Quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài tại tỉnh bo kẹo, nước CHDCND lào tóm tắt luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ONCHANH PHOMMAHANE QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BO KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60.34.04.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH ĐỨC HƯNG Phản biện 1: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 2: TS LÊ THỊ HÀ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 402 C , Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: - Đường - Quận - TP Thời gian: vào hồi 14 45 tháng 11 năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Qua mười lăm năm thực công đổi Đảng nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo, Đại hội Đảng toàn quốc lần thức VI Đảng, mở đường cho thời kỳ phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, mở cửa, hội nhập với giới, đặc biệt việc làm theo hướng công nghiệp với hàm lượng vốn, tri thức cao; rào cản pháp lý di chuyển pháp nhân, thể nhân nới lỏng, quan hệ kinh tế, đối ngoại lao động thiết lập Lực lượng bổ sung cho thị trường lao động nước nguồn nhân lực nội địa chưa đáp ứng Lao động nước đóng góp vào phát triển tăng trưởng kinh tế đất nước nhiên, lực lượng mang đến hệ lụy quản lý thị trường lao động Trong năm qua, quản lý nhà nước người lao động nước Đảng Nhà nước CHDCND Lào quan tâm nhằm thực cam kết diễn đàn chung giới Tuy vậy, còn số hạn chế định, vừa chưa định hướng quy hoạch chiến lược phát triển vừa chưa quản lý, kiểm soát chặt chẽ người lao động nước di chuyển vào nước nên tình trạng lao động không cấp phép ngày gia tăng Chính lẽ cần phải có tác động quản lý nhà nước đói tượng đẻ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị xã hội Bo Kẹo tỉnh miền núi có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tiềm để phát triển kinh tể, cầu nối tỉnh miền núi phía Tây Đông Bắc nơi trung chuyển nguồn lao động từ nước Trước yêu cầu đảm bảo cân đối cung cầu việc làm tỉnh, công tác quản lý nhà nước người lao động nước đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải thực tiễn Là người trực tiếp tham gia vào quản lý lĩnh vực này, lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Quản lý nhà nước lao động nước vấn đề nhận nhiều quan tâm Đảng, Nhà nước, người dân toàn xã hội, nhiên đề tài nghiên cứu có liên quan dừng lại viết báo, tạp chí, chia sẻ diễn đàn Việt Nam bao gồm nghiên cứu sau đây: - Tác giả Cao Nhất Linh (2009), “Bảo vệ quyền, lợi ích người lao động nước Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 142; - Tác giả Cao Nhất Linh (2007), “Lao động nước Việt Nam thời kỹ hội nhập, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 4; - Tác giả Phan Huy Đường – Tô Hiến với “Lao động nước Việt Nam: Thực trạng giải pháp ”, Tạp chí Lao động hội, số 402, năm 2011; - Tác giả Phan Huy Đường – Đỗ Thị Dung với “Một số vấn đề đặt thực quy định pháp luật lao động nước Việt Nam hướng hoàn thiện”, Tạp chí Lao động Xã hội, số 403, năm 2011; - Tác giả Phan Huy Đường – Đỗ Thị Mỹ Dung với “Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước lao động nước Việt Nam ” Tạp chí Lao động Xã hội, số 407, năm 2011,; Còn CHDCND Lào việc nghiên cứu vấn đề còn nhiều hạn chế Đặc biệt, vấn đề quản lý nhà nước người lao động nước tỉnh Bo Kẹo chưa có nhiều công trình bao gồm: - Tác giả SyThaNou ( 2011 ) “ Bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ bảo hiểm xã hội lao động nước ” Luận án thạc sỹ - Tác giả Phong Say Sắc “ Quyền nghĩa vụ lao động nước tham gia thị trường lao động Lào ” Tạp chí Lao động tháng năm 2009 - Tác giả Phết Sa Mon “ Tình trạng lao động nước vấn đề nóng ” Tạp chí Công đoàn tháng năm 2012 Do vậy, khẳng định đề tài mà tác giả lựa chọn trùng lắp nội dung đối tượng nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nước lao động nước ngoài, phân tích thực trạng quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bọ Kẹo nước CHDCND Lào, đề tài đưa giải pháp quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh giai đoạn có hiệu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nước lao động nước ngoài; - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào nay; - Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước người lao động nước tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu của luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu của luận văn - Về thời gian: Từ năm 2011 - 2015; - Về không gian: Tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào; Phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Đề tài vận dụng phép vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin; lấy học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Chủ tịch Cay Son PHOMVIHANE làm tảng, kết hợp với quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng Lào quản lý lao động nước làm sở lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn kết hợp sử dụng nhiều phương pháp, sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp thống kê Những đóng góp lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Đóng góp lý luận Kết nghiên cứu luận văn phục vụ cho việc hình thành sở lý luận quản lý nhà nước lao động nước ngoài, đồng thời làm tài liệu tham khảo hoạt động QLNN người lao động CHDCND Lào nói chung 6.2 Đóng góp thực tiễn - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao quản lý nhà nước lao động nước để đáp ứng yêu cầu tỉnh Bo Kẹo - Luận văn công trình nghiên cứu lý luận với tình hình thực tiễn tỉnh Bo Kẹo nên làm tài liệu tham khảo để hoạch định chủ trương, sách quản lý lao động nước tỉnh Bo Kẹo năm tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước lao động nước Chương 2: Thực trạng lao động nước thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước địa bàn tỉnh Bo Kẹo, nước CHDCND Lào Chương 3: Quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào giải pháp nâng cao quản lý nhà nước người lao động nước tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm lao động, lao động nước a Lao động Theo Từ điển Tiếng Việt, lao động “hành động người diễn người với tự nhiên” (19, tr.78) Trong trình lao động người vận dụng sức lực tác động vào giới tự nhiên, biến đổi vật chất làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Hiện nay, khái niệm lao động mở rộng, theo giáo trình Quản trị nguồn nhân lực xã hội, Học viện Hành Quốc gia (2006), lao động định nghĩa “hoạt động có mục đích, có ích cho người tác động lên giới tự nhiên, xã hội nhằm mang lại cải vật chất cho thân cho xã hội (20, tr.21) Theo Luật Lao động Lào sửa đổi, bổ sung năm 2013 “người lao động người đủ độ tuổi lao động, có khả lao động có giao kết hợp đồng lao động” b Lao động nước Theo Điều khoản Luật Lao động Lào sửa đổi năm 2013 khái niệm người lao động nước quy định sau: “ Lao động nước người nước làm việc quan, tổ chức, doanh nghiệp nơi khác nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ” Người sử dụng lao động nước tổ chức cá nhân người Lào tham gia hoạt động kinh doanh sản xuất mà còn tổ chức cá nhân người nước kinh doanh, sản xuất dịch vụ, đầu tư theo quy định pháp luật Lào - Các thủ tục, điều kiện lao động nhập lao động nước ngoai quy định Quyết định số 5418 / LĐ, Bộ trưởng Bộ Lao động Phúc lợi xã hội việc cho phép nhập lao động nước làm việc Lào Người nhập cảnh vào để du lịch, thăm hỏi, buôn bán trái với quy định pháp luật có mục đích khác lao động nước 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước lao động nước a Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước xuất cùng với xuất nhà nước, gắn với chức năng, vai trò nhà nước xã hội có giai cấp Quản lý nhà nước bao gồm toàn hoạt động: hoạt động lập pháp quan lập pháp, hoạt động hành (chấp hành điều hành) hệ thống hành pháp hoạt động tư pháp hệ thống tư pháp Hoạt động quản lý nhà nước có ba nội dung bản: - Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp: hành pháp ba nhánh quyền lực nhà nước: Lập pháp, hành pháp tư pháp - Quản lý nhà nước tác động có tổ chức có định hướng: Trong quản lý nhà nước, chức tổ chức quan trọng, tổ chức quản lý - Quản lý nhà nước tiến hành sở pháp luật theo nguyên tắc pháp chế: Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh cưỡng chế nhà nước, phải khuôn khổ pháp luật b Quản lý nhà nước lao động nước Quản lý nhà nước lao động nước việc nhà nước xác định mục tiêu pháp quyền tác động có tổ chức lên quan hệ hoạt động lao động nước nhằm khai thác sử dụng có hiệu nguồn lao động này, nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước đặt 1.2 Sự cần thiết, yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước lao động nước 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước lao động nước Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đường cùng ASEAN xây dựng cộng đồng kinh tế, trị, xã hội chung việc phải loại bỏ rào cản, tiến tới mở cửa thị trường lao động xu hướng tránh khỏi Lao động nước vào làm việc CHDCND Lào tồn nhiều hội thách thức Trước hết hội mà lực lượng lao động mang lại: - Lao động nước ngoài, lao động chất lượng cao làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, ngành nghề đặc thù … có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc quản lý, điều hành hoạt động doanh nghiệp, việc áp dụng chuyển giao quy trình công nghệ cho nước sở Trong nguồn nhân lực nước chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn, quản lý kinh tế, điều hành doanh nghiệp chế cạnh tranh khốc liệt vai trò lao động nước có ý nghĩa việc hình thành phát triển ngành nghề mới, tăng suất lao động hiệu kinh tế chung; đẩy nhanh thời gian triển khai đưa vào sử dụng công trình, dự án; rút ngắn thời gian đào tạo áp dụng công nghệ mới; tiết kiệm chi phí việc nắm bắt nhiều tinh hoa khoa học kỹ thuật nước khác Như lao động nước ngoài, lao động chất lượng cao tác động tích cực, trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Quản lý nhà nước lao động nước tạo môi trường cạnh tranh lao động Lào với lao động nước - Quản lý nhà nước lao động nước góp phần đào tạo lao động chỗ theo hướng tương tác thẩm thấu Trong trình làm việc, người lao động trực tiếp sử dụng kỹ thuật công nghệ để sản xuất hàng hóa dịch vụ Theo quy luật nhận thức, người lao động xử bắt chước để làm theo, sau cải tiến cách làm sáng tạo hiệu Thực tế cho thấy, lao động nước sau thời gian làm việc với chuyên gia, người lao động có trình độ họ tích lũy tri thức kỹ thuật, công nghệ chuyển giao áp dụng thành công vào sản xuất kinh doanh họ Điều góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng sử dụng khoa học công nghệ tiên tiến - Quản lý nhà nước lao động nước góp phần tăng cường mối quan hệ hợp tác, hội nhập quốc tế quốc gia, góp phần đẩy mạnh đầu tư mở rộng thị trường hàng hóa, dịch vụ nước Và khía cạnh đó, lao động nước làm gia tăng tính thẩm thấu văn hóa, làm tăng suất lao động - Bên cạnh hội lao động nước vào làm việc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào kéo theo nhiều tác động tiêu cực, nhiều thách thức đặc biệt lực lượng lao động bất hợp pháp Một vấn đề cộm năm gần đặc biệt thời điểm tình hình sử dụng bất hợp pháp lao động nước nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Hiện tượng có xu hướng gia tăng, vượt tầm kiểm soát quan quản lý nhà nước Điều không gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống người lao động nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào mà còn nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xã hội phát triển; Thực tiễn cho thấy lao động nước bất hợp pháp làm việc Lào gây nhiều hệ lụy Trước tiên lực lượng lao động tước hội việc làm lao động Lào, đại đa số lực lượng lao động trái phép làm công việc đơn giản công việc mà lao động Lào hoàn toàn đảm đương Chính điều làm giảm thu nhập tổng thu nhập quốc gia Người lao động nước đến làm việc họ có thu nhập chuyển nước phần thu nhập Chính điều làm giảm thu nhập tổng thu nhập quốc gia, kết làm giảm tổng thu nhập quốc gia tiếp nhận Thêm nữa, tình trạng tạo song nhập cư, định cư “lậu” khó kiểm soát gây vấn đề nan giải xã hội, văn hóa chí an ninh Mặt khác, lao động nước vào làm việc Bo Kẹo đến từ nước khác nhau, có văn hóa, phong tục tấp quán khác nhau, đặc biệt khác với văn hóa, phong tục tập quán nước địa Lao động nước khó hòa nhập với đời sống xã hội nước sở khác biệt văn hóa, lối sống tôn giáo Đời sống tinh thần người gắn chặt với truyền thống văn hóa, đạo đức tín ngưỡng quốc gia, dân tộc Trong thời đại ngày nay, khác biệt văn hóa, đạo đức, lối sống tôn giáo tạo nên xung đột cá nhân người lao động với đời sống tính thần xã hội nước sở lao động nước bất hợp pháp du nhập lối sống văn hóa ngoại lai không phù hợp với văn hóa nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, làm sai lệch chuẩn mực đạo đức, văn hóa nước Lào Những lối sống, văn hóa độc hại không phù hợp với sắc văn hóa nươc Lào phần ảnh hưởng đến đời sống văn hóa người dân nước sở Hiện nay, việc sử dụng lao động nước Lào, chưa gắn với giải vấn đề xã hội phúc lợi xã hội vấn đề nhà ở, văn hóa, vui chơi, giải trí … cho lao động nước Kết khảo sát xã hội cho thấy, có sống phức tạp lộn xộn người lao động nước hầu hết tỉnh thành Lào, thường gắn với từ không: “không nhà ở, không gia đình, không trị, không văn hóa, không an toàn” Đây rào cản lớn việc quản lý lao động nước 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng Quản lý nhà nước lao động nước chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố bên bên cụ thể sau: - Luật pháp, sách quy định hướng dẫn quản lý lao động nước Trong trình quản lý, quan quản lý nhà nước lao động nước thực nhiệm vụ ban hành văn bản, quy định hướng dẫn cấp phép lao động, hợp đồng lao động … sở cho việc đưa Tóm tắt khoa học chương Trong chương này, tác giả đề cập đến nội dung khoa học sau: Khái quát hóa sở khoa học quản lý nhà nước lao động nước ngoài, đề cập đến khái niệm: Lao động nước ngoài, Quản lý nhà nước lao động nước Phân tích cần thiết, yếu tố ảnh hưởng, chủ thể, nội dung quản lý nhà nước lao động nước Tham khảo học kinh nghiệm từ số quốc gia khu vực, qua rút kinh nghiệm áp dụng việc quản lý nhà nước lao động nước Lào nói chung tỉnh Bo Kẹo nói riêng Chương THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BO KẸO, CHDCND LÀO 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh Bo Kẹo Tỉnh Bo Kẹo tỉnh