Bài giảng quản lý nhà nước về kinh tế chương 3 quản lý nhà nước đối với một số lĩnh vực kinh tế chủ yếu

CHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MỘT SỐ LĨNH VỰC KINH TẾ CHỦ YẾU 3.1 Quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại 3.2 Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư 3.3 Quản lý nhà nước lĩnh vực tài - tiền tệ 3.4 Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế đối ngoại Quản lý nhà nước lĩnh vực khoa học - công nghệ 3.6 Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường 3.1 Quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại 3.1.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại 3.1.2 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại 3.1.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại Quản lý Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước thương mại → Quản lý nhà nước thương mại phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, tác động có hướng đích, có tổ chức quan QLNNTM đến đối tượng quản lý thương nhân chủ thể kinh tế khác với hoạt động mua bán họ thông qua việc sử dụng cơng cụ, sách, ngun tắc phương pháp quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt giai đoạn phát triển Tính đặc thù QLNN TM 3.1.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại 7/10/2020 • Về mục tiêu quản lý • Về cơng cụ quản lý • Về đối tượng quản lý 31 VAI TRÒ CỦA QLNN VỀ TM 3.1.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại Định hướng, hướng dẫn hoạt động thương mại Tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh Hỗ trợ doanh nghiệp giải mâu thuẫn, tranh chấp TM Điều tiết quan hệ thị trường, hoạt động TM Giám sát thực điều chỉnh giải pháp, sách nhằm đạt mục tiêu PTTM 3.1.2 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại Nội dung quản lý theo đối tượng Nội dung quản lý theo chức Nội dung chủ yếu QLNN TM địa bàn lãnh thổ Nội dung quản lý theo đối tượng quản lý • Quản lý, kiểm sốt hàng hóa lưu thơng dịch vụ cung ứng thị trường • Quản lý thương nhân, kiểm soát hoạt động giao dịch thương mại chủ thể kinh doanh • Quản lý phát triển sở hạ tầng thương mại • Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ, quy định sách, pháp luật thương mại chủ thể trao đổi hàng hóa dịch vụ • Đấu tranh chống bn lậu, gian lận thương mại kinh doanh hàng giả, hàng cấm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà kinh doanh, lợi ích Nhà nước người tiêu dùng Các nội dung quản lý khác Nội dung quản lý theo chức Ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức đạo thực thi sách, pháp luật lĩnh vực TM Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chương trình dự án phát triển thương mại, thị trường địa phương Ban hành quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng, cấp giấy chứng nhận quản lý, kiểm sốt chất lượng hàng hóa trao đổi, dịch vụ cung ứng thị trường Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tranh chấp TM xử lý vi phạm quy định sách, pháp luật TM địa bàn Cấp phép kinh doanh thu hồi loại giấy phép kinh doanh Hướng dẫn, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực TM Tổ chức máy quản lý, phân công trách nhiệm phối hợp thực thi sách, pháp luật lĩnh vực TM Nội dung chủ yếu QLNN TM địa bàn lãnh thổ • Ban hành văn cụ thể hóa triển khai hướng dẫn thực thi sách, pháp luật Nhà nước TM địa bàn • Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án phát triển TM, thị trường địa phương • Tổ chức máy quản lý, phân cơng trách nhiệm phối hợp thực thi sách, pháp luật TM địa bàn • Thơng tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến văn quy phạm pháp luật tình hình thực thi sách, pháp luật lĩnh vực thương mại • Nội dung quản lý khác 3.2 Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư 3.2.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư 3.2.2 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư Quản lý NN tài doanh nghiệp Nhà nước chủ chương khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế huy động nguồn lực tài đầu tư vào phát triển kinh tế đất nước Nhà nước thực quyền quản lý tài nguyên, tài sản công giao cho doanh nghiệp sử dụng nguyên tắc phải trả tiền, phải hoàn trả thời gian quy định, nộp tiền sử dụng vốn, thuế sử dụng tài nguyên… Nhà nước quản lý tài chính, nguồn vốn vào ngành kinh tế quan trọng, mũi nhọn, đầu tư phát triển sở hạ tâng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế Nhà nước tạo mơi trường tài thuận lợi, thực sách tài cởi mở để khuyến khích doanh nghiệp phát triển, có doanh lợi thoả đáng bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp Nhà nước có sách hỗ trợ tài việc khuyến khích sản xuất hàng hố xuất khẩu, đổi công nghệ, kỹ thuật, sử dụng nhiều lao động, có sách hài hồ tỷ giá phù hợp, sách tín dụng thơng thống để tạo điều kiện cho doanh nghiệp có điều kiện hoạt động hiệu Quản lý nhà nước tài doanh nghiệp Nhà nước quản lý giá hành hoá, nhằn ổn định thị trường, giá Nhà nước buộc doanh nghiệp phải chấp hành chế độ kế toán, báo cáo tài Nhà nước Nhà nước thực chế độ kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán doanh nghiệp Nhà nước định công bố phá sản doanh nghiệp, thực lý tài sản theo luật phá sản Nhà nước Quản lý nhà nước lưu thơng tiền tệ Áp dụng sách tiền tệ tích cực vừa chống lạm phát, vừa đảm bảo cung ứng tiền tệ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ổn định Nhà nước độc quyền phát hành tiền điều hồ lưu thơng tiền tệ Ngân hàng Nhà nước tổ chức quy định việc mở rộng hoạt động tốn khơng dùng tiền mặt Nhà nước thống quản lý ngoại tệ, quản lý vàng 3.4 Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế đối ngoại Bản chất kinh tế Mục tiêu vai trò, phạm vi Nội dung quản lý nhà nước 3.4.