Xây dựng chiến lược đảm bảo an ninh lương thực cho xã phú minh, huyện kỳ sơn, tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN VĂN LÝ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC ĐẢM BẢO AN NINH LƢƠNG THỰC CHO XÃ PHÚ MINH, HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG(MNS) Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN VĂN LÝ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC ĐẢM BẢO AN NINH LƢƠNG THỰC CHO XÃ PHÚ MINH, HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH HÒA BÌNH Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGOC HUỆ Hà Nội - 2021 CAM KẾT Tác giả cam kết đề tài “Xây dựng chiến lược đảm bảo an ninh lương thực cho xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu độc lập dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huệ Ngồi khơng có chép ngƣời khác Đề tài nội dung sản phẩm mà tác giả nỗ lực nghiên cứu Các số liệu, kết trình bày báo cáo hồn tồn trung thực Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị kinh doanh, pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Lý LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ, hoc viên nhận đƣợc nhiều trợ giúp đến từ thầy, cô Ban giám hiệu, giảng viên khoa Quản trị kinh doanh trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt, cho phép học viên đƣợc bày tỏ trân quý biết ơn tới PGS TS Nguyễn Thị Ngọc Huệ Học viên nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình, tâm huyết đến từ cô Qua đây, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS TS Hồng Đình Phi thầy khoa nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ học viên trình học tập nhƣ trình nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ Trong luận văn, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận đƣợc nhiều đóng góp q báu đến từ q thầy cơ, ban cố vấn bạn đọc để đề tài đƣợc hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn sống Chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Văn Lý năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ AN NINH LƢƠNG THỰC VÀ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC ĐẢM BẢO AN NINH LƢƠNG THỰC 13 1.1 Khái niệm an ninh phi truyền thống, an ninh lƣơng thực 13 1.1.1 Khái niệm liên quan đến an ninh phi truyền thống 13 1.1.2 Các khái niệm liên quan đến an ninh lƣơng thực 14 1.1.3 Mối quan hệ an ninh lƣơng thực với an ninh phi truyền thống 18 1.1.4 Các nhân tổ ảnh hƣởng đến an ninh lƣơng thực 20 1.2 An ninh lƣơng thực Việt Nam 22 1.3 Quản trị ANLT xây dựng chiến lƣợc ANLT cho địa phƣơng 27 1.3.1 Các khái niệm liên quan 27 1.3.2 Phân tích nội hàm phƣơng trình quản trị an ninh phi truyền thống lĩnh vực An ninh lƣơng thực 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ AN NINH LƢƠNG THỰC TẠI XÃ PHÚ MINH, HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH HỊA BÌNH 38 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình .38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 41 2.2 Tình hình an ninh lƣơng thực xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình 47 2.2.1 Đặc điểm ngành nơng nghiệp xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 47 2.2.2 Đặc điểm an ninh lƣơng thực xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 49 2.2.3 Đánh giá thực trạng ANLT xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2018 theo 04 khía cạnh ANLT FAO, (1996) 50 2.3 Đánh giá công tác quản trị an ninh lƣơng thực xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình sử dụng cơng thức 3S-3C .55 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ XÂY DỰNG VÀ THỰC THI CHIẾN LƢỢC ĐẢM BẢO AN NINH LƢƠNG THỰC CHO XÃ PHÚ MINH, HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH HỊA BÌNH .65 3.1 Những tồn thách thức liên quan đến an ninh lƣơng thực cần giải xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 65 3.2 Định hƣớng chiến lƣợc 68 3.2.1 Quan điểm quyền địa phƣơng 71 3.2.2 Mục tiêu Định hƣớng Chiến lƣợc 70 3.3 Định hƣớng giải pháp đảm bảo an ninh lƣơng thực cho xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình .71 3.3.1 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản trị an ninh lƣơng thực xã Phú Minh (thực thi sách, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc thông qua xây dựng, ban hành giám sát việc thực Nghị quyết, Quyết định liên quan đến ANLT cấp xã) 71 3.3.2 Giải pháp ổn định diện tích đất canh tác, đất ruộng đất sản xuất lƣơng thực, thực phẩm 72 3.3.3 Giải pháp thay đổi chất lƣợng lao động nông nghiệp, áp dụng phƣơng thức canh tác tiên tiến phù hợp, nâng cao nhận thức hộ gia đình 72 3.3.4 Giải pháp nâng cao suất lao động sản xuất lƣơng thực, đƣa khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất lƣơng thực, đƣa công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển phân phối lƣơng thực 73 3.3.5 Giải pháp kiên cố hóa hệ thống thủy lợi, kênh mƣơng cánh đồng, xây dựng hồ chứa nƣớc phòng trừ hạn hán vào mùa khô địa phƣơng .73 3.3.6 Giải pháp chủ dộng đề phòng khắc phục ảnh hƣởng biến đổi khí hậu, dịch bệnh, thiên tai, rủi ro bất ngờ tiến tới phát triển nơng nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu 73 3.3.7 Xây dựng hệ thống đƣờng giao thông nông thôn, đƣờng liên xã, trục thơn, đƣờng nội đồng theo hƣớng kiên cố hóa 74 3.3.8 Giải pháp nâng cao nhân thức toàn dân xã Phú Minh an ninh lƣơng thực vai trò an ninh lƣơng thực đời sống ngƣời dân 74 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 PHỤ LỤC 83 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Nghĩa tiếng Việt Chữ viết tắt ANLT An ninh lƣơng thực ANPTT An ninh phi truyền thống APEC Hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dƣơng ( Asea-Pacific Economic Cooperation) ATTP An toàn thực phẩm BĐKH Biến đổi khí hậu BVTV Bảo vệ thực vật CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa FAO Tổ chức Nông nghiệp lƣơng thực ( Food and Agriculture Organization) HTX Hợp tác xã 10 KHKT Khoa học kỹ thuật 11 LĐTB&XH Lao động - Thƣơng bình vằ xã hội 12 LHQ Liên hợp Quốc 13 LTTP Lƣơng thực thực phẩm 14 NN Nông nghiệp 15 NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 16 SWOT Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) 17 TTXVN Thông xã Việt Nam 18 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các hợp phần tiêu chí theo phƣơng trình quản trị ANLT 34 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Phú Minh năm 2016 -2018 40 Bảng 2.2 Hiện trạng dân số năm 2018 xã Phú Minh 41 Bảng 2.3 Hiện trạng hệ thống kênh mƣơng xã Phú Minh .44 Bảng 2.4 Tổng đàn vật nuôi 45 Bảng 2.5 Diện tích, suất, sản lƣợng lúa giai đoạn 2016 - 2018 48 Bảng 2.6 Diện tích số trồng giai đoạn 2016 - 2018 .49 Bảng 2.7 Thống kê hộ nghèo xã Phú Minh giai đoạn 2016-2018 53 Bảng 2.8 Kết phân tích SWOT ANLT xã Phú Minh 54 Bảng 2.9 Đánh giá thực trạng công tác quản trị an ninh lƣơng thực Phú Minh, Kỳ Sơn, Hòa Bình theo hợp phần cơng thức 3S-3C 57 ii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức quyền xã Phú Minh, Kỳ sơn, Hịa Bình 42 iii sinh hoạt nguồn nƣớc phục vụ sản xuất nông nghiệp, nhƣ qui định cho trại chăn ni, hộ nghề phải có khu xử lý nƣớc thải theo qui định Các hộ dân xã phải có cách thu gom hợp lý rác thải nhựa, rác thải gây ô nhiễm môi trƣờng nƣớc mơi trƣờng đất sản xuất Có chế hỗ trợ nhà khoa học, doanh nghiệp đến địa phƣơng để triển khai mơ hình liên kết sản xuất lƣơng thực, thực phẩm có giá trị cao, chăn nuôi công nghiệp để gia tăng việc áp dụng giải pháp kỹ thuật tiên tiến phù hợp với địa phƣơng Lãnh đạo cấp xã, huyện, tỉnh cần phối hợp chặt chẽ để tiếp thu nguyện vọng nhƣ kiến nghị đáng ngƣời dân vấn đề liên quan đến quản lý sản xuất, vấn đề phát sinh ảnh hƣởng đến sống ngƣời dân, thống giải rủi ro, vụ việc phức tạp biến đổi khí hậu, dịch bệnh gây 3.3.2 Giải pháp ổn định diện tích đất canh tác, đất ruộng đất sản xuất lương thực, thực phẩm Để đảm bảo an ninh lƣơng thực cho xã Phú Minh, yêu cầu đặt phải ổn định diện tích đất trồng lúa hợp lý, quy hoạch đƣợc vùng trồng lúa vùng trồng chủ lực xã có hiệu quả, khơng ƣu tiên phát triển cơng nghiệp lấy vào diện tích đất trồng lúa, thực phẩm quy hoạch Việc giữ đất lúa cần thiết để bảo đảm an ninh lƣơng thực cho Phú Minh, nhƣng phải bảo đảm sinh kế, thu nhập cho ngƣời trồng lúa, sở phát huy nguồn lực Nhà nƣớc, nhân dân thành phần kinh tế Do dân số tiếp tục tăng, diện tích sản xuất nơng nghiệp ngày giảm vấn đề nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp việc chọn lựa giống trồng phù hợp với điều kiện sinh thái, có chất lƣợng cao giải pháp nâng cao giá trị gia tăng sản xuất 3.3.3 Giải pháp thay đổi chất lượng lao động nông nghiệp, áp dụng phương thức canh tác tiên tiến phù hợp, nâng cao nhận thức hộ gia đình Đổi mới, nâng cao chất lƣợng cơng tác đào tạo nguồn nhân lực ngành nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp, Tăng cƣờng thu hút, đào tạo 72 cán kỹ thuật, công nhân nông nghiệp đảm bảo đủ lực tiếp thu, vận hành chuyển giao công nghệ sản xuất lƣơng thực, thực phẩm Tăng cƣờng phối hợp bên liên quan để tiếp tục công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ quản lý cho đội ngũ cán lĩnh vực khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, vệ sinh an toàn thực phẩm; đào tạo kiến thức nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn theo hƣớng phục vụ cấu lại ngành xây dựng nông thôn Chú đào tạo ngành, nghề phát triển sản xuất, chế biến, khoa học kỹ thuật, quản trị, kinh doanh lƣơng thực, thực phẩm Thay đổi phƣơng thức canh tác truyền thống ngƣời dân sang hƣớng sản xuất đại, phải thay đổi đƣợc nhận thức tăng cƣờng lực ngƣời dân bối cảnh hội nhập quốc tế An ninh lƣơng thực xã Phú Minh phải gắn với cấu lại kinh tế Bảo đảm an ninh lƣơng thực cho ngƣời dân tình trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền tồn xã hội; khơng tập trung vào tính sẵn có, khả tiếp cận, mà bảo đảm cân dinh dƣỡng, an toàn thực phẩm 3.3.4 Giải pháp nâng cao suất lao động sản xuất lương thực, đưa khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất lương thực, đưa công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển phân phối lương thực Cần đẩy mạnh thâm canh tăng suất kết hợp đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, phổ cập chuyển giao khoa học cơng nghệ Bên cạnh phát triển sở dự trữ mạng lƣới phân phối vật tƣ, cung cấp lƣơng thực hàng hoá khắp địa bàn nhằm khắc phục tình trạng khan nguồn hàng cung ngăn chặn hành vi đầu trục lợi, gây thiệt hại cho ngƣời tiêu dùng Đầu tƣ khoa học - công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực để nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học, cải tiến kỹ thuật sản