nằm miền Bắc nước CHDCND Lào tỉnh miền núi, có diện tích 6.196 km2, 70 % núi 57,7% rừng Tỉnh Bo Kẹo có biên giới giáp với đất nước Thái Lan, Miên Ma tỉnh miền Bắc Lào - Đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Tỉnh Bo Kẹo có biên giới giáp với nước cửa quốc tế – vào theo đồ miền Tây Bắc nước CHDCND Lào, với độ cao 410m so với mực nước biển, Bo Kẹo có cửa quốc tế cửa cấp địa phương qua song Mê Kong thuyền qua lại với nước thành viên ASEAN Tỉnh Bo Kẹo có nguồn tài nguyên nước phong phú có chất lượng cao Sông có tác dụng quan trọng tỉnh Sông Mê Kong đời sống nhân dân dân tộc: Dùng cho lưu thông đường thuyền chở hàng, dịch vụ du khách tỉnh, đường lưu thông qua cửa du lịch nước khu vực Tỉnh Bo Kẹo còn có tài nguyên rừng phong phú, khí hậu nhiệt đới gió mùa bị ảnh hưởng gió Đông bị ảnh hưởng vùng đất liền Trung Quốc, Thái Lan …Tuy nhiên, khối không khí có độ dày lớn ảnh hưởng có tính liên tục mà hàng năm có mùa rõ rệt phù hợp cho việc trồng trọt, chăn nuôi thích hợp cho du khách tham quan, nghỉ ngơi - Đặc điểm dân số Tỉnh Bo Kẹo có dân số 179.300 người, nam 90.000, nữ 89.300 có nguồn nhân lực đến độ tuổi lao động từ 18 – 60 tuổi khoảng 110.000 người Mật độ dân số không riêng dân số đô thị tập trung gần 40% huyện Huồi Sai Dân cư sở sản xuất tập trung số vùng có mạng lưới giao thông thuận tiện, điện, nước có trao đổi hàng hóa chủ yếu sản phẩm tự nhiên trao đổi còn hạn chế khu vực chưa phát triển rộng rãi quy mô quốc gia quốc tế nên chưa kích thích sản xuất phát triển Thị trường lao động tỉnh Bo Kẹo diễn sôi động, nhà đầu tư nước trả giá lao động cao nên thu hút lao động địa phương Theo đánh giá Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Bo Kẹo 62,33% ý kiến cho lao động tỉnh dồi dào, 39% cho dễ dàng thuê mướn; 77,67% lực lượng lao động làm việc theo kinh nghiệm chính, 22,33% qua đào tạo - Đặc điểm kinh tế - xã hội Tỉnh Bo Kẹo có khu kinh tế đặc biệt Tam Giác Vàng điều kiện đặc biệt để tỉnh Bo Kẹo hội nhập kinh tế với nước khu vực như: Thái Lan, Miên Ma Trung Quốc; Đây điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước đến đầu tư làm ăn Bo Kẹo để thúc đẩy KT-XH văn hóa tỉnh Bo Kẹo ngày phát triển Về tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2010-2015, kinh tế tỉnh Bo Kẹo đạt nhịp độ tăng trưởng liên tục, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 8,5%/năm Tuy nhiên, tăng trưởng GDP tỉnh không đồng biến động khu vực kinh tế tỉnh hầu hết dựa vào sản phẩm nông nghiệp Giá trị sản xuất nông nghiệp cảu tỉnh Bo Kẹo giai đoạn 2010-2015 có mức độ tăng trưởng không đồng Năm 2010, giá trị sản xuất đạt 943,82 tỷ kíp tăng lên 1.064.34 tỷ kíp năm 2011 lại giảm còn 1.033.26 tỷ kíp năm 2012, giảm còn 1.259.60 tỷ kíp vào năm 2014, có tăng nhẹ vào năm 2015 Bình quân giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng trưởng 7,2%/năm Giá trị sản xuất công nghiệp, sản xuất dịch vụ có tăng giảm qua năm, mức tăng trưởng chiếm tỷ trọng cao năm 2014, 2015 Tỉnh Bo Kẹo trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Tỉnh Bo Kẹo có diện tích phần lớn núi nơi có điều kiện kinh tế đặc biệt, kinh tế tỉnh phần lớn sản xuất nông nghiệp làm dịch vụ như: nhà nghỉ, nhà hàng, nơi vui chơi giải trí Bo Kẹo có khu du lịch sinh thái phong phú có khu du lịch Tam Giác Vàng tiếng (có biên giới Thái Lan, Miên Ma Lào) Phần lớn nhà đầu tư hay người lao động nước đến làm ăn, lao động ngành kinh tế nông nghiệp dịch vụ 2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo 2.2.1 Tình hình hoạt động của người lao động nước địa bàn tỉnh Bo Kẹo - Lao động nước phần lớn đến Bo Kẹo hoạt động lao động giấy phép lao động Lao động nước làm việc hợp pháp Lào chủ yếu theo đường thống dự án hợp tác đầu tư, dự án nhận thầu công trình, dự án hợp tác Lao động nước đến Bo Kẹo phần lớn không thông qua công ty nhập lao động nước (Tức tự kiếm việc làm – lao động tự do) * Về số lượng: Lao động nước làm việc tỉnh Bo Kẹo giai đoạn 2011-2015 thể thông qua bảng số liệu sau: Bảng 1: Thực trạng lao động nước tỉnh Bo Kẹo giai đoạn 2011-2015 Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Việt Nam 532 253 136 241 268 Trung Quốc 2.231 579 684 702 824 Thái Lan 171 68 38 38 18 Miên Ma 674 126 58 411 857 Quốc tịch khác 38 12 7 Nguồn: Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Bo Kẹo * Về cấu giới tính: Bảng 1.2 Cơ cấu giới tính lao động nước tỉnh Bo Kẹo Năm Việt Nam Nam 2011 2012 2013 2014 2015 272 175 104 170 190 Trung Quốc Nữ Nam 261 78 32 71 78 1.393 447 241 419 483 Nữ 838 132 243 283 341 Thái Lan Miên Ma Nam Nữ Nam 113 48 36 36 16 58 20 2 532 113 58 316 730 Nữ 142 13 95 127 Quốc tịch khác Nam 26 3 Nữ 12 4 4 Nguồn: Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Bo Kẹo Qua bảng số liệu ta thấy nhìn chung lao động nước làm việc