.Văn kiện Đại hội lần thứ IV Đảng Thành phố Viêng Chăn (31/32/4/2004) 15.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001): Báo cáo trị (Khoá VI) 66 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nxb Ban tổ chức Trung ương, Viêng Chăn 16.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1998): Nghị ( Khoá IV ) BCHTW Đảng, Nxb Ban tổ chức Trung ương, Viêng Chăn 17.Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1987): Nghị Đại hội IV, Nxb Quân, Viêng Chăn 18.Đảng NDCM Lào (2010): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Ban tổ chức Trung ương 19.Đảng NDCM Lào (1998), Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ (VI) 20.Giáo trình công tác nghiệp vụ công tác Đảng 21.Hiến pháp 1991, nước CHDCND Lào 22 Hồ Chí Minh, (2000) tồn tập, tập 5, NXBCTQG, H.1995 23.Hồ Chí Minh, (2002), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24.Hồ Chí Minh, (2002), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25.Hồ Chí Minh, (2002), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26.Minh Tâm, Thanh Minh, Xuân Lãm, (1999), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thanh Hoá 27.Từ điển tiếng Việt (2000) – Nxb, Khoa học xã hội 28.V.I Lênin (1964), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 29.V I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 30.V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 9, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 31.V.I.Lênin ( 1979), Toàn tập, tập 16, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 32 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 67 PHỤ LỤC 68 69 ... cứu, giảng dạy Xây dựng Đảng Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Lào Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, khoá luận gồm 03 chương, 07 tiết Chương MỘT... sản phẩm đạt 201.786.865 tỉ kíp, 30,36% GDP Thu nhập bình quân 255 USD /đầu người/năm 2005, đến năm 2010 tăng lên 295 USD/ đầu người/năm ** Cơ cấu tổ chức quyền địa phương: Tỉnh Chăm-pa-sắc có... nguồn kết nạp đảng Trường trị tỉnh kiện tồn củng cố, thường xuyên mở lớp bồi dưỡng quần chúng ưu tú để phát triển đảng, ngồi cịn mở lớp trung cấp chức, quản lý Nhà nước, bồi dưỡng công tác đảng