Bảo vệ môi trường trong sử dụng đất nông nghiệp theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ THU HƢƠNG BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà nội – 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÀ THỊ THU HƢƠNG BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : : 838 01 01 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Lê Kim Nguyệt Hà nội – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Thị Thu Hƣơng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU 18 Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG SỬ DỤNG 29 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận Bảo vệ môi trƣờng sử dụng đất nông nghiệp 29 1.1.1 Khái niệm môi trường, bảo vệ môi trường 29 1.1.2 Khái niệm đất nông nghiệp, phân loại đất nông nghiệp 31 1.1.3 Nguyên tắc bảo vệ môi trường sử dụng đất nông 38 nghiệp 1.1.4 Vai trò, ý nghĩa việc bảo vệ môi trường sử dụng đất 40 nông nghiệp 1.2 Lý luận pháp luật bảo vệ môi trƣờng sử 44 dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp 1.2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp 1.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật bảo vệ môi trƣờng 44 45 46 sử dụng đất nơng nghiệp 1.3.1 Mục đích, hình thức sử dụng đất nơng nghiệp 46 1.3.2 Chính sách nhà nước bảo vệ môi trường 47 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở 51 VIỆT NAM 2.1 Quá trình hình thành phát triển Pháp luật bảo vệ môi trƣờng sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 51 2.1.1 Giai đoạn trước năm 1986 51 2.1.2 Từ năm 1986 đến 52 2.2 Nội dung pháp luật bảo vệ môi trƣờng sử dụng đất nông nghiệp 2.2.1 Quy định quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ pháp luật bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp 2.2.2 Quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường sử đất nông nghiệp 2.2.3 Quy định quản lý chất thải sử dụng đất nông nghiệp 2.2.4 Xử lý vi phạm pháp luật môi trường sử dụng đất nông nghiệp 2.3 Đánh giá pháp luật bảo vệ môi trƣờng sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 55 55 60 67 71 78 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG 88 NGHIỆP 3.1 Định hƣớng hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi 88 trƣờng sử dụng đất nông nghiệp 3.2 Kiến nghị hoàn thiện nội dung pháp luật bảo vệ môi trƣờng sử dụng đất nông nghiệp 3.2.1 Về quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường sử dụng đất nông nghiệp 3.2.2 Về quản lý chất thải sử dụng đất nông nghiệp 3.2.3 Về xử lý vi phạm pháp luật môi trường rtong sử dụng đất nông nghiệp 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ môi trƣờng sử dụng đất nông nghiệp 3.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường sử dụng đất nơng nghiệp 3.4.2 Nâng cao vai trị, trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường đất nông nghiệp 3.4.3 Sử dụng công cụ kinh tế công tác quản lý môi trường 90 90 91 92 93 93 94 96 3.4.4 Về tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường đất 96 3.4.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát 97 3.4.6 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật môi trường đất nông nghiệp 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Giới hạn tối đa hàm lƣợng tổng số số kim loại nặng tầng đất mặt Đơn vị tính: Mg/kg đất khơ Số thứ tự Thơng số Đất nông nghiệp Asen (As) 15 Cadimi (Cd) 1,5 Đồng (Cu) 100 Chì (Pb) 70 Kẽm (Zn) 200 Crom (Cr) 150 QCVN 03-MT:2015/BTNMT quy chuẩn kỹ thuật môi trường giới hạn cho phép kim loại nặng đất Bảng 2.2: Giới hạn tối đa cho phép dƣ lƣợng hóa chất bảo vệ thực vật đất Đơn vị tính: Mg/kg đất khô TT Tên hoạt chất Tên thƣơng phẩm Giới hạn Mục đích (cơng chức hóa thơng dụng tối đa cho sử dụng phép 0,10 Trừ cỏ 0,10 Trừ cỏ 0,10 Bảo quản học) Atrazine (C8H14ClN5) Atra 500 