Quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mới tại huyện thanh sơn, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƢƠNG NGUYỄN HOÀNG GIÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Hồng Xn Hịa TS Lê Thị Thanh Thủy Phú Thọ, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu tơi, có giúp đỡ hƣớng dẫn thầy giáo TS Hoàng Xn Hịa giáo GVC.TS Lê Thị Thanh Thủy Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá đƣợc thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Tơi xin cam đoan hồn toàn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng, nhƣ kết luận văn Việt Trì, tháng năm 2019 TÁC GIẢ Nguyễn Hoàng Giáp ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Hùng Vƣơng, khoa Quản lý kinh tế bạn học viên lớp Thạc sỹ Quản lý kinh tế khóa 2017 - 2019 Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh trƣờng Đại học Hùng Vƣơng tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sỹ Hồng Xn Hịa giáo GVC.TS Lê Thị Thanh Thủy ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Để có thành cơng q trình nghiên cứu đề tài này, đƣợc giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo cán Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thanh Sơn; Văn phòng điều phối NTM huyện Thanh Sơn UBND xã, thị trấn tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Do lĩnh vực nghiên cứu có nhiều nội dung cần phải phân tích tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp hợp lý nên không tránh khỏi hạn chế Tôi mong đƣợc đóng góp ý kiến chân thành quý Thầy Cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Việt Trì, tháng năm 2019 TÁC GIẢ Nguyễn Hoàng Giáp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc xây dựng NTM 1.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nƣớc xây dựng NTM 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng NTM 1.1.3 Một số vấn đề chung xây dựng nông thôn 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 14 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 14 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng tới QLNN xây dựng NTM 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng nƣớc học rút 25 1.3.1 Kinh nghiệm đạo xây dựng nông thôn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 25 1.3.2 Kinh nghiệm đạo xây dựng nông thôn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 27 iv 1.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 30 Chƣơng 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1 Khái quát đặc điểm huyện Thanh Sơn 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 34 2.1.3 Tổng quan tình hình phát triển kinh tế, xã hội 36 2.2 Đánh giá kết 10 năm thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Sơn 39 2.2.1 Kết thực mục tiêu Chƣơng trình 39 2.2.2 Kết thực tiêu chí quốc gia xã nông thôn 40 2.3.3 Kết huy động nguồn lực giai đoạn 2016 đến 45 2.2.4 Những hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu 46 2.3 Thực trạng QLNN xây dựng NTM huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008 - 2018 48 2.3.1 Chủ trƣơng, quan điểm tỉnh Phú Thọ xây dựng NTM 48 2.3.2 Vai trò đạo, lãnh đạo, điều hành cấp, ngành 54 2.3.3 Cụ thể hóa, hoàn thiện hệ thống khung khổ pháp luật 58 2.3.4 Nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn 58 2.3.5 Kiểm tra, giám sát thực chƣơng trình 59 2.4 Đánh giá chung quản lý Nhà nƣớc xây dựng nôn thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 59 2.4.1 Những thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Sơn 59 2.4.2 Những kết đạt đƣợc 60 2.4.3 Những tồn tại, hạn chế 61 v 2.4.4 Nguyên nhân 62 Chƣơng 3:ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 65 3.1 Bối cảnh chung tác động đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 65 3.2 Định hƣớng QLNN xây dựng NTM huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 68 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ 72 3.3.1 Về chế sách huy động nguồn lực 72 3.3.2 Về quản lý đạo, điều hành 73 3.3.3 Về quy hoạch quản lý quy hoạch nông thôn 74 3.3.4 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 75 3.3.5 Về phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho ngƣời dân 75 3.3.6 Về công tác thông tin, tuyên truyền 76 3.3.7 Nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 2.1 Kiến nghị với Trung ƣơng: 79 2.