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế đối ngoại • Bản chất quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại: Quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại trình tác động quan QLNN vào hoạt động, quan hệ kinh tế, tài chính, khoa học kỹ thuật cơng nghệ nước với bên ngồi; theo hướng phục vụ mục tiêu, chiến lược, kế hoạch phát triển đất nước nói chung kinh tế - xã hội nói riêng Nhà nước quản lý nội dung hàng hoá xuất khẩu; định chủng loại, số lượng, chất lượng hàng hoá nhập khẩu; Nhà nước quản lý việc chọn đối tác giao dịch thương mại Nhà nước quan tâm đến lợi ích qua hoạt động ngoại thương Trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài, hợp tác chuyển giao KHCN Trong lĩnh vực ngoại thương Phạm vi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại Phương hướng đầu tư nước hợp tác quốc tế khoa học chuyển giao công nghệ Nhà nước quan tâm đến chất lượng đối tác đầu tư chuyển giao khoa học công nghệ cho nước Trình độ tiên tiến khoa học cơng nghệ chuyển giao Các ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng đến văn hoá, xã hội phát sinh từ diện kinh tế đối ngoại nước 3.4.2 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để phát triển hình thức kinh tế đối ngoại Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước sử dụng sách hỗ trợ cho hình thức kinh tế đối ngoại Quản lý nhà nước xuất nhập Quản lý nhà nước đầu tư nước 3.4.2 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại Nhà nước tuyên truyền, phổ biến kiến thức cung cấp thông tin, giúp đỡ doanh nghiệp tiếp cận với thị trường nước Kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm lĩnh vực kinh tế đối ngoại Đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng cán công chức hoạt động lĩnh vực kinh tế đối ngoại Bảo đảm ổn định trị sách kinh tế; xây dựng sở hạ tầng, văn hoá, xã hội, giáo dục, ý tế phù hợp với phát triển kinh tế đối ngoại Quản lý nhà nước lĩnh vực khoa học - cơng nghệ • Bản chất quản lý nhà nước khoa học - công nghệ: Quản lý nhà nước khoa học- cơng nghệ q trình tác động quan QLNN vào hoạt động, quan hệ kinh tế, tài chính, khoa học kỹ thuật cơng nghệ nước với bên ngoài; theo hướng phục vụ mục tiêu, chiến lược, kế hoạch phát triển đất nước nói chung kinh tế - xã hội nói riêng 3.5.2 Nội dung quản lý nhà nước khoa học- công nghệ Xây dựng thể chế Đồng với văn pháp luật khác Nhà nước để thống quản lý nhà nước pháp luật khơng hành hóa hoạt động KHCN Xây dựng chiến lược phát triển khoa học công nghệ nhằm định hướng cho hoạt động khoa học công nghệ phát triển thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cung cấp luận khoa học cho việc khai thác có hiệu điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên đất nước phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển bền vững ngành, địa phương Cung cấp luận khoa học xác định đường phát triển đất nước, xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội thích hợp, xác định đường lối, chủ trương, sách nhằm tiếp tục đổi phát triển đất nước nhanh, bền vững Đổi sách chế quản lý nhà nước khoa học - công nghệ Đổi sách chế quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ nhằm kích thích phát triển khoa học cơng nghệ, tạo điều kiện gắn khoa học công nghệ với hoạt động sản xuất kinh doanh, kinh tế - xã hội Đối với phát triển công nghệ: cần trọng nhập máy móc, cơng nghệ tiên tiến, nhanh chóng làm chủ công nghệ nhập; bước phát triển công nghệ, kỹ thuật cao, làm tảng cho việc nâng cao trình độ cơng nghệ ngành kinh tế hoạt động xã hội Thanh tra, kiểm tra hoạt động khoa học - công nghệ Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật khoa học công nghệ Thanh tra, kiểm tra việc thực kinh phí nghiên cứu khoa học Xác minh, kết luận, kiến nghị biện pháp giải khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ 3.6 Quản lý nhà nước tài ngun mơi trường • Bản chất kinh tế Quản lý nhà nước đối tài ngun mơi trường tác động có hướng đích, có tổ chức hệ thống quan quản lý tầm vĩ mô tài nguyên môi trường cấp đến hệ thống bị quản lý thông qua việc sử dụng cơng cụ sách quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt điều kiện môi trường xác định 3.6 Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Vai trò quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường • Thứ nhất, việc tăng cường cơng tác quản lý nhà nước địa bàn Tỉnh, Quận, Huyện tài ngun mơi trường góp phần nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân tài nguyên môi trường, đẩy lùi hành vi tiếp tay cho vi phạm hoạt động khai thác tài ngun mơi trường • Thứ hai, điểm khai thác tài nguyên môi trường thường năm vùng sâu, vùng xa nơi người dân chủ yếu sống dựa vào sản xuất nông - lâm nghiệp • Thứ ba, hoạt động khai thác tài nguyên mơi trường có tác động lớn đến mơi trường sống Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Theo đối tượng quản lý Theo chức quản lý Trên địa bàn lãnh thổ ... quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại Quản lý Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước thương mại → Quản lý nhà nước thương mại phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, tác động... tệ, quản lý vàng 3. 4 Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế đối ngoại Bản chất kinh tế Mục tiêu vai trò, phạm vi Nội dung quản lý nhà nước 3. 4.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế đối. .. dung quản lý khác 3. 2 Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư 3. 2.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư 3. 2.2 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư 3. 2.1 Bản chất, vai trò quản lý nhà