xuất, nghiên cứu đẩy nhanh tiến độ xây dựng mơ hình khu nơng nghiệp công nghệ cao, tạo bƣớc đột phá suất chất lƣợng giống trồng, đặc biệt công nghệ sản xuất lúa lai, ngô lai; đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng cho việc bảo quản, chế biến sau thu hoạch nhƣ kho hàng, kho dự trữ lúa nhằm tăng công suất dự trữ bảo đảm yêu cầu kỹ thuật để tăng thời gian dự trữ, giảm tổn thất sau thu hoạch 73 Tăng cƣờng đầu tƣ việc ứng dụng tiến kỹ thuật,công nghệ tiên tiến công tác quản lý nông nghiệp sử dụng nhƣ kỹthuật công nghệ số thống kê,xây dựng đồ địa chính; tiến sử dụng đất bảo đảm môi trƣờng sinh thái,tiến kỹ thuật xây dựng, sản xuất nông nghiệp nâng cao hiệu kinh tế Có chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản địa bàn xã 3.3.5 Giải pháp kiên cố hóa hệ thống thủy lợi, kênh mương cánh đồng, xây dựng hồ chứa nước phòng trừ hạn hán vào mùa khô địa phương Hiện hệ thống thủy lợi, kênh mƣơng địa bàn xã Phú Minh chƣa hồn thiện, thiếu đồng Vì vậy, Nhà nƣớc địa phƣơng cần có sách ƣu đãi để huy động nguồn vốn cho đầu tƣ xây dựng, sửa chữa, nâng cấp hệ thống cơng trình thủy lợi đồng bộ, đảm bảo an ninh nguồn nƣớc an toàn hồ đập, đảm bảo tƣới tiêu chủ động cho đất chuyên trồng lúa tăng diện tích tƣới cho trồng cạn 3.3.6 Giải pháp chủ động đề phòng khắc phục ảnh hưởng biến đổi khí hậu, dịch bệnh, thiên tai, rủi ro bất ngờ tiến tới phát triển nơng nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu Chủ động phối hợp với ban, ngành sở liên quan để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, bền vững tài nguyên đất, nƣớc, rừng, chấm dứt tình trạng bỏ hoang đât nông nghiệp, đầu tƣ xây dựng sở liệu đất đai Tiếp tục đầu tƣ, nâng cấp hệ thống hồ chứa nƣớc, cơng trình, hệ thống kiểm soát nƣớc ngọt, đảm bảo an ninh nguồn nƣớc cho sản xuất, chế biến lƣơng thực, thực phẩm, nâng cao khả thích ứng với biến đổi khí hậu phòng chống thiên tai, áp dụng biện pháp thâm canh bền vững, bảo tồn sử dụng bền vững nguồn gen trồng vật nuôi, thủy sản có tính thích ứng tốt với điều kiện địa phƣơng Thực tốt quy định pháp luật bảo vệ môi trƣờng hoạt động phát sinh chất thải, nƣớc thải, khí thải chất gây ô nghiễm môi trƣờng khác; sử dụng hợp lý phân bón hóa học, hoạt chất, thuốc bảo vệ thực vật nhằm bảo vệ môi trƣờng đất nƣớc ngầm 74 Thực số giải pháp hạn chế ảnh hƣởng biến đổi khí hậu đến sản xuất lúa gạo: Nghiên cứu đánh giá đầy đủ, xác tác động biến đổi khí hậu tới nông nghiệp Phú Minh đề xuất giải pháp hữu hiệu phát triển bảo vệ sản xuất lƣơng thực thực phẩm; bƣớc xây dựng cơng trình giảm thiểu thiệt hại, thiên tai lũ lụt khô hạn 3.3.7 Xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn, đường liên xã, trục thôn, đường nội đồng theo hướng kiên cố hóa Phối hợp với quyền cấp tổ chức, doanh nghiệp việc đa dạng hóa nguồn vốn để đầu tƣ hệ thống giao thông nông thôn liên thôn, giao thông nội đồng tạo thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá, nối kết địa bàn nông nghiệp với trung tâm đầu mối tiêu thụ nông sản phẩm với thị trƣờng tiêu thụ, trao đổi nƣớc Đây giải pháp quan trọng để đảm bảo nguồn lƣơng thựcthực phẩm đƣợc phân phối tới ngƣời dân địa bàn xã miền núi nhƣ Phú Minh, giảm tƣợng thiếu lƣơng thực- thực phẩm an toàn hộ dân nơi xa trung tâm 3.3.8 Giải pháp nâng cao nhận thức toàn dân xã Phú Minh an ninh lương thực vai trò an ninh lương thực đời sống người dân Để phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp đồng thuận cao hệ thống trị, tồn xã hội cơng tác đảm bảo ANLT, ATTP cần tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền nhân dân vị trí, tầm quan trọng an ninh lƣơng thực- thực phẩm, an ninh dinh dƣỡng phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, Đa dạng hóa cơng tác truyền thơng, lồng ghép vấn đề ANLT, bảo vệ môi trƣờng vào chƣơng trình hƣởng ứng kiện, ngày lễ văn hóa xã; thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ đài phát thanh, băng video, clip, tờ rơi… để ngƣời dân dễ tiếp cận đƣợc với thông tin xác, văn nhà nƣớc liên quan Phối hợp quyền cấp tỉnh, huyện xã để có hoạt động nêu gƣơng, khen thƣởng, khuyến khích động viên gƣơng điển hình tiên tiến làm 75 việc lĩnh vực nông nghiệp ATTP để tạo chuyển biến tâm lý xã hội 76 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đảm bảo an ninh lƣơng thực, thực phẩm, an ninh dinh dƣỡng phạm trù thuộc an ninh phi truyền thống, có liên quan tác động trực tiếp đến nhiều mặt xã hội, đặc biệt an ninh quốc gia Ở Việt Nam vấn đề an ninh lƣơng thực, an ninh dinh dƣỡng ln đƣợc Đảng, Chính phủ đặc biệt quan tâm, đƣợc coi phần quan trọng chiến lƣợc phát triển bền vững đất nƣớc Với quan điểm phát triển kinh tế xã hội vấn đề an ninh lƣơng thực hai lĩnh vực có quan hệ biện chứng với nhau, đảm bảo an ninh lƣơng thực, giảm đói nghèo góp phần phát triển kinh tế- xã hội bảo vệ môi trƣờng Thực phẩm an tồn đóng góp to lớn việc cải thiện sức khoẻ ngƣời, chất lƣợng sống chất lƣợng giống nòi.Để đạt đƣợc mục tiêu đề tài luận văn đƣa đƣợc giải pháp nhằm đảm bảo an ninh lƣơng thực cho xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình, chƣơng 1, luận văn tập trung làm rõ sở lý luận an ninh lƣơng thực, hoạch định thực thi chiến lƣợc ANLT địa phƣơng mối quan hệ với an ninh phi truyền thống; Trong chƣơng luận văn khái quát thực trạng ANLT Việt Nam, thấy rằng: sau 34 năm thực công Đổi mới, Việt Nam đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng giải vấn đề ANLT, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân Hiện nay, nƣớc ta không tự cân đối đủ lƣơng thực mà dƣ thừa để xuất khoảng 5-6 triệu gạo năm Tuy nhiên Việt Nam phải đối mặt với thách thức an ninh lƣơng thực dinh dƣỡng nhƣ: an ninh lƣơng thực hộ gia đình chƣa ổn định; tỷ lệ trẻ suy dinh dƣỡng (tỷ lệ thấp, còi) cao số vùng nơng thơn; an tồn thực phẩm chƣa kiểm sốt tốt; Khoảng cách thu nhập nơng thơn thành thị, đồng vùng sâu, vùng xa lớn nên khả tiếp cận lƣơng thực, thực phẩm chƣa đồng đều; Chuỗi giá trị hiệu sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào sản phẩm phân bón thuốc trừ sâu; Vấn đề ô nhiễm môi trƣờng,dịch bệnh, cháy rừng… Và đặc biệt biến đổi khí hậu, thiên tai thách thức khó giải gây an ninh lƣơng thực tạm thời cho nhiều vùng nƣớc 77 Kế thừa tài liệu công bố nghiên cứu xây dựng đƣợc tiêu chí đánh giá an ninh lƣơng thực xã Phú Minh dựa bồn khía cạnh ANLT theo FAO (1996) phƣơng trình đánh giá quản trị ANLT Khoa Quản trị Kinh doanh, qua tác giả đề xuất mơ hình nghiên cứu đánh giá thực trạng đảm bảo an ninh lƣơng thực xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình thời gian qua Qua kết khảo sát thực địa, vấn đối tƣợng liên quan phân tích tài liệu thứ cấp cho thấy, xã Phú Minh vấn đề bảo đảm ANLT theo 04 khía cạnh FAO, thực tiễn hóa với tiêu chí cụ thể đƣợc cải thiện qua năm Đƣợc sử đạo sát quyền cấp năm qua đời sống dân xã Phú Minh bƣớc đƣợc cải thiện; sản lƣợng lƣơng thực có giảm nhƣng trì bình qn lƣơng thực đàu ngƣời mức Công tác ổn định sinh kế cho ngƣời dân đƣợc tăng cƣờng, thu nhập bình qn đầu ngƣời có tăng (40 triệu đồng/ năm) thấp bình quân nƣớc nhƣng nhìn chung cịn thiếu đói cục bộ.Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi phụ nữ có thai suy dinh dƣỡng có giảm theo năm…Tuy nhiên sản xuất cung ứng nơng sản cịn số tồn tại, nguy dẫn đến an ninh lƣơng thực cấp cộng đồng Trong tình hình bão lũ, hạn hán, sâu bệnh trồng diễn với tần suất liên tục, dẫn đến tình trạng mùa, suất diễn Nếu vấn đề không đƣợc giải ảnh hƣởng đến an ninh lƣơng thực đói nghèo xảy hộ dân yếu địa bàn xã Phú Minh Đánh giá công tác quản trị ANLT sử dụng công thức 3S-3C cho kết quả: công tác quản trị ANLT xã Phú Minh đạt mức trung bình (5,7 điểm), cịn số tồn cần phải có giải pháp khắc phục, tăng cƣờng, đặc biệt tăng cƣờng công tác quản trị rủi ro để giảm đáng kể chi phí rủi ro thời tiết cực đoan, sâu bệnh hại hạt giống không đạt chất lƣợng gây Kết nghiên cứu ra, phối hợp đạo cấp ngành có liên quan đến sản xuất lƣơng thực xã yếu, chế sách đất đai cịn chƣa thực phù hợp, thiếu kinh phí, máy móc, phƣơng tiện kỹ thuật phục vụ công tác dồn điền dổi 78 Trên sở tổng quan lý thuyết chƣơng 1, đánh giá thực trạng ANLT xã Phú Minh chƣơng 2, xác định đƣợc số tồn nguyên nhân nhƣ thách thức cơng tác đảm bảo ANLT, ATTP xã Phú Minh Từ định hƣớng mục tiêu Chiến lƣợc đảm bảo an ninh lƣơng thực cho xã Phú Minh huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình, Luận văn đƣa số giải pháp khắc phục tồn tại, yếu công tác quản trị ANLT, góp phần xây dựng chiến lƣợc có tính khả thi cao, gồm: (i) Tăng cƣờng công tác quản trị an ninh lƣơng thực xã Phú Minh thông qua việc thực thi tốt sách, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc; xây dựng, ban hành giám sát việc thực hiệu Nghị quyết, Quyết định liên quan đến ANLT cấp xã; (ii) Qui hoạch ổn định diện tích đất canh tác sản xuất, đất ruộng đất sản xuất lƣơng thực; (iii) Cải thiện chất lƣợng lao động nông nghiệp, áp dụng phƣơng thức canh tác tiên tiến phù hợp, nâng cao nhận thức hộ gia đình; (iv) Nâng cao suất lao động sản xuất lƣơng thực, đƣa khoa học vào sản xuất lƣơng thực, đƣa công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển phân phối lƣơng thực; (v) Đa dạng nguồn vốn dể kiên cố hóa hệ thống thủy lợi, kênh mƣơng cánh đồng, xây dựng hồ chứa nƣớc phòng trừ hạn hán vào mùa khô địa phƣơng; vi) Phối hợp với ban, ngành chủ dộng đề phòng khắc phục ảnh hƣởng biến đổi khí hậu, dịch bệnh, thiên tai, rủi ro bất ngờ tiến tới phát triển nơng nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu; vii) Xây dựng hệ thống đƣờng giao thơng nông thôn, đƣờng liên xã, trục thôn, đƣờng nội đồng theo hƣớng kiên cố hóa; (viii) Nâng cao nhận thức toàn dân xã Phú Minh an ninh lƣơng thực vai trò an ninh lƣơng thực đời sống ngƣời dân Khuyến nghị Những giải pháp đề xuất luận văn kết nghiên cứu có khoa học thực tiễn Kiến nghị quyền địa phƣơng xem xét, áp dụng để lồng ghép đƣa vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xã thời gian tới Do hạn chế kinh phí thời gian, kinh nghiệm nghiên cứu tác giả khiêm tốn nên luận văn cịn nhiều hạn chế thiếu sót, học viên mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy/ giáo để luận văn đƣợc hồn thiện 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyên Thị Bé Ba, (2017), “ An ninh lƣơng thực cấp hộ gia đình vùng đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí khoa học ĐHSP TPHCM, số 32, tr3-15 2.Nguyễn Văn Bộ (2016), Phát triển lúa gạo bối cảnh biến đổi khí hậu Việt Nam Tạp chí Khoa học công nghệ nông nghiệp Việt Nam 3.Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ( 2018, 2019, 2030), báo cáo tổng kết hoạt động ngành năm 2018, 2019, 2020 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị “về đảm bảo an ninh lương thực quốc gia”của phủ Việt Nam số 63/NQ-CP, ban hànhngày 23 tháng 12 năm 2009 Phạm Văn Dũng (2017), Đảm bảo an ninh lƣơng thực Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 33, Số (2017), tr.10-16 6.Trần Thọ Đạt, Vũ Thị Hoài Thu (2012),Tác động biến đổi khí hậu đến tăng trƣởng phát triển Việt Nam số gợi ý sách Tạp chí Kinh tế Phát triển số 193, tháng 7/ 2013, tr15-22 7.Phạm Quang Hà ( 2013) Nghiên cứu đánh giá tác động biến đổi khí hậu đến sản xuất số trồng chủ lực (lúa, ngô, đậu tƣơng, mía) đồng 80ong Cửu Long đồng Sông Hồng Báo cáo nghiệm thu đề tài cấp nhà nƣớc Viện Môi trƣờng Nông nghiệp 8.Nguyễn Thị Ngọc Huệ Hồng Đình Phi (2018), Bài giảng “ An ninh lƣơng thực”,HSB-VNU Nguyễn Văn Hƣởng (2014), An ninh phi truyền thống, nguy cơ, thách thức, chủ trƣơng giải pháp đói phó Việt Nam NXB Đại học quốc gia Hà Nội, tr.225241 10 Hồng Đình Phi ( 2016), Quản trị an ninh phi truyền thống, Bài giảng cho học viên cao học HSB 11 Quốc hội Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, (2010), Luật An toàn thực phẩm, ban hành theo QĐ 55/2010/QH12 ngày 17/6/2010 80 12.Nguyễn Văn Sảnh (2009,) Nghiên cứu An ninh lƣơng thực quốc gia: nhìn từ khía cạnh nơng dân trồng lúa giải pháp liên kết vùng tham gia “4 nhà” vùng đồng sông Cửu LongViện nghiên cứu phát triển ĐBSCL 13.Hà Thị Thu Thủy (2019), Ngành nông nghiệp Việt Nam đứng trƣớc hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí Cơng thương số tháng 1/2019, trang 51-55 14 Tơ Văn Trƣờng (2009) Tác động biến đổi khí hậu đến an ninh lƣơng thực quốc gia, Ban chủ nhiệm chƣơng trình trọng điểm cấp nhà nƣớc KC08/06-10 15.Trung tâm Nghiên cứu nông nghiệp Quốc tế Australia (2018), Tổng quan nông nghiệp thƣơng mại Việt Nam- Australia, trong: 25 năm hợp tác nghiên cứu nông nghiệp Việt Nam – ACIAR, Nhà xuất nông nghiệp, tr.33-66 16.Ủy ban nhân dân xã Phú Minh ( 2017, 2018, 2019), báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội xã năm 17.Viện Quản lý Kinh tế Trung ƣơng (2009), Nghiên cứu quan hệ Nông nghiệp bền vững an ninh lƣơng thực tổ chức ActionAid tài trợ, 18.Phạm Hải Vũ, Đào Thế Anh (2020), Hệ thống thực phẩm - Khái niệm, mục đích triển vọng áp dụng Việt Nam Tạp chí Khoa học Công nghệ Nông nghiệp Việt Nam, số chuyên đề “ Hệ thống thực phẩm thành phố Việt Nam- thay đổi lớn”, tháng 10, trang 5-13 Tiếng Anh 19 ASEAN Board secretary (2015), ASEAN Integrated Food Security Framework and Strategic Plan of Action on Food Security 2015-2020 20 FAO; IFAD; WFP., (2015), The State of Food Insecurity in the World: Meeting the 2015 International Hunger Targets: Taking Stock of Uneven Progress; Food and Agriculture Organiztaion of the United Nations: Rome, Italy; ISBN 978-92-5108785-5 Available online: 21 Felipe Vásquez Daniel B Müller (2018), Food Security for an Aging and Heavier Journal Sustainability No.10, 3683; 81 22.Julie Adamchick, M.P Andres (2020), “ Choosing awareness over fear: Risk analysis and free trade support global food security” Global food Security, Vol 26.https://doi.org/10.1016/j.gfs.2020.100445 23 Skaf L., E.Bounorcore, S Dumontet, R Capone, P.P Franzese (2020), “ Applying network analysis to explore the global scientific literature on food security” Ecological informaties, volume 56 p https://doi.org/10.1016/j.ecoinf.2020.101062, truy cập 12/1/2021 24 United Nation General Assembly (2015) Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development; United