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ: 79 2.3 Kiến nghị với huyện Thanh Sơn: 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Phụ lục vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Hệ thống quản lý chƣơng trình MTQG xây dựng NTM 16 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU NTM : Nông thôn Xây dựng NTM : Xây dựng nông thôn GTNT : Giao thông nông thôn CSHT : Cơ sở hạ tầng BCĐ : Ban đạo MTQG : Mục tiêu quốc gia BHYT : Bảo hiểm y tế NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc GTVT : Giao thông vận tải VH-TT-DL : Văn hoá – Thể thao – Du lịch BT : Bê tông BTXM : Bê tông xi măng UBND : Uỷ ban nhân dân TH : Tiểu học THCS : Trung học sở SXKD : Sản xuất kinh doanh CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa KT-XH : Kinh tế - xã hội HTX : Hợp tác xã XHCN : Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng NTM giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ƣơng khóa X “ nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, giai đoạn 2010 – 2020, Chính thực thành cơng chƣơng trình xây dựng ” NTM khơng mang lại lợi ích thiết thực cho cƣ dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội chung nƣớc Huyện Thanh Sơn có 22 xã tham gia Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM Là huyện thuộc trung du miền núi cịn nhiều khó khăn, kết đạt thấp giai đoạn 2011-2015 Đến tháng huyện có ba xã đạt chuẩn NTM Lƣơng Nha; Địch Quả Sơn Hùng, xã Cự Thắng đạt chuẩn; xã lại tăng tiêu chí 11 xã đạt từ 10 - 13 tiêu chí (gồm Thạch Khốn, Hƣơng Cần, Cự Đồng, Võ Miếu, Thục Luyện, Yên Sơn, Giáp Lai, Thắng Sơn, Tân Lập, Tất Thắng, Tinh Nhuệ); xã lại đạt từ - tiêu chí Huyện Thanh Sơn có vị trí, địa lý, kinh tế thuận lợi, đƣợc tỉnh Nhà nƣớc đầu tƣ sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp tạo điều kiện cho phát triển chung huyện Cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân đặc biệt Ban chấp hành Đảng huyện phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, tập trung sức lực trí tuệ xây dựng huyện Thanh Sơn ngày giàu đẹp, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày đƣợc cải thiện Tƣ tƣởng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân huyện tuyệt đối tin tƣởng vào lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, chấp hành tốt chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, chủ trƣơng lớn tỉnh nhƣ huyện đề Tình hình trị địa bàn huyện ổn định, kinh tế - xã hội tiếp tục có bƣớc phát triển khá, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 12,5 triệu đồng/ngƣời/năm Toàn huyện có 27 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia, đó: Trung học sở 05 trƣờng; Tiểu học 12 trƣờng Mầm Non 10 trƣờng; 100% trạm Y tế xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia Y tế; 47 quan, đơn vị, trƣờng học đạt danh hiệu văn hố cấp tỉnh cấp Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam; tồn huyện có 285/285 khu dân cƣ có nhà văn hố Từ vấn đề trên, Tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” làm luận văn thạc sĩ kinh tế Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Trên sở hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chung QLNN xây dựng NTM thực trạng QLNN xây dựng NTM huyện Thanh Sơn nhằm đề xuất giải pháp tăng cƣờng hiệu QLNN xây dựng NTM địa bàn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 2.2.1 Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận QLNN, nông thôn “ QLNN xây dựng NTM; ” 2.2.2 Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN xây dựng NTM; làm rõ kết đạt đƣợc, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm; 2.2.3 Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc xây dựng NTM huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 76 3.3.6 Về công tác thông tin, tuyên truyền Đẩy mạnh công tác vận động để tạo đƣợc đồng thuận cán ngƣời dân nông thôn tham gia thực chƣơng trình Tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ vai trị chủ thể xây dựng nơng thơn mới; Cấp ủy đảng, quyền đóng vai trị tổ chức thực chƣơng trình; thực phải cơng khai, dân chủ, có bàn bạc thống nhân dân, nhân dân trực tiếp làm giám sát Thông qua Uỷ ban MTTQ đoàn thể thực tốt phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới” Nêu gƣơng điển hình, cách làm hay, sáng tạo xây dựng nông thôn để phổ biến nhân rộng 3.3.7 Nâng cao lực cán làm công tác xây dựng nông thôn “ Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn cấp; thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện, đáp ứng yêu cầu quản lý chƣơng trình Nâng cao hiệu cơng tác truyền thông xây dựng nông thôn Phấn đấu 