tỉnh Bo Kẹo có cân đối giới tính Chủ yếu lao động từ độ tuổi 25 trở lên 2.2.2 Ảnh hưởng tình trạng lao động nước không phép tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào - Ảnh hưởng trực tiếp đến thị trường lao động tỉnh Bo Kẹo nói riêng nước CHDCND Lào nói chung Việc lao động nước trình độ phổ thông gia nhập thị trường lao động tỉnh Bo Kẹo cách ạt, kiểm soát trực tiếp tác động lên hội việc làm lao động nước Điều dẫn đến tình trạng thất nghiệp, phát sinh thêm tệ nạn xã hội, gây ảnh hưởng xấu tới ổn định, bền vững xã hội Bên cạnh đó, tình trạng gây nên thất thoát lớn kinh tế lượng tiền lớn mà nước nhà phải bỏ để đầu tư cho đào tạo lao động xuất khẩu, cùng phải trả khoản tiền lương cho đối tượng lao động nước chưa qua đào tạo vào làm việc cách bất hợp pháp - Ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự tỉnh Bo Kẹo Tổng 3.646 1.038 923 1.399 1.976 Vấn đề lao động nước không phép tỉnh Bo Kẹo, có lao động Trung Quốc từ nhiều đường khác du nhập vào tỉnh Bo Kẹo gây nên bất ổn xã hội an ninh trật tự Có nhiều huyện thuộc tỉnh Bo Kẹo lao động Trung Quốc sinh sống làm việc tập trung đông đúc Như việc tồn lực lượng lao động nước không phép làm việc tỉnh Bo Kẹo làm cho trật tự xã hội, đời sống văn hóa số địa bàn thuộc tỉnh Bo Kẹo bị ảnh hưởng 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước người lao động nước địa bàn tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào 2.3.1 Thực trạng ban hành, tổ chức thực văn pháp luật lao động nước Trong năm qua quyền tỉnh Bo Kẹo ban hành nhiều văn việc quản lý lao động thực thi pháp luật địa phương như: - Chỉ thị số 115 chủ tịch tỉnh năm 2008 việc tăng cường giải vấn đề lao động nước làm ăn sinh sống địa bàn tinh Bo Kẹo, - Chỉ thị chủ tịch tỉnh số 679 năm 2014 số 1238 năm 2015 việc hạn chế quản lý lao động nước ( Người Trung Quốc ), khu trồng chuối Trung Quốc địa bàn tỉnh Bo Kẹo - Chỉ thị số 663 Chủ tịch tỉnh Bo Kẹo năm 2016 việc hướng dẫn tổ chức thực Chỉ thị số 62/TT Thủ tướng phủ việc yêu cầu tỉnh thành nước cấp phép lao động tạm thời cho người lao động nước Công tác quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo thực nghiêm túc theo quy định pháp luật nước, đồng thời quyền tỉnh Bo Kẹo ban hành văn triển khai đưa pháp luật quản lý lao động nước vào thực tiễn phù hợp với điều kiện đặc thù tỉnh 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý lao động nước Bo Kẹo Ủy ban nhân dân tỉnh quan trực tiếp quản lý nhà nước lao động nước cấp địa phương nay, Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Bo Kẹo quan chịu trách nhiệm quản lý lao động nước Đây quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bo Kẹo, thực chức tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về: Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh có quyền nhiệm vụ: - Kiểm tra, quản lý việc sử dụng lao động nước đơn vị lao động dự án theo danh sách địa điểm - Nghiên cứu, xem xét đề nghị cấp cấp côta hàng năm cho đơn vị lao động dự án Thực nhiệm vụ khác theo vai trò, trách nhiệm nhiệm vụ cấp giao - Phối hợp với Sở ban ngành liên quan, đơn vị lao động dự án trực thuộc trách nhiệm địa phương 2.3.3 Thực trạng cán bộ, công chức quản lý lao động nước Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý lao động nước trực tiếp người làm việc Phòng quản lý lao động thuộc Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Bo Kẹo - Hiện nay, số nhân Phòng quản lý lao động người bao gồm: công chức - Phòng quản lý lao động chịu trách nhiệm quản lý lĩnh vực việc làm người lao động nước, quản lý lao động nước có nhiệm vụ sau: Quản lý tổ chức giới thiệu việc làm theo quy định pháp luật: Cấp đổi, thu hồi giấy phép lao động lao động người nước làm việc doanh nghiệp, tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật nhà nước cho người lao động nước Tổ chức hối hợp với ngành có liên quan cách chặt chẽ việc quản lý lao động nước ngoài, đặc biệt công an, công thương, nông nghiệp, kế hoạch đầu tư để cùng quản lý lao động nước cho họ hoạt động pháp luật nước nhà 2.3.4 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra Theo định số 5527 / LĐ Bộ trưởng Bộ Lao động Phúc lợi xã hội việc tổ chức hoạt động nhà chức trách kiểm tra lao động nước CHDCND Lào Hoạt động tra, kiểm tra lao động thực theo định số 5527 / LĐ Bộ trưởng Bộ Lao động Phúc lợi xã hội việc tổ chức hoạt động nhà chức trách kiểm tra lao động nước CHDCND Lào Quyết định quy định rõ quyền nghĩa vụ nhà chức trách kiểm tra lao động quy định rõ hình phạt người không thực 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh Bo Kẹo 2.4.1 Một số kết đạt được Hoạt động quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh đạt nhiều kết quả, cụ thể sau: - Bước đầu tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho lao động nước vào làm việc CHDCND Lào nói chung - Tổ chức hoạt động quản lý lao động nước ngày hoàn thiện Chính quyền tỉnh Bo Kẹo thực quy định pháp luật, sách Nhà nước CHDCND Lào lao động nước làm việc - Đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý lao động nước ngày bổ sung số lượng nâng cao chất lượng - Hoạt động tra, kiểm tra lao động nước doanh nghiệp, tổ chức địa bàn tỉnh đạt nhiều kết quả: 2.4.2 Hạn chế - Mặc dù ban hành nhiều văn pháp luật, sách quản lý nhà nước lao động nước CHDCND Lào, nhìn chung hệ thống văn thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với thực tiễn, số điều khoản khó thực gây khó khăn cho quan quản lý lao động nước nước người sử dụng lao động nước Chế tài xử phạt vi phạm hành chưa có tiền lệ thấp làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh pháp luật 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Hệ thống văn quản lý lao động nước CHDCND Lào nói chung, tỉnh Bo Kẹo nói riêng chưa hoàn thiện, còn nhiều nội dung chưa phù hợp, còn nhiều bất cập, nhiều quy định chưa rõ ràng, chưa có hướng dẫn cụ thể khiến cho địa phương khó vận dụng - Nhận thức số cấp ủy, quyền phận cá nhân, tổ chức sử dụng lao động nước chưa đầy đủ, dẫn đến việc triển khai thực còn nhiều vướng mắc; - Bộ máy thực chức quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo còn mỏng Kết luận chương Tác giả đã: Phân tích điều kiện kinh tế – xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước lao động nước ngoaig Đặc điểm quản lý nhà nước lao động nước Bo kẹo Thực trạng quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh Bo Kẹo Đã rút nhận xét quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh thời gian qua Chương QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BO KẸO, NƯỚC CHDCND LÀO 3.1 Quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý lao động nước Đảng, Nhà nước CHDCND Lào coi trọng quam tâm đến lao động nước ngoài, điều thể thông qua Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ( 2016 ) Văn kiện Đại hội Đảng Tỉnh Bo Kẹo ( 2015 ), Đảng, Nhà nước nhấn mạng quan chức nhà nước từ Trung ương đến địa phương phải có phối hợp chặt chẽ với việc quản lý lao động nước giai đoạn thông qua việc sửa đổi bổ sung Luật lao động cuối năm 2013 có hiệu lực đầu năm 2014 quy định rõ việc quản lý lao động nước từ điều 41 đến điều 45 Trong thực tế Đảng có quan điểm, chủ trương lao động nước vào Lào hệ thống Luật pháp, sách lao động nước quản lý lao động nước nay: Thừa nhận lao động nước vào làm việc Lào xu tất yếu Coi lao động nước thành phần quan trọng tham gia vào lực lượng lao động Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút lao động nước phát huy mạnh lao động nước ngoài, đồng thời bảo hộ cho lao động nước Đảng tỉnh Bo Kẹo thừa nhận, chấp nhận tạo điều kiện thuận lợi để trình di chuyển lao động quốc tế hoạt động cách thông suốt hiệu Không lý mà cản trở “hành hóa” trình di chuyển lao động 3.2 Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước người lao động nước ở tỉnh Bo Kẹo 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật lao động nước Việc tạo lập môi trường pháp lý hoạt động quản lý nhà nước lao động nước phải tạo điều kiện thuận lợi cho tất bên tham gia quan hệ lao động, không can thiệp trực tiếp vào quyền tự chủ sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp, quyền thương lượng định đoạt bên quan hệ lao động theo quy định pháp luật lao động Chính quyền tỉnh Bo Kẹo phải nhanh chóng nghiên cứu ban hành số văn phục vụ cho công tác quản lý nhà nước lao động nước làm việc địa phương như: + Ban hành văn bãi bỏ giấy phép lao động người lao động nước có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhằm thu hút lực lượng lao động nước vào làm việc tỉnh Bo Kẹo để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bo Kẹo nói riêng đất nước Lào nói chung + Ban hành văn quy định chế tài xử phạt hành vi vi phạm cách nghiêm minh chất Việc quy định chế tài nhằm xử phạt nghiêm khắc đối tượng lao động nước cố tình làm việc không phép địa tỉnh, doanh nghiệp, tổ chức không nộp báo cáo sử dụng lao động nước sử dụng lao động nước không phép, tổ chức đưa lao động nước trình độ phổ thông vào tỉnh Bo Kẹo bị xử lý nghiêm khắc Ngoài việc xử phạt nên đề biện pháp khác công khai doanh nghiệp, tổ chức vi phạm mức độ vi phạm phương tiện thông tin đại chúng Cũng đưa vào tiêu chí đánh giá doanh nghiệp tham gia đấu thầu, không chấp nhận nhà thầu dự thầu vi phạm quy định pháp luật chấm điểm hồ sơ dự thầu thấp - Tiếp tục nguyên cứu đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung số điều văn hướng dẫn thực Luật lao động nhằm tháo gỡ khó khăn cho người sử dụng lao động nước ngoài, đơn giản hóa thủ tục hành lấp “kẽ hở” văn pháp luật hành Không nên hạn chế lao