SC, Atranex 80 WP, Coco 50 50 WP, Fezprim 500 FW, Gesaprim 80 WP/BHN, 500 FW/DD, Maizine 80 WP, Mizin 50 WP, 80 WP, Sanazine 500 SC Benthiocarb (C16H16ClNOS) Cypermethrin Saturn 50 EC, Saturn H Antiborer 10 EC, (C22H19Cl2NO3) Celcide 10 EC Cartap Alfatap 95 SP, (C7H15N3O2S2) Cardan 95 SP, Mapan 95 SP, 10 G, Padan 50 SP, 95 SP, 4G, 10 G, Vicarp 95 BHN, H … lâm sản 0,05 Trừ sâu 0,10 Trừ cỏ 0,05 Trừ sâu Dimethoate 0,05 Trừ sâu Fenobucarb Anba 50 EC, Bassan 0,05 Trừ sâu (C12H17NO2) 50 EC, Dibacide 50 0,10 Trừ cỏ 0,05 Trừ sâu 0,05 Diệt nấm Dalapon Dipoxim 80 BHN, (C3H4Cl2O2) Vilapon 80 BTN Diazinon Agrozinon 60 EC, (C12H21N2O3PS) Azinon 50 EC, Cazinon 10 H; 40ND; 50ND; Diazan 10 H; 40EC: 50ND; 60 EC … Dimethoate (C5H12NO3SP2) EC, Forcin 50 EC, Pasha 50 EC … Fenoxaprop - ethyl (C16H12ClNO5) 10 Whip'S 7.5 EW, 6.9 EC; Web 7.5 SC Fenvalerate Cantocidin 20 EC, (C25H22ClNO3) Encofenva 20 EC, Fantasy 20 EC, Pyvalerate 20 EC, Sumicidin 10 EC, 20 EC 11 Isoprothiolane Đạo ôn linh 40 EC, (C12H18O4S2) Caso one 40 EC, Fuan 40 EC, Fuji One 40 EC, 40 WP, Fuzin 40 EC … 12 Metolachlor (C15H22ClNO2) 13 MPCA (C9H9ClO3) 14 Pretilachlor (C17H26ClNO2) 0,10 Trừ cỏ Agroxone 80 WP 0,10 Trừ cỏ Acofit 300 EC, Sofit 0,10 Trừ cỏ 0,10 Trừ cỏ 0,05 Trừ sâu 0,10 Trừ cỏ 0,01 cấm sử Dual 720 EC/ND, Dual Gold ®960 ND 300 EC/ND, Bigson-fit 300EC … 15 Simazine (C7H12ClN5) Gesatop 80 WP/BHM, 500 FW/DD, Sipazine 80 WP, Visimaz 80 BTN … 16 Trichlorfon (C4- Địch Bách Trùng 90 H8Cl3O4P) SP, Sunchlorfon 90 SP 17 2,4-D(C8H6Cl2O3) A.K 720 DD, Amine 720 DD, Anco 720 DD, Cantosin 80 WP, Desormone 60 EC, 70 EC, Co Broad 80 WP, Sanaphen 600 SL, 720 SL … 18 Aldrin (C12H8Cl6) Aldrex, Aldrite dụng 10 3.3.4 Về tổ chức máy quản lý nhà nƣớc môi trƣờng đất Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường cấp; thành lập chi cục bảo vệ mơi trường địa phương; hình thành phịng Tài ngun mơi trường huyện chưa có thiết lập phận chuyên trách quản lý môi trường cấp xã Đối với địa bàn trọng điểm nhiễm mơi trường bố trí cán chuyên trách quản lý môi trường thôn Đặc biệt trọng công tác đào tạo, nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán chuyên trách làm cơng tác quản lý, cần tổ chức chương trình tập huấn chuyên sâu Bồi dưỡng kiến thức mơi trường cho tổ chức đồn thể trị - xã hội, xã hội – nghề nghiệp, tuyên truyền viên sở Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tiến hành trao đổi học tập chuyên môn, kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường môi trường 3.3.5 Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt Giám sát chặt công tác xử lý hành vi vi phạm pháp luật môi trường đất nông nghiệp Thực xử lý nghiêm hành vi phạm tội môi trường đất gây hậu nghiêm trọng Với hành vi khơng chịu nộp thuế, phí, phải tăng mức phạt lên cao mức thuế, phí mà chủ thể phải đóng Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường hợp tác xã, lâm trường, trang trại, gia trại…; thực tốt việc công khai thông tin đơn vị vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đất nông nghiệp; nâng cao chất lượng hoạt động đánh giá tác động môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển, đặc biệt khâu thẩm định; tăng cường kiểm tra sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, bảo đảm dự án trước vào hoạt động phải xác nhận hồn thành cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường 112 Phát huy vai trị giám sát cộng đồng dân cư, tạo lập đường dây nóng phản ánh bảo vệ mơi trường đất cấp để kịp thời ghi nhận thông tin phản ánh vấn đề liên quan đến môi trường, phục vụ cho việc phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đất nông nghiệp 3.3.6 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật bảo vệ môi trƣờng đất nơng nghiệp Dần nội luật hố cam kết quốc tế bảo vệ môi trường mà