100% cán chun trách theo dõi Chƣơng trình nơng thơn mới, 100% cán hệ thống trị tham gia đạo xây dựng nông thôn đƣợc bồi dƣỡng, tập huấn kiến thức xây dựng nông thôn ” - Giải pháp giáo dục: Đổi nâng cao đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao; đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với việc làm sau đào tạo Tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn; đổi chƣơng trình, phƣơng pháp dạy; đẩy mạnh hình thức đào tạo thực hành, thực tế, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất nông nghiệp - Giải pháp việc làm cho lao động nông thôn: Tổ chức chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt trọng, ƣu tiên đào tạo nghề phục vụ trực tiếp chƣơng trình nông nghiệp địa phƣơng 77 Tăng cƣờng liên kết với doanh nghiệp, thị trƣờng việc làm để giới thiệu cho lao động qua đào tạo Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất, kinh doanh nông thơn, góp phần giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động, tăng thu nhập cho ngƣời dân nông thôn 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Các cấp ủy, quyền từ huyện đến sở hệ thống trị tích cực, chủ động, sáng tạo đạo triển khai thực hiện, máy đạo chƣơng trình đƣợc thành lập hoạt động đồng bộ, triển khai thực tốt nhiều chế, sách, văn quy phạm pháp luật trung ƣơng, tỉnh từ mang lại hiệu thiết thực trở thành động lực thúc đẩy tiến trình xây dựng nơng thơn Đã có nhiều cách làm mới, vận dụng linh hoạt phƣơng thức triển khai huy động nguồn lực nhân dân, đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ Từ đó, hệ thống trị sở, vùng nông thôn tiếp tục đƣợc củng cố, an ninh trật tự đƣợc giữ vững, tai trò lãnh đạo cấp ủy nông thôn đƣợc tăng cƣờng Diện mạo nông thơn có nhiều đổi mới, văn minh hơn, sở hạ tầng thiết yếu đƣợc nâng cấp, thu nhập điều kiện sống ngƣời nông dân đƣợc cải thiện đáng kể thu nhập bình quân năm 2011 từ 9,2 triệu đồng/ngƣời/năm tăng lên 24,5 triệu đồng/ngƣời/năm năm 2019, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 23,4% năm 2011 giảm cịn 10,6% năm 2019, hình thành nhiều vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung bƣớc xây dựng số sản phẩm nơng nghiệp hàng hố bƣớc đầu cho kết tốt: Lúa chất lƣợng cao, gà thả vƣờn, chè, bƣởi, chuối phấn vàng, dƣa lƣới sản xuất ứng dụng công nghệ cao,… Phong tào thi đua “cả nƣớc xây dựng nông thôn mới” tác động lớn đến địa phƣơng huyện, tạo nên quan tâm tồn xã hội nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn; công tác thông tin phong trào có nhiều hoạt động hiệu quả, liên tục nên động viên tích cực đến phong trào xây dựng nông thôn 79 Nhận thức cán ngƣời dân xây dựng nông thôn có chuyển biến rõ rệt, dân chủ sở tiếp tục đƣợc nâng cao, ý thức trách nhiệm làm chủ ngƣời dân đƣợc nâng lên, nhiều ngƣời dân tự nguyện tham gia đóng góp tích cực nguồn lực cho xây dựng nông thôn Công tác tuyên truyền đƣợc thực tốt, rộng rãi đến nhân dân đƣợc xác định nhiệm vụ trọng yếu quan, ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến sở Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Trung ương: Xem xét, sớm ban hành, có hƣớng dẫn thực tiêu chí nơng thơn cấp xã, khu giai đoạn sau năm 2020 2.2 Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ: “ Có chế hỗ trợ huy động nguồn lực để hồn thiện tiêu chí sở hạ tầng xã, đặc biệt xã đặc biệt khó khăn; có sách khuyến khích phát triển sản phẩm nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, dịch vụ có lợi địa phƣơng theo chuỗi giá trị, thành phần kinh tế tƣ nhân (doanh nghiệp, hộ sản xuất) kinh tế tập thể thực ” 2.3 Kiến nghị với huyện Thanh Sơn: Tiếp tục tăng cƣờng công tác đạo thực chƣơng trình; có chế khuyến khích, giới thiệu doanh nghiệp, tổ chức, hợp tác xã, cá nhân đầu tƣ vào phát triển sản xuất nông nghiệp, dịch vụ khu vực nông thôn, tiến tới tạo quy mô hàng hóa lớn bao tiêu sản phẩm ổn định cho nông dân./ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Điểm sáng xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc Gia – Sự thật; Nhà xuất văn hóa dân tộc; Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp, nông thôn (1999), Nhà xuất nông nghiệp; 15 PGS.TS Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp – nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 16 Hỏi đáp chƣơng trình xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật; 17 Học viện Hành Quốc gia (2008), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội; 18 Học viện Hành Quốc gia (2006), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội; 19 Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nƣớc nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật; 20 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nƣớc văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục; 28 Phát triển văn hóa xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật; Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin; 29 Vũ Văn Phúc chủ biên, Xây dựng nông thôn – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, 2012; 30 Quy hoạch xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật; Nhà xuất xây dựng; 81 31 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020; 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 33 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM 34 Tỉnh ủy Phú Thọ (2009), Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 BCH Đảng tỉnh phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 35 Nghị số 196/2009/NQ-HĐND ngày 16/12/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ việc quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; 36 Kế hoạch số 759/KH-UBND ngày 17/3/2010 UBND tỉnh Phú Thọ việc triển khai thực quy hoạch nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; 37 UBND tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 759/KH-UBND ngày 17/3/2010 triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 38 UBND tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 3359/KH-UBND triển khai thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt CTMTQG XDNTM giai đoạn 2010 – 2020 39 Quyết định số 397/QĐ-UBND ngày 14/02/2017 UBND huyện Thanh Sơn việc thành lập Văn phịng Điều phối nơng thơn huyện Thanh Sơn; 82 40 Quyết định số 1828/QĐ-UBND ngày 04/6/2018 việc thành lập Tổ thẩm định kết thực tiêu chí khu dân cƣ nông thôn huyện; 41 Nghị số 02-NQ/HU ngày 16/12/2010 Huyện ủy Thanh Sơn việc triển khai thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020; 42 Kế hoạch số 920/KH-UBND ngày 16/12/2010 UBND huyện Thanh Sơn việc triển khai thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; 43 Văn số 08/BC-UBND ngày 18/01/2016 kết thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2010 – 2015 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020; 44 Đề tài “Thực trạng XD NTM vấn đề đặt quản lý nhà nƣớc” TS Hoàng Sỹ Kim – Khoa Quản lý nhà nƣớc đô thị nơng thơn, Học viện hành Quốc gia; 45 Quy hoạch xây dựng nông thôn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật Nhà xuất xây dựng; 46 Đề tài “ Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội” Hoàng Thị Hồng Lê, Luận văn thạc sĩ Hành cơng năm 2016; 47 Đề tài “Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” Nguyễn Thị Bích Lệ, Luận văn thạc sỹ quản lý công năm 2016; 48 http://nongthonmoi.gov.vn 49 http://nongthonmoiphutho.gov.vn 50 http://google.com Phụ lục 1: BỘ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TỈNH PHÚ THỌ (Ban hành kèm theo Quyết định số 3883/QĐ-UBND ngày 18/11/2009 UBND tỉnh Phú Thọ) XÃ NÔNG THÔN MỚI a Quy hoạch Tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu theo vùng Tên STT tiêu Nội dung tiêu chí chí Tồn quốc TDMN Vùng Vùng Vùng phía Hiện miền trung đồng bắc trạng núi du cao miền núi 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, tiểu thủ Quy hoạc h thực quy hoạc h công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng - kinh tế xã hội môi trƣờng theo tiêu chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hoá tốt đẹp Đạt Đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt b Hạ tầng kinh tế - xã hội Tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu theo vùng Tên STT tiêu chí Nội dung tiêu Tồn chí quốc TDMN Vùng Vùng Vùng phía Hiện miền trung đồng bắc trạng núi du cao miền núi 2.1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hoá bê tơng hố 100% 100% 28,1% 100% 100% 100% 70% 50% 21,5% 50% 60% 80% 100%( 60% 100% 100% 100%( 50% (17,5% (50% (60% 80% cứng cứng cứng cứng cứng hoá) hoá) hoá) hoá) hoá) đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km Giao đƣờng thơng thơn, xóm đ- trục ƣợc cứng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm 100% khơng lầy lội vào mùa mƣa 2.4 Tỷ lệ km đƣờng trục nội đồng đƣợc cứng 65% 50% 5,5% 50% 55% 65% hoá, xe giới lại thuận tiện Tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu theo vùng Tên STT tiêu Nội dung tiêu Tồn chí quốc chí TDMN Vùng Vùng Vùng