động nước cách quy định tỷ lệ số tuyệt đối Cần có phân tích cụ thể đặc thù, nhu cầu ngành nghề, xác định rõ nhóm đối tượng điều chỉnh để từ có giải pháp hợp lý - Chính quyền tỉnh Bo Kẹo phải có quy định cụ thể chi tiết việc quản lý lao động nước vào làm việc Bo Kẹo tháng, không thuộc diện xin cấp phép, nêu rõ phải báo cáo với quan nào, phạm vi công việc - Hoàn thiện thể chế thị trường lao động doanh nghiệp Thể chế thị trường lao động vấn đề quan trọng thể chế kinh tế thị trường nói chung, doanh nghiệp nói riêng Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện chế, sách, pháp luật lao động hướng vào giải phóng triệt đế phát huy cao nguồn nhân lực; đảm bảo an toàn, an sinh xã hội cho lao động nước kinh tế thị trường nhằm đảm bảo phát triển bền vững Tiếp tục đổi chế lao động – tiền lương việc làm khu vực doanh nghiệp theo hướng đảm bảo công quan hệ lao động loại hình doanh nghiệp Phát triển đồng hệ thống an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt hỗ trợ lẫn nhau; bảo hiểm xã hội lưới sàng nhất; đa dạng hóa loại hình bảo hiểm, theo nguyên tắc đóng – hướng bao gồm bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội tự nguyện, sách thị trường tích cực chủ động để đỡ người lao động thất nghiệp, việc làm; cuối cùng tiếp tục lọt sử dụng sàn bảo trợ xã hội để ổn định sống cho người lao động - Chính quyền tỉnh Bo Kẹo cần thực quy định pháp luật hành quản lý lao động nước ngoài, tăng cường biện pháp để giải thời hạn thủ tục liên quan đến lao động phổ thông, lao động trái phép đến tỉnh Bo Kẹo làm việc, kiên không cho nợ giấy tờ cấp giấy phép lao động cho lao động nước - Chính quyền tỉnh Bo Kẹo cần sớm có văn triển khai thực Chỉ thị Chính phủ Lào việc cấp phép lao động tạm thời cho người lao động bất hợp pháp địa bàn tỉnh Theo đó, tỉnh cần sớm đạo Sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh xúc tiến việc đăng ký cấp giấy phép lao động tạm thời cho lao động di cư nước địa bàn Người lao động nước có tháng để đăng ký với quan chức tỉnh Bo Kẹo, sở quan xem xét liệu có tiếp tục lại tỉnh Bo Kẹo hay không Chính quyền cần có văn gửi quận, huyện việc thu thập thông tin số lượng lao động nước làm việc bất hợp pháp địa bàn để từ phân loại nhằm quản lý tốt hơn, tránh xảy tình trạng phức tạp 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý lao động nước Trước thực trạng lao động không phép tỉnh Bo Kẹo ngày gia tăng, việc xử lý lao động trái phép còn gặp nhiều khó khăn mà Lào chưa có tiền lệ, Lào chưa có trại tị nạn Vì việc quản lý lao động nước không thuộc phạm vi quản lý ngành lao động, công an mà còn liên quan đến các quan nhà nước khác Để nâng cao hiệu quản lý lao động nước cần hoàn thiện tổ chức máy quản lý tỉnh Bo Kẹo nói riêng nước nói chung sau: - Hoàn thiện tổ chức máy quy định rõ chức năng, nhiệm vụ phòng quản lý lao động Trước hết, cần xây dựng tổ chức máy gọn nhẹ, hiệu quả, bố trí cán bộ, công chức hợp lý đảm bảo “đúng người, việc”, thiết lập chế vận hành, phối hợp nhịp nhàng, nhanh gọn phận, cá nhân - Tổ chức phối hợp chặt chẽ sở ban, ngành có liên quan - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động 3.2.3 Nâng cao chất lượng công chức quản lý lao động nước Nâng cao chất lượng công chức nội dung nằm tiến trình cải cách hành mà Nhà nước CHDCND Lào đề ra, đặc biệt hoạt động quản lý lao động nước nội dung cần đề cao Muốn nâng cao chất lượng công chức làm hoạt động quản lý lao động nước trước hết cần đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, việc thiết kế chương trình học phải đảm bảo phù hợp với đối tượng Đội ngũ công chức đào tạo chuyên môn còn cần đào tạo phương pháp, kỹ “mềm” kỹ giao tiếp, kỹ lập kế hoạch, kỹ quản lý thời gian, kỹ đàm phán, kỹ xử lý tình Bên cạnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, nhà nước cần quan tâm tới việc cải thiện, tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc để công chức phát huy lực, kinh nghiệm, sáng tạo, trách nhiệm 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra lao động nước Thanh tra Sở Lao động Phúc lợi xã hội tỉnh Bo Kẹo, tra nhà nước địa bàn tỉnh cần chủ động tra, kiểm tra người sử dụng lao động có sử dụng lao động nước việc thực quy định pháp luật lao động nước Khi tiến hành tra, kiểm tra cần lập biên ghi rõ vi phạm cam kết thực có thời hạn doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động nước ngoài; Kịp thời phát sai phạm để hướng dẫn khắc phục; Đối với trường hợp cố tình không chịu thực phải xử lý thực nghiêm minh Tăng cường, bổ sung số lượng chất lượng đội ngũ cán tra lao động Tổ chức tập huấn kiến thức chuyên môn, kiến thức pháp luật lao động nhằm nâng cao lực cho cán tra lao động Đầu tư sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị tiên tiến, đảm bảo việc tra đạt hiệu cao 3.2.5 