Việt Nam ký kết tham gia Thúc đẩy nghiên cứu khoa học nước, đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế tác động ô nhiễm đất đến chất lượng nông sản, ảnh hưởng sản phẩm nông sản có nguồn gốc từ đất nhiễm lên sức khỏe người 113 KẾT LUẬN CHƢƠNG Đánh giá thực thực thi pháp luật bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp thời gian qua cho thấy, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp số tỉnh, thành phố bộc lộ hạn chế bất hợp lý phân bổ quỹ đất cho ngành, lĩnh vực; tình trạng ngày phổ biến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp suy giảm mạnh thị hố quỹ đất nơng nghiệp chuyển đổi thành đất công nghiệp, xây dựng giao thông Hoạt động sản xuất nông nghiệp tác động mạnh đến mơi trường đất cịn đến từ quan niệm Người nơng dân xem hóa chất bảo vệ mơi trường thực vật "thần dược" nên có thói quen thường xuyên sử dụng Việc sử dụng phân bón, hóa chất bảo vệ môi trường thực vật chưa kỹ thuật gây tồn dư nhiều môi trường đất, nước; nhiều vùng chăn nuôi tập trung thiếu hệ thống thu gom xử lý chất thải Trong đó, vấn đề ô nhiễm đất sử dụng không hợp lý phân bón hóa học thuốc bảo vệ thực vật nơng nghiệp trở thành tác động gây nhiễm mơi trường đất Với mục tiêu hồn thiện hệ thống pháp luật môi trường đất nông nghiệp sở đảm bảo phát triển bền vững, “Không đánh đổi, không hy sinh môi trường để lấy tăng trưởng”, nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp, pháp luật bảo vệ môi trường sử dụng nông nghiệp cần thiết quy định cụ thể, rõ ràng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường; quy định quản lý chất thải; xử lý vi phạm pháp luật Đồng thời áp dụng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi luật như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp; vai trò, trách nhiệm chủ thể 114 bảo vệ môi trường; sử dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường; cải cách máy quản lý môi trường kết hợp với tra, kiểm tra hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường 115 KẾT LUẬN Đối với nông nghiệp nông thôn, đất tài sản vô giá, nguồn tài nguyên không tái tạo được, đất vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng lao động Trong kinh tế thị trường nay, đất nông nghiệp trở thành nguồn lực định để người nông dân tồn phát triển Vì vậy, để phát triển nhành nông nghiệp bền vững, hiệu quả, nhiều năm, Đảng Nhà nước có nỗ lực hỗ trợ nông dân khai thác, sử dụng đất nông nghiệp gắn với bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá Tuy nhiên, nay, việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp tồn đọng nhiều vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường nơng thơn địi hỏi phải có nhìn nhận đắn đề giải pháp nhằm bảo vệ môi trường sử dụng đất nơng nghiệp Trước tình hình đất nơng nghiệp ngày suy giảm chất lượng số lượng, tác động lớn đến an ninh lương thực vấn đề môi trường nông thôn Để đảm bảo phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều sách nhằm cải thiện hiệu công tác quản lý, nâng cao hiểu biết người dân giá trị đất đai; sử dụng đất liền với bồi bổ độ phì nhiêu đất, tiến hành thâm canh tăng vụ, áp dụng biện pháp ngăn chặn giảm thiểu ô nhiễm đất chất thải, chất độc hại; thực nghiêm ngặt việc lưu giữ sử dụng theo phương châm "Đúng thuốc; liều lượng; lúc cách" Về pháp luật, Nhà nước thực rà soát đánh giá trạng hệ thống văn luật văn luật hành quy định bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp, quy định cụ thể nghĩa vụ người hoạt động bảo vệ môi trường; quy định xử lý hành chính, truy cứu trách nhiệm hình tổ chức, cá nhân hành vi vi phạm pháp luật môi trường Bổ sung quy định quyền tổ chức, cá nhân, tổ chức trị xã hội đồn thể quần chúng tham gia góp ý vào q trình ban hành định, sách liên quan đến môi trường, giám sát 116 chặt hoạt động bảo vệ môi trường; quy định việc thực quyền tiếp cận thông tin môi trường trách nhiệm quan, doanh nghiệp việc cung cấp công khai thông tin môi trường Quyền đền bù thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường tác động, ảnh hưỏng đến dân cư Tuy nhiên, q trình thực cịn bộc lộ hạn chế gây ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu công tác quản lý điều tiết hành vi sử dụng đất nông nghiệp chủ thể, tác động tiêu cực tới mơi trường đất nơng nghiệp.Vì vậy, cần có hồn thiện quy định pháp luật bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp nâng cao hiệu việc thực thi quy định thực tế Ở mức độ khái quát, cần: - Hoàn thiện pháp luật quy chuẩn, tiêu chuẩn mơi trường sử dụng đất nơng nghiệp; - Hồn thiện pháp luật quản lý chất thải sử dụng đất nơng nghiệp; - Hồn thiện quy định xử lý vi phạm pháp luật môi trường sử dụng đất nông nghiệp Bảo vệ môi trường nói chung, bảo vệ mơi trường sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng cơng lâu dài, khó khăn ln có mâu thuẫn lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích nhóm (của tổ chức, cá nhân) lợi ích chung cộng đồng toàn xã hội Để người dân thay đổi hành vi tích cực tham gia hoạt động bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp để quy định pháp luật bảo vệ môi trường vào sống, cần thiết phải kết hợp áp dụng đồng giải pháp, trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân tổ chức việc chia sẻ trách nhiệm vấn đề môi trường sử dụng đất nơng nghiệp, góp phần bảo vệ lợi ích lâu dài cộng đồng mơi trường bảo vệ cải thiện, góp phần phát triển kinh tế- xã hội bền vững 117 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN [1] Quyết định số 2908/QĐ-BTNMT ngày 13/11/2019 phê duyệt cơng bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2018 [2] Lê Phương, Tránh lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thị trường, https://quochoi.vn/hoatdongdbqh/Pages/home.aspx?ItemID=50492, 10/12/2020 [3] Phương Mai, Báo động tình trạng lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật nước ta nay, http://baonamdinh.com.vn/channel/5097/201907/bao-dongtinh-trang-lam-dung-thuoc-bao-ve-thuc-vat-o-nuoc-ta-hien-nay2531680/index.htm, 17:48, 5/7/2021 [4] http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/Môi_trường, 9/2020 [5] http://vi.wikipedia.org/wiki/Môi_trường, 9/2020 [6] Nguyễn Thị Hồng Thắm, Khái niệm bảo vệ môi trường, https://luatminhkhue.vn/bao-ve-moi-truong-la-gi -khai-niem-ve-bao-ve-moitruong .aspx, 30/01/2021 [7] LS.Nguyễn Văn Dương, Đất nơng nghiệp gì, phân loại đất nông nghiệp, 2021, https://luatduonggia.vn/dat-nong-nghiep-la-gi-phan-loai-cacloai-dat-nong-nghiep, 11/01/2021 [8] https://hocluat.vn/wiki/nguyen-tac/, 9/2020 [9] Sùng Thị Chấu, https://luatminhkhue.vn/nguyen-tac-la-gi-theofayol-co-nhung-nguyen-tac-quan-ly-nao.aspx, 03/06/2021 [10] Chương trình Nghị 21, Phát triển bền vững, https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A1t_tri%E1%BB%83n_b%E1%BB%8 1n_v%E1%BB%AFng#fn_1, 9/2020 [11] Lưu Thanh Sang, https://luatminhkhue.vn/luat-moi-truong-la-gi tim-hieu-quy-dinh-phap-luat-ve-moi-truong.aspx, 09/04/2021 118 [12] Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2020, tập Luật Kinh tế, Luật Mơi trường, Luật Tài chính, Ngân hàng, trang 175 [13] Ngơ Quang Dũng, Khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường chất thải chăn nuôi, https://nhandan.vn/bandoc/khac-phuc-tinh-trang-o-nhiemmoi-truong-do-chat-thai-chan-nuoi 628412/, 17-12-2020, 01:23 [14] Vân Hồng, Tác hại việc trồng độc canh canh tác nông nghiệp, https://nongnghiepthuanthien.vn/tac-hai-cua-viec-trong-doc-canh- trong-canh-tac-nong-nghiep/, 23/03/2020 [15] ThS Trần Thị Thanh Thủy, Thực trạng phát triển nông nghiệp cao Việt