phía Hiện miền trung đồng bắc trạng núi cao du miền núi 3.1 Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản Thuỷ lợi Đạt Đạt 65% 50% Đạt Đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt 50% 55% 65% Đạt Đạt Đạt xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mƣơng xã quản lý 35,11% đƣợc kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo Điện yêu cầu thuật ngành điện kỹ Chƣa đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, 98% 95% 97,96% 98% 98% 99% 80% 70% 24% 70% 75% 85% Đạt Đạt 17,60% Đạt Đạt Đạt 100% 100% 72,10% 100% 100% 100% Đạt Đạt 30,77% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 93,60% Đạt Đạt Đạt an toàn từ nguồn Tỷ lệ trƣờng học cấp: Tr5 ƣờng học mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt Cơ sở vật chất văn hố chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hố khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT- DL Chợ Chợ đạt chuẩn nơng Bộ Xây thơn dựng 8.1 Có điểm Bƣu phục vụ bƣu điện thong viễn 8.2 Có internet đến Đạt Đạt 9,88% Đạt Đạt Đạt Khơng Không 11,73% Không Không Không 80% 75% 64,52% 75% 78% 90% thôn 9.1 Nhà tạm, Nhà dân cƣ dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng c Kinh tế tổ chức sản xuất Tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu theo vùng STT Tên Nội dung tiêu Tồn tiêu chí chí quốc TDMN Vùng Vùng Vùng phía Hiện miền trung đồng bắc trạng núi du cao miền núi Thu nhập bình quân đầu ngƣ- 10 Thu thập ời/năm so với mức bình quân chung khu vực 1,4 lần 1,2 lần 0,61 lần 1,2 lần 1,3 lần 1,4 lần nông thôn tỉnh 11 Hộ nghèo Cơ cấu 12 lao động Tỷ lệ hộ nghèo < 6% 10% 21% 45% 79,99% 10% 8% 5% 45% 40% 30% Tỷ lệ lao động độ tuổi < làm việc 30% lĩnh vực nơng, lâm, ngƣ nghiệp Hình thức tổ 13 chức sản xuất Có tổ hợp tác hợp tác xã nơng, lâm, ngƣ nghiệp Có Có Chƣa đạt Có Có Có hoạt động có hiệu d Văn hố - xã hội - môi trường Tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu theo vùng Tên STT tiêu Nội dung tiêu Tồn chí quốc chí TDMN Vùng Vùng Vùng phía Hiện miền trung đồng bắc trạng núi du cao miền núi 14.1 Phổ cập giáo dục trung Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 70% 73,29% 75% 80% 85% > 20% 35,6% > 25% > 35% 20% 58% 58% 70% học sở 14.2 Tỷ lệ học 14 Giáo dục sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học ( phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao > động qua đào tạo 35% > 40% 15.1 Tỷ lệ ngƣời 15 Y tế dân tham gia hình thức hiểm y tế bảo 30% 75% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt 65,61% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 50% Đạt Đạt Đạt 85% 70% 72,8% 70% 80% 90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Xã có từ 70% số thơn, trở lên 16 Văn đạt chuẩn làng hoá văn hoá theo quy định Bộ VH TT – DL 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh nƣớc theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi Chƣa đạt trƣờng 17 Mơi 17.3 Khơng có trƣ- ờng gây suy giảm mơi hoạt động trƣờng có hoạt động phát Chƣa đạt triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Chƣa đạt 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định 10,67% e Hệ thống trị Tỉnh Phú Thọ Hiện Tên STT tiêu Nội dung tiêu chí chí Tồn quốc Chỉ tiêu theo vùng Vùng Vùng Vùng phía miền trung đồng bắc núi du cao miền TDMN trạng núi 18.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ thống tổ chức 18 trị xã hội vững mạnh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chƣa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo Đạt quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong Chƣa đạt sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu Chƣa đạt tiên tiến trở lên An 19 ninh, An ninh, trật tự xã hội trật tự đƣợc giữ vững Đạt xã hội HUYỆN NƠNG THƠN MỚI: Có 75% số xã huyện đạt nơng thơn TỈNH NƠNG THƠN MỚI: Có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn (Nguồn: Quyết định số 3883/QĐ-UBND ngày 18/11/2009 UBND tỉnh Phú Thọ) ... QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 65 3.1 Bối cảnh chung tác động đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. .. VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc xây dựng NTM 1.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước xây dựng NTM a Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà. .. yêu cầu xây dựng nông thôn ” 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn a Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn Trong xây dựng NTM,