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách cho lao động nước Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách cho lao động nước làm ăn, sinh sống địa bàn tỉnh Bo Kẹo thuộc thẩm quyền nhà chức trách kiểm tra lao động Đi kèm theo việc tra, kiểm tra nhà chức trách kiểm tra lao động, phải thực quyền tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Đảng, quyền địa phương cho lao động nước như: pháp luật có liên quan đến người lao động, tuyên truyền phong tục tập quán địa phương mình, để đối tượng hiểu biết sâu pháp luật, sách Đảng quyền địa phương Để đảm bảo lao động nước trái phép, lao động không công làm trật tự an ninh xã hội địa bàn tỉnh mình, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách cho lao động nước cần thiết cần thực cách thường xuyên, sâu rộng đến đối tượng này, cho hiểu sâu pháp luật, sách địa phương 3.3 Kiến nghị với các quan nhà nước 3.3.1 Đối với Chính phủ nước CHDCND Lào Để tạo hành lang pháp lý hiệu cho việc quản lý nhà nước lao động nói chung có lao động nước Chính phủ cần sớm nghiên cứu, xây dựng ban hành hoàn chỉnh hệ thống văn hướng dẫn luật lao động nhằm phục vụ hoạt động xây dựng, quản lý phát triển lao động nước Phân cấp, phân quyền sâu cụ thể cấp quyền địa phương nhằm tạo chủ động quản lý nhà nước lao động nước làm việc vùng miền quyền địa phương đảm nhiệm.Giữ vững chế độ báo cáo định kỳ lao động nước địa phương lên cấp 3.2.5 Đối với Chính quyền tỉnh Bo Kẹo Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo, trước hết quyền tỉnh cần triển khai thực triệt để quy định nhà nước quản lý lao động nước tỉnh Kịp thời phản ánh vướng mắc tồn với quan chức cấp nhằm có giải pháp tháo gỡ dứt điểm Thứ hai, quan quyền tỉnh Bo Kẹo cần phối hợp chặt chẽ với thực tốt nhiệm vụ mà quyền giao cho Thứ ba, quyền tỉnh phải có sách cách thức hợp lý việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật có liên quan đến lao động nước như: Tổ chức hội thảo cách mời người sử dụng người lao động nước tham gia trao đổi vấn đề pháp luật vấn đề khác Thứ tư, quyền tỉnh cần có văn yêu cầu chủ đầu tư, cá nhân, tổ chức sử dụng lao động nước thực nghiêm túc quy định việc thống kê báo cáo tình hình sử dụng lao động nước quan quản lý lao động để cấp giấy phép lao động Rà soát, phân loại lao động nước làm việc, xử lý nghiêm cá nhân tổ chức vi phạm Kết luận chương Tác giả đã: Đưa quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào việc quản lý nhà nước lao động nước Đưa giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo Đưa số kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền KẾT LUẬN Quản lý lao động nước nội dung quan trọng nằm hoạt động quản lý nhà nước lao động nói chung cần quan tâm, nghiên cứu, tìm hiểu sâu sắc tổ chức thực chặt chẽ Nước CHDCND Lào nước nhỏ bé với triệu dân, song lại mảnh đất thu hút nhiều người lao động từ nước khác đến sinh sống làm việc Trong năm qua người lao động nước đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào, công tác quản lý nhà nước người lao động nước Đảng, Nhà nước Lào quan tâm, đạt hiệu bước đầu Luận văn “Quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào” đề tài thực nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo, qua nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao quản lý nhà nước lao động nước Lào điều kiện Luận văn nghiên cứu từ thực tế hoạt động quản lý nhà nước lao động nước khoảng thời gian từ năm 2011-2015 Những phân tích, đánh giá, nhận xét Luận văn mang tính khách quan, chân thực xuất phát từ việc trực tiếp tổ chức thực hiện; theo dõi nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo Do đó, giải pháp đưa có sở khoa học, hợp lý hiệu gắn liền với điều kiện thực tế khách quan tỉnh Bo Kẹo Những kết nghiên cứu luận văn vận dụng, áp dụng vào thực tiễn hoạt động quan nhà nước nhằm nâng cao quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo nói riêng quan nhà nước Lào nói chung Kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu nâng cao quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bo Kẹo nước CHDCND Lào, tác giả luận văn mong nhận đóng góp, định hướng thầy, cô giáo hướng dẫn để tác giả hoàn chỉnh Luận văn ... quản lý nhà nước lao động nước ngoaig Đặc điểm quản lý nhà nước lao động nước Bo kẹo Thực trạng quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh Bo Kẹo Đã rút nhận xét quản lý nhà nước lao động nước. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BO KẸO, CHDCND LÀO 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh Bo Kẹo Tỉnh Bo. .. kiến thức quản lý nhà nước lao động nước ngoài, phân tích thực trạng quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bọ Kẹo nước CHDCND Lào, đề tài đưa giải pháp quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh giai