Nam, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuc-trang-phat-trien-nongnghiep-cao-o-viet-nam-70642.htm, 18/04/2020 lúc 14:30 [16] Trần Thủy, Top đầu giới, 'thành tích' đáng lo ngại Việt Nam, https://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/noi-lo-so-kinh-te-phat- trien-gan-lien-voi-rac-thai-can-kiet-tai-nguyen-567689.html, 22/09/2019 03:00 [17] Dự án xây dựng lượng nhằm loại bỏ hóa chất bảo vệ thực vật POP tồn lưu Việt Nam, Hiện trạng nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu thuộc nhóm chất hữu khó phân hủy Việt Nam, Hà Nội 2015 [18] ThS Vũ Văn Tự, Kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bảo vệ mơi trường, Tạp chí Mơi trường, số 2/2014 [19] Đặng Hiếu, Tăng trưởng kinh tế cần gắn với bảo vệ môi trường, https://dangcongsan.vn/cung-ban-luan/tang-truong-kinh-te-can-gan-voi-baove-moi-truong-401884.html, 08/08/2016 18:13 [20] Nguyên tắc - Tuyên bố Stockholm năm 1972 119 [21] Tuyên bố Hội nghị thượng đỉnh giới môi trường phát triển bền vững năm 1992 [22] Chương 23 - Chương trình nghị 21 [23] Thanh Trà, Thuốc bảo vệ thực vật dao hai lưỡi, https://nhandan.vn/chuyen-lam-an/thuoc-bao-ve-thuc-vat-nhu-dao-hai-luoi324471/, 18-05-2018, 08:10; [24] Thanh Huyền, Ô nhiễm đất sản xuất nông nghiệp: Vấn đề đáng quan tâm, http://www.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/VanHoaXaHoi/View_detail.a spx?ItemID=9073, 29/01/2019 [25] Giảm thiểu ô nhiễm môi trường sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, https://dangcongsan.vn/y-te/giam-thieu-o-nhiem-moi-truongtrong-su-dung-phan-bon-thuoc-bao-ve-thuc-vat-318504.html, 21/08/2015 19:49 [26] Giảm thiểu ô nhiễm môi trường sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, https://dangcongsan.vn/y-te/giam-thieu-o-nhiem-moi-truongtrong-su-dung-phan-bon-thuoc-bao-ve-thuc-vat-318504.html, 21/08/2015 19:49 [27] Hà Thủy, Phát sở chăn nuôi xả thải sông, http://cand.com.vn/doanh-nghiep, 29/12/2020 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học – Công nghệ Môi trường, Cục Môi trường, “Tài liệu giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý môi trường Việt Nam”, Hà Nội 2001 Bộ luật Hình 2015 Chương trình Hợp tác Việt Nam – Thụy Điển Tăng cường Năng lực Quản lý Đất đai Môi trường (2007), “Báo cáo tổng hợp Các vấn đề lồng ghép đất đai mơi trường” Đào Trí Úc, “Hồn thiện pháp luật bảo vệ môi trường quy định tội phạm môi trường”, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Đinh Phượng Quỳnh (2011), “Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam – Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Đỗ Thị Đức Hạnh, Nguyễn Đình Mạnh (2011), “Ảnh hưởng sử dụng đất đến môi trường đất nông nghiệp huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội”, Tạp chí Khoa học Phát triển, Tập 9, số 3: 378-383 Đỗ Văn Nhạ, Trần Thanh Toàn (2016), “Đánh giá thực trạng sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam”, Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam, Tập 14 số 5: 762-771 Đường Nguyên Thuy (2003), “Báo cáo tổng hợp Quy hoạch quản lý chất thải rắn vùng đồng sông Hồng giai đoạn 2001-2010”, Đề tài: Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trường phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Hồng giai đoạn 2001-2010 Hoàng Thị Thu Phương (2016), “Pháp luật thu hồi đất nông nghiệp, thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Đại học Huế 121 10 Hoàng Văn Sao (2017), “Thực chế định quyền nghĩa vụ người với môi trường, giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trường”, http://pup.edu.vn/index.php/news/Nghien-cuu-Trao-doi/Thuc-hien- che-dinh-quyen-va-nghia-vu-cua-con-nguoi-voi-moi-truong-giai-phap-nangcao-hieu-qua-cong-tac-bao-ve-moi-truong-861.html 11 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2008), “Đặc san Tuyên truyền pháp luật”, số 