Nations publication 25.USDA (2017), International Foods Security Assessment 2015-2025 report WSC-FAO, (1996) 26 World Bank, (2017), Food safely risk management in Vietnam Chalellenges and opptunities Technical report 82 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT ( Phiếu khảo sát hộ dân) Kính gửi q ơng, bà Tên tơi là: Nguyễn Văn Lý học viên lớp MNS08 thuộc chƣơng trình quản trị an ninh phi truyền thống - khoa Quản trị kinh doanh - trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội thực đề tài “Xây dựng chiến lƣợc đảm bảo an ninh lƣơng thực cho xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình” bảng hỏi dƣới phấn nghiên cứu luận văn mong ông, bà Mọi thông tin ông, bà cung cấp đƣợc bảo mật sử dụng vào mục đích nghiên cứu Tơi xin cảm ơn giúp đỡ ơng, bà Ơng, bà có hài lịng với quan tâm quản lý quyền xã việc sản xuất nông nghiệp không (Khoanh trịn vào điểm đánh giá) 10 Ơng, bà có đƣợc vay vỗn hỗ trợ vật tƣ, giống sản xuất nơng nghiệp khơng (Khoanh trịn vào ô điểm đánh giá) 10 Ơng, bà có đƣợc tham gia lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp khơng (Khoanh trịn vào điểm đánh giá) 10 Ơng, bà đánh giá chung cơng tác đảm bảo an ninh lƣơng thực xã Phú Minh giai đoạn vừa qua (Khoanh trịn vào điểm đánh giá) 10 Ông, bà đánh giá nhƣ lực đội ngũ cán làm công tác đảm bảo an ninh lƣơng thực xã Phú Minh thời gia qua (Khoanh trịn vào điểm đánh giá) 83 10 Ơng, bà có hài lịng hệ thống đƣờng giao thông nội đồng, hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất địa bàn khơng (Khoanh trịn vào ô điểm đánh giá) 10 Gia đình ơng, bà có bị thiều lƣơng thực giai đoạn giáp hạt không (Khoanh trịn vào điểm đánh giá) 84 10 PHỤ LỤC 02 CƠNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Sử dụng vấn hộ dân) Họ tên ngƣời vấn: Nguyễn Văn Lý Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Xóm xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình Tuổi: Dân tộc Trình độ học vấn Giới tính : .Nam Nữ Rất mong ông, bà cung cấp số liệu hoạt động sản xuất nơng nghiệp gia đình giai đoạn 2016-2018 Tổng số gia đình số tuổi lao động Diện tích canh tác đất nơng nghiệp gia đình m2 Diện tích đất trồng lúa m2 Diện tích đất trồng màu m2 Các loại trồng gia đình: Năng xuất loại trồng: Sản lƣợng loại trồng: Nguồn thu nhập gia đình đến từ đâu, triệu đồng/tháng: Ông, bà cho biết khó khăn việc sản xuất nơng nghiệp địa phƣơng 85 10 Gia đình ơng, bà gánh chiệu thiệt hại thiên tai nào? ( Tích vào ô dƣới đây) Lũ lụt Hạn hán Mƣa đá Dông lốc 11 Gia đình ơng, bà có vay vốn để sản xuất khơng ? khơng có 12 Ơng, bà có hài lịng hệ thống đƣờng giao thơng nội đồng, hệ thống kênh mƣơng địa phƣơng khơng? khơng có 13 Gia đình ơng bà có bị thiếu lƣơng thực khơng ? khơng có Xin cảm ơn ơng, bà cung cấp thông tin! Phú Minh, ngày tháng năm 2019 Ngƣời vấn Nguyễn Văn Lý 86 ... nghiệp xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình sách đảm bảo an ninh lƣơng thực xã Đề xuất số giải pháp mang tính định hƣớng góp phần xây dựng chiến lƣợc đảm bảo an ninh lƣơng thực cho xã Phú Minh,. .. co an ninh lƣơng thực xây dựng chiến lƣợc đảm bảo an ninh lƣơng thực Chƣơng Thực trạng an ninh lƣơng thực xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình Chƣơng Đề xuất số giải pháp để xây dựng thực. .. thực thi chiến lƣợc đảm bảo an ninh lƣơng thực cho xã Phú Minh, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ AN NINH LƢƠNG THỰC VÀ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC ĐẢM BẢO AN NINH LƢƠNG THỰC