11/2008 12 Lê Kim Nguyệt (2011), Vấn đề thực thi pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam nay, Tạp chí khoa học – Đại học Quốc gia Hà Nội, Số (tập 27) năm 2011 13 Linh Linh (2018), “Nông nghiệp gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”, https://thoibaonganhang.vn/nong-nghiep-dang-gay-ra-o- nhiem-moi-truong-nghiem-trong-74095.html 14 Luật Bảo vệ môi trường 15 Luật Dân 2015 16 Luật Đất đai 2013 17 Luật Hiến pháp 2013 18 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 2006 19 Mai Anh (2015), “Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường”, http://moitruong.com/quy-dinh-phap-luat/cac-tieu-chuan-quy-chuan-moitruong-14637.htm 20 Nghị định 155/2016/NĐ-CP, ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 21 Nghị định 18/2015/NĐ-CP, ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá tác môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường 22 Nghị định 81/2006/NĐ-CP, ngày 08/8/2016 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 122 23 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu 24 Nghị số 112/2015/QH13, ngày 27/11/2015 Quốc hội tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nơng trường, lâm trường quốc danh công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng 25 Nguyễn Danh Kiên, “Pháp luật sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Nguyễn Đức Đồng (2018), “Pháp luật bảo vệ môi trường qua thực tiễn sở sản xuất, kinh doanh tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Trường Đại học Luật, Đại học Huế 27 Nguyễn Hải Bằng (2010), “Vấn đề nông dân, nông nghiệp, nông thôn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nay: Quan điểm định hướng sách”, Tạp chí Quản lý nhà nước 2010, số 169 28 Nguyễn Ngọc Trung (2019), “Pháp luật bảo vệ quyền sử dụng đất nông nghiệp, qua thực tiễn Quảng Trị”, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Trường Đại học Luật, Đại học Huế 29 Nguyễn Quang Tuyến, Bùi Thế Hùng (2017), “Đánh giá số sách sử dụng đất nơng nghiệp nay”, Tạp chí Pháp luật Thực tiễn, số 1.2017 30 Nguyễn Thị Huyền Thu (2019), “Đẩy mạnh cơng tác thu gom, xử lý bao bì thuốc bảo vệ thực vật Nghệ An”, Tạp chí Môi trường, số 3/2019 31 Nguyễn Thị Ngọc Yến (2010), “Tìm hiểu hệ thống tiêu chuẩn mơi trường quy chuẩn mơi trường Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp Kỹ thuật môi trường, Trường Đại học Kỹ thuật cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh 32 PGS.TS Đào Châu Thu, “Nghiên cứu số vấn đề đánh giá chất lượng đất môi trường đất nông nghiệp”, Kỷ yếu báo cáo khoa học 123 33 Phạm Văn Lợi (2004), “Tội phạm môi trường: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Phan Thị Thu Thủy (2020), Một số bất cập giải pháp hoàn thiện pháp luật quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp Việt Nam nay, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-bat-cap-va-giaiphap-hoan-thien-phap-luat-ve-quy-chuan-ky-thuat-quoc-gia-ve-nuoc-thaicong-nghiep-o-viet-nam-hien-nay-68156.htm 35 QCVN 03-MT:2015/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn cho phép số kim loại nặng đất 36 QCVN 07:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại 37 QCVN 15-MT:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật đất 38 Quyết định 1216/QĐ-TTg, ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 39 Quyết định 432/QĐ-TTg, ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 40 Tạp Chí Mơi Trường (2017), “Chính sách mơi trường Việt Nam”,https://moitruong.com.vn/phat-trien-ben-vung/chien-luoc-chinhsach/chinh-sach-ve-moi-truong-cua-viet-nam-17774.htm 41 TCVN 5300:2009: Tiêu chuẩn quốc gia chất lượng đất – Phân loại đất bị ô nhiễm hóa chất 42 Thế giới Luật, “Ưu điểm hạn chế quy định pháp luật quản lý chất thải nguy hại”, http://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/Tieuluan-moi-truong Uu-diem-va-han-che-cua-cac-quy-dinh-cua-phap-luat-vequan-ly-chat-thai-nguy-hai-9133/ 124 43 Thông tư liên tịch số 05/2016/TTLT-BNNPTNT-BTNMT, ngày 16/5/2016 hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng 44 Thông tư số 36/2015/TT-BTBMT, ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Và Môi trường quản lý thất thải nguy hại 45 Thông tư số 55/2014/TT-BNNPTNT, ngày 31/12/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn triển khai số hoạt động bảo vệ môi trường chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 46 ThS Lê Kim Nguyệt (2002), Một sơ chế phù hợp cho quản lý chất thải nguy hại Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Văn phòng Quốc hội, Số 11 tháng 11 năm 2002 47 ThS Lê Thị Thanh Hà (2012), “Vai trị Nhà nước việc bảo vệ mơi trường nước ta nay”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 4/2012, tr25-30 48 ThS Nguyễn Ngọc Anh Đào (2012), “Hồn thiện pháp luật kiểm sốt vận chuyển chất thải nguy hại”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp 49 ThS Nguyễn Ngọc Anh Đào (2013), “Pháp luật sử dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trường Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ luật học Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 50 ThS Nguyễn Trần Điện (2012), “Thực pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam”, http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=207792 51 ThS Phạm Thanh Tuấn (2015), “Luật sách mơi trường”, Giáo trình Khoa Mơi trường, Trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội 52 ThS Phan Tuấn Triều (2009), “Tài nguyên đất môi trường”, Giáo trình Khoa Cơng nghệ sinh học, Đại học Bình Dương 125 53 Thụy Anh (2015), “Báo động nhiễm đất sản xuất nông nghiệp”,https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dong-o-nhiem-dat-trong-sanxuat-nong-nghiep-244013.html 54 Thúy Hồng (2015), “Ơ nhiễm mơi trường đất nơng nghiệp: Vấn đề đáng quan tâm”, http://www.baodaklak.vn/channel/3684/201507/o-nhiemmoi-truong-dat-nong-nghiep-van-de-dang-quan-tam-2398549/ 55 Trần Quang Huy (2017), “Khái niệm, phân loại nhóm đất nơng nghiệp chủ thể sử dụng nhóm đất nơng nghiệp”, Tạp chí Luật học số 3, tr 54-64 56 Trần Thị Minh Châu (2011), “Chính sách đất nơng nghiệp Việt Nam”,http://tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2011/12534/Chinh-sach-dat-nong-nghiep-o-viet-nam.aspx 57 Trung tâm CNTT (2009), “Giải pháp hạn chế ô nhiễm từ sản xuất nông nghiệp”, http://tnmtvinhphuc.gov.vn/index.php/vi/news/Moi- truong/Giai-phap-han-che-o-nhiem-tu-san-xuat-nong-nghiep-1606/ 58 TS Đỗ Anh Tuấn, Hoàng Thị Thanh Xuân (2012), “Thực trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực nông nghiệp, chế biến nông, thủy hải sản vài kiến nghị”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân số 11/2012 59 TS Đoàn Văn Khải (2007), “Giải tốt vấn đề môi trường bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Lý luận trị, (10) 60 TS Lê Kim Nguyệt (2015), Cơ sở pháp lý đảm bảo quyền sống môi trường lành Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số tháng 10/2015 61 viettinlaw.com (2015), “Sự khác đất rừng phòng hộ đất rừng đặc dụng”, https://viettinlaw.com/su-khac-nhau-giua-dat-rungphong-ho-va-dat-rung-dac-dung.html 126 ... VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT... trường sử dụng đất nơng nghiệp góp phần nâng cao hiệu bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam Trên sở quy định pháp luật hành bảo vệ môi trường bảo vệ môi trường sử dụng đất nông nghiệp, ... VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TRONG SỬ DỤNG 29 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận Bảo vệ môi trƣờng sử dụng đất nông nghiệp 29 1.1.1 Khái niệm môi trường,